部隊(duì)常態(tài)化疫情防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及需要加強(qiáng)的工作

劉 艷，賈 佳

當(dāng)前，新型冠狀病毒(簡(jiǎn)稱新冠)肺炎疫情依然在全球蔓延，我國(guó)疫情呈零星散發(fā)和局部聚集疊加態(tài)勢(shì)，防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。部隊(duì)作為肩負(fù)神圣使命的特殊群體，必須充分預(yù)判新冠肺炎疫情，超前謀盤布局，拿出對(duì)策，動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)存在的不可預(yù)知的疫情輸入變量，從源頭上消除變量發(fā)生的基礎(chǔ)條件和成因，最大程度減少疫情對(duì)隧行任務(wù)能力和部隊(duì)安全的影響。筆者結(jié)合工作實(shí)踐探討部隊(duì)常態(tài)化疫情防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及需要加強(qiáng)的工作。

1 常態(tài)化疫情防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1.1 外源輸入點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣 任務(wù)部隊(duì)社會(huì)面接觸機(jī)會(huì)較多，疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)較高。例如：固定目標(biāo)執(zhí)勤官兵與目標(biāo)單位和外來人員、車輛每日接觸，交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)極高。營(yíng)區(qū)外執(zhí)勤官兵，長(zhǎng)期出入人群密集場(chǎng)所，所處環(huán)境復(fù)雜、不可控因素多，易發(fā)生感染。

1.2 防控尺度把握不夠精準(zhǔn) 疫情防控是對(duì)部隊(duì)感知、反應(yīng)、控制等應(yīng)急能力的全面考驗(yàn)。目前，有的部隊(duì)疫情態(tài)勢(shì)掌握不夠及時(shí)，不能跟進(jìn)疫情動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，易出現(xiàn)疫情暴發(fā)初期行動(dòng)遲緩、措施滯后、坐等上級(jí)文件指揮的情況；而疫情形勢(shì)趨緩后，又容易出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間高壓防控和過度防控的機(jī)械教條現(xiàn)象。

1.3 重點(diǎn)人群管控措施不到位 地處城鎮(zhèn)部隊(duì)在人口密集區(qū)分散居住的已婚官兵較多，所住小區(qū)人員雜、流動(dòng)性大，與社會(huì)人員接觸頻繁，疫情防控不可控因素多，感染風(fēng)險(xiǎn)高；轉(zhuǎn)業(yè)待安置、退休未移交、傷病殘滯留、探親休假等在外人員管理方式單一，往往僅局限于電話、微信聯(lián)系提醒，還不能精準(zhǔn)掌握確切行蹤和軌跡情況，失管失控隱患客觀存在。

1.4 前瞻性研判欠主動(dòng) 有的部隊(duì)對(duì)疫情發(fā)生發(fā)展嚴(yán)重性以及蔓延趨勢(shì)預(yù)研預(yù)判不夠，拿不出未雨綢繆的防控思路、方案和科學(xué)意見；有的對(duì)疫情防控存在僥幸心理，著眼應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜局面的準(zhǔn)備不充分，對(duì)疫情背景下的部隊(duì)管控措施、戰(zhàn)備值班力量編成、勤務(wù)部署調(diào)整、參與社會(huì)防疫支援等重點(diǎn)工作研究不夠深入。

2 常態(tài)疫情防控需要加強(qiáng)的工作

2.1 常態(tài)戰(zhàn)備化運(yùn)行 形成相對(duì)固定的疫情防控工作專班制度，定期調(diào)整成員，修訂完善工作規(guī)則，固化工作職責(zé)、日常制度和責(zé)任區(qū)分，構(gòu)建科學(xué)高效的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制[1]，常態(tài)化規(guī)范運(yùn)行。對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，適當(dāng)提高響應(yīng)處置級(jí)別[2]。把疫情防控工作納入經(jīng)常性的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，前瞻性預(yù)測(cè)疫情風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性制定對(duì)策措施，精準(zhǔn)高效實(shí)施防控。堅(jiān)持經(jīng)常性的疫情處置演練，使各級(jí)熟練掌握疫情感知、應(yīng)急啟動(dòng)、立體防控等流程。

2.2 深化聯(lián)防聯(lián)控群防群控 軍地建立定期交流、聯(lián)防預(yù)警、防控合作機(jī)制，及時(shí)了解社會(huì)面疫情動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間掌握新發(fā)重大疫情信息，跟進(jìn)調(diào)整部隊(duì)防控策略；發(fā)揮部隊(duì)層級(jí)建制組織功能，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、縱橫聯(lián)動(dòng)，直達(dá)每名官兵及家屬、覆蓋各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)急防控管理網(wǎng)絡(luò)，建立完善以聯(lián)席會(huì)議、工作臺(tái)賬、資料收集、督查檢查、要素值班、信息共享、通報(bào)講評(píng)等為載體的群防聯(lián)控工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)無縫鏈接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3 完善疫情防控技術(shù)平臺(tái)建設(shè) 聚焦生物武器防御、生物恐怖防御、新發(fā)突發(fā)傳染病防控等國(guó)家和軍隊(duì)重大戰(zhàn)略需求，深入開展生物安全與疫情防控前沿理論研究[3]。為實(shí)現(xiàn)早期檢測(cè)診斷做到科學(xué)精準(zhǔn)防控，需進(jìn)一步改善軍隊(duì)疾病預(yù)防控制體系科研條件[4]。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建設(shè)與職能任務(wù)相適應(yīng)的生物安全實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)[5]，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，為疫情防控早期的篩查、診斷提供必要技術(shù)支撐。

2.4 信息匯集研判工作做大做足 疫情防控戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上是信息戰(zhàn)，誰先掌握早期疫情信息，誰就能掌握防控主動(dòng)權(quán)。完善日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告，團(tuán)以上單位防控專班負(fù)責(zé)收集匯總系統(tǒng)內(nèi)部直報(bào)、聯(lián)防單位反饋、微信廣播等主流媒體傳播的各種信息，對(duì)信息反映的疫情情況、關(guān)聯(lián)度進(jìn)行認(rèn)真分析研判，然后對(duì)所屬單位發(fā)出預(yù)警性信息并上報(bào)。疫情信息捕獲、分析、研判需要專業(yè)知識(shí)支撐，也需要敏銳的洞察力和較高的思想站位，能否抓住戰(zhàn)機(jī)，事關(guān)能否打贏各種條件下的防控戰(zhàn)，加強(qiáng)這方面的工作勢(shì)在必行。

2.5 區(qū)分層次做好早期篩查工作 防控新冠肺炎疫情傳播，早期確診有利于密切接觸者、次密切接觸者的篩查和隔離，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)是疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前應(yīng)用較廣的為鼻咽核酸檢測(cè)和血清抗體檢測(cè)，用于新冠肺炎患者的篩查，為及時(shí)有效控制疫情爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。血清抗體檢測(cè)主要用于回顧性診斷以及對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果存疑時(shí)的輔助診斷，不能用于新冠肺炎的確診和排除，僅在無法使用核酸檢測(cè)時(shí)才建議使用血清學(xué)抗體進(jìn)行診斷，不適用于一般人群的篩查[6]。部隊(duì)駐地所在的地區(qū)發(fā)生聚集性疫情時(shí)，建議部隊(duì)按照聯(lián)防聯(lián)控要求，在進(jìn)行1～2輪全員核酸篩查基礎(chǔ)上，充分結(jié)合流行病學(xué)史、任務(wù)特點(diǎn)、所在區(qū)域和人員傳播風(fēng)險(xiǎn)等因素，有重點(diǎn)地對(duì)易感或感染風(fēng)險(xiǎn)較高的人員開展核酸檢測(cè)，提高核酸篩查的針對(duì)性。

2.6 動(dòng)態(tài)調(diào)整營(yíng)區(qū)管控措施 常態(tài)化疫情防控背景下，應(yīng)跟進(jìn)駐地疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化，按照屬地化要求動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)防控。營(yíng)區(qū)位于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的部隊(duì)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)區(qū)管控、監(jiān)測(cè)體溫、查驗(yàn)“健康碼”、室內(nèi)人群限流等防控措施，與駐地防控措施保持同步。駐地發(fā)生本土疫情，應(yīng)當(dāng)迅速采取營(yíng)區(qū)封閉管理、限制人員流動(dòng)、佩戴口罩、環(huán)境消毒等防控措施，外出執(zhí)行任務(wù)官兵盡量減少與外界的非必要接觸，獨(dú)自保障、獨(dú)自生活、獨(dú)自消殺，在交涉、勸阻、捕控時(shí)，要保持安全距離、做好個(gè)人防護(hù)。疫情防控期間要更加注重抓好人員管控[7]，離營(yíng)區(qū)回家人員嚴(yán)格控制活動(dòng)范圍，禁止聚餐聚會(huì)，并堅(jiān)持活動(dòng)軌跡報(bào)備，同時(shí)報(bào)備共同生活家庭成員活動(dòng)軌跡，立體化、網(wǎng)格化、差別化管控筑牢防控內(nèi)部防線。