習(xí)近平總書記關(guān)于“數(shù)字福建”理論在福州的探索與實(shí)踐

孟祥君

（福州市馬尾區(qū)“智慧馬尾”管理服務(wù)中心，福建福州，350015）

一、引言

2000 年，習(xí)近平同志在福建任職期間，以長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光做出了建設(shè)“數(shù)字福建”的部署，明確提出“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”的建設(shè)目標(biāo)，開啟了福建信息化大規(guī)模建設(shè)進(jìn)程。[1]當(dāng)時(shí)，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等在中國(guó)并未普及，經(jīng)過20 多年的精耕細(xì)作，“數(shù)字福建”理論已在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，極大地促進(jìn)了福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建作出了巨大貢獻(xiàn)。

福建省經(jīng)濟(jì)信息中心發(fā)布的《2020 年福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)74.58，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)2 萬億元。其中，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省，數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)達(dá)88.49。作為引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市，福州市搶抓當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科技革命的重要機(jī)遇，發(fā)布了“數(shù)字福州”、新基建等一系列政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、數(shù)字福建理論產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ)

從農(nóng)業(yè)革命到工業(yè)革命再到信息革命，歷史上每一次科技與思想的進(jìn)步，都有其產(chǎn)生的“沃土”。

（一）理論初現(xiàn)

1.萌芽階段

2000 年，時(shí)任福建省委副書記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在時(shí)任福州大學(xué)副校長(zhǎng)王欽敏的一封主題為關(guān)于構(gòu)建數(shù)字福建的建議信上做出重要批示：“建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’意義重大；實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點(diǎn)；建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一?！盵1]當(dāng)時(shí)的習(xí)近平同志以馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論為依據(jù)，敏銳地發(fā)現(xiàn)了信息化正在引發(fā)一場(chǎng)深刻的全球性產(chǎn)業(yè)革命，提出了“數(shù)字福建”初步設(shè)想。正是這一重要批示，引發(fā)了全省開展信息化建設(shè)的決心。之后不久，福建便迅速成立了數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志還親自擔(dān)任了組長(zhǎng)一職，并將該理論寫入省《第“十五”個(gè)計(jì)劃綱要》。

2.實(shí)施階段

認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是關(guān)鍵。2002 年1 月省政府印發(fā)實(shí)施《數(shù)字福建十五建設(shè)規(guī)劃》，數(shù)字福建建設(shè)至此拉開序幕。福州緊緊抓住千載難逢的信息革命歷史機(jī)遇，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)不斷萌生，以福州大學(xué)、福建師范大學(xué)為代表的一批高校，開展了“數(shù)字地球”國(guó)際應(yīng)用合作、利用衛(wèi)星和航空遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行空間信息更新和監(jiān)測(cè)等一批項(xiàng)目；IC 芯片設(shè)計(jì)、軟件技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等一批信息技術(shù)不斷更新；孵化和推進(jìn)了以福建省電子信息（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、福建星網(wǎng)銳捷通訊股份有限公司、新大陸通信科技股份有限公司等為代表的一大批高新技術(shù)企業(yè)。

3.發(fā)展階段

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、順勢(shì)而為，做出建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要決策。2017 年，建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”首次寫入黨的十九大報(bào)告。從數(shù)字福建到數(shù)字中國(guó)，信息化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越，習(xí)近平總書記一直在精心部署相關(guān)工作的落實(shí)，也十分關(guān)心福建高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況。2014 年11 月習(xí)近平總書記考察福建時(shí)，在福建新大陸科技集團(tuán)考察時(shí)指出：“創(chuàng)新是國(guó)家和企業(yè)發(fā)展的必由之路，福建要多一點(diǎn)創(chuàng)新的企業(yè)?！盵2]福州緊緊乘著信息化快速發(fā)展的“東風(fēng)”，到2020年底，福州高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)2052 家，全市高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)2768 億元，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。[3]

（二）政策支持

“數(shù)字福建”理論在福州得以深入發(fā)展，離不開政府的全方位、多角度的政策支持與鼓勵(lì)。20 多年來，省、市不斷打出優(yōu)惠政策“組合拳”，不遺余力地支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，支持建設(shè)若干高水平福建省實(shí)驗(yàn)室、著力引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)清華-福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、福建鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新中心、北京大學(xué)智能空間福州創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等，打造建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。另一方面，福州于2018 年成功舉辦首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，并逐步將其打造為我國(guó)信息化發(fā)展政策發(fā)布平臺(tái)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)最新成果展示平臺(tái)、電子政務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐交流平臺(tái)、匯聚全球力量助推數(shù)字中國(guó)和數(shù)字絲路建設(shè)的合作平臺(tái)，成功筑造了一張個(gè)性鮮明的城市對(duì)外展示名片。

（三）技術(shù)創(chuàng)新

“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技?！盵4]數(shù)字福建”理論在福州探索與實(shí)踐中取得的初步成果，離不開高新技術(shù)企業(yè)及高?？蒲性核巫尾痪氲丶夹g(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。2020 年福州已培育形成2000 家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，一大批企業(yè)及高?？蒲性核@得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。特別是在5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)方面不斷創(chuàng)新，使得福州在數(shù)字技術(shù)方面一直走在全國(guó)的前列。例如：福州物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室與馬尾區(qū)公交公司、金龍客車合作開發(fā)首個(gè)5G 車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證與應(yīng)用項(xiàng)目，福州高新區(qū)率先建設(shè)量子保密通信網(wǎng)絡(luò)示范網(wǎng)等。

三、數(shù)字福建的建設(shè)實(shí)踐

“數(shù)字福建”理論在福州的建設(shè)實(shí)踐主要包括兩個(gè)方面，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)就是面向未來的技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來發(fā)展的一大趨勢(shì)。”[5]數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是兩個(gè)相互疊加、彼此促進(jìn)的進(jìn)程，而非平行進(jìn)程。在推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度交叉融合，最終實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，催發(fā)產(chǎn)生出新價(jià)值、新模式、新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)業(yè)，共同推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

“數(shù)字福建”理論在福州經(jīng)過20 多年的實(shí)踐，福州市6 區(qū)已形成各具特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓樓區(qū)依托福州軟件園，全力培育和發(fā)展5G 產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)樂區(qū)依托中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。倉(cāng)山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以智能產(chǎn)業(yè)為主攻方向，構(gòu)建人工智能、北斗應(yīng)用等5 大產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。馬尾區(qū)大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，全力打造國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。臺(tái)江區(qū)重點(diǎn)培育互聯(lián)網(wǎng)零售與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過擴(kuò)大樸樸生鮮超市新型零售業(yè)以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。晉安區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，通過提升數(shù)字資源平臺(tái)服務(wù)能力，加快以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。可以說在產(chǎn)業(yè)方面福州已形成一定規(guī)模和基礎(chǔ)，福州軟件園、馬尾區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)園區(qū)產(chǎn)值年年攀升。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展情況

福州在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面的發(fā)展主要表現(xiàn)在：電子政務(wù)服務(wù)、智慧城市建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域等方面。

1.打響“馬上就辦”電子政務(wù)服務(wù)品牌

福州充分發(fā)揮“馬上就辦、真抓實(shí)干”的精神，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳和e 福州APP，不斷優(yōu)化在線服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一號(hào)、一碼”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨市通辦、跨省同辦”。實(shí)施“鏈上政務(wù)工程”，打造“智慧審批”新模式，實(shí)現(xiàn)“受理零窗口、審查零人工、領(lǐng)證零上門”。兼顧老年人、殘疾人等人群需求，完善政務(wù)服務(wù)適老適殘功能。

2.推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)

加快城市大腦建設(shè)，建設(shè)數(shù)字福州運(yùn)營(yíng)指揮中心，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市綜合管理平臺(tái)，全面提升數(shù)據(jù)、技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新發(fā)展能力，提升城市管理精細(xì)化智能化水平。拓展智慧水系、智慧社區(qū)、智能交通等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)城市各行業(yè)、各部門數(shù)據(jù)資源匯聚共享、分析挖掘和融合應(yīng)用，賦能政務(wù)應(yīng)用、城市管理、公共安全等智能場(chǎng)景應(yīng)用。依托城市大腦，分層分級(jí)建設(shè)區(qū)域中樞，實(shí)現(xiàn)政府更高效地管理城市、利用數(shù)據(jù)做好態(tài)勢(shì)分析與決策。

3.推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)多領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。

在數(shù)字化應(yīng)用方面，福州積極從教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游出行等領(lǐng)域出發(fā)，不斷提速增效，提升福州的社會(huì)公共服務(wù)能力和社會(huì)治理水平。例如：開展“人工智能+教育”應(yīng)用實(shí)踐，建設(shè)網(wǎng)龍數(shù)字教育小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)“數(shù)字福州大學(xué)（大學(xué)城云大學(xué)）”建設(shè)，整合優(yōu)化教育資源。以世界遺產(chǎn)大會(huì)為契機(jī)，創(chuàng)新古厝保護(hù)方式，建設(shè)“福州古厝”數(shù)字博物館。持續(xù)推進(jìn)全市211 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)匯聚工作，不斷創(chuàng)新“榕醫(yī)通”、區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應(yīng)用。推進(jìn)三坊七巷、上下杭、鼓嶺等“智慧景區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)6 城區(qū)智慧停車、數(shù)字出行全覆蓋。

四、數(shù)字福建的創(chuàng)新發(fā)展

“數(shù)字福建”的提出深刻影響了福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著二十多年發(fā)展的不斷深入，數(shù)字福建建設(shè)也在不斷地創(chuàng)新，力爭(zhēng)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)數(shù)字福建新發(fā)展。2021 年3 月習(xí)近平總書記考察福建時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們國(guó)家進(jìn)入科技發(fā)展第一方陣要靠創(chuàng)新，一味跟跑是行不通的，必須加快科技自立自強(qiáng)步伐。要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為一項(xiàng)國(guó)策，積極鼓勵(lì)支持創(chuàng)新?！盵6]在數(shù)字福建創(chuàng)新發(fā)展方面，中央不遺余力地給予支持，福建福州也在行動(dòng)中不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

（一）成功舉辦數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)

截至目前，福州連續(xù)4 年成功舉辦數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，峰會(huì)以一會(huì)一展一賽模式，吸引了大批高新技術(shù)企業(yè)和高端科技人才相聚榕城，共同見證中國(guó)信息化建設(shè)成果。單單首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)就推動(dòng)了一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果對(duì)接落地，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目超400 個(gè)，總投資達(dá)3600 億元。[7]第二屆峰會(huì)中63 項(xiàng)國(guó)內(nèi)自主可控核心技術(shù)在峰會(huì)集體亮相，新技術(shù)、新產(chǎn)品首展率超過50%。2020 年峰會(huì)創(chuàng)新設(shè)立了“云上峰會(huì)”平臺(tái)，特別是數(shù)字抗疫板塊，集中展示了社會(huì)各界在疫情防控、醫(yī)療救治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的創(chuàng)新探索與成功實(shí)踐，分享了數(shù)字抗疫的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

（二）建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

在第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，福建等6 個(gè)試點(diǎn)一起被授予“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”牌匾，正式啟動(dòng)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。2020 年，福州共有121家企業(yè)入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)，占全省的41%，居全省第1 位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4600 億元。2021 年是數(shù)字福州“十四五”的開局之年，福州以建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，培育壯大“云大物智鏈”等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施智能制造和“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，扶持一批“專精特新”平臺(tái)企業(yè)。圍繞打造“全國(guó)數(shù)字應(yīng)用第一城”，推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)和可信數(shù)字身份試點(diǎn)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)、國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)等工作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)新時(shí)代“數(shù)字福建”建設(shè)。

（三）充分挖掘數(shù)字價(jià)值

在挖掘數(shù)字價(jià)值方面，福州從“上云用數(shù)賦智”、數(shù)據(jù)融合與運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)安全等方面砥礪前行、不斷創(chuàng)新。例如：長(zhǎng)源紡織推進(jìn)的5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+智能化紡紗生產(chǎn)車間項(xiàng)目，智能化生產(chǎn)讓傳統(tǒng)紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，車間萬錠用工從35 人減為22 人，產(chǎn)品綜合優(yōu)等品率從88%提升到95%，生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升。福州市發(fā)布《政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》等，打破數(shù)據(jù)壁壘，做好政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集匯聚，增強(qiáng)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和基礎(chǔ)政務(wù)數(shù)據(jù)資料跨部門、跨區(qū)域共享。與此同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練。

五、結(jié)語

2021 年，習(xí)近平總書記提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向?！盵8]面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退等復(fù)雜情況下，我國(guó)信息化建設(shè)卻得到了迅猛發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式如雨后春筍般涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎作用愈加明顯，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力?！皵?shù)字福建”理論在福州的探索和實(shí)踐，為福州跨越式高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，開拓了福州自主創(chuàng)新和先行先試的勇氣，充分證明了信息化建設(shè)對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化重要作用，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)信息技術(shù)時(shí)代的宏觀把握、對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的遠(yuǎn)見卓識(shí)，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。