學(xué)分銀行支持中高本銜接貫通探究*

李 欣，郭富強(qiáng)

(1.陜西開放大學(xué) 基礎(chǔ)課教學(xué)部，陜西 西安 710119；2.陜西開放大學(xué) 教育研究中心，陜西 西安 710119)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出：“構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道?！苯陙恚覈诼殬I(yè)教育中高本銜接和貫通方面，也有了一些試點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是還存在很多問題。本文擬研究中高本貫通現(xiàn)有實(shí)踐及其存在的問題；認(rèn)為學(xué)分銀行是支持中高本銜接貫通的重要機(jī)制，提出學(xué)分銀行支持中高本貫通的含義和意義、內(nèi)容和辦法以及推進(jìn)學(xué)分銀行下中高本銜接貫通需要解決的問題。以期為職業(yè)教育改革及職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)提供參考思路。

一、傳統(tǒng)中高本貫通實(shí)踐及存在問題

(一)現(xiàn)有的實(shí)踐模式

近年來，各省在職業(yè)教育中高本貫通方面，進(jìn)行了一些試點(diǎn)和實(shí)踐，概括來講主要分為以下六種模式：

1.“3+2"模式。一是中高職三二分段制。經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，由部分重點(diǎn)中專學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦，招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，學(xué)制為五年，畢業(yè)后發(fā)給省教育廳驗(yàn)印的大專文憑。在學(xué)歷證書電子注冊信息中，考生特征一欄會填“三二分段”。二是?？粕趯？圃盒Ｗx到大三的時(shí)候，報(bào)名參加至少省一級的統(tǒng)招考試，如該學(xué)習(xí)者被本科院校錄取，可以在對應(yīng)本科學(xué)校讀兩年。兩年之后，該學(xué)習(xí)者可以拿到所在本科院校的文憑，學(xué)歷為專科起點(diǎn)全日制本科第一學(xué)歷。三是特定省份的“本?？品侄闻囵B(yǎng)計(jì)劃”，學(xué)習(xí)者在高考時(shí)，報(bào)名3+2分段培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)習(xí)者在?？谱x三年，再經(jīng)過考核，通過后進(jìn)入本科院校再學(xué)習(xí)兩年，取得專科起點(diǎn)本科學(xué)習(xí)全日制本科第一學(xué)歷。

2.高職延伸模式。高職延伸模式，即一些本、?？萍嫒莸钠胀ǜ叩葘W(xué)校作為激勵(lì)高職高專學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的一種激勵(lì)措施，在高職高專中選拔部分優(yōu)秀的?？粕?，直接升入本校本科班學(xué)習(xí)，成為本科學(xué)習(xí)者。

3.高職升入網(wǎng)絡(luò)教育本科模式。這種模式不需要參加入學(xué)考試，注冊就可以獲得學(xué)籍。但需要參加國家網(wǎng)考。

4.高職升入成教本科。這種模式需要參加成人高考，通過后取得正式學(xué)籍，才能入學(xué)。

5.高職自考一體化本科模式。這種模式是在高職教育過程中，同時(shí)進(jìn)行同類專業(yè)的自學(xué)考試，在三年完成?？茖W(xué)歷學(xué)習(xí)的同時(shí)，通過自考獲得同類專業(yè)高等教育自學(xué)考試的畢業(yè)證，獲得本科文憑。

(二)存在問題

目前的中高本銜接貫通的政策支持和各種模式，雖然解決了銜接的部分問題，打通了職業(yè)學(xué)習(xí)者升學(xué)繼續(xù)就讀的通道，但仍存在不可回避的問題，共同的缺陷主要表現(xiàn)為：

1.招生制度呆板，缺乏靈活性。比如在招生對象、招生方式等方面限制較多。高職院校招生對象是普通高中畢業(yè)生和具有與高中同等學(xué)歷的學(xué)習(xí)者，對象限制比較嚴(yán)格；目前的招生考試制度，也主要是考試和綜合測評，缺乏靈活性。

2.學(xué)習(xí)制度固定，缺乏彈性。學(xué)習(xí)者必須在固定學(xué)制下完成學(xué)業(yè)，不能根據(jù)自身職業(yè)發(fā)展等情況調(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間及學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如，在銜接培養(yǎng)模式中，在低階段學(xué)習(xí)期間不能學(xué)習(xí)高階段的課程；完成低階段的學(xué)習(xí)后，一般不能先參加工作，再完成高階段的培養(yǎng)，必須按照傳統(tǒng)學(xué)制，在嚴(yán)格的學(xué)制期限內(nèi)完成銜接培養(yǎng)等。

3.容易忽視教學(xué)內(nèi)容和內(nèi)涵上的銜接。一般的中高本銜接培養(yǎng)，各層次教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系較為松散，存在專業(yè)、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)目標(biāo)等多方面的不銜接。在專業(yè)方面，中高本層次的專業(yè)設(shè)置不銜接，比如學(xué)習(xí)者本階段所學(xué)專業(yè)，在下一階段未必有對應(yīng)的專業(yè)；教學(xué)內(nèi)容方面，教育知識不銜接，沒有建立前一段為后一段打基礎(chǔ)、無重復(fù)、無斷層的知識體系；技能不銜接，沒有不重復(fù)、無斷層、上升遞進(jìn)的技能體系等。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，比如高職升入普通本科，其培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)際規(guī)格不等同于高職本科，高職學(xué)習(xí)者升本后往往需要轉(zhuǎn)型，致使最終培養(yǎng)出的本科人才與社會實(shí)際需要的本科層次“高端技能型人才”出現(xiàn)偏差。

二、學(xué)分銀行支持下中高本貫通的意義及含義

“學(xué)分銀行”是借鑒銀行的功能特點(diǎn)，以學(xué)分為管理核心，使學(xué)習(xí)者能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)的一種管理模式，它突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，亦能將技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合。它通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺和實(shí)體機(jī)構(gòu)——虛實(shí)結(jié)合的方式提供服務(wù)。通過信息平臺及運(yùn)行實(shí)體為學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)賬號，提供學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換服務(wù)。依靠學(xué)分銀行的上述特點(diǎn)和功能，支持中高本銜接貫通，可實(shí)現(xiàn)教育層次和知識層次等方面的縱向銜接，也可實(shí)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)成果方面的橫向溝通。

(一)學(xué)分銀行支持中高本貫通的創(chuàng)新意義

支持職業(yè)教育中高貫通、專本銜接改革，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，健全職業(yè)教育體系，完善職業(yè)教育招生制度，拓寬升學(xué)渠道，構(gòu)建職業(yè)教育“立交橋”，促進(jìn)多方式職業(yè)學(xué)習(xí)、終身職業(yè)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)技能的學(xué)習(xí)、提升和轉(zhuǎn)換，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效率，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

(二)學(xué)分銀行支持中高本貫通的含義

學(xué)分銀行下職業(yè)教育中高本貫通，是指以學(xué)分為工具，以學(xué)分銀行的學(xué)分認(rèn)定、存儲、轉(zhuǎn)換為手段，以學(xué)習(xí)者學(xué)分傳遞、接續(xù)升學(xué)為主要目的，在中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、應(yīng)用型本科教育之間建立的貫通銜接機(jī)制。

三、學(xué)分銀行支持下貫通的主要內(nèi)容和辦法

(一)貫通的內(nèi)容

1.以學(xué)分作為升學(xué)依據(jù)。傳統(tǒng)的升學(xué)方式主要以單次考試或測試為升學(xué)依據(jù)，時(shí)間固定，僅有一次機(jī)會，且考核內(nèi)容做不到完整、全面，不能適應(yīng)“工學(xué)交替、彈性學(xué)制、多樣成才”的改革要求。而學(xué)分銀行支持下，以學(xué)分作為升學(xué)依據(jù)，學(xué)習(xí)者的學(xué)分不一定在傳統(tǒng)的學(xué)校內(nèi)、學(xué)期內(nèi)獲得，也不限于課程學(xué)分，可以是培訓(xùn)、競賽、工作實(shí)踐等經(jīng)過認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的學(xué)分，這些課程學(xué)分和認(rèn)定轉(zhuǎn)換得來的學(xué)分之總和，達(dá)到升學(xué)要求，即可升入高一層次進(jìn)行學(xué)習(xí)。這樣的升學(xué)方式，既考慮到了升學(xué)應(yīng)具備的知識儲備水平，又支持了“工學(xué)交替、彈性學(xué)制、多樣成才”的改革要求。所以，貫通首先要改革職業(yè)教育升學(xué)招生制度，以記錄在學(xué)分銀行中的學(xué)分作為升學(xué)錄取的依據(jù)，不再需要專門的招生考試；學(xué)分銀行提供中高柔性連接，提高招生的靈活性。

2.學(xué)分貫通認(rèn)定，即支持低層次學(xué)分向高層次學(xué)分的認(rèn)定。適用此條的情況主要有三種，一是現(xiàn)有教學(xué)體系下，中高本三個(gè)階段重復(fù)開設(shè)的課程，比如像“計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)”等課程，雖在不同層次開設(shè)，但其教學(xué)內(nèi)容、要求是相同的，這種情況下，應(yīng)該將先前學(xué)分認(rèn)定為高層次同課程學(xué)分，避免重復(fù)學(xué)習(xí)；二是重復(fù)或交叉的實(shí)踐類學(xué)分的高層次認(rèn)定，比如中職階段的“金工實(shí)習(xí)”與高職階段的“金工實(shí)習(xí)”內(nèi)容及水平要求一致，既可以認(rèn)定高層次課程學(xué)分；三是低層次學(xué)習(xí)階段取得的技能類成果學(xué)分的多層次認(rèn)定，比如學(xué)習(xí)者參加比賽獲獎(jiǎng)或者考取技能證書，可以根據(jù)比賽或其考試的考核大綱等認(rèn)定為對應(yīng)階段的一門或多門課程學(xué)分，比如高職階段取得英語四級證書，可以認(rèn)定為高職英語課程學(xué)分外，還可以認(rèn)定為本科英語課程學(xué)分。學(xué)分貫通認(rèn)定，一方面能夠提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，也鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者參加實(shí)踐、培訓(xùn)、比賽、競賽，甚至參加高一級別的比賽競賽，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性，鼓勵(lì)多樣成才。

3.支持先修高一層次課程。低一層次的學(xué)習(xí)者如學(xué)有余力，可以先修高一層次的課程，修得的課程學(xué)分存入學(xué)分銀行。教改[2016]3號文件中提出“探索按課程注冊學(xué)習(xí)。探索按學(xué)分收費(fèi)，方便學(xué)習(xí)者在不同學(xué)校、不同時(shí)段開展學(xué)習(xí)?！边@就為低階段學(xué)習(xí)者先修高一層次課程提供了政策依據(jù)，高職、職業(yè)本科院校可以以課程為單位向社會提供服務(wù)，支持個(gè)性化學(xué)習(xí)、個(gè)別性學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)者取得下一階段學(xué)籍時(shí)，先修課程可以通過學(xué)分銀行認(rèn)定和轉(zhuǎn)換到目標(biāo)學(xué)校，該課程免修免考。

(二)貫通辦法

學(xué)分銀行支持下中高本貫通的核心是學(xué)分的貫通。學(xué)分貫通的辦法主要有以下三種：

1.整體認(rèn)定。低層次階段取得的學(xué)習(xí)成果整體向高層次認(rèn)定。比如，不同階段重復(fù)開設(shè)的課程；或兩個(gè)層次階段開設(shè)的相近課程，二者教學(xué)大綱中的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求等相同率達(dá)到70%(可研究)以上即可認(rèn)定為等同，可以進(jìn)行認(rèn)定轉(zhuǎn)換。

2.部分認(rèn)定。針對課程或其他學(xué)習(xí)成果向高層次進(jìn)行認(rèn)定，只認(rèn)定等同部分，需補(bǔ)充學(xué)習(xí)未認(rèn)定部分內(nèi)容，即可獲得高層次課程完整學(xué)分。

3.組合認(rèn)定。指兩個(gè)及以上課程或其他學(xué)習(xí)成果進(jìn)行組合，共同認(rèn)定為高層次一門課程的學(xué)分。

四、推進(jìn)學(xué)分銀行下中高本貫通需要的配套支持

(一)政策支持

1.改革現(xiàn)有的職業(yè)教育升學(xué)招生制度。出臺相關(guān)政策、制度，支持以記錄在學(xué)分銀行中的學(xué)分作為升學(xué)錄取的依據(jù)，學(xué)分銀行提供中高柔性連接，可實(shí)現(xiàn)“彈性學(xué)制、工學(xué)交替”等職教改革目標(biāo)。

2.政府盡快出臺“國家資歷框架”?，F(xiàn)階段國家還沒有出臺統(tǒng)一的國家教育標(biāo)準(zhǔn)體制，在不同類別教育及培訓(xùn)體系內(nèi)部學(xué)分的綜合轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)成果的上下互通、不同資格的平等互認(rèn)方面，缺乏清晰的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。出臺“國家資歷框架”，給學(xué)習(xí)者搭建靈活彈性的學(xué)習(xí)階梯，是學(xué)分銀行支持中高本貫通的基礎(chǔ)。

3.國家出臺建立學(xué)分銀行相關(guān)政策、法規(guī)。學(xué)分銀行的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)渡過探索期，進(jìn)入建設(shè)和實(shí)踐期，但國家目前還沒出臺具體的學(xué)分銀行建設(shè)政策及法規(guī)。學(xué)分銀行的公認(rèn)性、認(rèn)證合法性、發(fā)展可持續(xù)性都有賴國家政策的支持，沒有這一點(diǎn)，學(xué)分銀行支持中高本貫通就不能有效實(shí)現(xiàn)。

4.政府發(fā)布學(xué)分認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)分的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)分銀行運(yùn)行的基本法則，這些標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過專家研究、上級審核，正式向社會公布執(zhí)行，才能保證標(biāo)準(zhǔn)合理、合法，具公信力。

(二)教育機(jī)構(gòu)支持

學(xué)分銀行支持中高本貫通，離不開中職、高職及應(yīng)用本科等相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的支持。在實(shí)現(xiàn)貫通時(shí)，需要建立對接學(xué)分銀行業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行教學(xué)管理、學(xué)分管理、學(xué)費(fèi)管理等方面的相應(yīng)改革。比如需要明確接收外來學(xué)分、接收學(xué)分的比例和如何收費(fèi)等問題。

(三)專家支持

學(xué)分銀行支持中高本貫通離不開專家的支持。可以從職業(yè)教育學(xué)會、職院聯(lián)盟等相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)聘請專家，組成委員會，對學(xué)分銀行支持中高本貫通工作提供咨詢、指導(dǎo)，并進(jìn)行評價(jià)。

(四)社會支持

學(xué)分銀行支持中高本貫通不只是傳統(tǒng)學(xué)校教育的貫通，是三個(gè)教育層次的銜接貫通，不受學(xué)習(xí)者來源、時(shí)間、空間的限制，這就需要相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)支持。比如支持在讀學(xué)習(xí)者修學(xué)就業(yè)，即只要滿足崗位要求，沒有畢業(yè)證也可以就業(yè)；支持職工離崗繼續(xù)學(xué)習(xí)，即工作一段時(shí)間后亦可以離開崗位繼續(xù)參加學(xué)習(xí)；支持職工工作中實(shí)踐、培訓(xùn)、工作成績等的成果轉(zhuǎn)化，即能夠出具有效的實(shí)踐、培訓(xùn)證明或證書等。