“一帶一路”背景下高職院校國際化人才培養(yǎng)路徑

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 羅 南

一、“一帶一路”倡議背景

中共中央、國務(wù)院基于當(dāng)今世情國情做出了“一帶一路”建設(shè)這一重大部署，這一部署是新時(shí)代我國全方位對(duì)外開放的重要載體，是經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展的重要平臺(tái)。推進(jìn)“一帶一路”國家職業(yè)教育合作發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神、習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”倡議系列重要講話精神、李克強(qiáng)總理在第六次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上的講話精神的務(wù)實(shí)舉措，也是浙江省“一帶一路”建設(shè)樞紐和寧波市“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容。隨著我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的日益緊密，對(duì)聯(lián)通沿線國家貿(mào)易往來的國際化人才的需求也越來越突出。因此，如何培養(yǎng)具備中國特色及國際化視野的高素質(zhì)人才成為新的社會(huì)熱點(diǎn)，同時(shí)也是高職教育的新機(jī)遇、新起點(diǎn)。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、人力資源的供給方，高職教育需要把握機(jī)會(huì)、拓寬思路，對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行調(diào)試革新，以達(dá)到培養(yǎng)能夠適應(yīng)并服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)需求的國際化人才隊(duì)伍的目的。

二、高職院校培養(yǎng)國際化人才面臨的困境

目前，雖然我國一部分高職院校已參與“一帶一路”國際化人才培養(yǎng)建設(shè)，但人才培養(yǎng)的規(guī)模和素質(zhì)與“一帶一路”建設(shè)實(shí)際需求存在一定差距。一方面，我國的高職院校專業(yè)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系并不是專門為“一帶一路”的需要建立的，具有“先天不足”；另一方面，當(dāng)前“一帶一路”的建設(shè)速度雖因疫情影響有所延緩，但總體依舊十分迅速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)前各高職院校的國際化人才培養(yǎng)進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大了人才缺口。如果這一缺口持續(xù)存在，就會(huì)成為“一帶一路”倡議推進(jìn)的掣肘，也會(huì)對(duì)其具體實(shí)施效果造成影響。此外，“一帶一路”涵蓋亞太、歐亞、中東、非洲地區(qū)包括65 個(gè)國家（含中國），總?cè)藬?shù)超過44 億，這些國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境各不相同，對(duì)人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和需求也各有所異，更加增大了高職院校國際化人才培養(yǎng)的難度。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）高職教育人才培養(yǎng)投入相對(duì)較小

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競(jìng)爭(zhēng)的國際化人才”，對(duì)國際化人才所需的基本要素進(jìn)行了明確界定。但高職院校要培養(yǎng)國際化人才，除了要搭建合適的培養(yǎng)交流平臺(tái)，還要建立與之匹配的國際化師資隊(duì)伍，兩者都需要大量的經(jīng)費(fèi)投入做支撐。而根據(jù)2019 年中國教育經(jīng)費(fèi)年鑒統(tǒng)計(jì)，普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入為2402 億，約為全國高等教育經(jīng)費(fèi)總投入13464 億元的六分之一，約為普通高等本科教育的五分之一，而普通高職高專生人均教育支出為23659.41 元，是普通本科教育（40094.35 元）的二分之一。以上數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出，在有限的教育經(jīng)費(fèi)投入下，高職教育的成本支出并不低于高等本科教育。也就是說，高職院校用有限的教育經(jīng)費(fèi)抓好本土現(xiàn)有體系的教育質(zhì)量已實(shí)屬不易，很難支撐和保障高職院校培養(yǎng)國際化人才建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

（二）人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一量化

“一帶一路”沿線國家普遍國情復(fù)雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等各有所別，政局動(dòng)蕩很難預(yù)測(cè)，地區(qū)、階層、宗教派系差異性較大，這些變量會(huì)導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施過程中難以為沿線各國制定統(tǒng)一的、可量化的人才標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致高職院校在合作中花費(fèi)了大量時(shí)間成本制定針對(duì)性的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，才能基本滿足沿線國家的人才需求。

（三）國際化師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

國際化教師隊(duì)伍是開展中外合作辦學(xué)和來華留學(xué)生等國際項(xiàng)目的關(guān)鍵因素，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力、外語水平且有能力進(jìn)行國際課程教學(xué)的教師，在高職院校教師隊(duì)伍中是極其缺乏的。除此之外，人才培養(yǎng)往往更側(cè)重提升增強(qiáng)學(xué)生的國際化素養(yǎng)，而對(duì)于一線教師和教育管理者的要求不高且不夠重視，但師資隊(duì)伍的國際化水平直接影響著高職院校國際化課程的授課水平，間接影響了學(xué)生國際化素養(yǎng)的培養(yǎng)效果和質(zhì)量。因此，師資隊(duì)伍的國際化水平和人員數(shù)量直接制約著教育行動(dòng)的開展。

（四）國際化人才培養(yǎng)渠道受限

招收來華留學(xué)生、中外合作辦學(xué)、師生交流、校企合作建設(shè)是高職院校參與“一帶一路”建設(shè)的主要模式。其中最常用且最能擴(kuò)大影響力的模式是招收來華留學(xué)生。目前，我國高職院校來華留學(xué)生規(guī)模已達(dá)1.7 萬，絕大多數(shù)來自“一帶一路”國家。但從今年2 月起，我國對(duì)境外來華人員進(jìn)行嚴(yán)格管控，大批留學(xué)生無法回到中國境內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)，致使國際中外辦學(xué)和師生教學(xué)項(xiàng)目遭到嚴(yán)重沖擊。校企合作建設(shè)是目前高職院校國際化人才培養(yǎng)的另一種主要渠道，高職院校負(fù)責(zé)專業(yè)授課，企業(yè)負(fù)責(zé)模擬實(shí)踐，兩者各司其職、相輔相成。但是，由于辦學(xué)條件和經(jīng)費(fèi)的限制，目前能與沿線國家合作的高職院校數(shù)量有限，多數(shù)院校很難與企業(yè)深入開展沿線國家合作項(xiàng)目，人才培養(yǎng)渠道受到較大制約。

三、優(yōu)化高職院校國際化人才培養(yǎng)路徑的建議

（一）加大高職教育經(jīng)費(fèi)支出

2019 年1 月，由國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4 號(hào)）明確指出，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，要推進(jìn)包括高等教育在內(nèi)的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)多元辦學(xué)格局。國際化辦學(xué)作為高職教育多元辦學(xué)的主要形式之一，對(duì)于提升高職教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作能力、擴(kuò)大國際影響力具有重要意義。在教育部最新發(fā)布的《關(guān)于承接〈職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）〉任務(wù)（項(xiàng)目）的通知》（教職成司函〔2020〕32 號(hào)）里，將培育“魯班工坊”、實(shí)施“職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)計(jì)劃”和推進(jìn)“中文＋職業(yè)技能”項(xiàng)目納入下步職教體質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃中，其基本前提就是加大國家化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。為確保職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃和國家化辦學(xué)順利進(jìn)行，需健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，將錢用在刀刃上。

（二）定制專門化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

培養(yǎng)具有國際化視野，適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要的高素質(zhì)人才，必須立足于深入了解沿線國家基本國情、教育水平和人才需求的基礎(chǔ)上。因此，做好沿線各國背景和人才需求調(diào)研，制定專門化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，是高職院校國際化人才培養(yǎng)的“必修課”?？煽紤]從兩個(gè)方面入手：一是聘請(qǐng)專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才需求調(diào)研，既可保證信息來源的準(zhǔn)確性和有效性，又能有效減少時(shí)間成本；二是對(duì)“一帶一路”走出去的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，分析沿線國家相應(yīng)職業(yè)教育及培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，從而明確培養(yǎng)要求，針對(duì)性地建立相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)國際化師資隊(duì)伍建設(shè)

既要大膽“走出去”，組織國際合作辦學(xué)的教師赴國外開展國際認(rèn)可的教育教學(xué)法學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步開拓教師國際化視野，了解差異性文化理念，掌握先進(jìn)教學(xué)體系，同步提高自身外語水平；又要積極“引進(jìn)來”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的中外辦學(xué)項(xiàng)目，將國外先進(jìn)的教學(xué)資源、手段化為己用。

（四）拓寬人才培養(yǎng)國際化交流平臺(tái)

有一定國家化辦學(xué)基礎(chǔ)的高職院?？梢缘骄惩廪k學(xué)，建設(shè)一批“魯班工坊”，將包含中國特色的教育品牌推向國際。同時(shí)，依托越來越先進(jìn)的教育信息化技術(shù)，可根據(jù)“一帶一路”沿線國家的需要錄制在線雙語課程，用英語講好中國故事和專業(yè)，搭建網(wǎng)上雙語課程平臺(tái)，供“一帶一路”沿線國家人員學(xué)習(xí)。

（五）暢通校企合作路徑

加強(qiáng)校企合作，確保人才供應(yīng)鏈不脫離需求鏈，是達(dá)到校企雙贏的最佳途徑。從學(xué)校角度看，教師深入企業(yè)調(diào)研可掌握市場(chǎng)行情，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；學(xué)生進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，可提前了解今后工作生活環(huán)境，鍛煉提升職業(yè)技能。從企業(yè)角度看，既降低了勞動(dòng)成本，又能通過“訂單式”培養(yǎng)提前預(yù)留崗位，實(shí)現(xiàn)上崗零距離。

綜上所述，高職教育國際化發(fā)展是中高職教育高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。高職院校應(yīng)抓住服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，積極響應(yīng)，在“一帶一路”倡議引導(dǎo)下，加強(qiáng)沿線國家人才需求調(diào)研，拓寬人才培養(yǎng)渠道，有效融合“走出去”和“引進(jìn)來”的人才培養(yǎng)模式，不斷加強(qiáng)國際化師資隊(duì)伍建設(shè)和深化校企合作，培養(yǎng)有國際視野的高素質(zhì)高技能人才，為我國高職教育國際化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。