新時(shí)期如何加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

王辰

[摘 要]隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代的鮮明主題，為此國(guó)企黨建工作也必須緊跟時(shí)代步伐，更好地服務(wù)于企業(yè)改革和發(fā)展。為此，文章以國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化為研究對(duì)象，結(jié)合調(diào)研掌握情況全面闡述推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際意義，分析工作推進(jìn)過程中存在的問題和難點(diǎn)，提出加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐性策略和舉措，為國(guó)有企業(yè)更好地推動(dòng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和落地實(shí)施提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);基層黨建;標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：D267? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）21-0025-03

國(guó)企黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的關(guān)鍵一環(huán)，有利于鞏固黨的政治基礎(chǔ)，激活黨的政治資源，擴(kuò)展黨的政治空間，以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的方式提升國(guó)企黨建工作質(zhì)效[1]，在促進(jìn)國(guó)企黨建現(xiàn)代化、科技化革新以及助力國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要角色。

一、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

進(jìn)入新時(shí)代后，在世界百年未有之大變局與雙循環(huán)新發(fā)展格局下，以黨建標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和保障國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展變得更加迫切，也對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（一）從企業(yè)面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來分析

黨的十九屆五中全會(huì)賦予了國(guó)有企業(yè)新的光榮使命，身上所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任也越來越重大，加之近年來受新冠肺炎疫情、國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行等沖擊影響，國(guó)有企業(yè)勢(shì)必將面對(duì)更為嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和越發(fā)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的歷史背景下，有規(guī)律性地開展各項(xiàng)國(guó)企黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于國(guó)企利用自身的政治優(yōu)勢(shì)來確保企業(yè)發(fā)展與黨和國(guó)家的大政方針同向而行、永不偏離，從而更好地推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（二）從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局來分析

當(dāng)前推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展要注重堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，尤其是“國(guó)企改革三年行動(dòng)”“三項(xiàng)制度改革”等重大改革任務(wù)正在加速推進(jìn)，國(guó)企黨建工作在此過程中如若不能主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必然會(huì)面臨逐漸被邊緣化的窘境。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)迫切需要大力提升黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，切實(shí)把黨建工作徹底地融入到企業(yè)的每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而發(fā)揮引導(dǎo)、保障、監(jiān)督和管理的作用，這不僅是黨建工作本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是黨和國(guó)家對(duì)國(guó)企黨建工作開展提出的新的思路，更是我黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)刻保持先進(jìn)性、不斷提高科學(xué)化執(zhí)政水平的必然要求[2]。

（三）從推動(dòng)國(guó)企更快更好發(fā)展來分析

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是積極推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要抓手，國(guó)企黨建通過標(biāo)準(zhǔn)化的合理整合，實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)明晰、職責(zé)明確、內(nèi)容明細(xì)，進(jìn)而保證企業(yè)黨組織真正發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，有的放矢地開創(chuàng)黨建工作新局面，更好地引導(dǎo)國(guó)企黨員發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到“以黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建”，為推動(dòng)將國(guó)企打造成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障[3]。

二、國(guó)企基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及存在的不足

雖然當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)實(shí)踐中得以不斷優(yōu)化和完善，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的普遍性問題，需要各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)基層黨組織引起足夠重視，不斷加以改進(jìn)和提高。

（一）抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)不夠，創(chuàng)新爭(zhēng)先的意識(shí)不強(qiáng)

重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向仍然存在，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”時(shí)存在不同程度的“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象。有些基層黨組織主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，沒有牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)理念，直接或間接影響了黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)和基層黨政治功能、組織優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。一些基層黨組織在開展黨建工作過程中僅僅滿足或習(xí)慣于機(jī)械化地執(zhí)行上級(jí)規(guī)范制度、按要求時(shí)限完成規(guī)定工作，沒有結(jié)合實(shí)際情況建立更加合理且便于操作的標(biāo)準(zhǔn)化體系和流程，從而導(dǎo)致事倍功半，未能獲得與努力相對(duì)應(yīng)的成果。

（二）黨建專業(yè)化隊(duì)伍力量不足，還不能完全跟上黨建高質(zhì)量發(fā)展新要求

當(dāng)前相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)尤其是一些新組建企業(yè)的的共同特點(diǎn)就是黨務(wù)干部“熟手”緊缺，穩(wěn)定性較差，影響了黨建工作的正常開展。同時(shí)，在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨背景下，黨建工作的抓手越來越實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)、要求越來越高，一些基層專職或兼職從事黨務(wù)工作的干部苦練內(nèi)功、學(xué)思悟踐的緊迫性不夠，專業(yè)知識(shí)不熟，基層經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以致找不準(zhǔn)黨建工作融入中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，自身能力不能匹配當(dāng)前推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化需要。

（三）黨建工作開展不夠與時(shí)俱進(jìn)，與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的結(jié)合不夠緊密

當(dāng)今時(shí)代了解信息的途徑越來越豐富、方式越來越便捷，加之黨員隊(duì)伍趨向年輕化，思想的碰撞更為激烈。在目前形勢(shì)下，部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織開展的黨建活動(dòng)仍然遵循傳統(tǒng)的模式，工作形式較為單一，有的黨內(nèi)活動(dòng)例如“三會(huì)一課”、主題黨日等過程過于墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，特別是在日常政治理論學(xué)習(xí)中，集體學(xué)習(xí)讀原文、讀文件的時(shí)候比較多，形式比較單一，內(nèi)容相對(duì)枯燥，趣味性和針對(duì)性不強(qiáng)，使得學(xué)習(xí)效果打折扣，起不到應(yīng)有的作用。

（四）考評(píng)方式方法存有一定的局限性，壓力傳導(dǎo)逐層遞減的情況普遍存在

當(dāng)前，部分國(guó)企基層黨組織評(píng)判黨建質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)仍然在于是否建立制度、是否開展學(xué)習(xí)、是否完成工作、是否組織活動(dòng)等業(yè)務(wù)表現(xiàn)上，對(duì)如何更加真實(shí)客觀準(zhǔn)確地評(píng)判被考核單位年度黨建工作實(shí)績(jī)和黨員教育管理結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，存在實(shí)施評(píng)價(jià)考核不夠精準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)情況。一些國(guó)企基層黨支部還未能建立起科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，使得越深入基層國(guó)企黨建就越薄弱。[4]

（五）融合發(fā)展的載體有待進(jìn)一步豐富，推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和措施還不夠系統(tǒng)

雖然近年來國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合方面做了一些探索，但在實(shí)際工作中，部分國(guó)企基層黨組織抓黨建業(yè)務(wù)融合的手段和措施偏于程式化、簡(jiǎn)單化，黨建與業(yè)務(wù)工作這二者之間的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)找得不準(zhǔn)，對(duì)最終達(dá)到的工作成效也關(guān)注得不夠，導(dǎo)致一些好的經(jīng)驗(yàn)做法沒有得到及時(shí)總結(jié)推廣，存在的短板不足未能及時(shí)得到補(bǔ)齊和改進(jìn)。

三、加強(qiáng)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的思路舉措

加強(qiáng)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求作為基本遵循，結(jié)合過往國(guó)企黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題制定既有針對(duì)性又有預(yù)見性的的優(yōu)化策略，才能有效推動(dòng)國(guó)企基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平持續(xù)提升。

（一）把準(zhǔn)大局，引領(lǐng)方向，著力健全政治引領(lǐng)體系

一是加強(qiáng)政治引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)作為推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的首要工程，綜合運(yùn)用“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)等黨內(nèi)集中教育以及“黨性體檢”“政治生日”“主題黨日”等方式，持續(xù)強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)等學(xué)思悟踐，教育引導(dǎo)廣大黨員樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是壓實(shí)政治責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，督導(dǎo)黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既履行好治企興企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，交好“經(jīng)濟(jì)賬”，又履行好管黨治黨的政治責(zé)任，交好“黨建賬”。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)查違反“四風(fēng)”問題，有力有序推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋。三是提高政治能力。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)決貫徹民主集中制，從嚴(yán)從緊落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，開展好高質(zhì)量的批評(píng)與自我批評(píng)，全面錘煉過硬的政治能力。各黨支部要嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的黨支部工作制度體系，明確每年度基層黨支部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化需要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)[5]，使每個(gè)黨支部都成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）鍛造中堅(jiān)，激發(fā)活力，著力強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)。

一是選優(yōu)基層黨組織帶頭人。規(guī)范基層黨組織書記的選任條件，確保任職書記具備較強(qiáng)的管黨治黨能力和較高的思想理論水平。上級(jí)黨組織每年把基層專兼職黨組織書記輪訓(xùn)一遍，新任職基層黨組織書記原則上一年內(nèi)進(jìn)行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。黨組織書記每年向同級(jí)基層黨的委員會(huì)報(bào)告工作、向上級(jí)黨組織述職，確保黨建“第一責(zé)任”壓緊壓實(shí)。二是配強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。規(guī)范設(shè)置黨群工作機(jī)構(gòu)，保障黨群工作經(jīng)費(fèi)，注重選拔吸引優(yōu)秀骨干人才從事黨務(wù)工作。暢通黨務(wù)工作人員職業(yè)發(fā)展通道，建立黨務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)制和雙向交流機(jī)制，落實(shí)黨群干部同職級(jí)同待遇政策，增強(qiáng)黨群干部的工作積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定性。三是建好高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，組織開展好入黨積極分子培訓(xùn)班，及時(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科研管理的骨干人員吸收發(fā)展到黨員隊(duì)伍中來。始終堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛的理念，嚴(yán)格黨員日常監(jiān)督管理，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)各級(jí)責(zé)任主體履職到位。建立多形式、分層次、全覆蓋的黨員日常教育培訓(xùn)體系，確保企業(yè)年內(nèi)培訓(xùn)黨員數(shù)量、各級(jí)黨員干部和普通黨員每年集中培訓(xùn)時(shí)間符合規(guī)定。

（三）豐富形式，優(yōu)化載體，著力打造“學(xué)習(xí)型”黨組織

一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體。積極借鑒學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，特別是要針對(duì)目前黨員隊(duì)伍趨向年輕化的特點(diǎn)，在加強(qiáng)理想信念教育、促進(jìn)成長(zhǎng)成才等方面多下一些功夫，實(shí)現(xiàn)由灌輸式教育向探索式教育轉(zhuǎn)變。二是發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。充分運(yùn)用微博、微信及新聞客戶端等新媒體傳播速度快、受眾人群廣等顯著優(yōu)勢(shì)[6]，加大對(duì)企業(yè)各條各線優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)干部先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道力度，引領(lǐng)干部員工從思想上、作風(fēng)上、行動(dòng)上對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升。三是發(fā)揮線上陣地作用。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，拓展線上教育培訓(xùn)、線上“三會(huì)一課”、支部在線等黨建信息化功能，實(shí)現(xiàn)線上簽到、考核、監(jiān)督等功能，循序推進(jìn)黨建宣傳智慧化、黨建考核智慧化、黨員教育智慧化、黨員活動(dòng)智慧化和黨員服務(wù)智慧化，不斷提高黨務(wù)工作質(zhì)效。

（四）優(yōu)化機(jī)制，強(qiáng)化考核，著力構(gòu)建融合發(fā)展格局

一是優(yōu)化黨建考核述職體系。上級(jí)組織每年對(duì)所轄下級(jí)單位基層黨組織開展全覆蓋黨建工作考核評(píng)價(jià)，把考評(píng)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)體系，與領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。更加突出黨建工作引領(lǐng)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果評(píng)價(jià)，積極推動(dòng)從考核黨務(wù)指標(biāo)“做沒做”向考核黨建效果“好不好”轉(zhuǎn)變。常態(tài)化開展黨組織書記抓黨建述職評(píng)議工作，做到書面述職每年全覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)述職結(jié)合實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整全覆蓋周期。二是壓緊壓實(shí)黨支部建設(shè)責(zé)任。建立健全對(duì)黨支部的經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持每年把基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度綜合考核，與干部考核和薪酬緊密掛鉤[5]，對(duì)思想不重視、工作不得力的基層黨組織給予通報(bào)批評(píng)，并注重加強(qiáng)黨支部同系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作方法的對(duì)標(biāo)對(duì)表、學(xué)習(xí)借鑒，有的放矢推動(dòng)基層黨建工作質(zhì)量和水平實(shí)現(xiàn)全面提升。三是拓展黨建融合的開展載體。注重把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)融入到企業(yè)中心工作的全過程，并充分利用“五四”“七一”“國(guó)慶”等重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新開展上級(jí)組織認(rèn)可、符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、具有本企業(yè)特色的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)還要注重把付諸實(shí)際行動(dòng)與總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)同步推進(jìn)，及時(shí)把黨建和業(yè)務(wù)融合實(shí)踐過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)提煉和制度化。

四、結(jié)語

綜上所述，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，在保障企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用。國(guó)有企業(yè)黨組織必須加強(qiáng)對(duì)面臨形勢(shì)和任務(wù)的動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展定位，圍繞當(dāng)前國(guó)企黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的突出問題，針對(duì)性地制定加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐的務(wù)實(shí)舉措，最終促進(jìn)國(guó)企基層黨建的質(zhì)量提升和實(shí)際效果的發(fā)揮，真正成為黨和國(guó)家最可信賴的骨干和依靠力量。

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