高校附屬醫(yī)院基層黨組織標準化建設的實踐

陳芊妤 趙 鴻 肖清華

湖南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院 湖南長沙 410007

黨支部是中國共產黨最基層的組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，抓好黨的基層組織建設，是推進新時期黨的建設新的偉大工程的現實需要。作為公立醫(yī)院重要組成部分之一的高校附屬醫(yī)院，是高等醫(yī)學院校的重要組成部分，承擔了教書育人、救死扶傷、科研創(chuàng)新三重任務，隨著教育體制機制改革和公立醫(yī)院改革的不斷深化，對高校附屬醫(yī)院基層黨組織的建設提出了更高的要求，高校附屬醫(yī)院黨建工作面臨著新的機遇及挑戰(zhàn)。湖南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院針對醫(yī)院基層黨組織存在的突出問題進行總結經驗、深入思考，以落實“五化”建設為著力點，突出務實管用，不搞繁瑣指標，進一步強基礎、理體系、化矛盾，切實增強了基層黨組織政治功能和組織力，推動醫(yī)院黨建工作再上臺階。

1 立意

黨組織標準化建設是一項基礎性、根本性、全局性工作，應以標準化引領規(guī)范化，以規(guī)范化提升基層黨建工作質量[1]。2018年，在醫(yī)改深入推進的大背景下，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，明確要求各級公立醫(yī)院充分發(fā)揮黨組織領導作用，貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，把公立醫(yī)院黨的建設和業(yè)務工作相融合，努力建設患者放心、人民滿意的公立醫(yī)院。中共湖南省委組織部也發(fā)布了《關于推進黨支部“五化”建設的意見》[2]，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推動黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，打造堅強的基層黨組織，對如何深入推進高校附屬醫(yī)院基層黨建工作作出了具體要求，意見指出，要堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨相統(tǒng)一，把“五化”建設作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保黨的各項方針政策在基層不折不扣落實落地[3]。

湖南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院是一所中醫(yī)特色突出、綜合功能完善、名老中醫(yī)薈萃、重點專科云集、研究創(chuàng)新能力強、管理規(guī)范的現代化、綜合性、研究型高校附屬醫(yī)院，醫(yī)院黨員體量大，人員構成復雜，醫(yī)療、科研、教學工作任務重，工作壓力大，醫(yī)務人員三班倒，時間難以組織，加之黨務工作者大部分由臨床醫(yī)務工作者兼職，他們臨床經驗豐富，但對黨務工作經驗不足，導致“重業(yè)務、輕黨建”，黨員培養(yǎng)教育質量不高、形式化，針對性不強，對于研究生、住培生黨員的培養(yǎng)教育也存著在輕思政重醫(yī)療的嚴重傾斜現象，支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，品牌特色不強、創(chuàng)新不夠、亮點不突出，支部臺賬不規(guī)范，主體責任落實不到位等多方面的問題[4]。

2 做法

2.1 筑牢基礎，推動支部設置標準化

科學合理設置基層黨組織是醫(yī)院全面從嚴治黨、全面加強公立醫(yī)院黨的領導、扎實推進黨支部“五化”建設和“對標爭先”建設計劃，進一步增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的前提和保證。

2.1.1 強化戰(zhàn)斗堡壘，基層黨支部應建盡建 醫(yī)院職工黨員760人，學生黨員338人，支部大，黨員多，不利于管理。本著應建盡建原則，2020年醫(yī)院啟動了支部設置改革，在保持原黨支部設置的系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的原則上，根據醫(yī)院工作實際，設立黨總支13個，直屬黨支部4個，并按職能科室、學科專科、實驗室、教研室等設置59個職工黨支部、9個研究生黨支部、1個住培生黨支部，每個支部不超過50人。離退休黨支部按就近就便，有利于工作靈活設置；研究生、住培生黨支部與年級專業(yè)等相對應設置[5]。

2.1.2 重視干部配備，選優(yōu)配強黨支部書記 本著“雙向進入，交叉任職”的原則，黨支部書記原則上由各科室的黨員行政負責人(或黨員學科/學術帶頭人)擔任，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，并大力選任培養(yǎng)“雙帶頭人”[6]。研究生黨支部書記遴選政治素質過硬，樂于奉獻，敢于擔當，具有較強的服務意識，具備一定黨務工作能力的優(yōu)秀骨干黨員職工擔任。離退休黨支部書記由組織能力較強、熱心黨務工作、身體素質好、有奉獻精神的黨員同志擔任。根據黨員人數設支委3～7人，一般包括支部書記、組織委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、紀檢委員、群工委員等[7]，著重配備熟悉和熱愛黨務工作的黨員業(yè)務骨干、學術骨干、青年骨干擔任副書記或支部委員，并作為支部書記后備人選進行培養(yǎng)鍛煉。黨總支(直屬黨支部)、支部書記均由黨性強、作風正、品行好、干勁足、威信高，具備較好的黨務管理工作能力和工作經驗的正式黨員擔任[8]。

2.2 多措并舉，促進組織生活正?；?/h3>

2.2.1 積極探索，不斷豐富組織生活形式 醫(yī)院將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為支部組織生活、青年干部的必修課，提倡讀原文、學原著、悟原理，充分利用自學、理論中心組學習、專題讀書班、“微黨課、微宣講、微故事”、學習強國、紅星云等形式載體開展理論學習。充分發(fā)揮黨員當先鋒、作表率、展作為的帶頭作用，組織開展“醫(yī)心向黨”黨史學習教育十大系列主題活動、“醫(yī)道根于民 抗疫見初心”征文活動、“學習強國”知識競賽等多種形式活動，提高黨員參與度，加強黨組織凝聚力、影響力。醫(yī)院開展了“樹典型、立標桿”評選表彰，“在黨言黨 在黨為黨”抗擊疫情黨員代表慶“七一”座談會、“青春在戰(zhàn)役中綻放”青年故事分享會等活動，通過在熟悉的人群中尋找典型、發(fā)現典型、宣傳典型，將身邊的感人感事融入組織生活，激起黨員情感的共鳴和心靈的撞擊，從實際生活中汲取營養(yǎng)，引領文化建設，推動傳承創(chuàng)新[9]，成為廣大黨員心中的楷模和精神的動力。

2.2.2 提升內涵，創(chuàng)新主題黨日活動激發(fā)熱情 支部結合醫(yī)院工作實際結合黨員學習教育需求制定活動計劃，將主題黨日作為融合“三會一課”、談心談話、組織生活會的重要載體，確保時間充足、內容明確、效果顯著。充分利用實踐基地、扶貧聯系點、紅色資源等，通過形勢政策宣講、先進典型宣傳、集中學習研討、心理健康輔導、義診下鄉(xiāng)進社區(qū)、困難群眾幫扶、志愿服務、聯辦主題黨日活動等多種形式，堅持從基層中挖掘典型、在生活中選擇典型、在群眾中樹立典型，用身邊事教育身邊人，引導黨員群眾見賢思齊、崇德向善，將“課堂聽”“現場看”“實地感”“內心悟”融為一體，開拓新視角、新形勢、新路徑，凝練活動特色，塑造活動品牌，突出亮點，彰顯黨味，激發(fā)黨員主人翁精神，提高對組織生活的積極自覺性，產生集體榮譽感，實現各支部互聯互動、互幫互建、共同提升[10-11]。組織開展“學思用結合”優(yōu)秀工作案例評選、暑期“三下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀主題黨日活動評選等多種活動，充分調動了黨員參與組織生活的積極性和創(chuàng)造性，不斷提升活動感染力和實效性。

2.2.3 從嚴從實，定期開展督導督查 督促各總支、直屬黨支部、各支部圍繞黨的中心工作和上級黨組織工作部署，結合各自實際制定年度工作計劃和“三會一課”計劃，嚴格執(zhí)行“三會一課”“兩學一做”、主題黨日、談心談話、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度，杜絕“兩張皮”現象，定期報備當月“三會一課”、主題黨日活動開展情況、黨員積分制情況，落實全程紀實、痕跡化管理，建立健全工作臺賬，及時規(guī)范填寫《黨支部工作手冊》，同時便于掌握黨員參與組織活動的情況。醫(yī)院每半年組織一次督查，平時不定期督導，有針對性地進行提醒和追蹤管理。

2.3 信息支撐，助力管理服務精細化

2.3.1 靈活機動，利用“互聯網+”促進高效化 對于高校附屬醫(yī)院來說，一方面臨床一線工作者工作時間不固定，他們面對繁重的醫(yī)療、教學、科研任務，對傳統(tǒng)的學習缺乏熱情，因而容易出現“重業(yè)務、輕黨建”的思想；另一方面由于目前80、90后占比越來越高，學生黨員人數越來越多，他們熱情活躍，求知欲旺盛，更樂于接受新事物，熟悉新媒體，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，互聯網的即時性、靈活性、公開性讓廣大黨員的接受度更廣，“互聯網+黨建”的重要性越發(fā)凸顯，信息化成為黨建工作發(fā)展的必然方向。目前醫(yī)院構建起微信群樞紐，搭建形成了“指尖上的黨建”，從醫(yī)院黨委、黨總支(直屬黨支部)、黨支部三級架構黨員聯系微信群，隨時隨地進行學習溝通交流，充分發(fā)揮網絡新媒體高效、開放、快捷的優(yōu)勢，隨時可以將黨的路線方針政策、上級文件精神、黨建工作動態(tài)、黨費收繳情況等信息通過微信群及時推送至全體黨員學習，在線交流學習經驗，發(fā)表學習收獲，隨時互動交流。

2.3.2 “三個明確”推進黨建業(yè)務深度融合 醫(yī)院始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，明確機制抓融合、明確職能抓融合、明確目標抓融合，每年組織支部書記參加集中培訓1～2次，推動黨建工作與業(yè)務工作從“單一布局”向“整體謀局”轉變，通過制度建設和目標考核，把抓好公立醫(yī)院黨的建設工作成效體現到醫(yī)療服務能力、科研教學能力提升和為人民提供更好服務水平上。各支部把業(yè)務工作中的“熱點”“難點”問題作為工作切入點，黨員亮身份、做表率，開展基層黨組織示范工程建設、標桿支部、“雙帶頭人”標兵、青年黨員示范崗、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織等評選，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，在積極推動醫(yī)院重點工程項目、國家重點學科?？平ㄔO、現代醫(yī)院管理制度改革、機構改革、干部人事制度改革等重點難點工作中發(fā)揮引領示范作用，形成了黨建與業(yè)務發(fā)展“兩不誤、同促進、雙提高”的工作氛圍。

2.4 抓實抓細，落實工作制度體系化

2.4.1 制度先行，實施常態(tài)長效化管理 組織制定《支部工作制度匯編》，包含黨支部自身建設制度、民主議事決策制度、聯系服務群眾制度、監(jiān)督管理制度等近30項內容，匯編成冊后發(fā)至各支部，強化制度意識，加強執(zhí)行監(jiān)督；落實《黨員積分制管理辦法》，每月統(tǒng)計上報，用“小積分”管理“大部隊”[12]；出臺《流動黨員管理辦法》，將96名流動黨員編入黨支部，全面清理了流動黨員組織關系轉接情況。夯實基層黨建工作基礎，定期檢查黨員參加黨組織生活、督促開好組織生活會等，深入了解遵守政治紀律和政治規(guī)矩、落實全面從嚴治黨責任等方面的情況；理順管理體系，班子成員嚴格落實聯系支部制度，認真執(zhí)行雙重組織生活制度，深入支部，真管真嚴，敢管敢嚴，杜絕支部組織生活走過場、形式主義等現象。

2.4.2 規(guī)范引路，發(fā)展黨員嚴格把關 嚴格執(zhí)行《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，遵守發(fā)展黨員5階段25步驟要求，始終堅持把政治標準放在首位，把好“入口關”，同時，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務工作者、優(yōu)秀學生干部等群體入黨；將“推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道；注重發(fā)展邊疆少數民族優(yōu)秀學生黨員，在堅持標準的前提下給予傾斜。尤其注重發(fā)展在急難險重一線鍛造黨員，把疫情防控一線作為發(fā)現、考驗入黨積極分子和發(fā)展對象的“考場”，通過火線入黨發(fā)展黨員10人。同時，不斷探索建立把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

2.5 合理歸類，打造陣地建設規(guī)范化

2.5.1 完善配套，布局合理設施齊全 黨支部陣地建設是支撐，各支部因地制宜，充分利用現有空間，配備了黨味濃厚的活動場所，將“三會一課”、支部組織架構等內容規(guī)范上墻，軟硬件設施到位，打造了莊重嚴肅，具有責任感、使命感、儀式感的一個組織空間，增強黨員身份意識和歸屬感。

2.5.2 分類歸檔，扎實做好臺賬管理 規(guī)范檔案管理，建立了科學合理、清晰直觀的歸檔分類，根據詳細目錄，及時整理歸檔，降低檔案管理的隨意性，不完整性。同時，推進電子化檔案管理工作，尤其是形成的圖像、視頻等資料，是真實記錄的依據，重視過程管理，便于在后續(xù)工作中回顧總結、汲取經驗，改進創(chuàng)新。

3 效果

3.1 黨建引領，支部政治功能和組織力充分發(fā)揮

醫(yī)院充分發(fā)揮了黨支部政治功能和組織力，把支部建在學科、?？?、專業(yè)上，業(yè)務推進到哪里，黨建就覆蓋到哪里，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務技術骨干，把業(yè)務技術骨干和技術能手培養(yǎng)成黨員，實現了黨支部與業(yè)務科室與“雙向進入、交叉任職”、黨建與業(yè)務“一盤棋”的良好局面[13]。支部參與科室業(yè)務發(fā)展、人才引進、薪酬分配、職稱晉升、設備配置等重大問題的決策，在選人用人、評優(yōu)評先、重大事項上進行監(jiān)督把關，同時，通過微信群、工作會議等形式，增進醫(yī)院與黨務干部聚焦黨建主題的心得體會交流，全面增強高校附屬醫(yī)院基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分激發(fā)黨員同志積極性創(chuàng)造性，培養(yǎng)和打造了一批樣板支部、“雙帶頭人”、黨務工作示范崗、青年教職工黨員示范崗、先進基層黨組織等黨建工作特色亮點并進行了廣泛宣傳，充分發(fā)揮了支部政治功能和組織力，以及先進典型的示范引領作用。

3.2 狠抓管理，基層黨支部規(guī)范化建設得到全面提升

醫(yī)院黨支部自身建設制度覆蓋支部工作的各方面，促進了黨建工作科學化、長效化，實現制度管人管事，有力提升黨員日常教育管理和黨組織活動質量。按照分級分類原則，做好對黨務干部的學習培訓、選拔任用、待遇落實和考核管理等工作，進一步建立健全激勵保障機制。班子成員深入支部，杜絕支部組織生活走過場、形式主義等現象，基層黨支部軟弱渙散問題得到大大改善。支部開展定期報送工作動態(tài)信息，能及時掌握支部階段性動態(tài)、學習活動進展及出現的新問題和新困難，強化壓力傳導，大大推動了黨建工作的開展。實施“智慧黨建”工程，搭建有效載體，通過微信群圖文、語音、視頻等多元化新形式，有效激發(fā)了黨員同志特別是青年黨員的學習熱情和興趣，讓大家養(yǎng)成了良好的學習習慣，發(fā)現好的文章便會發(fā)在微信群內與其他黨員交流學習，貼近新時代的交流習慣，讓支部時刻保持住吸引力、感染力，學習教育具有針對性、有效性，加強了黨員之間的橫向思想交流碰撞，并提高了黨建宣傳教育實效。黨員們紛紛拿出主人翁姿態(tài)，把“要我學”變?yōu)榱恕拔乙獙W”，積極主動去學通、學透、學懂，支部間比學趕超，互幫互助，創(chuàng)先爭優(yōu)，形成了濃厚的學習氛圍。推進了學習型黨組織和學習型領導班子建設，采取領導帶學、典型領學、專家講學、黨員幫學、交流助學、考試促學等方式，抓好黨員經常性教育和分類培訓[14]，督促廣大黨員同志自覺加強學習，基本實現組織化、系統(tǒng)化、常態(tài)化學習。

陣地資源得到了優(yōu)化整合，軟硬件設施配套更新，宣傳欄目及時維護，通過線上線下的有機融合，提高了黨員的內心歸屬感和新鮮感。檔案的規(guī)范化管理、電子化檔案管理相結合使得支部工作效率大大提高，為黨務工作者提供了全面的數據檢索資料，提升了檔案的使用價值，提高了黨建工作水平，為人員管理、發(fā)展黨員管理、電子臺賬等奠定了基礎，并形成了黨組織活動客觀、全面、真實的資料。

3.3 融合發(fā)展，為民服務攻堅克難屢創(chuàng)佳績

積極做好抗疫先進事跡、典型人物的宣傳報道，發(fā)現身邊典型，講好身邊故事，充分展示中醫(yī)附一人積極向上的精神面貌，進一步唱響“實干興院”主旋律，提振醫(yī)院干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，引導黨員向先進典型學習。同時，通過志愿服務、下鄉(xiāng)扶貧、調查研究、征集問題意見等多種方式，堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的“五服務”思路[15]，牢固樹立“以人民為中心”的服務理念，深入推動黨員直接聯系群眾，針對職工、病人、社會最根本和最主要的訴求，主動服務群眾，引導黨員立足崗位履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)，在急難險重任務重沖鋒在前、做出表率。

尤其新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中醫(yī)附一人沖鋒在前，無私奉獻，勇于擔當，堅守在抗擊疫情第一線，充分發(fā)揮黨員當先鋒、作表率、展作為的帶頭作用，醫(yī)院先后榮獲了全國三八紅旗集體、中國抗疫醫(yī)療專家組組派工作表現突出單位、湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體、湖南省先進基層黨組織、湖南省新冠肺炎疫情防控醫(yī)師團隊先進集體等多個榮譽，進一步推動實現“一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟”。

4 討論

面對新時期黨建工作出現的新形勢、新變化，高校附屬醫(yī)院要始終堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，以落實“五化”建設任務為抓手，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，突出務實管用，強化創(chuàng)新理論武裝，不搞繁瑣指標，把高校附屬醫(yī)院黨的建設與業(yè)務工作相融合，著力提升黨建工作水平，切實履行黨建工作主體責任，以黨建促業(yè)務，以黨風促行風，以黨紀促安全，不斷增強黨支部政治功能和組織力，以高質量黨建凝聚人心、激發(fā)斗志、服務大局，為高校附屬醫(yī)院穩(wěn)定、健康、高質量內涵發(fā)展確保正確方向和提供堅強保障。