廣州市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題與建議①

唐 誠(chéng) 方 偉 康 樂(lè)

（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所 廣東廣州510640）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)我國(guó)這個(gè)十幾億人口大國(guó)有著非同尋常的戰(zhàn)略意義，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更應(yīng)該立足國(guó)情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，加快創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，牢牢掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)，為我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。廣州市是廣東省省會(huì)、國(guó)家中心城市、超大城市，國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。擁有2 000多年歷史，號(hào)稱(chēng)“千年商都”，歷史上一直是中國(guó)最重要的商業(yè)中心之一。擁有82所高校，全省97%的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，集結(jié)了全省70%的科技人員和95%的博士，是我國(guó)創(chuàng)新能力最活躍的城市之一。近年來(lái)，廣州市在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃、“一帶一路”倡議的時(shí)代背景和歷史機(jī)遇下，充分整合廣州市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)資源，形成合力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)全市乃至全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

1 廣州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)和重大戰(zhàn)略機(jī)遇

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)

1.1.1 科研平臺(tái)條件完善

廣州市現(xiàn)有廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心99家、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（基地）13家，國(guó)家備案（第一批）星創(chuàng)天地2家、廣東?。ǖ谝慌┬莿?chuàng)天地11家，農(nóng)業(yè)類(lèi)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟6個(gè)。其中，廣州市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，為全國(guó)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，歷次科技部評(píng)價(jià)中均為廣東省排名第一，2019年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀。園區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部南亞熱帶果樹(shù)生物學(xué)與遺傳資源利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、畜禽育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技條件平臺(tái)17個(gè)；廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新中心、廣東省蔬菜新技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)、市級(jí)及其他科技條件平臺(tái)38個(gè)。

1.1.2 人才資源優(yōu)勢(shì)明顯

廣州市創(chuàng)新出臺(tái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策和高層次人才政策，打造梯次分明、全鏈條覆蓋的人才政策體系，人才集聚成效日益凸顯。截至2018年底，在廣州地區(qū)工作的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者6人、“兩院”院士97人，國(guó)家重大人才工程入選者493人；省“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)90個(gè)，高層次人才210人，“廣東特支計(jì)劃”入選者891人，分別占全省41.9%、58.3%、75%。

1.1.3 科技創(chuàng)新政策靈活高效

2018年7月印發(fā)了《廣州市進(jìn)一步加快促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施》，出臺(tái)12條重磅內(nèi)容，其中包括支持省實(shí)驗(yàn)室、在穗高校、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)（境）內(nèi)外知名高校、科研院所合作開(kāi)展研究，鼓勵(lì)穗港澳大學(xué)、科研院所（機(jī)構(gòu)）互設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)并享受廣州市相關(guān)優(yōu)惠政策；完善科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持廣州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建支撐粵港澳大灣區(qū)都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)支撐平臺(tái)體系；政策促進(jìn)金融和科技結(jié)合，廣州市金融科技行業(yè)的發(fā)展得益于政府的重視。近年來(lái)，廣州連續(xù)出臺(tái)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦【2015】26號(hào)）等系列金融科技政策，并出臺(tái)《廣州市促進(jìn)金融科技發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020）》，成立金融科技工作小組，建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制帶動(dòng)金融科技發(fā)展，建設(shè)全方位覆蓋科技企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期全生命周期的金融科技體系，解決科技中小企業(yè)融資“痛點(diǎn)”。

1.1.4 農(nóng)業(yè)科技下沉

廣州市大力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村科技特派員工作，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用，推進(jìn)科技人員服務(wù)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，結(jié)合廣州實(shí)際，制定《廣州市科技創(chuàng)新委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村科技特派員工作實(shí)施方案（2018-2020年）》，大力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村科技特派員制度，鼓勵(lì)科技人員與各類(lèi)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求進(jìn)行供需對(duì)接，計(jì)劃到2020年遴選100名科技特派員精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)業(yè)企業(yè)。2018年支持了20個(gè)農(nóng)村科技特派員項(xiàng)目，2019年繼續(xù)支持項(xiàng)目40項(xiàng)，目前正在組織評(píng)審；建立區(qū)與院?？萍紝?duì)接，形成長(zhǎng)效合作共贏(yíng)。根據(jù)市委市政府羅書(shū)記等主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，綜合考慮廣州市7個(gè)重點(diǎn)涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興的工作基礎(chǔ)、需求導(dǎo)向和廣州地區(qū)科研院所的實(shí)際情況，按照“一重點(diǎn)涉農(nóng)區(qū)對(duì)一牽頭院?！钡脑瓌t，發(fā)揮科研院校的優(yōu)勢(shì)，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年擬立項(xiàng)校區(qū)合作（一區(qū)一校項(xiàng)目）7項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)共700萬(wàn)元。

1.2 面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇

1.2.1 積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。國(guó)家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為廣州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向，廣州市是廣東省省會(huì)、國(guó)家中心城市，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重大歷史機(jī)遇，有利于廣州市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力在全省鄉(xiāng)村振興中當(dāng)好示范和表率，走出一條具有廣州特色的超大城市鄉(xiāng)村振興之路。

1.2.2 立足粵港澳大灣區(qū)

依托大灣區(qū)所擁有的開(kāi)放、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、便捷物流和成熟市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，有利于廣州市在全球產(chǎn)業(yè)分工體系分享全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線(xiàn)”兩端（研發(fā)與技術(shù)；品牌與營(yíng)銷(xiāo)）的附加值，成為對(duì)標(biāo)全球楷模、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)的橋頭堡。

2 廣州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

雖然廣州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件較好，但仍然存在不少突出問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力有待提升

廣州市集聚了82所高等院校和廣東省70%以上的科研機(jī)構(gòu)、科研人員，建成一批科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，在嶺南特色水果、花卉、蔬菜、觀(guān)賞魚(yú)等方面具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，其中國(guó)家級(jí)果樹(shù)科技研發(fā)平臺(tái)有24個(gè)。但廣州市農(nóng)業(yè)科技“模仿式”和“轉(zhuǎn)化式”研究較多，對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，關(guān)鍵技術(shù)成果不足，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠；廣州市在農(nóng)業(yè)方面的科研投入低于其他行業(yè)科研投入水平，人才匯聚能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，高層次人才更為缺乏，學(xué)科領(lǐng)域和方向拓展不夠，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科技需求不適應(yīng)等問(wèn)題仍為突出。

2.2 農(nóng)業(yè)科研資源整合力度不夠

廣州市農(nóng)業(yè)科研實(shí)力雄厚，云集了廣東省70%以上的農(nóng)業(yè)科研院校和科研人員，但缺乏宏觀(guān)地指引，技術(shù)支撐體系不健全，產(chǎn)學(xué)研之間的合作渠道不暢，各類(lèi)科技成果不能及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，各涉農(nóng)區(qū)面臨農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng)、手段落后、似有似無(wú)的尷尬境地，一些農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“無(wú)技可推”的窘境；另一方面，各科研單位在研究方向和領(lǐng)域的分工協(xié)作程度不夠，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)資源分散嚴(yán)重，集成創(chuàng)新難度大，大型科研儀器設(shè)備購(gòu)買(mǎi)上重復(fù)和閑置現(xiàn)象并存，難以形成合力。

2.3 都市型農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)尚未突破

2.3.1 農(nóng)機(jī)裝備和食品加工設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，廣州市在農(nóng)作物全程機(jī)械化、丘陵山地輕簡(jiǎn)型生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化健康養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工以及設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)等農(nóng)業(yè)裝備科技工程和裝備領(lǐng)域研究成果不足，目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和食品加工設(shè)備主要依靠進(jìn)口。

2.3.2 智慧農(nóng)業(yè)剛剛起步，有待進(jìn)一步突破

發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究與應(yīng)用較早，而廣州市主要涉農(nóng)區(qū)仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)為主，智慧農(nóng)業(yè)尚處在起步階段，且存在技術(shù)、公共服務(wù)、人才等諸多短板。

2.3.3 糧食和食品安全存在隱患

目前，廣州市糧食自給率偏低，健康高效種養(yǎng)技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全存在隱患，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)壁壘等問(wèn)題，影響了廣州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4 政策扶持力度有待加大

廣州市鼓勵(lì)培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。然而在各涉農(nóng)區(qū)調(diào)研過(guò)程中不難看出，農(nóng)業(yè)發(fā)展始終欠缺完備的政策支持體系。其一，廣州企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重較低，企業(yè)創(chuàng)新投入明顯不足。廣州市政府主要采用事后補(bǔ)助的方式支持企業(yè)創(chuàng)新，政策工具選擇面及政策覆蓋面仍不夠完善。其二農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相較于傳統(tǒng)行業(yè)需要更多的資金，資金回報(bào)周期長(zhǎng)，但是政府在財(cái)政上對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持的傾斜程度不夠，稅收優(yōu)惠政策少，金融政策惠及力度有限。

3 建議

科技強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)，科技興則農(nóng)業(yè)興。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。廣州市農(nóng)業(yè)需率先實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”逐漸轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型農(nóng)業(yè)”的蝶變，逐漸形成“高質(zhì)、高效、高值”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展之路，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有先行示范作用。

3.1 強(qiáng)化科研條件平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力

3.1.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園和“星創(chuàng)天地”建設(shè)

以建設(shè)國(guó)家農(nóng)高示范區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)，突出“高”“新”特征，強(qiáng)化高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各區(qū)、縣根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源稟賦，突出產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)縣域特色省級(jí)農(nóng)科園區(qū)。通過(guò)備案引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)村科技特派員工作站等各類(lèi)主體參與廣州市“星創(chuàng)天地”建設(shè)，支持各“星創(chuàng)天地”提高專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)，完善專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和孵化科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3.1.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和創(chuàng)新型區(qū)（縣）建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，彰顯科技與嶺南地域特色，開(kāi)展示范性標(biāo)桿農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，指導(dǎo)核心區(qū)布局科技創(chuàng)新類(lèi)特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)政策服務(wù)體系完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)（縣）是當(dāng)前科技部大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效對(duì)接，打造縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范引領(lǐng)高地的重要舉措。要充分把握機(jī)遇，通過(guò)申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型區(qū)（縣），加強(qiáng)縣域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，打造一批創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，對(duì)成功入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型區(qū)（縣）建設(shè)試點(diǎn)的單位，給予項(xiàng)目支持，構(gòu)建縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。

3.1.3 加強(qiáng)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在各類(lèi)平臺(tái)推廣轉(zhuǎn)化

重點(diǎn)支持廣州市核心實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，促進(jìn)全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的匯聚，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)企事業(yè)單位、高校、科研院所與境內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)政府部門(mén)間合作，將農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)各類(lèi)科研項(xiàng)目成果在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心進(jìn)行推廣轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)支持科技研發(fā)，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中加大科技成果應(yīng)用。

3.2 深化科技特派員制度，推動(dòng)服務(wù)下沉

3.2.1 不斷深入推進(jìn)農(nóng)村科技特派員工作

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)需求，繼續(xù)建設(shè)并充實(shí)農(nóng)村科技特派員庫(kù)、實(shí)用科技成果庫(kù)和鄉(xiāng)村科技需求庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技特派員的激勵(lì)機(jī)制，拓寬農(nóng)村科技特派員來(lái)源渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍的規(guī)模。繼續(xù)抓好農(nóng)村科技特派員的入庫(kù)、對(duì)接、選派工作。進(jìn)一步完善農(nóng)村科技特派員管理流程，加強(qiáng)績(jī)效考核。持續(xù)組織農(nóng)村科技特派員開(kāi)展寒暑假大下鄉(xiāng)活動(dòng)，以技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)題培訓(xùn)、成果推廣等多形式地開(kāi)展對(duì)接。

3.2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果落地開(kāi)花結(jié)果

鼓勵(lì)農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍和其他農(nóng)村科技服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要和企業(yè)技術(shù)需求，整合科技、資金、信息與市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展服務(wù)對(duì)接、技術(shù)培訓(xùn)等科技服務(wù)。營(yíng)造良好的政策環(huán)境，充分發(fā)揮科技人員積極性，推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

3.3.1 鼓勵(lì)農(nóng)村科技特派員下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，凝煉項(xiàng)目

常年以項(xiàng)目形式支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村科技特派員對(duì)接農(nóng)村開(kāi)展科技服務(wù)，深入一線(xiàn)調(diào)研、深度挖掘需求，發(fā)現(xiàn)并解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技問(wèn)題和生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.3.2針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民的“四大怕”，布置重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民的“四大怕”（怕天災(zāi)、怕病蟲(chóng)害、怕農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、怕高品質(zhì)品種少）的痛點(diǎn)問(wèn)題，以及制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)部署創(chuàng)新鏈和資金鏈，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，以關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn)，集成示范一大批新品種、新技術(shù)，著重推進(jìn)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力。

3.3.3 “大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”，解決當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”科技問(wèn)題

圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)重大專(zhuān)項(xiàng)科技項(xiàng)目的組織實(shí)施，推動(dòng)科技成果產(chǎn)出并進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣，同時(shí)繼續(xù)按計(jì)劃遴選儲(chǔ)備一批重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目，形成“推進(jìn)一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批”的良好局面。

3.4 聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)

3.4.1 持續(xù)推進(jìn)種業(yè)工程，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技高地

種業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省的“牛鼻子”，應(yīng)將其作為搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)的第一任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)工程建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)動(dòng)植物種質(zhì)資源的鑒評(píng)和利用、動(dòng)植物新品種選育以及種子種苗繁育，突破品質(zhì)、高產(chǎn)和抗性等重要性狀遺傳改良的技術(shù)瓶頸，培育一批優(yōu)良新品種，大幅提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，保障食品安全。

3.4.2 強(qiáng)化設(shè)施裝備，建設(shè)全球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)和制造中心

以大灣區(qū)現(xiàn)有的強(qiáng)大制造能力為依托，加大對(duì)全球農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備的引進(jìn)吸收和創(chuàng)新，引導(dǎo)部分先進(jìn)制造業(yè)向高端農(nóng)業(yè)裝備的轉(zhuǎn)型研發(fā)，成為全球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備研發(fā)和制造中心。一是研發(fā)制造適合我國(guó)南方地區(qū)的農(nóng)業(yè)田間作業(yè)機(jī)械、果園茶園作業(yè)機(jī)械；二是適合不同地域空間（城區(qū)包括社區(qū)、商業(yè)區(qū)、屋頂、室內(nèi)等，城郊、遠(yuǎn)郊等）的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備；三是適合農(nóng)產(chǎn)品不同加工階段的簡(jiǎn)易、精深加工設(shè)備；四是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的設(shè)施設(shè)備；五是無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息化裝備。

3.5 立足國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

3.5.1 充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好政策機(jī)遇

近年來(lái)，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等國(guó)家和省的相關(guān)條例、政策文件出臺(tái)，為廣州市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，需根據(jù)文件精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大財(cái)政資金投入，開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施。

3.5.2 充分利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇

立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，整合高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家大科學(xué)工程等科教資源，提升農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新能力，主動(dòng)輻射帶動(dòng)粵東西北，當(dāng)好泛珠三角區(qū)域全面合作“領(lǐng)頭羊”。構(gòu)建“兩端在內(nèi)，中間在外”的產(chǎn)業(yè)布局，即科技研發(fā)、市場(chǎng)在內(nèi)，生產(chǎn)基地在外，支持大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社轉(zhuǎn)向發(fā)展“農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品流通，增強(qiáng)廣州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外溢效應(yīng)。

3.5.3 充分利用“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展機(jī)遇

積極推動(dòng)涉農(nóng)高校、科研院所在食品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、病蟲(chóng)害防治、分子生物學(xué)等多領(lǐng)域參與“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作，鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、科研院所通過(guò)參加或舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方式開(kāi)展“一帶一路”多層次合作交流。