從人大制度看百年大黨的偉大成就

文 覃 劍

（作者單位：佛山市人大常委會(huì)）

從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取前進(jìn)的智慧和力量，弄清中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路為什么“行”、人民代表大會(huì)制度為什么“成”，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

首先，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為找到適合中國(guó)國(guó)情的政治制度模式，君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等西方政治制度在中國(guó)輪番上演，但都以失敗告終。直到1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，中華民族的前途和命運(yùn)從此發(fā)生了改變。為建立新型人民政權(quán)，我們黨從罷工工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)到工農(nóng)兵代表蘇維埃，從以“三三制”為原則的參議會(huì)到各界人民代表會(huì)議，從1949年9月具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》莊嚴(yán)宣告：新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，到1954年9月一屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式確立人民代表大會(huì)制度，中國(guó)人民通過(guò)這一制度把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢地掌握在自己手中。60多年崢嶸歲月，人民代表大會(huì)制度在神州大地不斷鞏固和發(fā)展壯大。截至2021年3月4日，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律共275部，行政法規(guī)600多件、地方性法規(guī)12 000多件……這是人民代表大會(huì)制度不可磨滅的貢獻(xiàn)。

其次，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從全面貫徹實(shí)施憲法、設(shè)立國(guó)家憲法日、建立憲法宣誓制度，到與時(shí)俱進(jìn)通過(guò)憲法修正案，明確習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；從提出建設(shè)法治中國(guó)的宏偉目標(biāo)，到召開(kāi)黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出重大部署，再到成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)；從加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定修改監(jiān)察法、英雄烈士保護(hù)法、個(gè)人所得稅法、外商投資法、疫苗管理法、民法典等重要法律，到以立法保障和推動(dòng)全面深化改革；從賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，到加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，創(chuàng)新人大立法、監(jiān)督、代表等工作機(jī)制中，人民代表大會(huì)制度不斷鞏固和完善發(fā)展，形成了“中國(guó)之治”蘊(yùn)含的重要制度密碼。

第三，人民代表大會(huì)制度確保國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民的手中。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路為什么“行”、人民代表大會(huì)制度為什么“成”，所有的答案就在“人民”二字。1953年制定的第一部選舉法明確規(guī)定，凡年滿(mǎn)18周歲的中國(guó)公民均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。以截至2018年1月底十三屆全國(guó)人大2 980名代表為例，一線工人、農(nóng)民代表468名，占代表總數(shù)15.70%；婦女代表742名，占代表總數(shù)的24.90%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表613名，占代表總數(shù)的20.57%。這是我國(guó)人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。在人民代表大會(huì)制度體系下，我們見(jiàn)證了傾聽(tīng)人民呼聲、汲取人民智慧、反映人民意愿的立法過(guò)程，深切體會(huì)到什么是“堅(jiān)持人民主體地位”的價(jià)值追求。我們參與執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作報(bào)告，見(jiàn)證了人民監(jiān)督政府、人民依法管理國(guó)家事務(wù)的具體實(shí)踐，深切體會(huì)到什么是“任何權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督”的制度安排。我們?cè)谌舜蠊ぷ鲗?shí)踐中，行使民主權(quán)力，發(fā)揮代表作用，見(jiàn)證了代表機(jī)關(guān)“民有所呼，我有所應(yīng)”的履職盡責(zé)，深切體會(huì)到什么是“以人民為中心”的執(zhí)政理念。

第四，維護(hù)好宣傳好人民代表大會(huì)制度是宣傳工作者應(yīng)有的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。我們能干好中國(guó)特色社會(huì)主義，也能講好中國(guó)特色社會(huì)主義。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)工作不動(dòng)搖，牢牢掌握宣傳思想工作的主動(dòng)權(quán)，在大變局中守住“正道”，在大發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)“新局”。要堅(jiān)持從“思想上重視、政治上把關(guān)、隊(duì)伍上加強(qiáng)、機(jī)制上健全、陣地上拓展、手段上創(chuàng)新、形式上多樣、方法上靈活、效果上體現(xiàn)”的工作目標(biāo)，奮力做好立法、監(jiān)督等工作的宣傳報(bào)道，創(chuàng)新打造“廣電節(jié)目、報(bào)紙期刊、網(wǎng)站平臺(tái)、融合媒體”的“四大品牌”，形成“多渠道融通、多元化滿(mǎn)足、多方面引導(dǎo)、多領(lǐng)域拓展”的“四多”宣傳思想新格局，使人民代表大會(huì)制度更加家喻戶(hù)曉、深入人心。要用“夢(mèng)想”凝聚時(shí)代共識(shí)、用“腳力”丈量時(shí)代大地、用“眼力”觀察時(shí)代發(fā)展、用“腦力”把握時(shí)代脈搏、用“筆力”書(shū)寫(xiě)時(shí)代精神，為新時(shí)代人大工作提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！