試論第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

黃民興

(西北大學(xué) 中東研究所, 陜西 西安 710069)

一、問題的緣起

第二次世界大戰(zhàn)后,亞非拉地區(qū)的發(fā)展中國家紛紛獲得獨(dú)立,同時(shí)亦面臨重要問題：發(fā)展獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì),鞏固政治獨(dú)立。然而,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)遇到的一大困難是這些發(fā)展中國家普遍缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),可供參考的國家只有兩類:資本主義國家和社會(huì)主義國家,二者的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)完全不同。同時(shí),西方陣營和社會(huì)主義陣營都迫切希望發(fā)展中國家走它們的道路,從而在冷戰(zhàn)中戰(zhàn)勝自己的對(duì)手。對(duì)于發(fā)展中國家而言,幾乎別無選擇,因?yàn)槲鞣劫Y本主義國家和蘇東社會(huì)主義國家壟斷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所需的幾乎所有資源:

第一,物質(zhì)資源和市場(chǎng):①技術(shù)、設(shè)備、半成品,甚至糧食等農(nóng)產(chǎn)品;②資金和外匯;③發(fā)展中國家出口農(nóng)礦產(chǎn)品的市場(chǎng)。

第二,精神資源和人力資源:經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的理論、模式,經(jīng)濟(jì)學(xué)家、技術(shù)專家和計(jì)劃專家等。

第三,國際體系:①關(guān)稅總協(xié)定代表的世界貿(mào)易準(zhǔn)則體系;②布雷頓森林體系代表的以美元為中心的國際貨幣體系;③國際貨幣基金組織和世界銀行代表的世界金融監(jiān)察和援助體系;④以經(jīng)合發(fā)組織和經(jīng)互會(huì)為代表的經(jīng)濟(jì)組織。

二、發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略的形成及其背景

影響戰(zhàn)后發(fā)展中國家制定發(fā)展戰(zhàn)略的原因十分復(fù)雜,其中主要有:

第一,國家與市場(chǎng)的平衡。在近代發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化過程中,早期的現(xiàn)代化國家如英國、法國完全依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì),而后起的現(xiàn)代化國家如德國、俄國和日本等已經(jīng)更多地運(yùn)用國家干預(yù)措施[1](P56-57,74-86)。二戰(zhàn)后初期,主流的西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也開始主張國家干預(yù),以便糾正所謂的市場(chǎng)失靈,而蘇聯(lián)社會(huì)主義現(xiàn)代化的成功實(shí)踐與發(fā)展中國家的政府成為外援的接受者及本國自然資源(礦產(chǎn)等)的掌控者等情況進(jìn)一步促成了國家干預(yù)的流行。

第二,有關(guān)各國生產(chǎn)要素的狀況。生產(chǎn)要素一般包括勞動(dòng)、資本和土地(自然資源),而發(fā)展中國家的具體情況有所不同。許多國家勞動(dòng)力富裕,但缺乏資本以及熟練勞動(dòng)力和技術(shù)人員;有的國家資本或自然資源富裕,但缺乏勞動(dòng)力。

第三,資金的豐裕與否。多數(shù)發(fā)展中國家缺乏發(fā)展資金,從而依賴東西方的援助、直接投資以及本國的國有化、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差、動(dòng)員私人資本等手段解決這一問題。另一種情形,有少數(shù)國家(主要是產(chǎn)油國)由于大量出口一些礦產(chǎn)積聚了豐裕的資本,從而由政府大量投資推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

第四,資本的技術(shù)選擇。即采用資本密集的先進(jìn)技術(shù)還是勞動(dòng)力相對(duì)密集、易于消化吸收的適用技術(shù)(appropriate technology)的問題,不少發(fā)展中國家偏好前者,但這會(huì)造成就業(yè)問題及勞動(dòng)力收入的分化。另外,資本可以分為有形資本(看得見的設(shè)備等)和無形資本(看不見的技術(shù)和研發(fā)、教育等)[2](P9)。早期的發(fā)達(dá)國家重視有形資本,而后期更加重視無形資本(庫茲涅茨增長模式)。

第五,增長與分配的平衡。即優(yōu)先考慮增長、做大餡餅,還是優(yōu)先考慮分配,減少貧富差距。這與有關(guān)國家的官方意識(shí)形態(tài)聯(lián)系密切,如拉美的民粹主義傳統(tǒng)使后者在該地區(qū)更受青睞。

第六,傳統(tǒng)文化與制度的影響。主要涉及不同國家文化的商業(yè)取向,以及政治和經(jīng)濟(jì)制度的不同,如中央集權(quán)的程度和傳統(tǒng)。

第七,援助國和國際環(huán)境的影響。西方和蘇東是冷戰(zhàn)時(shí)期的主要援助國家,分別向親西方和親蘇東的發(fā)展中國家提供援助、技術(shù)人員和顧問,傳授自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),開放自己的市場(chǎng)。西方國家傾向于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),蘇東國家傾向于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。親西方的發(fā)展中國家代表包括菲律賓、韓國和沙特阿拉伯等,親蘇東的發(fā)展中國家代表有埃及、敘利亞、印度等。從國際環(huán)境看,2000年聯(lián)合國提出的千年計(jì)劃更強(qiáng)調(diào)分配而非增長。

盡管意識(shí)形態(tài)不同,但從發(fā)展戰(zhàn)略上看，發(fā)展中國家有很多類似性。首先,不同程度地確立國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。許多發(fā)展中國家的政府掌握了主要的發(fā)展資金來源(外援,通過國有化控制外國企業(yè)和私人大企業(yè),控制采礦、農(nóng)業(yè)和商業(yè)等部門的主要或部分收入等),制定中長期發(fā)展計(jì)劃,控制主要的經(jīng)濟(jì)部門(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、金融、外貿(mào))和經(jīng)濟(jì)杠桿(價(jià)格、稅收、貸款、工資、匯率等),大力發(fā)展具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施(前者包括公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水電等;后者包括教育、醫(yī)療設(shè)施等),從而對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

其次,制定具體的發(fā)展戰(zhàn)略。從外貿(mào)和工業(yè)化的角度看，大體可以分為以下類型:

第一,初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略。這一類國家既有比較純粹的原料出口國，如出口棉花的蘇丹、出口石油的沙特阿拉伯,又有具備一定工業(yè)基礎(chǔ)的國家，如同樣出口棉花的埃及、出口石油的伊拉克。

第二,進(jìn)口替代戰(zhàn)略。這類國家一般而言不同程度地具備發(fā)展制造業(yè)的基礎(chǔ),如有一定技能的勞動(dòng)力、私人制造業(yè)有一定程度的發(fā)展等。這一戰(zhàn)略的實(shí)施包括發(fā)展國有企業(yè)和鼓勵(lì)私人企業(yè)發(fā)展,進(jìn)口替代的對(duì)象包括消費(fèi)品、資本品和中間產(chǎn)品。

第三,重工業(yè)先導(dǎo)戰(zhàn)略。一般國家的工業(yè)化往往開始于資本和技術(shù)需求較低的輕工業(yè),而奉行重工業(yè)先導(dǎo)戰(zhàn)略的國家通常人口較多,有較好的技術(shù)基礎(chǔ)、較為發(fā)達(dá)的教育體系和較強(qiáng)的管理能力等,以及與蘇東集團(tuán)關(guān)系較為密切，如印度、中國、埃及等。

第四,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,又稱出口替代戰(zhàn)略。初期主要用勞動(dòng)密集型工業(yè)的產(chǎn)品替代初級(jí)產(chǎn)品出口,后期則開始用重工業(yè)產(chǎn)品替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口,具體措施如充分利用外國資本和先進(jìn)技術(shù),從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展等。

三、主要發(fā)展中地區(qū)各國的發(fā)展績效與問題

(一)發(fā)展績效

1.拉丁美洲 拉美國家是第三世界最早獨(dú)立的,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,主要推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略。早在兩次世界大戰(zhàn)之間,拉美國家就積極開展了進(jìn)口替代,努力發(fā)展紡織、皮革、制鞋、成衣等產(chǎn)業(yè),并取得明顯進(jìn)步。20世紀(jì)50年代,各國的進(jìn)口替代開始從一般消費(fèi)品轉(zhuǎn)向中間產(chǎn)品和資本貨物,制造業(yè)產(chǎn)值逐步超過農(nóng)業(yè),而且重工業(yè)在制造業(yè)內(nèi)的比例開始上升。60年代中期,一些國家致力于促進(jìn)出口的多元化和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的升級(jí),如巴西的汽車、飛機(jī)、電子產(chǎn)業(yè)，墨西哥和委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè)，哥倫比亞的咖啡等。進(jìn)入80年代,拉美國家遭遇了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī),財(cái)務(wù)狀況惡化,被迫進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

2.東亞和東南亞 本地區(qū)經(jīng)濟(jì)體主要推行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,這與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部市場(chǎng)有限以及與西方國家尤其是美國和日本的密切關(guān)系有關(guān)。其中,韓國、新加坡、中國的臺(tái)灣地區(qū)和香港地區(qū)即“亞洲四小龍”在早期也推行進(jìn)口替代,但逐漸遇到了內(nèi)部市場(chǎng)飽和、外匯短缺的問題。因此,從20世紀(jì)60年代開始,它們利用美日調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī),積極發(fā)展出口型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入70年代,這些國家和地區(qū)再次利用美日向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移部分重化工業(yè)的時(shí)機(jī),大力發(fā)展重化工業(yè),包括鋼鐵、機(jī)械、造船、有色金屬、電子、化學(xué)、石化、核能等產(chǎn)業(yè)。1979年以后，努力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。

東盟國家的版圖更大，資源也更為豐富,但人力資源較為遜色。20世紀(jì)50年代上半期,它們推行進(jìn)口替代政策,包括紡織業(yè)在內(nèi)的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展。為了打破進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的低效率,馬來西亞和泰國從60年代末70年代初、印度尼西亞和菲律賓從70年代中期開始,利用本國的廉價(jià)勞動(dòng)力努力發(fā)展出口型的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)外國技術(shù)和資本。從80年代初開始,東盟國家又大力發(fā)展重化工業(yè),包括鋼鐵、水泥、煉油、機(jī)械、石化、化肥等,工業(yè)品開始在出口產(chǎn)品中取代初級(jí)產(chǎn)品。

3.南亞的印度 獨(dú)立后的印度把基礎(chǔ)設(shè)施和礦山收歸國有,以市場(chǎng)為基礎(chǔ)推進(jìn)五年計(jì)劃?！耙晃濉?1951—1956)期間,國家以黃麻、木材、棉紡、制糖等輕工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),同時(shí)推動(dòng)鋼鐵、水泥、化肥、機(jī)床等重工業(yè)的發(fā)展?！岸濉焙汀叭濉?1956—1966)期間,重工業(yè)成為主要的發(fā)展目標(biāo),工業(yè)產(chǎn)值增長了1倍,建立起包括電力、冶金、采礦、石化、機(jī)械制造在內(nèi)的一系列基礎(chǔ)工業(yè),形成了比較完整的工業(yè)體系。1966年以后開始調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,降低工業(yè)化速度,輕工業(yè)比例上升。此外,“綠色革命”取得顯著成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展強(qiáng)勁,1970年基本實(shí)現(xiàn)糧食自給。“四五”(1970—1975)期間,政府最大限度地利用和加強(qiáng)已經(jīng)形成的工業(yè)產(chǎn)能,并同時(shí)促進(jìn)進(jìn)口替代和出口替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！拔逦濉薄傲濉焙汀捌呶濉?1975—1990)期間,政府投資重點(diǎn)從重工業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工業(yè)、出口創(chuàng)匯工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè),推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)從石油向煤炭轉(zhuǎn)變(應(yīng)對(duì)石油漲價(jià))，調(diào)動(dòng)私營企業(yè)的積極性。

4.非洲地區(qū) 非洲國家數(shù)量眾多,國情差異很大,其發(fā)展戰(zhàn)略大體上可分為三類:第一類是采用西方式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，數(shù)量較多,有利比里亞、科特迪瓦等。第二類是選擇民族社會(huì)主義道路的國家,如埃及、阿爾及利亞、坦桑尼亞等。第三類是混合型經(jīng)濟(jì)的國家,如喀麥隆等。從具體發(fā)展戰(zhàn)略來看,埃及和尼日利亞把工業(yè)化作為重要的發(fā)展目標(biāo)。埃及從20世紀(jì)50年代開始推行土地改革、國有化和重工業(yè)的進(jìn)口替代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率明顯提高,同時(shí)建立了機(jī)械、冶金、電子、石化、化工等新興部門;70年代初薩達(dá)特(Mohamed Anwar el-Sadat)上臺(tái)后,致力于經(jīng)濟(jì)調(diào)整,大力發(fā)展石油、運(yùn)河和旅游業(yè),鼓勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尼日利亞在60年代主要推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略,但收效甚微;進(jìn)入70年代后開始發(fā)展石油工業(yè)以及鋼鐵、石化、建材、電器等部門,經(jīng)濟(jì)增長迅速。科特迪瓦則主要通過加大農(nóng)業(yè),木材、咖啡、可可的出口為國家換取了急需的外匯;從70年代開始,該國致力于發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè),到90年代已經(jīng)形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品加工和日用消費(fèi)品工業(yè)。但整體而言,非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不少問題。

(二)存在的問題與經(jīng)濟(jì)調(diào)整

到20世紀(jì)80年代前后,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯的成績,尤其是東亞和東南亞地區(qū)，但同時(shí)也暴露出一系列問題：

第一,國家干預(yù)的弊端突出。在政府的干預(yù)下,許多發(fā)展中國家建立了規(guī)模不等的國有部門,但從事進(jìn)口替代生產(chǎn)的國有企業(yè)在政策保護(hù)下往往缺乏效益,反而給政府造成財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí)剝奪了農(nóng)業(yè)和私人企業(yè)本來可以獲得的經(jīng)濟(jì)資源,妨礙了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

第二,人口增長過快,抵消了經(jīng)濟(jì)、尤其是農(nóng)業(yè)的增長。獨(dú)立后醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展使得發(fā)展中國家人口死亡率大幅度降低，人口增長率快速上升,對(duì)許多發(fā)展中國家構(gòu)成了巨大壓力，例如糧食供應(yīng)方面。

第三,工業(yè)和科技缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,依賴初級(jí)產(chǎn)品出口的局面延續(xù)。許多發(fā)展中國家的工業(yè)缺乏效益和競(jìng)爭(zhēng)力,科技創(chuàng)新不足。

第四, 債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重。 發(fā)展中國家獲得大量援助, 但產(chǎn)出的效益有限, 加上其他外部原因(如很高的商業(yè)銀行利息和油價(jià)), 債務(wù)國往往面臨著還本付息的沉重負(fù)擔(dān)。 在1986年第八次不結(jié)盟國家和政府首腦會(huì)議上, 津巴布韋總理穆加貝(Robert Gabriel Mugabe)指出, 發(fā)展中國家的債務(wù)累計(jì)已上升到8 112億美元,僅其利息償付就占到債務(wù)總額的61.2%[3](P102)。

第五,一些國家經(jīng)濟(jì)增長緩慢。這是上述問題造成的后果。在亞非拉地區(qū),南亞、熱帶非洲和一些中美洲、太平洋群島國家經(jīng)濟(jì)都較為落后。20世紀(jì)70年代中期以后,國際市場(chǎng)上農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格下跌和工業(yè)品價(jià)格的上升,加上很多國家經(jīng)濟(jì)政策失誤、旱災(zāi)嚴(yán)重、人口增長過快及嚴(yán)重的饑荒、難民問題,導(dǎo)致熱帶非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻,國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速從60年代的4.1%增加至70年代的4.3%,80年代下降至1.5%[4];外債總額從1960年的約60億美元猛增到1987年的1 265億美元[5](P4)。

第六,存在貧富分化問題。出于各種原因,許多發(fā)展中國家都出現(xiàn)了程度不同的兩極分化,從而導(dǎo)致了社會(huì)的不穩(wěn)定。

針對(duì)上述問題,從20世紀(jì)70年代初至90年代初,各地區(qū)的發(fā)展中國家先后開始了經(jīng)濟(jì)調(diào)整,有關(guān)調(diào)整措施得到了西方主導(dǎo)下的世界銀行和國際貨幣基金組織的幫助,后者自80年代初開始甚至把進(jìn)行調(diào)整作為克服因初級(jí)產(chǎn)品降價(jià)和利率上升而提供危機(jī)貸款的條件。早期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整主要是應(yīng)急性調(diào)整,后期則發(fā)展為結(jié)構(gòu)性調(diào)整,其基本內(nèi)容包括:

第一, 改變國家干預(yù)方式, 促進(jìn)私人資本的發(fā)展。 像東南亞國家從政府直接控制金融、 外貿(mào)和工業(yè)， 轉(zhuǎn)變成為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營條件, 如實(shí)行謹(jǐn)慎的財(cái)政政策,放松對(duì)金融和外貿(mào)的控制, 將國有企業(yè)逐步私有化等[6](P227)。 中東的埃及和土耳其大幅度減少了政府對(duì)消費(fèi)品、 能源和交通的補(bǔ)貼, 并努力治理通貨膨脹, 取得明顯成效。 從20世紀(jì)80年代末開始, 非洲國家進(jìn)行調(diào)整以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 許多國家放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制, 實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)體制, 采取擴(kuò)大市場(chǎng)化、 私有化、 自由化的方針, 促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二,通過各種優(yōu)惠政策大力引進(jìn)外資。在東南亞,各國政府頒布規(guī)定,確保外資企業(yè)的資產(chǎn)不會(huì)被挪用,其利潤可以匯回國內(nèi);避免外資企業(yè)遭受來自新建的國企、國家壟斷政策、政府進(jìn)口和價(jià)格控制的影響,外資可以擁有土地和引進(jìn)外國技術(shù)人員;在進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、原材料及繳稅等方面享有優(yōu)惠和稅收減免;在不存在本地廠商及從事出口和在開發(fā)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)的外資企業(yè)享有建立獨(dú)資企業(yè)的權(quán)利[7](P30)。在中東,埃及于1974年通過《43號(hào)法令》,主要涉及外資和自貿(mào)區(qū)。該法令明確規(guī)定,外資項(xiàng)目“非經(jīng)司法程序,否則不能被查封、封鎖、沒收或扣押”[8](P89)。

第三,調(diào)整外貿(mào)和匯率政策。東南亞國家首先大大降低以出口為目標(biāo)的零部件、原材料和機(jī)器的進(jìn)口稅;陸續(xù)許多國家降低了進(jìn)出口關(guān)稅,其中新加坡和馬來西亞的稅率最低,而印度尼西亞取消了大多數(shù)商品的進(jìn)口許可證;最后放松外匯管制,逐步實(shí)現(xiàn)本國貨幣自由兌換,允許私人開辦證券市場(chǎng),同意銀行放開利率。個(gè)別國家如菲律賓于1970年頒布《出口激勵(lì)法》,對(duì)出口50%以上產(chǎn)品的公司提供補(bǔ)貼和免稅(1)參見:白毓麟:《東盟國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及其影響》,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所編《90年代的第三世界》,第225-226頁;Jose L. Tongzon, The economies of Southeast Asia: before and after the crisis Edward Elgar Publishing Limited, 2nd ed., 2002, pp.32, 52.。

第四,調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策。一些東南亞國家大力加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的加工,提高產(chǎn)品的附加值,同時(shí)大力發(fā)展重化工業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。有的國家如埃及則努力發(fā)展運(yùn)河、勞務(wù)輸出和旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè),增加外匯收入。

上述措施取得了一定的成效。到20世紀(jì)90年代中期,“亞洲四小龍”的人均國民生產(chǎn)總值均超過1萬美元,其中新加坡和香港的人均收入水平已進(jìn)入發(fā)達(dá)國家和地區(qū)行列。同時(shí),它們的經(jīng)濟(jì)模式由原來依賴農(nóng)業(yè)或轉(zhuǎn)口貿(mào)易的傳統(tǒng)型發(fā)展為擁有現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)裝備的比較發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),被稱為新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體。

四、發(fā)展中國家現(xiàn)代化道路的共性及其他

從以上分析可以看出，緣于不同的文化背景和歷史路徑,亞非拉地區(qū)和國家走上了不同的發(fā)展道路,其績效和問題也各有不同。實(shí)際上,歷史上的發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷了不同的現(xiàn)代化道路,因此現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有固定的模式。但另一方面,根據(jù)發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究,我們又可以總結(jié)出一些共同的規(guī)律。

第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須符合國情而不能墨守意識(shí)形態(tài)成規(guī)。例如,國家與市場(chǎng)的關(guān)系,既不能過分強(qiáng)調(diào)國家的作用而忽視無法受益于國家政策的農(nóng)業(yè)和小型制造業(yè),也不能反過來無限制地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用,而忽視國家在提供公共品等方面的職能。20世紀(jì)80年代,即使在美、英、法、德等西方國家,政府消費(fèi)在GDP中的比例也達(dá)到了20%[2](P298)。這是一個(gè)有力的證據(jù)。

第二,資本固然重要,但技術(shù)和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著極其重要的作用。隨著科技的進(jìn)步,對(duì)具有較高文化水平勞動(dòng)力的需求不斷增長,從而對(duì)教育的發(fā)展提出了越來越高的要求。有學(xué)者指出,類似于教育和研究這樣的無形資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過有形資本投資的兩到三倍[2](P148)。奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)認(rèn)為,創(chuàng)新包括引進(jìn)新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法以獲得原材料的新的供應(yīng)渠道,開發(fā)新的市場(chǎng),采用新的產(chǎn)業(yè)組織。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ莿?chuàng)新而非資本積累。

第三,增長與分配的平衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵。一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,發(fā)達(dá)國家早期一般經(jīng)歷了貧困的不斷深化過程,此后逐漸出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。同樣，許多發(fā)展中國家由于殖民化的歷史、社會(huì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和政府的發(fā)展政策,獨(dú)立后經(jīng)歷了一個(gè)社會(huì)不平等加劇的過程。因此,發(fā)展中國家面臨的一大挑戰(zhàn)是優(yōu)先解決收入的再分配還是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果過分突出收入的再分配,實(shí)際上無法真正解決問題,因?yàn)橄嚓P(guān)的過多資源投入可能引發(fā)對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)投資的不足。

第四,農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的國家來說。二戰(zhàn)后不少發(fā)展中國家都出現(xiàn)了人口的迅速增長和城市化浪潮,從而使糧食和肉乳產(chǎn)品的消費(fèi)、進(jìn)口和有關(guān)的外匯負(fù)擔(dān)成為一個(gè)嚴(yán)重問題,糧價(jià)的上漲也伴隨著工業(yè)勞動(dòng)力的成本增長。此外,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也可以為工業(yè)提供重要的原料,成為出口創(chuàng)匯的來源。然而,一些發(fā)展中國家過分重視工業(yè)化而忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必然會(huì)造成整體國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遲滯。

第五,制度創(chuàng)新具有重要意義。從二戰(zhàn)后許多發(fā)展中國家的經(jīng)歷看,一些最初發(fā)展條件接近的國家最終的結(jié)果卻大相徑庭,其原因之一在于它們制度(包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的金融組織、銀行制度、公司制度、工會(huì)制度、稅收制度、教育制度等)的差別,或者準(zhǔn)確地說在于是否進(jìn)行了有意義的、解決實(shí)際問題的制度創(chuàng)新,而這又是諸多歷史和現(xiàn)實(shí)的因素所決定的。

最后，反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體模式是必要的。二戰(zhàn)后初期,東西方國家在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位決定了它們對(duì)發(fā)展中國家的壓倒性影響,包括資金、市場(chǎng)、技術(shù)、發(fā)展模式等方面。然而,隨著發(fā)展中國家面臨的種種問題及西方國家自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的逐漸顯現(xiàn),“華盛頓模式”的魅力日漸喪失。英國前首相布朗(Gordon Brown)指出,“華盛頓模式”的基礎(chǔ)是不受限制的資本流動(dòng),倡導(dǎo)所謂的公平貿(mào)易;顯而易見,這種基礎(chǔ)如今已經(jīng)受到?jīng)_擊，必須顧及全球化輸家的利益[9]。

在21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)十年的今天,世界經(jīng)濟(jì)的格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化。歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展止步不前,美國籠罩在經(jīng)濟(jì)衰退的烏云之中。中國等亞非拉新興經(jīng)濟(jì)體的崛起成為新時(shí)代來臨的關(guān)鍵標(biāo)志。尤其重要的是,英國學(xué)者馬丁·雅克(Martin Jacques)認(rèn)為,中國等亞非拉新興經(jīng)濟(jì)體展現(xiàn)出的“發(fā)展實(shí)用主義”[10]模式為第三世界提供了另外一種可能性。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì),我們期盼廣大第三世界國家能夠努力擺脫國內(nèi)外各種不利的短期因素干擾,認(rèn)真總結(jié)本國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到符合本國國情、長遠(yuǎn)利益的發(fā)展戰(zhàn)略，走上健康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。