新形勢下公立醫(yī)院黨建工作有效路徑探析

葛 鋒 陳歡歡

黨建工作是我國各項工作的重中之重[1],日常黨建工作的逐步完善，既有助于黨執(zhí)政能力的提高, 更有助于我國衛(wèi)生健康事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在我國社會主義體制下，公立醫(yī)院因其天然的公益性，在黨的發(fā)展進程中始終扮演著舉足輕重的角色，其黨建工作承載著為醫(yī)院高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展保駕護航的責任，因此，也愈發(fā)成為醫(yī)院整體和諧發(fā)展的關鍵因素。

在公立醫(yī)院改革中，加強黨的建設、提升黨的領導能力和水平，是新時代全面從嚴治黨的必然要求[2]。新形勢下，公立醫(yī)院的黨建工作更加迫切地需要與時俱進, 在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中改革，積極轉(zhuǎn)變工作方式方法,融合黨建與醫(yī)院發(fā)展大局，同頻共振、健康發(fā)展。但不可否認的是, 長久以來，公立醫(yī)院的黨建實務中確實存在一些主客觀因素,嚴重阻礙著發(fā)展的進程，亟需解決，針對這些黨務管理問題,筆者作出了如下探析。

1 新形勢下公立醫(yī)院黨建工作中存在的問題

從目前的公立醫(yī)院黨建工作來看,上至醫(yī)院領導，下至廣大職工，對黨建和黨務管理工作的基本認知都是正確的，從思想至行動都能夠做到積極配合并支持黨務工作的順利開展，已基本構(gòu)建和諧的黨政關系、黨群關系，但由于客觀原因，也存在著一些問題,其直接影響了集體凝聚力,在某種程度上也阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。

1.1 思想觀念止步不前

在經(jīng)濟社會的大環(huán)境下，公立醫(yī)院黨建工作中存在著思想落后的問題。由于醫(yī)院生存的壓力、發(fā)展的需要，導致領導層較多地看重能夠為單位帶來利潤的臨床效益的提升, 而忽視了黨建工作的極端重要性，投射到工作中，表現(xiàn)為未將足夠的精神支持與物質(zhì)支持投放于黨建上。而從黨務人員本身來看，觀念也普遍偏傳統(tǒng)，知識面狹窄，理論基礎薄弱，對新觀念和做法認同感低，加上近年來黨務工作日漸繁重，往往疲于應付，對黨務工作的認知僅局限于按部就班完成上級部署的任務, 缺乏精力深入反思、缺少意識創(chuàng)新改革，很多改革創(chuàng)新無法進行實踐操作而成空談[3]，更罔論黨建工作理念與實踐的完美融合。

1.2 人員專業(yè)素質(zhì)不高

黨務人員素質(zhì)不高也是一直存在的問題，多數(shù)醫(yī)院黨務工作者的能力素質(zhì)不夠均衡，參差不齊，缺乏高層次人才[4]。一般來說，醫(yī)院黨務工作者隊伍由兩部分組成:①通過臨床醫(yī)技人員轉(zhuǎn)崗而來，轉(zhuǎn)崗原因名目繁多，臨床工作量大、個人身體原因、臨近退休年齡等，從而導致轉(zhuǎn)崗人員潛意識抱有希望在新崗位上被“優(yōu)待”的心理，而這部分人普遍存在學歷、學位或職稱偏低的問題;②直接吸納應屆畢業(yè)生從事黨務工作，這導致另一些問題的產(chǎn)生，例如專業(yè)各異、黨務工作經(jīng)驗為零、黨齡偏小等。目前大部分醫(yī)院黨務工作者的主要職能還停留在大量的日常事務性工作層面，例如轉(zhuǎn)接組織關系、收繳黨費、開展“三會一課”等，黨務人員還鮮有自覺意識和專業(yè)能力投入到黨務理論研究和實踐調(diào)研中，深入細致便更無從談起。但是，醫(yī)療改革日新月異，如果黨務工作者長期缺乏時代性和先進性，將必然會無所適從，傳統(tǒng)解決問題的方式也大大降低了工作的效率和效果。

1.3 發(fā)展方向無法認清

看清前路需要的是戰(zhàn)略高度和全局觀，認清發(fā)展的方向是努力前行的大前提，厘不清發(fā)力方向也是目前黨建工作中存在的大問題。有的公立醫(yī)院是黨建工作制度不健全，領導信任的人往往工作量多、責任大，未按相關制度分配黨務工作，無法將相關責任落實到每個部門、每一位黨員,這就會增添黨建的隨意性，最終導致工作部署不嚴謹，完成度及質(zhì)量無法保證，責任人追溯不清。有的則是黨建工作方式方法落后，習慣經(jīng)驗主義，形式主義嚴重,往往遵循舊例進行黨務管理，沒有深入實際，做不到根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展情況創(chuàng)新形式多樣的黨建活動,黨建效果并不理想。

2 新形勢下創(chuàng)新醫(yī)院黨建工作的切入點

創(chuàng)新力是國家發(fā)展的核心,只有創(chuàng)新貫穿于黨和國家的一切工作中，努力形成理論、制度、科技、文化等全方位創(chuàng)新，創(chuàng)新理念才會在全社會蔚然成風，因此，公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新發(fā)展也勢在必行。

2.1 積極革新思想認識

創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建必須要從革新思想開始。思想的落后，會直接影響工作的開展成效。在黨建工作實踐中，要結(jié)合當前黨建工作中出現(xiàn)的問題以及面臨的困難，對黨建工作中落后的思想進行革新[5]，樹立黨建工作必須服務大局、服務醫(yī)院中心工作的意識，以黨建促發(fā)展。

2.1.1 黨務工作者必須堅定信念[6]黨建工作是公立醫(yī)院各項管理工作的主線, 在醫(yī)院發(fā)展中起著不可替代的作用,因此，黨務建設必須按照中央的要求,理解吃透黨的理論精神，貫徹指導實際工作, 才能保證路線執(zhí)行得正確。而作為公立醫(yī)院的黨務工作者，我們則更需要在認清衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)發(fā)展新背景的同時，充分調(diào)研了解全員的實際情況，這對于維持黨組織隊伍穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。黨務工作者要清楚地意識到，基層員工是醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，醫(yī)院員工對于醫(yī)院黨支部和醫(yī)院的責任感、歸屬感以及自我的幸福感等會對醫(yī)院未來的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響[7]。因此，堅定全員對醫(yī)院未來發(fā)展藍圖的信心，讓全體人員對醫(yī)院發(fā)展中將要面臨的困難有一個預判和認識，對于統(tǒng)一全員思想、鼓舞職工士氣、提高對黨的認識、醫(yī)院永葆發(fā)展活力至關重要。

2.1.2 改革創(chuàng)新黨建工作理念 傳統(tǒng)的黨建工作理念在較長時間內(nèi)都桎梏著公立醫(yī)院黨建提升的速度, 因此新時期醫(yī)院黨建工作者需要積極轉(zhuǎn)變理念, 黨委要把黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，醫(yī)院內(nèi)設機構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作[8]。盡力避免黨建認識中的誤區(qū)，深刻理解黨建的極端重要性，樹牢黨建工作必須時刻在心中、落實在前頭的思想，從而更有效地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，提升全員創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進而推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。黨建的改革創(chuàng)新需要根據(jù)醫(yī)院實際來解放思想, 適時制定符合實際的計劃，更需要自上而下地有效推行，以新理念提高黨組織的號召力。單位穩(wěn)定有序的發(fā)展是黨務工作良性開展的基本條件，高質(zhì)量的黨建離不開豐沃的群眾土壤，團結(jié)更多的群眾，讓全員正確認識到兩者的內(nèi)在聯(lián)系，認識到黨務工作的重要意義，將有利于黨務的順利開展，員工自發(fā)化被動參與為主動作為，從而能夠在完成日常工作之余提高自身政治修養(yǎng)。

2.2 推動黨務工作者隊伍建設

作為公立醫(yī)院黨務工作者，科學完備的黨務理論水平、成熟的黨務實踐能力和緊密聯(lián)系群眾的能力都是必備的基本素養(yǎng)，提升技能，積累經(jīng)驗，并保質(zhì)保量完成黨務工作是其應盡的崗位職責。

2.2.1 培育專業(yè)化黨務人才 長期以來，黨建工作都存在難點，即黨務工作缺乏不可替代性，看似誰都能做，而黨的建設務虛的工作內(nèi)容又較多，顯得缺乏實效。但其實，真正想把黨務工作做好做扎實，并不像表相這么簡單，充足、專業(yè)的人才是黨務建設的有力支撐和后備力量，并非任何人都能勝任。就拿新興的智慧黨建、電子黨務來說，就是一場在辦公方式、處理日常黨務方面的深刻變革。從互聯(lián)網(wǎng)+黨建的自身特點來說，其方便和快捷的屬性是完全符合醫(yī)院工作特點的[9]。以“智慧黨建”平臺為載體，在后期設計中更多地納入醫(yī)院整體工作的統(tǒng)籌安排，圍繞公立醫(yī)院改革各項核心指標，豐富平臺內(nèi)涵，使其成為醫(yī)院里每一名黨員不可或缺的信息化工具，進而繼續(xù)擴大使用覆蓋面[10]。這樣的新事物對黨務工作者素質(zhì)的要求不斷增強，既要有扎實的黨務理論知識基本功，又要有處理黨務工作的實踐經(jīng)驗，還要同時具備基礎的現(xiàn)代化辦公技術(shù)和高效自學應用黨務信息系統(tǒng)軟件的能力。新興黨務工作的發(fā)展離不開人才的支撐，但就目前黨建實際來看，高素質(zhì)高技能的專業(yè)黨務人才匱乏，培養(yǎng)教育迫在眉睫，只有人才到位了，黨務建設工作才能高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 儲備專職化黨務工作干部 要加強公立醫(yī)院黨的建設，就要有部門和人員的保障[11]。醫(yī)院在開展各項工作的過程當中，應該充分重視黨建人力資源建設工作[12]。黨務工作需要人來管理和落實，從黨支部的組成人員看，醫(yī)院黨支部書記普遍為兼職黨支部書記，他們一方面需要完成臨床、教學和科研的工作，同時也缺乏系統(tǒng)的對黨務知識的學習，因此在時間和精力有限的情況下，部分黨支部書記缺乏對組織生活內(nèi)容和形式的創(chuàng)新[13]。想要解決存在的問題、構(gòu)建黨務干部隊伍建設的長效機制，就要實現(xiàn)黨務干部專職化，重視其培養(yǎng)教育。首先，要根據(jù)實際情況補充調(diào)整、合理規(guī)劃職數(shù)，解決專職黨務干部人員不足的問題，使黨務工作者隊伍穩(wěn)定持續(xù)且充滿活力。其次，調(diào)整黨務干部隊伍結(jié)構(gòu), 通過民主選舉、公開選拔、公平競爭等形式，選拔優(yōu)秀青年人才充實到黨務干部隊伍中來，并通過實踐鍛煉，輸送到關鍵崗位委以重任[14]。再次，黨務工作者需要提升綜合能力，做到理論實、格局大、觀念新、本領強,充分發(fā)揮示范帶頭作用,工作爭先、作風率先。最后，將改革創(chuàng)新始終貫穿于黨務工作中，不僅做好上級布置的“規(guī)定動作”,也要創(chuàng)造性地完成好“自選動作”，堅持解放思想、與時俱進,積極探索研究解決新問題的辦法，創(chuàng)新思想教育的內(nèi)容、方法和形式,調(diào)動起基層黨員的積極性和主動性。同時，院部對于工作業(yè)績出色的黨務干部，需要在政策和待遇方面有傾斜,關心其政治、工作、生活等各方面的成長,使每個專職黨務干部都具備黨務管理崗位所要求的基本素質(zhì)和職業(yè)能力,成為行家里手。

2.3 創(chuàng)新工作體制和黨建手段

完善的體制是工作有效開展的基礎。公立醫(yī)院想要進一步提高黨建工作水平,就必須要健全黨建工作體制，創(chuàng)新黨務工作方法,因地制宜地規(guī)劃并開展黨建活動，從而推動整個醫(yī)院的黨建發(fā)展。

2.3.1 創(chuàng)新管理體系 完善黨務管理體制需要遵循發(fā)展的規(guī)律，從實際情況出發(fā)，制定符合現(xiàn)實需要的黨務管理模式，對現(xiàn)有的業(yè)務內(nèi)容進行歸類梳理，對目前辦理的業(yè)務流程進行合理調(diào)整，反思總結(jié)以往經(jīng)驗，吸收借鑒成功做法，改革創(chuàng)新手邊工作，確保規(guī)定任務全完成、核心業(yè)務有創(chuàng)新、重點任務能出彩，確保管理人員能將主要精力用于重要工作。構(gòu)建智慧黨建管理體系，借助信息化手段，可以使上下級溝通更為便捷、同級交流不受時限、反饋問題調(diào)整及時，達到各項任務有效落實、新矛盾及時發(fā)現(xiàn)、新問題全面分析，從而采取好措施、做出好成效，形成夯實基礎、提升管理的常態(tài)化機制，確保黨組織政治和新作用的有效發(fā)揮。

2.3.2 改革工作方法 黨建創(chuàng)新始終要圍繞醫(yī)院中心工作開展,要加強醫(yī)院黨建工作與業(yè)務工作的深度融合[15]，針對具體問題具體分析,制定的措施要符合臨床實際，做到因事制宜、因人制宜，真抓實干，講求實效，而非被動完成任務。黨建工作者要不斷增強黨建工作的主動性，了解群眾訴求，關心群眾疾苦, 及時掌握職工群眾的思想動態(tài), 做好引導工作[16]。要積極創(chuàng)新新穎的黨日活動, 將醫(yī)院黨組織的政治核心作用融入到日常黨建活動中, 起到黨員的先鋒模范作用，以典型先進事例影響鼓舞身邊人，提升集體凝聚力。加強醫(yī)院黨建工作與醫(yī)院文化的有機結(jié)合，增進院內(nèi)職工的學習能力以及創(chuàng)新能力，踐行醫(yī)院愛崗敬業(yè)，開拓務實的精神[17]。將PDCA循環(huán)管理模式應用到醫(yī)院黨建工作中，能夠提高醫(yī)院黨員干部參與黨建工作的積極性，提高黨建理論知識與實踐行為[18]。要在條件許可的情況下，積極自主研發(fā)電子政務平臺，設立監(jiān)督機構(gòu),增強黨務輻射廣度與深度，對各部門的黨務工作狀況進行實時監(jiān)督，隨時掌握并跟進基層黨組織的工作開展情況，形成專門的評估機制,進行有針對性的指導和評價，促進各部門不斷提高自身黨建水平。

3 結(jié)語

黨建工作是公立醫(yī)院一切工作的主線, 在醫(yī)院的發(fā)展中起著極端重要的作用,且隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的深入, 黨建工作在醫(yī)院發(fā)展中的地位逐漸提升。在新形勢下,黨務工作任重而道遠,醫(yī)院必須堅持不懈地解放思想、堅定不移地改革創(chuàng)新、一如既往地真抓實干，才能形成公立醫(yī)院黨建工作的新局面,推進醫(yī)院的健康穩(wěn)步發(fā)展。