“中國—老撾魯班工坊”建設路徑探析——以柳州城市職業(yè)學院為例

柳州城市職業(yè)學院 趙 瑩

2016年3月，天津渤海職業(yè)技術學院率先與泰國大城技術學院合作創(chuàng)辦了中國第一個境外魯班工坊——“泰國魯班工坊”。截至2021年5月，我國已相繼在泰國、英國、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、埃及等14個國家順利建成海外“魯班工坊”。“魯班工坊”是助力我國職業(yè)教育走出去、服務企業(yè)走出去的創(chuàng)新型國際化職業(yè)教育服務項目，不僅能促進當地社會經濟的發(fā)展，而且能提升我國職業(yè)教育的國際化內涵，搭建我國職業(yè)教育與世界溝通的橋梁。

中國與“一帶一路”沿線的東盟國家老撾山水相近，在跨國發(fā)展合作方面有著一定的地理和文化優(yōu)勢。兩國間除了加強政治經濟方面的合作，高等職業(yè)教育領域的交流與合作也尤為重要。人才是兩國未來全面戰(zhàn)略合作、共贏發(fā)展的關鍵，積極與老撾合作建設魯班工坊，對推動中老關系有著積極的作用。

一、老撾高等職業(yè)技術教育發(fā)展現狀

（一）起步晚，資源分配不均衡

老撾高等教育起步時間比較晚，1958年才在萬象成立第一所大學，標志著老撾高等教育的開端。截至2020年，老撾一共有5所大學，101所職業(yè)院校。老撾高等職業(yè)技術教育主要由老撾教育與體育部負責，有師范院校、公立大學、職業(yè)教育和私立學校這四個類別，同時，老撾教育與體育部也負責對老撾大學的監(jiān)督和管理、宏觀調控和教育資源分配。

老撾政府在進行教育資金分配時，通常將80%左右的資金投入到教師工資和學生補貼上，對教學設備的更新有所忽視。老撾高校的教學設備通常由國外資金進行資助，在教育資金投入上，老撾明顯落后于其他許多發(fā)展中國家。但隨著老撾社會經濟發(fā)展水平的不斷提高，老撾國內人才缺乏這一問題日益顯現，老撾政府為之開始不斷進行針對性的改革。比如政府通過增加教育支出為教育事業(yè)提供更大的支持、鼓勵院校進行自我更新等，同時政府也積極制定教育教學管理相關的法律政策。高校逐步得到政府的支持，自我管理的權力在不斷擴大，這對老撾高校招生數量的擴大、教學資源水平的提高、院校進行對外合作和交流等都有積極、顯著的效果。

（二）學術研究水平較低

在老撾，首先，許多高校教師對學術研究的重要性沒有足夠的認識，對學術研究也沒有足夠的能力開展；其次，老撾許多高校對科研資金的投入較少，相關儀器和設備也比較缺乏，沒有進行科研的氛圍與習慣；最后，由于老撾高校教師的平均薪資水平偏低，為平衡日常開支，許多高校教師經常在校外兼職，占據了大部分課外時間精力，這也導致他們沒有足夠的時間進行學術研究。

近幾年，老撾政府逐漸關注到此問題，開始提高對學術科研的關注度，并且制定了相關的政策措施，促使老撾的學術科研不斷取得成果。同時，老撾政府對大量的私立高等職業(yè)技術教育也表示認可，對其發(fā)展進行鼓勵。

（三）國際合作項目逐漸增多

近幾年，老撾逐步完善了其對外開放政策，政府更加重視職業(yè)技術間的合作。隨著國際合作交流逐漸增多，老撾在經濟和教育方面都有了較快的發(fā)展，老撾高校和其他國家高校之間的合作取得了很大成功。當前，老撾高等職業(yè)院校與中國、美國、日本、澳大利亞等國家相繼簽訂了合作項目，這也促進了老撾高等職業(yè)技術教育的不斷發(fā)展與進步。

（四）人才培養(yǎng)類型需求多樣

老撾政府以當地經濟以及社會發(fā)展需求為導向，對高等職業(yè)技術教育人才培養(yǎng)提出了四個基本要求：第一，培養(yǎng)的人才應適應社會發(fā)展、日常管理和服務的需求；第二，進行教學方案的制訂時要以老撾當地市場為導向，以專業(yè)技能培養(yǎng)為目標；第三，在擬定教學計劃時要以提高老撾學生專業(yè)能力為日常教學的終極目標；第四，借助校企合作的方式，進一步培養(yǎng)專業(yè)水平較高的應用型人才。

二、“中國—老撾魯班工坊”建設路徑

每個國家和地區(qū)之間的政治、經濟、社會發(fā)展以及文化程度不同，職業(yè)教育發(fā)展情況和水平也不相同，因此對技能人才的重視程度和培養(yǎng)方式也不同。以柳州城市職業(yè)學院為例，在建設“中國—老撾魯班工坊”路徑探索中，梳理和老撾職業(yè)教育交流與合作歷程、現狀、存在的問題，了解魯班工坊的發(fā)展內涵、發(fā)展現狀、已有模式、發(fā)展趨勢，結合其他海外已建成的魯班工坊建設的模式特征，分析制定適合合作建設魯班工坊的達成路徑。

近年來，柳州城市職業(yè)學院與老撾不斷加深教育交流合作建設，2018年與老撾教育與體育部簽訂合作協議，中老政校合作辦學，招收并培養(yǎng)老撾來華留學生，是目前在廣西高職院校中擁有最多老撾來華留學生的高職院校，配合老撾中資企業(yè)，積極為老撾企業(yè)培養(yǎng)適合人才。2019年，柳州城市職業(yè)學院與老撾公司共同建立了茶藝人才培養(yǎng)基地，分別在老撾萬象、中國柳州兩地進行簽約掛牌。同時，中老雙方積極合作編寫雙語教材，在當地政府及企業(yè)的支持下，舉辦了老—中茶藝培訓班，為當地培養(yǎng)茶藝技能人才。

當前，我國已建成的海外魯班工坊的建設模式主要有三種，第一，國內院校和國外院校合作共建海外魯班工坊；第二，國內院校聯合企業(yè)在海外共建魯班工坊；第三，國內院校依托政府建設魯班工坊。針對柳州城市職業(yè)學院近幾年與老撾政府及企業(yè)的合作方式以及特點，并結合其他海外魯班工坊建設的經驗，對“中國—老撾魯班工坊”的建設提出以下六個路徑探索建議。

1.建立健全的政策保障和支持體系，強化政府的統籌管理能力，完善頂層設計。例如為建設“雙高”院校提供項目支持，擴大老撾來華留學生名額和獎學金，擴大教師對外交流的規(guī)模，加大對建設老撾魯班工坊的宣傳和研究，使老撾魯班工坊的建設得到更有效的保障。

2.尋找合適的合作企業(yè)，鼓勵企業(yè)深度參與老撾魯班工坊的建設。借助政府的支持以及企業(yè)的資金支持，緩解學院建設老撾魯班工坊的資金壓力，同時企業(yè)的融合與參與，能夠使學院進一步深入了解魯班工坊海外建設項目中人才的需求類型，進行針對性的培養(yǎng)模式制訂，進而通過老撾魯班工坊培養(yǎng)出更適合老撾社會經濟發(fā)展的高素質高技能專業(yè)人才。

3.設立老撾魯班工坊建設專項經費。合理、穩(wěn)定的專項經費支持以及保障體系是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的基礎。例如福建省某高等院校在建立海外魯班工坊的過程中，在教育經費中增加了魯班工坊專項建設資金，用于海外魯班工坊的建設。

4.注重以科研為導向，建設一支老撾魯班工坊專業(yè)研究團隊，引領老撾魯班工坊的建設。通過專業(yè)研究團隊來研究其他海外魯班工坊建設過程中的問題及建設路徑，借鑒其成功經驗，分析適合在老撾建設魯班工坊的路徑以及建設模式。

5.加強國際化師資隊伍的建設。海外魯班工坊的核心建設條件是國際化師資隊伍的建設。培養(yǎng)具有國際意識、國際思維并通曉國際規(guī)則的師資力量，是建設海外魯班工坊的預先條件。首先，在學院選取一批理論和實踐經驗豐富的專業(yè)教師進行長期系統的培訓，不僅要提高這些教師的專業(yè)實踐能力，也要提高教師的雙語授課能力，能夠盡量用老撾語或英語把先進的技術和知識進行準確無誤的傳授。其次，挑選并培養(yǎng)老撾合作院校的骨干教師，讓其在中國接受系統的語言及專業(yè)培訓，借助專業(yè)考核標準，確保在老撾魯班工坊能擔任主要的教學工作任務。

6.針對老撾魯班工坊進行教學方式的創(chuàng)新和教學資源的整合開發(fā)。針對當前全球新冠肺炎疫情的發(fā)展趨勢，線下培訓及活動的開展受到限制，應積極開發(fā)適合遠程線上教學的教學模式，針對老撾的網絡條件，尋找并開發(fā)軟件，保證老撾魯班工坊能接受我院對其進行的線上職業(yè)教育培訓。同時，開發(fā)適合老撾魯班工坊的教學資源，如中、老雙語或中、老、英三語教材及課程資源庫，設置針對老撾魯班工坊的考核標準等。

2021年4月，習近平總書記在廣西考察時指出，要主動對接長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經濟，促進中國—東盟開放合作，辦好自由貿易試驗區(qū)，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉化為開放發(fā)展優(yōu)勢。在積極助推建設“中國—老撾”魯班工坊的過程中，廣西職業(yè)院校應樹立創(chuàng)新理念、把握發(fā)展新格局、貫徹落實重點布局，借機創(chuàng)新中外合作教學及辦學改革、探索中外合作辦學發(fā)展模式，拓寬中外合作辦學路徑，提升技術技能人才培養(yǎng)質量，深化校企合作，助推當地產業(yè)升級，積極促進“一帶一路”職業(yè)教育國際化的內涵式發(fā)展。