建設(shè)綠色煤層氣產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與思考

任文軍

一、研究背景

我國(guó)非常規(guī)氣源十分豐富，自然資源部測(cè)算達(dá)190 萬(wàn)億方，其中煤層氣資源38 萬(wàn)億方。加快開發(fā)利用煤層氣對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命具有重要作用，是構(gòu)建我國(guó)清潔低碳的能源體系的重要路徑。

（一）大力推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的重要性

1.煤層氣是重要的戰(zhàn)略接替能源。煤層氣是上好的工業(yè)、化工、發(fā)電和居民生活燃料，其熱值與天然氣相當(dāng)，高于通用煤1 ～4 倍，可以與天然氣混輸混用。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，2020 年天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到10%左右，天然氣消費(fèi)量達(dá)到3600 億立方米，年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)14.2%，我國(guó)天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)不及消費(fèi)增長(zhǎng)速度，進(jìn)口量持續(xù)上升。2018 年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量達(dá)1254 億立方米，增幅高達(dá)31.7%，成為全球第一大天然氣進(jìn)口國(guó)。煤層氣主要成分與常規(guī)天然氣相同，完全可以接替常規(guī)天然氣，成為我國(guó)常規(guī)天然氣現(xiàn)實(shí)、可靠的補(bǔ)充資源，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。開發(fā)和利用煤層氣可以有效地彌補(bǔ)我國(guó)常規(guī)天然氣在供給量和地域分布上的不足。

2.開發(fā)利用煤層氣可保障煤礦安全生產(chǎn)。我國(guó)煤炭的煤層氣平均含氣量約為10m3/t，煤礦開采過(guò)程中，煤層中的甲烷會(huì)逸出，煤層氣空氣濃度達(dá)5%～16%時(shí)遇明火會(huì)爆炸，這是煤礦瓦斯爆炸事故的直接原因，所以，在煤礦開采前、開采中抽采煤層氣是保障煤礦安全的必要措施，可有效保證生產(chǎn)安全，降低煤礦瓦斯爆炸率。多年的煤層氣開發(fā)使煤礦安全狀況顯著改善，2018 年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率 0.093，同比下降12.3%，首次降至0.1 以下；瓦斯事故16 起，相比2005 年的414 起下降96%。

3.開發(fā)利用煤層氣可有效減少溫室氣體排放。煤層氣若直接排放到大氣中，其溫室效應(yīng)約為二氧化碳的21 倍。據(jù)計(jì)算，每利用1 億立方米甲烷，相當(dāng)于減排150 萬(wàn)噸二氧化碳，將原本排放到大氣中的甲烷抽采利用可以有效降低溫室氣體排放。此外，煤層氣的開發(fā)利用能改變煤礦區(qū)單一的能源結(jié)構(gòu)，不僅能降低對(duì)煤炭的依賴程度，同時(shí)可滿足人們生活水平提高所帶來(lái)的能源清潔化要求。2020 年9 月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將會(huì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)在能源領(lǐng)域的革命，清潔能源將有更為廣闊的發(fā)展空間。

（二）綠色發(fā)展是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的主題之一

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，綠色將成為“十四五”期間的普遍形態(tài)?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念中，“綠色”占據(jù)重要一環(huán)，環(huán)境污染會(huì)嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)也要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。做好生態(tài)文明、綠色發(fā)展的大文章，讓綠色發(fā)展理念重塑發(fā)展方式，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境，取得有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展實(shí)績(jī)。

（三）煤層氣勘探開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響

煤層氣雖然是清潔能源，但其勘探開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，會(huì)涉及山水林田湖草的環(huán)境擾動(dòng)，如果處置不到位，將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大影響。如鉆前施工劇烈擾動(dòng)會(huì)造成植被破壞、水土流失；施工過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵及大氣污染、噪聲污染直接影響周邊群眾生活質(zhì)量；運(yùn)行管理期間若無(wú)序排放廢水會(huì)造成土壤鹽漬化，影響區(qū)域植物多樣性，造成的地表水和土壤地下水環(huán)境污染等；若鉆井和壓裂過(guò)程中添加有毒有害成分的液體，抽排出的采出水還會(huì)危害動(dòng)植物和人類健康。這些問(wèn)題都需要引起建設(shè)方和運(yùn)營(yíng)方的高度重視，只有加強(qiáng)煤層氣開發(fā)全過(guò)程監(jiān)管，不斷提升技術(shù)操作人員的環(huán)保意識(shí)和技術(shù)水平，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行開發(fā)和廢棄物處理，形成有效的防控網(wǎng)絡(luò)，才能推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展

二、主要環(huán)境污染及原因分析

煤層氣開發(fā)井網(wǎng)密度大，單位面積地表擾動(dòng)大，如果企業(yè)不落實(shí)“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的環(huán)保責(zé)任，必然會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成破壞，對(duì)自然和諧造成影響，具體產(chǎn)生的問(wèn)題包括：

（一）污染狀況

1.土壤環(huán)境影響。鉆機(jī)等大型設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)涉及到施工線路清理、施工便道修整，集氣、集水管線的敷設(shè)涉及管溝開挖，站場(chǎng)和井場(chǎng)建設(shè)等均會(huì)對(duì)土壤、植被、地表形態(tài)產(chǎn)生影響，引起水土流失；部分工程涉及河流穿越，可能影響河流水質(zhì)和土壤質(zhì)量，對(duì)水生生物和土壤微生物產(chǎn)生一定的影響；鉆井產(chǎn)生鉆井巖屑、鉆井廢泥漿、包裝材料及生活垃圾等，處理不當(dāng)、管理不嚴(yán)可能污染農(nóng)田、林地等。

2.水資源及水污染影響?？傮w來(lái)說(shuō)煤層氣廢水與石油天然氣行業(yè)廢水不同，其重金屬、有機(jī)物一般不超標(biāo)，但其全鹽量、COD（化學(xué)需氧量）一般偏高，廢水可生化性差、導(dǎo)電性強(qiáng)。若在鉆井、壓裂過(guò)程中，鉆井液、壓裂液發(fā)生漏失，含水隔水結(jié)構(gòu)受損，廢液沿著裂隙進(jìn)入含水層，則會(huì)造成地下水污染；井場(chǎng)的排采水未經(jīng)過(guò)深化處理后排放至外部地表水流域，也會(huì)影響局部地表水環(huán)境質(zhì)量，影響受納水體的區(qū)域污染物總量控制要求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)水體環(huán)境功能目標(biāo)。

3.環(huán)境空氣質(zhì)量影響。煤層氣開發(fā)過(guò)程中如果不做好密閉措施和收集措施，任由烴類氣體逸散或排放到大氣中，會(huì)增加溫室效應(yīng)；車輛運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及施工產(chǎn)生揚(yáng)塵，會(huì)導(dǎo)致PM10的增加，甚至影響周邊果樹等作物授粉和發(fā)育；井場(chǎng)和站場(chǎng)燃?xì)?油發(fā)電機(jī)等動(dòng)力設(shè)備排放尾氣會(huì)產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，一定程度上影響環(huán)境空氣質(zhì)量。

4.其他環(huán)境影響。其他污染還涉及：噪聲污染，井場(chǎng)鉆井設(shè)備及機(jī)械施工產(chǎn)生噪聲，站場(chǎng)內(nèi)分離器等設(shè)備間的摩擦噪聲和空氣壓縮機(jī)、燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)噪聲等，會(huì)對(duì)周圍群眾包括員工的健康帶來(lái)負(fù)面影響；放射性污染，測(cè)井錄井過(guò)程中，放射源失控或丟失可能帶來(lái)放射性污染。

（二）原因分析

總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境就是民生福祉，在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的道路上，煤層氣企業(yè)還有不少技術(shù)難關(guān)要攻克、不少問(wèn)題需要探索、不少工作方式需要轉(zhuǎn)變、不少管理舉措需要夯實(shí)。煤層氣開發(fā)企業(yè)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面與黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民的要求還有一定差距。

1.對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)還不到位，責(zé)任制落實(shí)不到位，仍未完全擺脫“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，早期的勘探開發(fā)“重生產(chǎn)輕環(huán)?！?，開發(fā)和管理模式粗放。

2.低成本戰(zhàn)略下技術(shù)手段與經(jīng)濟(jì)性不匹配，環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，設(shè)備設(shè)施腐蝕老化嚴(yán)重。

3.煤層氣采出水排放量大、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，區(qū)域環(huán)境容量和承載能力不足。

4.勘探開發(fā)受限與能源缺口的矛盾加劇，生態(tài)紅線、環(huán)境敏感區(qū)的劃定一定程度上縮小了能源開發(fā)利用的范圍。

5.環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)管理未跟上環(huán)保政策趨嚴(yán)的要求，現(xiàn)場(chǎng)人員環(huán)保意識(shí)和能力不足，管理考核機(jī)制不健全。

三、煤層氣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)策及措施

如何在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)“氣化一方”“造福一方”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是每一個(gè)煤層氣企業(yè)需要思考的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，必須在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面大力作為。

（一）深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是開放的、發(fā)展著的新思想，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，論述深刻，學(xué)習(xí)好運(yùn)用好習(xí)近平生態(tài)文明思想是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要手段。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2018 年召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，提供了思想指引和實(shí)踐指南。

十九屆五中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重大決策部署，明確提出二〇三五年“美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的新目標(biāo)新任務(wù)，并就“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出具體部署。煤層氣企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，必須從“堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠色青山就是金山銀山、加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式、良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、用制度為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航、維護(hù)人類共同的地球家園”7 個(gè)方面全面、系統(tǒng)、深刻地領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵，并以此為指引和奮斗目標(biāo)，持續(xù)改善開發(fā)生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開發(fā)一方能源、愛(ài)護(hù)一方水土，提高周邊群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）嚴(yán)格遵循習(xí)近平法治思想

要以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，主動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念，習(xí)近平總書記指出“謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，說(shuō)話做事要先考慮一下是不是合法，要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法治的敬畏轉(zhuǎn)化為思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、做決策、辦事情”。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要學(xué)法、懂法，深刻領(lǐng)悟史上最嚴(yán)《環(huán)境保護(hù)法》，“知行合一”，隨著法治觀念不斷增強(qiáng)，依法辦事能力也會(huì)不斷提升；其次要培養(yǎng)法治思維，牢記生態(tài)紅線不可逾越、合規(guī)底線不能觸碰，處理施工作業(yè)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，自覺(jué)運(yùn)用法治思維化解矛盾，讓法治思維在心中落地生根，為生態(tài)文明建設(shè)助力。

（三）全面完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度

1.結(jié)合煤層氣企業(yè)管理實(shí)際，建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止煤層氣直接排放，煤層氣（煤礦瓦斯）開采企業(yè)建立環(huán)保管理制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，突出企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體。對(duì)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格做好環(huán)保設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度、排污許可制度、污染物總量控制制度、危險(xiǎn)廢物管控制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)理制度等的落實(shí)。

2.將綠色發(fā)展理念與油氣勘探開發(fā)全過(guò)程有機(jī)結(jié)合。全過(guò)程推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，著力推動(dòng)高效勘探開發(fā)、綠色清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、HSE 體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控等重點(diǎn)工作，確保綠色油氣田建設(shè)有抓手、有措施、有標(biāo)準(zhǔn)，可操作、可實(shí)現(xiàn)、可考核。實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理方式從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變；從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變；從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變；從污染處置向資源化利用轉(zhuǎn)變。

（四）切實(shí)擔(dān)負(fù)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

責(zé)任意識(shí)問(wèn)題不解決，清潔生產(chǎn)踐行就不自覺(jué)，良好穩(wěn)健的發(fā)展形勢(shì)就可能再次陷入被動(dòng)，抓住“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“關(guān)鍵人”是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效工作方法。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、污染防治攻堅(jiān)正在爬坡過(guò)坎，如果沒(méi)有更多的精心部署、協(xié)同配合，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作就無(wú)從落實(shí)。

1.對(duì)企業(yè)而言，主要領(lǐng)導(dǎo)是本企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題親自督辦。

2.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，共同履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”的要求抓好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

3.培育“人人都是環(huán)保員”的煤層氣企業(yè)文化。近三年環(huán)境日主題均為“我是行動(dòng)者”，旨在突出全員責(zé)任，在工作與生活中按照“低碳環(huán)保、清潔高效”的理念去行動(dòng)，踐行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，涓流成海、久久為功，定能建成美麗氣田、美麗中國(guó)。

“在資源保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)資源中保護(hù)”“環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展”，真正落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管業(yè)務(wù)管環(huán)保”，應(yīng)聯(lián)系自身實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新要求、新部署。堅(jiān)定不移貫徹各級(jí)黨組織生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題的議事制度，把習(xí)近平總書記關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題”這一重要論述落實(shí)到具體工作中，依靠黨組織解決生產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提升到前所未有的高度。

（五）持續(xù)創(chuàng)新技術(shù)手段落實(shí)清潔生產(chǎn)

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。過(guò)去企業(yè)謀發(fā)展講究的是快速上產(chǎn)，多多少少忽視了環(huán)境保護(hù)源頭控制和頂層設(shè)計(jì)，造成了后續(xù)環(huán)評(píng)變更、部分井關(guān)停退出、污染防治工程補(bǔ)建等被動(dòng)局面。鑒于非常規(guī)能源勘探開發(fā)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和特殊性，更加凸顯了環(huán)保頂層設(shè)計(jì)的必要性和重要性。要想實(shí)現(xiàn)綠色清潔，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理，必須從源頭消除或減少污染。

（1）在決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，注重從空間布局、資源配置等方面做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免粗放和浪費(fèi)。如場(chǎng)站選址和井距部署都應(yīng)與區(qū)域環(huán)境特性相匹配，避免觸碰生態(tài)紅線區(qū)、禁采區(qū)，對(duì)偏遠(yuǎn)探井實(shí)施LNG、CNG 收集，進(jìn)一步提升資源的利用率。

（2）采用先進(jìn)清潔的工藝技術(shù)和設(shè)備，如打叢式井、定向水平井組、平臺(tái)井；CO2驅(qū)壓裂、優(yōu)化泥漿配比和壓裂液體系等，通過(guò)技術(shù)更新、小改小革替代傳統(tǒng)工藝和落后產(chǎn)能。

（3）秉承節(jié)約、集約利用土地資源的理念，科學(xué)規(guī)劃，盡可能保護(hù)耕地、林地，減少鉆前土地?fù)p毀面積，因地制宜地使用土地資源，將區(qū)域影響降至最小。

（4）構(gòu)建源頭預(yù)防的環(huán)境保護(hù)體系，實(shí)施工廠化、預(yù)制化作業(yè)，在設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等文件中明確切實(shí)可行的環(huán)保要求和措施，并按比例預(yù)留足夠的環(huán)保資金。采取源頭預(yù)防的技術(shù)手段雖然需要前期一定的資金投入，但同時(shí)也能獲得巨大的“保護(hù)紅利”。

2.實(shí)行綠色作業(yè)。鉆井、地面建設(shè)、修井等施工作業(yè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)污、影響生態(tài)環(huán)境的主要環(huán)節(jié)，但綠色作業(yè)可以讓生產(chǎn)和環(huán)保更和諧，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污，具體措施可以包括：壓裂返排液預(yù)處理后循環(huán)利用、鉆井修井作業(yè)油水不落地、燃?xì)忮仩t低氮改造、網(wǎng)電或光伏發(fā)電替代傳統(tǒng)動(dòng)力設(shè)備、優(yōu)化抽采設(shè)備選擇和地面工藝流程等；進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行期要注重杜絕冷放空，采取少量熱放空及零散氣收集措施，將檢維修作業(yè)、銷售影響導(dǎo)致的放空影響降至最低，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)減少甲烷等氣體逸散，達(dá)到廢物產(chǎn)生減量化、資源利用最大化、能源消耗最低化。

（六）全力落實(shí)污染治理與生態(tài)修復(fù)

我國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家，還具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡性和環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜性等特點(diǎn)，應(yīng)在強(qiáng)化源頭預(yù)防的同時(shí)，在末端采取必要的污染治理措施，為清潔生產(chǎn)守好最后一關(guān)。末端治理措施主要包括以下幾方面：

1.廢水方面：通過(guò)高級(jí)氧化法、電氧化+電絮凝處理采出水后達(dá)標(biāo)外排。

2.固廢方面：對(duì)鉆井泥漿實(shí)施“不落地”處理，主要依靠振動(dòng)篩、離心裝置、壓濾裝置等實(shí)現(xiàn)鉆井廢棄物的分類收集和處置。

3.環(huán)境空氣方面：給動(dòng)力設(shè)備加裝尾氣凈化裝置，減少氮氧化物的排放，在運(yùn)輸和施工過(guò)程中落實(shí)苫蓋、噴淋、圍擋等防揚(yáng)塵措施。

4.噪聲治理方面：給壓縮機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等高噪設(shè)備加裝隔音棉、隔音棚等降噪設(shè)施。

5.放射源管控方面：嚴(yán)格放射源存放、使用、轉(zhuǎn)移和保管制度，認(rèn)真執(zhí)行我國(guó)《放射性污染防治法》等相關(guān)法規(guī)和條例。

6.生態(tài)保護(hù)方面：施工結(jié)束后及時(shí)平整壓實(shí)場(chǎng)地，植樹種草實(shí)施土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)等末端措施，一手抓產(chǎn)建，一手抓治理，尋求綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)。

此外在運(yùn)行管理過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)，層層分解、定期考核，通過(guò)污染治理設(shè)施、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整排采制度等方法，削減污染“存量”，控制污染“增量”，使排污“總量”控制在允許的指標(biāo)范圍內(nèi)，使企業(yè)污染物排放滿足排污許可要求。

（七）不斷強(qiáng)化隊(duì)伍和能力建設(shè)

1.培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才。人才是企業(yè)發(fā)展的根本，要牢固樹立“人才強(qiáng)企”理念，圍繞不同發(fā)展階段，多措并舉，積極地為人才隊(duì)伍建制度、搭平臺(tái)、拓通道、壓擔(dān)子。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、環(huán)保工作技能，作為選拔人才、考核推優(yōu)的必選項(xiàng)，在操作員工技能晉級(jí)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)效能力提升計(jì)劃和“名匠”培訓(xùn)計(jì)劃中加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)要素，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀復(fù)合型年輕人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)機(jī)關(guān)干部下基層，開展青年骨干培訓(xùn)班等積累青年員工環(huán)保經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)環(huán)保知識(shí)，造就一支技藝精湛的行業(yè)工匠和技能人才隊(duì)伍。

2.打造企業(yè)環(huán)保鐵軍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，做到知行統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的能力；培養(yǎng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理專業(yè)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)，配備配齊配強(qiáng)專業(yè)化人才，同時(shí)培育并固化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)文化，以觀念認(rèn)同、價(jià)值共識(shí)為主要內(nèi)容，將生態(tài)行為文化貫徹于企業(yè)具體實(shí)踐中，形成企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力；嚴(yán)格承包商環(huán)保能力準(zhǔn)入考核，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體約束條款納入合同管理，環(huán)境保護(hù)能力不夠的承包商實(shí)行“一票否決”；探索環(huán)保管家模式，借力借腦，促進(jìn)公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理治理水平的不斷提升。

四、思考及建議

（一）推動(dòng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全完善

當(dāng)前煤層氣產(chǎn)業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全、不統(tǒng)一，各地區(qū)自成體系、各自為戰(zhàn)，廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、泥漿處理標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等不統(tǒng)一，部分地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，具有片面性，與煤層氣生產(chǎn)開發(fā)實(shí)際特點(diǎn)不相符、與煤層氣開發(fā)的低成本和國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼初衷相悖；環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理受制與滾動(dòng)開發(fā)、連續(xù)排采等因素，在實(shí)際管理中難以避免一些合規(guī)問(wèn)題，應(yīng)聚焦行業(yè)特點(diǎn)盡快制定非常規(guī)天然氣整體區(qū)塊項(xiàng)目環(huán)評(píng)配套政策措施，明確開展區(qū)塊整體項(xiàng)目環(huán)評(píng)的技術(shù)原則和滾動(dòng)開發(fā)過(guò)程管理要求，統(tǒng)籌發(fā)揮后評(píng)價(jià)、排污許可和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的作用，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，切實(shí)提高環(huán)評(píng)效能。

（二）加大煤層氣產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)攻關(guān)

突破煤層氣產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，特別是加強(qiáng)水污染防治領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，致力于煤層氣采出水資源化利用的研究攻關(guān)，統(tǒng)籌區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，與煤炭洗煤環(huán)節(jié)、鋼鐵鋁業(yè)冷卻環(huán)節(jié)等相結(jié)合，在水資源匱乏的西北地區(qū)，與農(nóng)業(yè)灌溉相結(jié)合，使采出水資源利用最大化。

（三）建立全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈

從地質(zhì)勘察-物探-鉆井-測(cè)井-固井-完井-射孔-排水采氣-修井-集輸-銷售，多學(xué)科、多專業(yè)、多領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵶鳂I(yè)、綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)擾動(dòng)最小化、污染最低化、效益最大化，主動(dòng)落實(shí)清潔能源開發(fā)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，積極配合政府部門督察、主動(dòng)接受人民群眾及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督，建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)的綠色煤層氣產(chǎn)業(yè)模式。

新時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)工程任重道遠(yuǎn)，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，煤層氣產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展“既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，更要有持之以恒的堅(jiān)守”；新起點(diǎn)，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本指引，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把煤層氣行業(yè)、非常規(guī)天然氣行業(yè)發(fā)展得越來(lái)越好，為構(gòu)建人與自然和諧共生做出貢獻(xiàn)。