基于“互聯(lián)網+政務服務”的地方電子政務建設

隨著互聯(lián)網技術在政府政務中運用，電子政務平臺為提高政務服務水平提供了更多的可能和機遇，推動電子政務的發(fā)展是提升國家治理能力現(xiàn)代化的內在要求。為了以高效便捷的政務服務增進人民群眾的幸福感，本文從“互聯(lián)網+政務服務”的角度探索地方政府中的電子政務，以求用更加公開透明的方式加強政府與群眾的溝通，提高政府的辦事效率。

一、電子政務的基本內涵

“互聯(lián)網+政務服務”是在互聯(lián)網技術發(fā)展后衍生而來，即政府利用互聯(lián)網的技術及思維，在以為人民群眾服務為前提下，提供高效便捷的公共服務。據《2020聯(lián)合國電子政務調查報告》顯示：我國電子政務發(fā)展指數(shù)從2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，取得歷史新高。作為衡量國家電子政務發(fā)展水平核心指標的在線服務指數(shù)上升為0.9059，指數(shù)排名提升至全球第9位，國家排名位居第12位，在線服務達到全球“非常高”的水平，而這些數(shù)據可以看出我國對于不斷深化“放管服”改革和大力推動全國一體化政務服務平臺建設的決心與行動。

二、地方政府“互聯(lián)網+政務服務”建設的現(xiàn)實困境

1.政務部門之間信息業(yè)務協(xié)同難。全國各地的電子政務平臺已經逐步健全完善，但由于電子政務平臺在建立之初是采用獨立的模式建立的，各部門比如社保、公積金、戶籍等方面的信息資源處于分散的狀態(tài)，各部門的電子政務建設往往只基于本部門的業(yè)務需求出發(fā)，各成一派，而這些不同的建設標準讓部門之間的信息無法有效地互通整合，導致重復現(xiàn)象嚴重。由于技術壁壘等多重原因，電子政務建設中這種“信息孤島”的現(xiàn)象仍比較嚴重，信息共享難，政務業(yè)務協(xié)同難，極大地影響了政府辦公效率的提升，嚴重阻礙了我國電子政務朝著“高速、高效”的目標發(fā)展。

2.政府網站信息陳舊單一，缺乏與群眾的互動。隨著電子政務在全國范圍內的推行，越來越多的政府部門開始建設起本地區(qū)的政府網站，而某些政府部門只會機械地模仿復制其他的電子政務平臺，或者僅僅只是把一些與本部門相關的法律條例復制到政府網站上以應付上級部門的檢查，而忽略了當?shù)匕傩盏男枨?，導致網站實用的信息少，更新不及時，無法為當?shù)厝嗣衽艖n解難等一系列的問題。雖然有的網站設置了反映情況的鏈接，但當鏈接點進去往往是網站不存在或者網頁多以瀏覽性的形式出現(xiàn)，而能為群眾提供在線服務的政務平臺較少，難以實現(xiàn)群眾與政府的良性互動。

3.相關法律法規(guī)不夠健全。目前，我國與電子政務相關的相關法規(guī)多存在于信息安全方面，對于政府信息資源的相關法律體系處于滯后狀態(tài)，地方政府對于信息開放權限的概念模糊，與之相關的地方法規(guī)也比較分散，難以給地方電子政務后續(xù)的發(fā)展提供有力的保障。由于缺乏法律法規(guī)的引導和約束，執(zhí)法人員出現(xiàn)一些相互推諉或者不辦事的情況時，沒有對應的懲罰制度，導致問題出現(xiàn)時沒有合理的解決措施，容易降低人民對電子政務的信任度，不利于地方電子政務的后續(xù)發(fā)展。

4.網絡信息技術的安全性有待加強。俗話說：“沒有網絡安全就沒有國家安全?！北M管近年來我國頒布和實施了一系列針對互聯(lián)網安全性的法律法規(guī)，軟件公司也推出了大量保護性軟件和系統(tǒng)解決方案來保護網絡安全，由于互聯(lián)網的隱匿性加上技術上的難題，仍有許多不法分子經常性地對政務網站進行大肆攻擊和破壞，嚴重干擾到了“網上政府”的正常運行，加上地方政府平臺的安全技術相對薄弱，讓不法分子有機可乘，危害了群眾的利益，給信息化安全建設設置了重重阻礙。

三、加快地方政府“互聯(lián)網+政務服務”建設的對策

1.加強政府間信息共建共享，打破信息壁壘。在推進電子政務持續(xù)發(fā)展的過程中，制度間存在的障礙和不同部門的利益紛爭成了政府間數(shù)據互通的最大障礙。各有關部門應改變傳統(tǒng)的封閉思想，提高政務服務的共享意識。進一步加強政府的標準化建設，建立起全國統(tǒng)一的信息共享平臺，將不同地方的政務信息進行整合與梳理，以此解決“信息孤島”的問題，加大對政務信息數(shù)據的開放程度，實現(xiàn)數(shù)據的充分流動，強化信息資源的附加值。

2.重視群眾訴求，推進政務服務建設的實用性?！盎ヂ?lián)網+政務服務”在建設的過程中，需堅持為人民服務的原則，以滿足群眾訴求為核心，以互聯(lián)網網站為媒介，力求提供更高效、更優(yōu)質的政務服務，促進服務型政府的建設。一方面，要有效利用政府數(shù)據資源，通過大數(shù)據等網絡技術，針對不同地區(qū)、不同特點的用戶偏好，制定更加貼合群眾需求的政務服務，以解決不同人群的需要。另一方面，要及時更新平臺信息，提高線上移動端的服務質量，民情予以積極回應，要以群眾需求為導向，除了日常政府文件外，多發(fā)布與民生焦點相關的模塊功能，提高群眾的關注度。

3.加強電子政務的法律建設?！盎ヂ?lián)網+電子政務”已經成為當代地方政府辦公的趨勢，如果缺少相應的法律法規(guī)的約束，這種趨勢將會朝著無序的方向發(fā)展，為了給電子政務的改革和發(fā)展提供強有力的法律保障，需要在以下兩個方面加強法律保障。一方面，對電子政務的合法性進行明文規(guī)定，電子政務的安全保障不能僅僅停留在地方政策的規(guī)章和通知里，其重要性必須上升到國家意志，從國家層面進行立法來確保其權威性。另一方面，完善數(shù)據保護和利用方面的相關細則，對惡意攻擊政府網站，盜取個人隱私信息等不法行為進行立法定罪，明確其處罰的力度。

4.健全基層電子政務安全保障體系。維護好網絡空間和網絡信息的安全是電子政務發(fā)展的重要前提，這與國家安全與公眾利益有著緊密的關系。各級政府要充分利用各種媒介對工作人員進行安全教育，增強其操作的規(guī)范性和風險管理能力，在此基礎上，成立專門的信息安全部門，培育專門的信息人才。想要健全網絡信息安全體系，就得充分利用各種技術手段建設網絡安全防護網，而這需要專業(yè)的人才、專門的部門進行開發(fā)與維護。

總而言之，基于當前移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，推動地方電子建設已經成為當前的發(fā)展趨勢，進一步深化改革也對“互聯(lián)網+政務服務”提出了更高的要求，各地方部門應該進一步優(yōu)化升級基層電子政務平臺，提高政府服務質量，加快服務型政府建設。