中部崛起戰(zhàn)略推動(dòng)中部崛起了嗎？

黃敦平 方建

摘要：實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略是促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。為驗(yàn)證政策效果，將中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施視為一次“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，采用雙重差分模型識(shí)別中部崛起戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果效應(yīng)以及評(píng)估政策的有效性。研究表明，中部崛起戰(zhàn)略促進(jìn)了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，此結(jié)論在剔除樣本檢驗(yàn)和反事實(shí)檢驗(yàn)中得到進(jìn)一步驗(yàn)證，并且這種政策實(shí)施效果通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)產(chǎn)生。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)加快工業(yè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化、充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)等途徑促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：中部崛起;雙重差分模型;反事實(shí)檢驗(yàn);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);政策效果評(píng)估

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-5595（2021）05-0032-07

一、引言

2019年5月，習(xí)近平在推動(dòng)中部崛起工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)中部崛起勢(shì)頭正勁，中部地區(qū)發(fā)展大有可為，要不斷增強(qiáng)中部地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)中部崛起新局面。中部崛起戰(zhàn)略在2004年政府工作報(bào)告中首次提出，在2006年被正式確定為國(guó)家戰(zhàn)略，指出要把中部地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)重要的“三基地、一樞紐”，即全國(guó)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。隨后，在2009年制定的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中進(jìn)一步明確了中部地區(qū)“三基地、一樞紐”的發(fā)展戰(zhàn)略。到2016年，國(guó)家綜合考量中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，出臺(tái)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，提出要在“三基地、一樞紐”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上將中部地區(qū)發(fā)展成為全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)的“一中心、四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位，這為今后一段時(shí)間內(nèi)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向?？偨Y(jié)近年來(lái)關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的主要文件，可大致將其中的政策內(nèi)涵概括為“兩個(gè)延伸、兩個(gè)支持”。其中，“兩個(gè)延伸”為國(guó)家把振興東北老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有關(guān)政策向中部地區(qū)延伸;“兩個(gè)支持”為國(guó)家對(duì)中部地區(qū)糧食生產(chǎn)的支持和對(duì)中部地區(qū)其他額外的特殊支持。隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，2019年，中部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到全國(guó)的22.07%。但中部地區(qū)仍在區(qū)域一體化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度等方面存在不足?；诖耍瑸闄z驗(yàn)以“兩個(gè)延伸、兩個(gè)支持”為政策內(nèi)涵的中部崛起戰(zhàn)略是否真正促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)且是通過(guò)何種途徑產(chǎn)生這種效果的，本文采用雙重差分模型科學(xué)分析，以技術(shù)創(chuàng)新為中介變量構(gòu)建中介效應(yīng)模型，探討中部崛起戰(zhàn)略影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用渠道，以期為下一步的政策制定提供理論指導(dǎo)。

二、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要研究中部崛起戰(zhàn)略如何影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。高國(guó)力認(rèn)為中部崛起戰(zhàn)略作為國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，有效促進(jìn)區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和分工協(xié)作格局形成，增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。[1]何春研究發(fā)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略有效縮小區(qū)域間及中部地區(qū)內(nèi)部各省市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，并且進(jìn)一步分析得出這種影響主要依靠投資和政府支出規(guī)模的擴(kuò)大而實(shí)現(xiàn)。[2]胡海洋等研究得出中部崛起戰(zhàn)略并沒(méi)有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的縮小，認(rèn)為該戰(zhàn)略雖促進(jìn)投資增加，但阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終使得中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施效果不明顯。[3]王升泉等研究發(fā)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略在短期內(nèi)縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，但這種作用在中長(zhǎng)期將逐漸減弱。[4]學(xué)者們還評(píng)估了西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。何春等研究發(fā)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)將在整體上推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這種推動(dòng)作用主要依靠增加實(shí)物資本實(shí)現(xiàn)，而反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本水平并沒(méi)有得到明顯改善。[5]張成等研究發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)相對(duì)較低的勞動(dòng)產(chǎn)出效率并未導(dǎo)致西部地區(qū)淪為污染密集型產(chǎn)業(yè)的避難所，但隨著西部地區(qū)勞動(dòng)產(chǎn)出效率的不斷提升，這種現(xiàn)象逐步惡化。[6]對(duì)東北振興的研究則主要集中于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策運(yùn)行效用等方面，研究發(fā)現(xiàn)該戰(zhàn)略實(shí)施并未促進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)集聚水平提升[7]，但在短期內(nèi)能促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這種促進(jìn)作用在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)因?yàn)橹贫纫蛩赜绊懚坏窒鸞8]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者多使用雙重差分模型評(píng)估政策的實(shí)施效果。Jennifer 等以伊利諾伊州學(xué)費(fèi)保障計(jì)劃實(shí)施作為一次準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用雙重差分模型評(píng)估美國(guó)這種學(xué)費(fèi)保障計(jì)劃的實(shí)施效果，研究發(fā)現(xiàn)該計(jì)劃雖規(guī)定學(xué)生四年內(nèi)所交學(xué)費(fèi)不變，防范了通貨膨脹的影響，但這也將導(dǎo)致院校大幅度提高初始年份入學(xué)時(shí)的學(xué)費(fèi)，學(xué)生四年所交總學(xué)費(fèi)反而增加6%～7%，未能起到應(yīng)有的學(xué)費(fèi)保障效果。[9]Jahanshahi等使用同樣的方法研究意大利2009年“格爾米尼”教育改革對(duì)教育差距的影響，得出該項(xiàng)改革將不利于具有移民背景學(xué)生的受教育狀況。[10]Calogero等同樣采用雙重差分模型評(píng)估意大利旅游激勵(lì)政策對(duì)旅游業(yè)績(jī)的影響，發(fā)現(xiàn)由于權(quán)力下放導(dǎo)致制度治理混亂，該政策實(shí)施未有效提升旅游業(yè)績(jī)。[11]國(guó)內(nèi)學(xué)者劉瑞明等使用雙重差分模型研究發(fā)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)能顯著提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但這種濟(jì)經(jīng)增長(zhǎng)效應(yīng)存在較強(qiáng)的異質(zhì)性，省會(huì)、副省級(jí)、較大人口規(guī)模的城市等三類較高等級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)低于其余城市。[12]王鵬等使用傾向得分匹配雙重差分模型研究發(fā)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化，但隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化逐漸增強(qiáng)，合理化逐漸減弱。[13]張軍等基于雙重差分模型的動(dòng)態(tài)視角研究發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立能有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[14]，而葉修群進(jìn)一步證實(shí)自貿(mào)區(qū)的這種促進(jìn)效應(yīng)存在一定時(shí)滯性[15]。

梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從宏觀層面評(píng)估國(guó)家戰(zhàn)略性規(guī)劃實(shí)施效果，從微觀視角對(duì)以“兩個(gè)延伸、兩個(gè)支持”為政策內(nèi)涵的中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)估的研究相對(duì)較少，且缺乏對(duì)中部崛起戰(zhàn)略影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用路徑的清晰探討。鑒于此，基于2003—2015年全國(guó)層面285個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分模型評(píng)估中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施效果，進(jìn)一步以相對(duì)微觀的“兩個(gè)延伸、兩個(gè)支持”政策視角構(gòu)造渠道變量，具體分析中部崛起戰(zhàn)略對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用路徑。

三、理論分析

中部崛起戰(zhàn)略是繼東部地區(qū)率先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略后我國(guó)實(shí)施的又一項(xiàng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策。“兩個(gè)延伸、兩個(gè)支持”政策是對(duì)中部崛起戰(zhàn)略政策內(nèi)涵的高度提煉，明確了中部地區(qū)各省市在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中享受到的實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠條件。其中，“兩個(gè)延伸”政策具體指國(guó)家將振興東北戰(zhàn)略中關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型、國(guó)有企業(yè)改革等政策，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中關(guān)于農(nóng)村和城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等扶持政策向中部地區(qū)延伸;“兩個(gè)支持”政策具體指中部地區(qū)為我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，是維持國(guó)家糧食安全的重要支撐點(diǎn)，國(guó)家要對(duì)此大力支持，同時(shí)，國(guó)家也要支持中部地區(qū)發(fā)展能源、原材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和交通、現(xiàn)代物流、流通體系建設(shè)?？梢钥闯?，中部崛起戰(zhàn)略主要致力于改善中部地區(qū)落后的生產(chǎn)和生活面貌，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，而新增長(zhǎng)理論通過(guò)把技術(shù)內(nèi)生化，將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步、人力資本等要素，要素水平越高地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和居民收入水平越高。[16]綜上所述，中部崛起戰(zhàn)略提升了地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力，而技術(shù)創(chuàng)新又促進(jìn)了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：中部崛起戰(zhàn)略通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力，必然會(huì)帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步。中部崛起戰(zhàn)略主要包括對(duì)中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持。技術(shù)進(jìn)步促使工業(yè)生產(chǎn)要素從低效率生產(chǎn)部門向高效率生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，在這一過(guò)程中創(chuàng)新資源的空間重置會(huì)提升生產(chǎn)力水平，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。此外，技術(shù)進(jìn)步將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分離，促使新材料、新工藝、新中間品出現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，形成新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴土地和勞動(dòng)力的投入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，是一種以資源為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式，當(dāng)技術(shù)進(jìn)步的成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域后，農(nóng)業(yè)機(jī)械得到廣泛應(yīng)用，大大縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。[17]技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，要求不斷變革和改善生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)，更好地適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新模式的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與信息技術(shù)深度融合，將進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，帶來(lái)一系列生產(chǎn)關(guān)系的變革。[18]區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)和成果轉(zhuǎn)化，加快人力資本的積累和生產(chǎn)要素的聚集，城鎮(zhèn)化過(guò)程即要素的積累過(guò)程，加快創(chuàng)新能力與創(chuàng)新成果的相互轉(zhuǎn)化還能通過(guò)城市群內(nèi)部城市間的緊密聯(lián)系產(chǎn)生溢出效應(yīng)，使城市群內(nèi)的人口和產(chǎn)業(yè)的集聚不斷走向高端，進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化向高水平發(fā)展。[19]綜上所述，中部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新可以通過(guò)提升工業(yè)部門生產(chǎn)效率和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)效率和變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)等途徑促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此，提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：中部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新將通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等作用渠道促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)定與變量定義

中部崛起戰(zhàn)略在2006年正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，惠及安徽、河南、湖北、湖南、江西、山西6省所有地區(qū)。將中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施視作一項(xiàng)“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，采用雙重差分模型評(píng)估中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施效果。以2006年為實(shí)際政策沖擊年份，將總體樣本劃分為處理組和對(duì)照組，比較中部地區(qū)各地市（處理組）與非中部地區(qū)各地市（對(duì)照組）在2006年前后的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。由此，構(gòu)造雙重差分模型為

根據(jù)中部崛起戰(zhàn)略 “兩個(gè)延伸、兩個(gè)支持” 的政策內(nèi)涵分別選取工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化率等3個(gè)渠道變量，驗(yàn)證中部崛起戰(zhàn)略如何促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。渠道變量具體如下：工業(yè)發(fā)展水平（ID），為反映國(guó)家對(duì)中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的支持，使用第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重具體衡量，該變量值越高代表該地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平越高;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（GE），為反映國(guó)家對(duì)中部地區(qū)糧食生產(chǎn)的支持，使用每千公頃耕種面積所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力具體衡量，該變量值越高代表該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高;城鎮(zhèn)化率（UR），為反映國(guó)家對(duì)改善中部地區(qū)農(nóng)村和城市生活面貌的支持，使用非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎鼐唧w衡量，該變量值越高代表該地區(qū)城鎮(zhèn)化水平越高。采用的控制變量為：財(cái)政赤字（DF），主要用來(lái)反映政府運(yùn)行效率，采用財(cái)政收入與財(cái)政支出的差額占地區(qū)GDP比重具體衡量;總儲(chǔ)蓄率（SV），主要用來(lái)反映地區(qū)投資和消費(fèi)水平，采用地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄總額占地區(qū)GDP比重具體衡量;教育水平（ED），一般反映地區(qū)人力資源稟賦，采用教育支出占地區(qū)GDP比重具體衡量;固定資產(chǎn)投資（FA），主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力，采用固定資產(chǎn)投資額占地區(qū)GDP比重具體衡量。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源及變量描述性統(tǒng)計(jì)

樣本數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，且為剔除因行政區(qū)劃調(diào)整撤銷的安徽省巢湖市，以及因數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的海南省儋州市和三沙市、貴州省畢節(jié)市和銅仁市、西藏自治區(qū)拉薩市、青海省海東市等7市后剩余的全國(guó)285個(gè)城市面板數(shù)據(jù)。具體變量描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

五、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸模型估計(jì)結(jié)果分析

將中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施看作一次“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，使用雙重差分模型評(píng)估中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施效果。具體結(jié)果見(jiàn)表2，其中第1列為不加入控制變量的估計(jì)結(jié)果，第2～5列分別為依次加入上述四個(gè)控制變量后的估計(jì)結(jié)果。在控制個(gè)體固定效應(yīng)與時(shí)間效應(yīng)之后，無(wú)論模型中是否加入控制變量，交叉項(xiàng)time×treated估計(jì)系數(shù)均在1%水平下顯著為正，且各系數(shù)間數(shù)值大小均未表現(xiàn)出明顯差異，表明中部崛起戰(zhàn)略促進(jìn)了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

進(jìn)一步分析控制變量，第2列中財(cái)政赤字的估計(jì)系數(shù)為正，表明政府的財(cái)政赤字水平越大，越不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這可能是由于當(dāng)?shù)胤秸惺艿呢?cái)政壓力越大時(shí)，會(huì)選擇偏向于房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性。[20]第3列中總儲(chǔ)蓄率的估計(jì)系數(shù)在1%水平下顯著為負(fù)，這可能是由于總儲(chǔ)蓄率上升會(huì)提高社會(huì)總體消費(fèi)水平，但隨著社會(huì)消費(fèi)水平的提升，將加劇地區(qū)市場(chǎng)分割，阻礙市場(chǎng)一體化發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源配置效率損失，將不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[21]第4列中教育水平的估計(jì)系數(shù)在1%的水平下顯著為負(fù)，這可能是由于雖然教育投入在不斷增長(zhǎng)，但教育資源分配在城鄉(xiāng)間仍存在較大差距，教育投入結(jié)構(gòu)扭曲導(dǎo)致其未能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成促進(jìn)作用。第5列中固定資產(chǎn)投資的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明增加固定資產(chǎn)投資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能形成促進(jìn)作用。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

雙重差分模型可能存在遺漏變量和內(nèi)生性問(wèn)題，造成實(shí)證估計(jì)結(jié)果存在較大偏差。本文采用剔除樣本檢驗(yàn)和反事實(shí)檢驗(yàn)兩種方法檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸模型結(jié)果的穩(wěn)健性。

1.剔除樣本檢驗(yàn)

考慮到目前絕大多數(shù)省份優(yōu)先發(fā)展省會(huì)城市，省會(huì)城市通常是一個(gè)省域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心，匯集來(lái)自全省的優(yōu)質(zhì)資源，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有較強(qiáng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。此外，直轄市和副省級(jí)城市由于城市行政級(jí)別較高，也將受到政策性照顧。故本部分將剔除省會(huì)城市、直轄市和副省級(jí)城市這3類城市樣本后，重新評(píng)估中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施效果，結(jié)果如表3所示。表3中第1列和第2列分別為不加入控制變量和加入控制變量后的模型估計(jì)結(jié)果，兩個(gè)模型中交叉項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)都顯著為正，表明在剔除省會(huì)城市、直轄市和副省級(jí)城市樣本數(shù)據(jù)后，結(jié)論仍支持基準(zhǔn)回歸模型中的估計(jì)結(jié)果。

2.反事實(shí)檢驗(yàn)

通過(guò)分別將政策實(shí)施時(shí)間提前2年和3年，模擬觀察交叉項(xiàng)估計(jì)系數(shù)的變化情況。若估計(jì)系數(shù)仍顯著為正，則說(shuō)明基準(zhǔn)回歸模型得出的結(jié)論不一定成立，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能來(lái)源于戰(zhàn)略之外的其他因素，具體估計(jì)結(jié)果如表4所示。由表4可知，將政策實(shí)施時(shí)間提前2年的模型交叉項(xiàng)L2.time×treated和提前3年的模型交叉項(xiàng)L3.time×treated的估計(jì)系數(shù)均不顯著，表明中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源于中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，而不是由于其他政策引起，間接驗(yàn)證基準(zhǔn)回歸模型估計(jì)結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性。

（三）中介效應(yīng)分析

由基準(zhǔn)回歸模型得出，中部崛起戰(zhàn)略能夠促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，符合中介效應(yīng)模型的前提條件。因此，本文將進(jìn)一步驗(yàn)證是否存在中部崛起戰(zhàn)略的技術(shù)創(chuàng)新中介效應(yīng)，具體結(jié)果如表5所示。表5中，第1列顯示中部崛起戰(zhàn)略對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響系數(shù)顯著為正，表明中部崛起戰(zhàn)略促進(jìn)中部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新。第2列顯示中部崛起戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新確實(shí)產(chǎn)生顯著的中介效應(yīng)，中部崛起戰(zhàn)略促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）影響渠道分析

根據(jù)中介效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果可知，中部崛起戰(zhàn)略通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但技術(shù)創(chuàng)新具體是通過(guò)何種渠道促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的呢？本部分將選取工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化率等3個(gè)變量分別論證技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等渠道促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，論證結(jié)果如表6所示。表6中，第1～3列是因變量為lngdp的回歸結(jié)果。為檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)健性，將因變量替換為lnpgdp，采用各地市的人均GDP自然對(duì)數(shù)值衡量，回歸結(jié)果為第4～6列。由表6可知，技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)發(fā)展水平的交叉項(xiàng)估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明技術(shù)創(chuàng)新將通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程渠道促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這可能是由于技術(shù)創(chuàng)新會(huì)促使生產(chǎn)要素從低效率向高效率生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，加快了中部地區(qū)工業(yè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[22]。技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的交叉項(xiàng)估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明技術(shù)創(chuàng)新將通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化渠道促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這可能是由于技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)部門從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合高新科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)和加工技術(shù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入。技術(shù)創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化率的交叉項(xiàng)估計(jì)系數(shù)顯著為正，表明技術(shù)創(chuàng)新將通過(guò)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這可能是由于技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，提高城市在空間和資源上的高效集約利用，同時(shí)推動(dòng)信息技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)智慧城市的發(fā)展，進(jìn)而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程[23]，在此過(guò)程中城市產(chǎn)業(yè)集聚降低了企業(yè)交易成本，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。至此，假設(shè)1和假設(shè)2都得到了驗(yàn)證。

六、結(jié)論與建議

采用全國(guó)285個(gè)城市面板數(shù)據(jù)，基于雙重差分模型評(píng)估中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施效果，進(jìn)一步驗(yàn)證該政策的技術(shù)創(chuàng)新中介效應(yīng)，選取工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化率等3個(gè)變量探討中部崛起戰(zhàn)略影響中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的渠道。研究發(fā)現(xiàn)，中部崛起戰(zhàn)略促進(jìn)了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，此結(jié)論在剔除樣本檢驗(yàn)和反事實(shí)檢驗(yàn)中仍成立，中部崛起戰(zhàn)略促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的中介效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化率的交叉項(xiàng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響系數(shù)均顯著為正，技術(shù)創(chuàng)新將通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等作用渠道促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

針對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)中部崛起提出以下政策建議：

第一，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。優(yōu)化中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展;強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提升在關(guān)鍵技術(shù)方面的自給率，提高自身應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)中部地區(qū)的自主創(chuàng)新能力，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元化方向發(fā)展，探索建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)模式;充分發(fā)揮中部地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建與二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;加快推動(dòng)各城市群間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極探索中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全新模式。

第三，消除城鎮(zhèn)化發(fā)展障礙，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。通過(guò)全面深化改革，創(chuàng)新土地制度改革，促進(jìn)中部地區(qū)土地資源集約利用;大力改革戶籍制度，破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割和區(qū)域分割的體制因素，營(yíng)造公平統(tǒng)一的體制環(huán)境。

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責(zé)任編輯：韓國(guó)良

Abstract： The implementation of the strategy of the rise of central China is an important measure to promote the coordinated development of regional economy in China. To verify the policy effect， the implementation of the strategy of the rise of central China is regarded as a "quasi-natural experiment" and the double-difference model （DID） is used to identify the causal effect of the policies supporting the rise of central China on regional economic development and evaluate the effectiveness of the policies. The research shows that the policies supporting the rise of the central region promote the economic growth of the central region. This conclusion is further verified in the elimination sample test and counterfactual test， and the implementation effect of such policies is generated through the intermediary effect of technological innovation. Further research shows that technological innovation will promote economic growth in central China by accelerating the transformation and upgrading of industrial structure in industrial sectors， promoting large-scale agriculture and industrialization， and giving full play to the agglomeration effect of urbanization.

Key words：rise of Central China;double difference models;counterfactual test;economic growth;policy effect evaluation