著力提升代表履職能力

文 / 圖 范昌偉

從2018年起，鶴山市鶴城鎮(zhèn)人大主席團以全面推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)為契機，重點抓好了基層人大代表，特別是農(nóng)村人大代表的履職能力提升工作。按照鶴城鎮(zhèn)人大主席團黃耀庭主席的講法，他們主要是圍繞三本“書”，抓好代表履職能力提升工作。

學(xué)好一本工具“書”

2019年，在鶴山市人大常委會及相關(guān)工作委員會的指導(dǎo)下，《鶴城鎮(zhèn)人大工作制度匯編》編印成冊。在這本制度匯編里面，有人大主席團的議事規(guī)則，更有人大代表日常履職，特別是諸如約見國家機關(guān)負責(zé)人、參加代表專題視察、開展代表向選民述職等工作的具體要求和相關(guān)規(guī)定。鶴城鎮(zhèn)人大主席團將這本制度匯編迅速下發(fā)到全體人大代表手上，要求每一名人大代表都認真學(xué)習(xí)，了解日常履職的流程和規(guī)范，為代表履職打下了良好的基礎(chǔ)。近兩年來，鶴城鎮(zhèn)人大主席團在組織開展代表活動、召開人大會議、代表小組活動前，都會提醒代表學(xué)習(xí)好制度匯編，按照制度匯編的要求來參加日常履職活動。為幫助代表理解和學(xué)習(xí)匯編冊子的內(nèi)容，鶴城鎮(zhèn)人大主席團還專門邀請市人大常委會選聯(lián)任工委等部門的負責(zé)同志為鎮(zhèn)人大代表專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，為代表重點疏理人大工作制度的細節(jié)和相關(guān)法律依據(jù)。

填好一本登記“冊”

2018年以來，鶴城鎮(zhèn)人大主席團按照上級人大的工作要求，組織做好人大代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)工作。到2020年上半年，已基本實現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)站的村居全覆蓋。硬件建設(shè)好了以后，鶴城鎮(zhèn)人大主席團把工作的重心放到了聯(lián)絡(luò)站這個平臺的運用上。他們在合理安排好人大代表接待群眾時間、每年進站接待群眾次數(shù)的前提下，著重抓好代表接待群眾工作登記簿的填寫。黃耀庭認為，把填寫工作登記簿這項工作做細做實，是對代表履職能力的最有效提升。鶴城鎮(zhèn)人大辦的工作人員開始手把手地教人大代表如何填寫好接訪登記簿。通過填寫好接訪登記簿，既可以增強每一名人大代表對日常履職的嚴肅性、法律性的認識，又可以讓人大代表認真傾聽群眾意見建議，認真思考如何把群眾意見提煉成代表建議。在這個過程中，代表的履職能力得到了質(zhì)的提升。

用好一本預(yù)算法

如何提升鎮(zhèn)級人大監(jiān)督工作的效能一直以來都是各級人大關(guān)注的重點。其中，組織鎮(zhèn)人大代表對鎮(zhèn)政府預(yù)算開展監(jiān)督審查更是重中之重。近年來，鶴城鎮(zhèn)人大主席團把抓好預(yù)算監(jiān)督作為提升鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作效能的重點，十分注重代表預(yù)算監(jiān)督能力和水平的提升。為此，鶴城鎮(zhèn)在組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)時，多次邀請有關(guān)專家學(xué)者為代表講授預(yù)算監(jiān)督知識。從2018年至今，他們先后多次邀請江門市人大常委會財經(jīng)工委負責(zé)同志、相關(guān)院校的專家學(xué)者前來授課，著力提升鎮(zhèn)人大代表對預(yù)算法的認識理解，增強代表運用預(yù)算法做好預(yù)算監(jiān)督工作的能力水平。黃耀庭表示，提升了代表對預(yù)算法的理解和運用能力，可以有效推進預(yù)算監(jiān)督工作。這樣一來，鎮(zhèn)級人大監(jiān)督就有了一個實實在在的發(fā)力點，也為開展其他各項工作的監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)。