事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納的影響研究

王慧敏

（河南省鄭州八零四中波轉(zhuǎn)播臺(tái)，河南 鄭州 450000）

事業(yè)單位作為我國國家機(jī)構(gòu)的分支，其在參與社會(huì)事務(wù)管理、履行公共管理與服務(wù)職能等方面發(fā)揮著重要性的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型，國家財(cái)政稅收制度改革的范圍和力度也在不斷加大，而稅收制度的變革會(huì)給事業(yè)單位的工作開展造成一定的影響。因此，事業(yè)單位要在牢牢把握國家財(cái)稅制度改革主題的前提下，積極適應(yīng)新的財(cái)政稅收制度，降低制度落實(shí)過程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開展相關(guān)工作。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的意義

（一）推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

目前我國擁有龐大的事業(yè)單位，這些單位在為社會(huì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)的同時(shí)，也為國家稅收收入的增加做著積極的貢獻(xiàn)，通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范可以實(shí)現(xiàn)不同性質(zhì)、不同職能的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展方面的統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位體系內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化開展。

（二）促進(jìn)事業(yè)單位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)度

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，如果事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范度不夠，勢(shì)必會(huì)造成單位整體運(yùn)行出現(xiàn)滯后，影響整個(gè)國家和社會(huì)的發(fā)展，通過事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與事業(yè)單位職能履行的有效匹配。

（三）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展的各環(huán)節(jié)、各內(nèi)容著手進(jìn)行的規(guī)范性建設(shè)，其除了能夠優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開展流程以外，還可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展方式的轉(zhuǎn)變，使事業(yè)單位能夠更加規(guī)范、嚴(yán)格地開展相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的透明化、精準(zhǔn)化，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納之間所存在的差異

（一）兩者的收支確認(rèn)原則上不同

事業(yè)單位中包含了稅業(yè)務(wù)與非稅業(yè)務(wù)管理，這些都要根據(jù)中國稅務(wù)法規(guī)進(jìn)行工作的開展，按照應(yīng)計(jì)制進(jìn)行收入和支持工作開展。現(xiàn)在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，其主要采取的是利用收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)于應(yīng)稅業(yè)務(wù)管理和非稅業(yè)務(wù)管理的財(cái)務(wù)確認(rèn)就存在不同。但是在事業(yè)單位，需要進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)工作，這就需要為部分營業(yè)收支業(yè)務(wù)確認(rèn)方式與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)處理方式保持一致，采取同樣的收付方式，促進(jìn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化操作。

（二）會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納之間在費(fèi)用扣除規(guī)定不同

中國稅法中規(guī)定要按照應(yīng)納稅工資的百分比扣除稅額，但是在實(shí)際的工作中，部分直接列支，耗費(fèi)成本計(jì)算中，就要將應(yīng)納稅扣除。因此在計(jì)算的過程中，如果福利扣除，就需要進(jìn)行醫(yī)療基金的扣除，這是扣除標(biāo)準(zhǔn)。但是在會(huì)計(jì)賬目上，會(huì)按照財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)定，這樣就產(chǎn)生了勞動(dòng)福利的不同。

（三）會(huì)計(jì)規(guī)范與稅收征納之間在資產(chǎn)處理方式不同

事業(yè)單位在資產(chǎn)辦理過程中，需要根據(jù)相關(guān)稅法等法律的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行資產(chǎn)折舊。但在實(shí)踐的財(cái)務(wù)信息匯總過程中，由于事業(yè)單位進(jìn)行處理資產(chǎn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于處理方法和稅法也是不同的。例如，固定資產(chǎn)折舊方面是按照稅法的規(guī)定，但非營利組織進(jìn)行折舊中不執(zhí)行稅前扣除，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就能進(jìn)行扣除。這些不同之處，就會(huì)讓財(cái)政所得稅方面的收入存在不同，應(yīng)納稅所得額上也是不一致的。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納存在的影響

事業(yè)單位日常的管理中，對(duì)稅收征繳也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法準(zhǔn)則之間不同，特別是在稅收方面，特別是計(jì)算方面存在相應(yīng)的不同，稅收計(jì)算的難點(diǎn)就會(huì)進(jìn)一步增加，進(jìn)而導(dǎo)致計(jì)算過程更加復(fù)雜。出現(xiàn)這種結(jié)果的原因主要是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的細(xì)節(jié)與稅收法規(guī)兩次的沖突，讓稅收行業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，另外還有應(yīng)稅收入與非應(yīng)稅收入業(yè)務(wù)的管理的差異，在計(jì)算過程中就要有效應(yīng)對(duì)使得稅收核算與現(xiàn)行稅法規(guī)定內(nèi)容差異，其標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。

目前，部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了核準(zhǔn)法，這樣就會(huì)保證科學(xué)征收稅款。從部分地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)開展情況來看，在征稅方式上根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制展開的，進(jìn)行部分全責(zé)進(jìn)行落實(shí)，按照基本的原則進(jìn)行，從而促進(jìn)審計(jì)工作的有效開展。另外，審計(jì)業(yè)務(wù)還需要規(guī)定在計(jì)算所得稅的時(shí)候，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在這種管理的情況下，只有營業(yè)額、稅率和現(xiàn)行高收入者稅率分類產(chǎn)生問題，并與稅負(fù)公平原則不符，這樣就會(huì)到稅收結(jié)果產(chǎn)生不良的影響。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納影響的解決策略

（一）以稅法為基礎(chǔ)對(duì)財(cái)會(huì)制度進(jìn)行完善

相對(duì)來講，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行制定和更新，也沒有對(duì)制度運(yùn)行的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題突出，且有很多漏洞存在。雖然事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理面臨環(huán)境的日益復(fù)雜和要求的日益提升，以財(cái)務(wù)制度為規(guī)范性指導(dǎo)，開展稅收征收工作，已然成為稅收工作法治化的內(nèi)在要求。在新時(shí)期，財(cái)務(wù)制度在不斷改革與推進(jìn)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)納入日常的稅收管理工作之中，否則也會(huì)影響整個(gè)領(lǐng)域?qū)@項(xiàng)工作的忽視，為此這應(yīng)該成為重要研究的內(nèi)容。

通過與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較，我國存在很多不足和欠缺，為此，需要借鑒他們先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并與自己的實(shí)踐工作相結(jié)合，從而形成實(shí)用的、科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，做到財(cái)會(huì)規(guī)范與稅法有機(jī)融入，達(dá)到高度統(tǒng)一。相互配合。例如，美國來的非營利組織此外管理是遵循財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，是體現(xiàn)了良好運(yùn)用，其主要是根據(jù)規(guī)模的大小進(jìn)行確定。具體工作中，對(duì)規(guī)模達(dá)到組織，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制是好的選擇，否則就要采取現(xiàn)金制度，也能取得好的管理效果。另外，美國在規(guī)定具體執(zhí)行中，還制定了有效的策略，這樣他們的財(cái)務(wù)管理是比較系統(tǒng)的。例如，各單位在編制會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)，要嚴(yán)格遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)報(bào)表進(jìn)行編制與匯總。工作完成之后，還要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管理內(nèi)容和方式進(jìn)行合理的調(diào)整，這樣就能消除金融法規(guī)與稅法之間不同，在構(gòu)建合理稅法制定同時(shí)還進(jìn)行了靈活的運(yùn)用，從而到達(dá)合理、合法征收稅務(wù)的目的。當(dāng)然，考慮到事業(yè)單位在內(nèi)容和方式方面的明顯差異，單位內(nèi)部要著重以稅法等法律為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展的實(shí)際情況，不斷完善稅收征收方面的制度內(nèi)容，確保制度內(nèi)容既符合上層的法律制度規(guī)定，又與本單位內(nèi)部稅收工作開展的要求相匹配。

（二）對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)體系進(jìn)行完善

稅務(wù)會(huì)計(jì)體系是圍繞稅務(wù)會(huì)計(jì)工作開展而構(gòu)建的一套科學(xué)、完善的體系性內(nèi)容，其中既包括規(guī)范性的制度內(nèi)容，又包括工作開展所需要的設(shè)備、技術(shù)、人力、資金等資源要素。在當(dāng)前事業(yè)單位稅收管理日益精細(xì)化的情況下，要將稅務(wù)會(huì)計(jì)體系的完善作為重點(diǎn)性保障工作來抓。

對(duì)于財(cái)務(wù)管理，我們要做到是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)面影響要逐步消除，并重視這項(xiàng)工作，不斷完善稅務(wù)會(huì)計(jì)制度。稅務(wù)會(huì)計(jì)屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的部分，要按照稅收要求開展工作，其核心就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。具體的實(shí)施中，要靈活運(yùn)用，這才能有效對(duì)稅務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并處理好相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。在稅務(wù)會(huì)計(jì)工作的過程中，需要依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行工作的開展，這樣才能更好地收集和接收信息，進(jìn)而保障稅收工作的有開展。在實(shí)際工作中，要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法的區(qū)別要明確辨析，進(jìn)而調(diào)整財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法用法，盡量減少分歧，讓相關(guān)的制度得到有效落實(shí)。隨著事業(yè)單位的發(fā)展，就要對(duì)稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，并對(duì)兩種的目標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法在具體的工作能夠靈活操作，繼而促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收征管效率不斷提升。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收法規(guī)之間存在的問題，要本職解決問題，顧全大局的思想，對(duì)使用價(jià)值進(jìn)行分析，并深入進(jìn)行研究，采取靈活的方法，達(dá)到思想的高度統(tǒng)一，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做出可行性的調(diào)整，繼而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。

（三）對(duì)人才培養(yǎng)制度完善

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)人員具體操作的，財(cái)務(wù)人員的工作能力和素質(zhì)關(guān)系到財(cái)務(wù)規(guī)范的有效落實(shí)，但是事業(yè)單位人才方面存在很大的問題。因此，單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中要對(duì)人才培養(yǎng)制度進(jìn)行完善，不斷提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平。

第一，對(duì)是財(cái)務(wù)人員的思想意識(shí)要進(jìn)行培訓(xùn)。目前，事業(yè)單位工作人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范和稅務(wù)征納重視程度，工作職能不明確，財(cái)務(wù)規(guī)范的實(shí)用性也不足，這樣財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)單位發(fā)展的重要性，進(jìn)積極配合相關(guān)工作的開展。

第二，全面推進(jìn)財(cái)會(huì)規(guī)范。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)工作，培訓(xùn)工作也是從這一角度開展的，財(cái)務(wù)人員要熟悉和掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范，促進(jìn)專業(yè)技能不斷提升。根據(jù)工作的需要進(jìn)行財(cái)務(wù)人員各種技能培訓(xùn)，并與先進(jìn)部門進(jìn)行聯(lián)誼合作，派遣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)參觀和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還要把國家最新的稅務(wù)信息和政策與培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合起來，提高財(cái)務(wù)人員的思想和技能的先進(jìn)性，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。

五、結(jié)束語

總之，近年來我國持續(xù)加大的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范性建設(shè)工作加大了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展規(guī)范性方面的要求。為更好地適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納提出的新要求，事業(yè)單位要根據(jù)自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展的實(shí)際情況，對(duì)原有的制度進(jìn)行相應(yīng)的更新優(yōu)化，并對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)和技能培訓(xùn)，使稅收征收工作能夠順利地開展。