對網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)施文化治理的思考

席 琳

習(xí)近平總書記指出：要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。(1)《習(xí)近平總書記論加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，http://www.cac.gov.cn/2020-01/19/c_1580982285394823.htm。當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)都在朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向轉(zhuǎn)型，這對即將邁入“十四五”規(guī)劃時(shí)期的中國來說，更是開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)征程的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級換代，衍生了許多依靠網(wǎng)絡(luò)空間而成長起來的新業(yè)態(tài)及文化現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)直播(Webcast)就是其中最具典型的代表，包含視聽表演、信息采集、網(wǎng)絡(luò)交易等多個(gè)領(lǐng)域。截至2020年6月，我國網(wǎng)絡(luò)直播用戶已經(jīng)達(dá)到了5.62億，占網(wǎng)民整體的59.8%，(2)《第46次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〉》，http://www.cac.gov.cn/2020-09/29/c_1602939918747816.htm。互聯(lián)網(wǎng)在我國已經(jīng)進(jìn)入“直播時(shí)代”。但網(wǎng)絡(luò)直播中的非理性消費(fèi)、低俗表演、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題也隨之產(chǎn)生，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)乃至現(xiàn)實(shí)社會都產(chǎn)生了不可小覷的影響，現(xiàn)有的行政監(jiān)管越來越難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)管理的現(xiàn)實(shí)要求。因此，引鑒文化治理的理念及方式對網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)施有效治理已經(jīng)勢在必行，需要多措并舉、標(biāo)本兼治，并且以此為契機(jī)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間文化治理體系建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)治理方式的不足，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，推進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、對網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)施文化治理的重要意義

隨著網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，暴露出來的問題也是層出不窮。治理網(wǎng)絡(luò)空間需要多措并舉，標(biāo)本兼治，綜合施策。由于網(wǎng)絡(luò)空間的平等性、自由開放性、虛擬性等特征，文化這種軟實(shí)力在網(wǎng)絡(luò)空間治理中發(fā)揮的作用越來越突出，成為網(wǎng)絡(luò)治理不可或缺的軟實(shí)力，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播治理提供了一個(gè)全新的維度和可借鑒的方式。

(一)實(shí)施文化治理是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律的現(xiàn)實(shí)要求

網(wǎng)絡(luò)直播作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，近年來呈現(xiàn)出爆炸式的增長態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)直播平臺規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量資本涌入這個(gè)市場。由于它準(zhǔn)入門檻低、互動性強(qiáng)、自由開放度高等特點(diǎn)，使得越來越多的人參與其中。網(wǎng)絡(luò)直播中的許多從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊，魚龍混雜，許多“主播”借助網(wǎng)絡(luò)直播平臺很快成為眾多網(wǎng)民關(guān)注的對象，由社會底層的“草根”搖身一變成了公眾中的“網(wǎng)紅”，圓了“明星夢”。然而其中不時(shí)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)直播亂象、非理性的失范行為也遭到詬病，引發(fā)社會公眾熱議。網(wǎng)絡(luò)直播平臺作為一種大眾化傳播的新媒介，不僅是網(wǎng)絡(luò)直播投資者、舉辦者或網(wǎng)絡(luò)主播等主體的私人空間，也是備受網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，而憑借網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)跡的“網(wǎng)紅”自然也屬于公眾人物，其言論和行為都對社會具有一定的影響。許多網(wǎng)絡(luò)直播中的不理性、不規(guī)范、不道德的言行在潛移默化地污染著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，不僅誤導(dǎo)了人們對社會事實(shí)的理性認(rèn)知和價(jià)值判斷，而且影響了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。對于高速發(fā)展和參與數(shù)量如此龐大的網(wǎng)絡(luò)直播平臺及其從業(yè)人員，要從根本上遏制這種無序失范的狀態(tài)，除了加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督外，還迫切需要借助文化治理的軟實(shí)力，首先要引導(dǎo)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播平臺及其從業(yè)人員遵守職業(yè)道德、社會公德、文明公約、行業(yè)規(guī)章，讓網(wǎng)絡(luò)空間參與主體處于一種理性自律的狀態(tài)，從而自覺規(guī)制和抵制網(wǎng)絡(luò)直播中非理性不健康的思想和言行，并積極創(chuàng)建健康有序的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)。

(二)實(shí)施文化治理是整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象的治本之策

如今網(wǎng)絡(luò)空間對現(xiàn)實(shí)社會的影響越來越大，而人們的日常生活也對網(wǎng)絡(luò)平臺和媒體愈發(fā)依賴。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間里，各種行為主體的語言和行為規(guī)范發(fā)生紊亂而導(dǎo)致的一種無序化狀態(tài)，(3)賈毅：《網(wǎng)絡(luò)直播的失范與規(guī)范》，《中州學(xué)刊》2019年第8期，第167-172頁。實(shí)際上反映了網(wǎng)絡(luò)治理也包括社會治理上的某種缺失。目前傳統(tǒng)的行政監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)手段缺乏對網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行正向良性的引導(dǎo)，治理的文化共識根基薄弱，還沒有實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)管理”向“現(xiàn)代治理”的轉(zhuǎn)換。對于網(wǎng)絡(luò)直播亂象的整治來說，顯而易見的網(wǎng)絡(luò)直播污垢比較好清理，或隱或現(xiàn)和那些打擦邊球的網(wǎng)絡(luò)直播失范行為清理起來比較難。為了解決網(wǎng)絡(luò)直播中的突出問題，清理網(wǎng)絡(luò)空間的亂象，政府行政管理部門偏重于運(yùn)動式的集中性的整治，以及被動的“封、堵、濾、刪”等手段，盡管可暫時(shí)扼制有些亂象的增長勢頭，但很難跳出監(jiān)管上時(shí)緊時(shí)松、整治上禁而難絕的怪圈。在網(wǎng)絡(luò)空間從事各種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中，專門以知識、信息為勞動對象的智力勞動者也越來越多，傳統(tǒng)的藍(lán)領(lǐng)工人越來越少，網(wǎng)絡(luò)組織的扁平化結(jié)構(gòu)以及參與的平等性，也使網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)從業(yè)者民主參與意識日益增強(qiáng)，因而傳統(tǒng)的行政監(jiān)管越來越難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)直播的治理。整治時(shí)下網(wǎng)絡(luò)直播亂象，既要有針對性地開展治標(biāo)性的整治，強(qiáng)化必要的行政監(jiān)管，更需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，從文化治理入手，全方位地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理的思想文化、制度文化、行為文化、技術(shù)文化多維軟實(shí)力治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)直播的文化治理的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播治理重心從治標(biāo)走向治本。

(三)實(shí)施文化治理是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播多元共治的有效方式

現(xiàn)代治理的最大特點(diǎn)就是公共事務(wù)和空間的多元共治。就網(wǎng)絡(luò)直播治理而言，涉及網(wǎng)絡(luò)直播平臺的創(chuàng)建和維護(hù)者、投資經(jīng)營者、內(nèi)容監(jiān)管者、直播利用者、廣大客戶等多元主體。現(xiàn)有的以政府行政監(jiān)管為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，盡管也提倡行業(yè)主體自律、社會公眾監(jiān)督，但由于缺乏治理共識和認(rèn)同，治理效果不佳。整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象，需要強(qiáng)化現(xiàn)代治理多元共治的理念，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)空間治理中政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與、社會監(jiān)督多元治理主體的協(xié)同作用，形成人人有責(zé)參與、各方聯(lián)合共治的格局。而文化治理“具有主體的多元性、方式的靈活性、內(nèi)容的特殊性以及成本的低廉性”，(4)吳武英：《文化治理視角下新時(shí)代文化建設(shè)的路徑》，《廣西社會科學(xué)》2018年第2期，第196-198頁。更加適合網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的多元治理，形成多元參與的治理合力。在網(wǎng)絡(luò)空間里活動的主體是沒有明顯邊際界限的，網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)涉及的公共領(lǐng)域、直播內(nèi)容、從業(yè)主體、網(wǎng)絡(luò)客戶和活動方式也是多種多樣的，對網(wǎng)絡(luò)直播平臺主播言行、直播內(nèi)容、表演方式、廣告宣傳的監(jiān)管規(guī)范，任何外在的行政措施和法律規(guī)制手段都是有局限的，它更需要文化治理的力量來彌補(bǔ)政府力量、行政監(jiān)管的不足，以此來整合網(wǎng)絡(luò)秩序建構(gòu)的倫理規(guī)范體系。文化作為一種無處不在、無時(shí)不在的軟實(shí)力，在網(wǎng)絡(luò)空間里可以不斷地拓展和延伸，深入到各個(gè)領(lǐng)域，諸如教育、文藝等組織生活的各個(gè)方面，通過文化所具有的調(diào)適功能以及文化“以文化人”的作用，不斷地在網(wǎng)絡(luò)空間使網(wǎng)民之間的人際互動形成“網(wǎng)際共在”，達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間治理上的“網(wǎng)絡(luò)共識”，并相應(yīng)地確立起具有“網(wǎng)絡(luò)權(quán)威”的道德規(guī)范，從而轉(zhuǎn)化為文化治理的軟實(shí)力。由于文化治理是一種柔性調(diào)控，以文化滲透和傳播的方式來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共治，具有潛移默化、久久為功的特點(diǎn)與效果，因而也更具有治理上的根本性、長期性和穩(wěn)定性。

二、網(wǎng)絡(luò)直播失范問題及其成因分析

網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新型的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，極大地推動了網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展，同時(shí)其也是一柄雙刃劍，在利益的驅(qū)動下，現(xiàn)實(shí)社會中存在的各種失序與失范行為也在網(wǎng)絡(luò)直播中顯現(xiàn)。從社會學(xué)上講，失范是一種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏、混沌，以致社會成員的自由無度和行為混亂。(5)[法]埃米爾·涂爾干：《社會分工論》，渠東譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2000年，第14-15頁。在網(wǎng)絡(luò)直播中，各參與主體因行為準(zhǔn)則的缺失、混亂，造成了傳統(tǒng)約束和規(guī)范功能的喪失，以至于體現(xiàn)出一種無序的狀態(tài)，形成了諸多的網(wǎng)絡(luò)直播亂象。

(一)典型問題

1.傳播低俗色情內(nèi)容。當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)直播可以說是一種典型的“眼球經(jīng)濟(jì)”，許多網(wǎng)絡(luò)主播為了引起網(wǎng)民關(guān)注，激發(fā)網(wǎng)民興趣，博得網(wǎng)民好感，獲得網(wǎng)民“禮物”，從而增加個(gè)人收入。而有的網(wǎng)絡(luò)主播為了增加粉絲數(shù)量，獲得豐厚收入，打破常規(guī)，無視正常的審美和道德標(biāo)尺，以夸張、低俗為賣點(diǎn)，不斷突破網(wǎng)絡(luò)直播的從業(yè)底線，在法律規(guī)定上打擦邊球。例如，2018年，某網(wǎng)絡(luò)直播平臺女主播唐某某，穿著鮮艷暴露在農(nóng)田中拍攝捕魚視頻，視頻播放量高達(dá)300余萬次，公安機(jī)關(guān)依法對其進(jìn)行行政處罰，并責(zé)令其刪除相關(guān)視頻。(6)《網(wǎng)絡(luò)直播中低俗行為怎么管？專家：立法應(yīng)對禁播內(nèi)容進(jìn)行列舉》，https://www.163.com/dy/article/ECTBCENU05149FK7.html。網(wǎng)絡(luò)直播中低端惡俗的內(nèi)容極易誘導(dǎo)觀眾產(chǎn)生極端行為。

2.暴力言行屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)暴力是社會暴力在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，其主要表現(xiàn)為網(wǎng)民對某一事件發(fā)表攻擊性、煽動性和侮辱性言論，或在網(wǎng)上散布謠言歪曲事實(shí)真相，公開當(dāng)事人個(gè)人隱私，損害其名譽(yù)，危害其身心。在網(wǎng)絡(luò)直播的過程中，大多數(shù)的參與者都是匿名相見，這也被許多人當(dāng)成一種肆無忌憚的理由，以至于網(wǎng)絡(luò)暴力行為比比皆是。例如，在2019年8月，兩名臺州溫嶺的網(wǎng)民因打賞女主播的事情發(fā)生爭吵，繼而相互言語挑釁，最終演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中的約架聚眾斗毆。(7)《浙江兩小伙打賞網(wǎng)絡(luò)女主播引發(fā)爭執(zhí)，網(wǎng)絡(luò)約架街頭群毆》，https://zj.qq.com/a/20190826/003537.htm。還有當(dāng)前的戶外直播，經(jīng)常會在直播中暴露附近的人和事，嚴(yán)重侵害了他人的隱私。由于網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的特殊性，一些不法分子投機(jī)取巧，增加了監(jiān)管的難度，甚至導(dǎo)致犯罪的滋生。

3.虛假炒作商業(yè)信息。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)直播中，許多直播商業(yè)氣息濃郁，因?yàn)樵絹碓蕉嗟纳碳衣?lián)合網(wǎng)絡(luò)直播開辟了新的電商模式。在這種情況下，許多網(wǎng)絡(luò)直播從原本的生活才藝展示搖身一變成了網(wǎng)絡(luò)交易的平臺。為了提高自己的個(gè)人收入，大多數(shù)主播在未驗(yàn)證商家的前提下展開合作，打廣告、賣產(chǎn)品，從中提取利潤，殊不知有些廣告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)、商品質(zhì)量不佳，嚴(yán)重?fù)p害了網(wǎng)民的利益。例如，2019年8月，網(wǎng)絡(luò)主播劉某在其直播過程中公開售賣古董銀元，并散播虛假消息稱銀元經(jīng)權(quán)威公司鑒定為真，網(wǎng)友在買后發(fā)現(xiàn)所購的銀元均為假貨，且鑒定信息也是假的，造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失。(8)《常州一主播網(wǎng)上直播賣假貨鋃鐺入獄》，https://news.tianyancha.com/ll_8vumq2m5be.html。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)絡(luò)主播利欲熏心，無視法律，散播虛假廣告信息、售賣假冒偽劣產(chǎn)品，坑害網(wǎng)民，侵害網(wǎng)民的合法權(quán)益。

4.見利忘義、惡性競爭。在網(wǎng)絡(luò)直播中，平臺與平臺之間、主播與主播之間都存在著極大的競爭關(guān)系，最明顯的體現(xiàn)就是爭奪觀眾的數(shù)量，因?yàn)檎l占有了最龐大的觀眾群體，就意味著利潤也最為豐厚。在利益的驅(qū)使下，各直播平臺之間、各主播之間開始了彼此間的排擠與競爭，為達(dá)目的甚至不擇手段。一方面過分吹噓自己，誤導(dǎo)觀眾；另一方面大量散播詆毀競爭對手的信息，不惜雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍在競爭對手直播時(shí)進(jìn)行擾亂和破壞，同時(shí)也會利用水軍在直播數(shù)據(jù)上造假，以吸引網(wǎng)民的加入。例如，2018年某知名直播平臺曝出惡性競爭事件，利用大規(guī)模水軍去擾亂整個(gè)直播行業(yè)，在自身虛假宣傳的同時(shí)，尋找其他主播的弱點(diǎn)，進(jìn)而大肆公開打壓競爭對手。許多網(wǎng)友紛紛反映，雇傭水軍，惡性競爭已經(jīng)成為影響觀看直播的主要因素。(9)《遭受水軍“侵襲” 直播平臺“規(guī)則”仍待加碼》，http://www.ce.cn/culture/gd/201801/12/t20180112_27702279.shtml。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)直播的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被破壞，在攀比心理和從眾心理的驅(qū)使下，網(wǎng)民也會跟風(fēng)盲從，從而嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)直播的文化價(jià)值和良性秩序。

(二)原因剖析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，既有網(wǎng)絡(luò)直播平臺及其從業(yè)者行業(yè)主體方面的問題，也有外部網(wǎng)絡(luò)直接規(guī)制和監(jiān)管缺失、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境治理跟不上方面的問題。具體表現(xiàn)在：

1.人生觀、價(jià)值觀的扭曲。一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺的從業(yè)者為了流量刻意傳播低俗和色情內(nèi)容，而一些網(wǎng)民則會不自覺的欣賞瀏覽。如有的網(wǎng)絡(luò)直播不遵守公序良俗、平臺規(guī)則，開展不文明直播，有些主播衣著不整、行為不雅，不時(shí)以挑逗性的畫面來引人注目；有的網(wǎng)絡(luò)直播言語粗俗、“出口成臟”，不斷沖擊公眾的道德底線。這種低俗、失范的內(nèi)容目前充斥著各大直播平臺，逐漸扭曲著人們的主流價(jià)值觀。這是為了點(diǎn)擊量、關(guān)注量及粉絲量，不斷顛覆和消解著公共利益之上的理性與秩序。從根本上講這是人生的理想信念出了問題，不僅背離了社會主義核心價(jià)值觀，也把中華民族傳統(tǒng)美德忘得一干二凈，是非善惡美丑不辨，人生追求低下，價(jià)值取向扭曲。

2.道德滑坡、倫理缺失。網(wǎng)絡(luò)直播中許多低俗內(nèi)容屢禁不止，行走在法律邊緣，造成網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)亂象叢生，除了法律缺失、監(jiān)管缺位等方面的原因，在很大程度上與網(wǎng)絡(luò)直播主體的道德缺失有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由度很高的虛擬世界，一些網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)者或網(wǎng)絡(luò)客戶毫無顧忌地放縱自我，頭腦里沒有是非善惡的道德底線，以致出現(xiàn)言行失范，很大原因是道德滑坡、倫理缺失。網(wǎng)絡(luò)倫理是網(wǎng)絡(luò)行為的價(jià)值依歸，網(wǎng)絡(luò)道德行為失范，不僅破壞了網(wǎng)絡(luò)空間的生態(tài)秩序，也帶來了人際間的信任危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)直播失范行為固然有外部的監(jiān)管缺位、法律缺失和社會環(huán)境等因素，但與網(wǎng)絡(luò)直播平臺投資者、經(jīng)營管理者、參與網(wǎng)絡(luò)直播的主播、用戶等行為主體規(guī)范意識缺失、自身利益驅(qū)動以及特定心理動機(jī)等也有直接的關(guān)系，因此不能單純地從利益角度出發(fā)，要樹立自律意識，承擔(dān)社會責(zé)任，維護(hù)公共倫理道德。

3.法治觀念淡薄，制度建設(shè)滯后。一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺及從業(yè)者，法治觀念缺失，鉆制度缺失的空子，在利益誘惑面前，常常是打擦邊球，甚至不惜觸碰法律。同時(shí)，法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，以法治網(wǎng)跟不上，一定程度上造成了網(wǎng)絡(luò)直播上的監(jiān)管缺位和執(zhí)行難題，也難以對網(wǎng)絡(luò)直播中的失序或失范行為進(jìn)行對點(diǎn)跟蹤追責(zé)和懲處。就目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，無論是立法數(shù)量,還是立法質(zhì)量，都不能滿足我國依法治網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，造成了網(wǎng)絡(luò)直播不可匹配的法律間隙。(10)賈毅：《網(wǎng)絡(luò)直播的失范與規(guī)范》，《中州學(xué)刊》2019年第8期，第167-172頁。很多人就是在這種缺少強(qiáng)制保障的情況下，開始失去理性、肆意妄為，低端惡俗、違法亂紀(jì)的事情在網(wǎng)絡(luò)直播中時(shí)有發(fā)生。

4.網(wǎng)絡(luò)生態(tài)混亂、監(jiān)管技術(shù)落后。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)跟不上，也滋生并助長了網(wǎng)絡(luò)直播亂象。網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的有些問題，表面上看是網(wǎng)絡(luò)直播平臺或個(gè)別主播的問題，但這與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和社會環(huán)境反映出的問題有直接關(guān)系。網(wǎng)民主體的媒介素養(yǎng)處在較低層次，價(jià)值認(rèn)知上更多停留于技術(shù)崇拜、信息崇拜的自發(fā)狀態(tài)。開放性、裂變性、碎片化的信息生產(chǎn)和消費(fèi)，消解了大眾媒體中主流話語的控制力和輿論引導(dǎo)力，造成信息的相對過剩，信息來源真假難辨。(11)劉寧、黃蜺：《網(wǎng)絡(luò)空間話語失序的治理——以網(wǎng)絡(luò)直播的失范行為及話語秩序的重塑為例》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2019年第8期，第51-54頁。雖然當(dāng)前監(jiān)管技術(shù)針對行業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了應(yīng)對，但面對媒介關(guān)系的調(diào)整和行業(yè)現(xiàn)狀的要求還存在著一定的差距。網(wǎng)絡(luò)直播的主體、客體、媒介、平臺規(guī)則設(shè)計(jì)并沒有實(shí)現(xiàn)同步，在許多亂象面前出現(xiàn)了監(jiān)管不協(xié)調(diào)、不平衡等問題。

三、對網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)施文化治理的基本原則

文化是一個(gè)國家的靈魂和精神支柱，其本身就帶有治理的屬性。而所謂的文化治理是以一定的理論體系、方針政策為指導(dǎo)，著眼對人們思想觀念、價(jià)值理念及生產(chǎn)生活方式的引領(lǐng)、培育、規(guī)制，以實(shí)現(xiàn)有效治理的方式。相比傳統(tǒng)的行政管理，對依托網(wǎng)絡(luò)平臺成長起來的網(wǎng)絡(luò)直播施以文化治理，需要把握并善于運(yùn)用好這種柔性治理的原則。

(一)思想引導(dǎo)原則

所謂思想引導(dǎo)原則，就是運(yùn)用思想理念上的引領(lǐng)，使受眾對象對相應(yīng)的主導(dǎo)思想和核心價(jià)值達(dá)成思想共識和情感認(rèn)同，從而達(dá)到讓人心悅誠服的治理效果。網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新業(yè)態(tài)和文化現(xiàn)象，總是反映著社會上人的思想、價(jià)值和情感，不能僅靠行政規(guī)制的強(qiáng)力手段來解決思想認(rèn)識問題。網(wǎng)絡(luò)直播本身就是一個(gè)開放的過程，采用行政強(qiáng)力手段和封閉的治理方式往往治標(biāo)不治本，反而會因堵塞網(wǎng)民意見表達(dá)渠道而引發(fā)社會的不穩(wěn)定，還會扼殺網(wǎng)絡(luò)直播的活力。文化治理并不是一味地“封、堵、禁、刪”，而是讓網(wǎng)絡(luò)直播在開放的網(wǎng)絡(luò)空間中健康發(fā)展，變得更加有序規(guī)范、理性自律、富有活力。文化治理是一項(xiàng)具有引導(dǎo)性、滲透性的工作，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播中的對話和互動，弘揚(yáng)社會主旋律，傳播時(shí)代正能量，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動說明事實(shí)真相，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間的走向。要運(yùn)用思想引導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)進(jìn)行文化治理，引領(lǐng)文化方向，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)直播陣地，將社會主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)直播的主流意識，善于用網(wǎng)絡(luò)語言弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化、革命傳統(tǒng)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)網(wǎng)民的思想認(rèn)同、文化認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)持求同存異，善于發(fā)現(xiàn)文化治理中的共同點(diǎn)，努力形成思想共識，積淀文化治理的根基，為網(wǎng)絡(luò)直播治理打牢思想基礎(chǔ)。

(二)道德約束原則

道德作為一種社會意識形態(tài)，通過人們的內(nèi)心信念或社會的傳統(tǒng)習(xí)慣和社會輿論來評價(jià)人的行為，從而使道德主體自然而然地接受認(rèn)同并自覺遵守某種生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范，形成道德自律。東西方的智者對于人的道德自省、理性自律的作用都有相應(yīng)的認(rèn)識，如孔子就強(qiáng)調(diào)對人“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。(12)張圣潔：《論語》，杭州：浙江教育出版社，2019年，第17-18頁。網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)際上是現(xiàn)實(shí)人的治理，治理網(wǎng)絡(luò)直播的問題既需要他律也需要自律，而道德約束既有人的反省自律，也有社會輿論和習(xí)俗對人的約束，在強(qiáng)調(diào)依法治網(wǎng)管網(wǎng)的同時(shí)，運(yùn)用好道德的力量，對于社會治理包括網(wǎng)絡(luò)治理都是必不可少的。對網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)施文化治理，要注重提高參與治理的主體包括網(wǎng)民道德認(rèn)知的能力，牢記職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個(gè)人私德的規(guī)范要求，明辨是非、善惡、美丑，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)主播等責(zé)任主體道德踐履的自覺，養(yǎng)成“羞恥之心”“敬畏之心”，無論在現(xiàn)實(shí)社會還是網(wǎng)絡(luò)空間，都心存“有恥且格”的警醒，堅(jiān)守道德底線，遵守從業(yè)準(zhǔn)則和社會公德。在理性自律的同時(shí)，還能當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)直播的把關(guān)人，自覺維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，形成具有正確導(dǎo)向和評判標(biāo)準(zhǔn)的社會導(dǎo)向，推動網(wǎng)絡(luò)直播健康發(fā)展。

(三)依法規(guī)范原則

世界上沒有任何一個(gè)國家允許網(wǎng)絡(luò)空間變成“法外之地”。網(wǎng)絡(luò)直播雖存在于網(wǎng)絡(luò)空間，但也具有公共屬性，必須遵循制度的規(guī)范和法律的約束。法律制度以國家的強(qiáng)制力為依托，具有普遍的約束力和相應(yīng)的震懾力，是實(shí)施文化治理的保障力量。離開依法治理的底線，僅靠說教感化的“以文化人”，既治理不好現(xiàn)實(shí)社會，也治理不了網(wǎng)絡(luò)空間。必須重視發(fā)揮制度文化在網(wǎng)絡(luò)治理中的作用，發(fā)揮好法律制度在文化治理中的效力。首先，要解決好網(wǎng)絡(luò)直播有法可依、有規(guī)可循的問題，對網(wǎng)絡(luò)直播的準(zhǔn)入條件及從業(yè)行為進(jìn)行有序規(guī)制。其次，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播人員包括廣大網(wǎng)民法治觀念的教育引導(dǎo)。無知才會無畏，無德才會無恥。網(wǎng)絡(luò)空間中的各種非理性行為，許多都是與從業(yè)者的“法盲”或“少德”聯(lián)系在一起的。要強(qiáng)化全社會知法、敬法、守法的觀念，提高依法辦網(wǎng)、依法直播的法治自覺。最后，要有針對性地依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治，通過懲戒典型案例形成震懾，讓更多的從業(yè)人員從不敢觸犯職業(yè)“紅線”和道德“底線”，逐漸走向自覺遵守網(wǎng)絡(luò)從業(yè)規(guī)矩，打牢依法辦網(wǎng)、依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)。

(四)生態(tài)涵養(yǎng)原則

對于網(wǎng)絡(luò)直播參與者而言，環(huán)境既可以塑造人，也可以改造人。對網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行文化治理的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要涵養(yǎng)凈化的網(wǎng)絡(luò)直播生態(tài)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的精神家園。文化治理不僅需要正面的引導(dǎo)灌輸，而且需要社會生態(tài)的涵養(yǎng)濡化，且后者更具有潛移默化之功效。對網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)施文化治理，重在建設(shè)好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)直播主體自我規(guī)制的文化自覺；而建設(shè)好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，重在堅(jiān)持建設(shè)的方針，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮好主流意識形態(tài)的引領(lǐng)作用，特別是重視發(fā)揮好宣傳文化部門、人文社科研究機(jī)構(gòu)、大專院校等陣地的作用，積極選樹“時(shí)代楷?！薄暗赖履７丁钡雀鹘缦冗M(jìn)人物典型，形成社會崇尚英雄、努力成就英雄的氛圍，大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化、革命傳統(tǒng)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華美德，彰顯中國精神，凝聚中國力量。要善于用時(shí)代話語包括新媒體語言讓網(wǎng)絡(luò)群體理性認(rèn)知人生坐標(biāo)，以積極的人生態(tài)度參與國家和社會治理，理性地表達(dá)意見，自覺地規(guī)避不良言行，維護(hù)好健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會生態(tài)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)既要重視必要的集中性清理整治，也要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)直播管理的基礎(chǔ)性工作，形成網(wǎng)絡(luò)治理從“不敢”的初級治理走向“不想”“不能”的長效治理。

四、對網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)施文化治理的路徑選擇

文化包括精神文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化多個(gè)層面，對于網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)施文化治理，要善于從文化多層性特點(diǎn)出發(fā)，憑借文化治理的特有功能對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)進(jìn)行全方位、多維度的導(dǎo)引和規(guī)范，最終轉(zhuǎn)化成有效的文化治理成果。

(一)深化理論闡釋和輿論引導(dǎo)

精神文化的核心就是文化治理理念和價(jià)值觀的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)直播作為網(wǎng)絡(luò)空間的新產(chǎn)業(yè)，要和諧有序的發(fā)展，就必須把文化治理的理念和思維上升到評判標(biāo)尺和行為準(zhǔn)則的高度，讓每一個(gè)參與網(wǎng)絡(luò)直播的個(gè)體都能認(rèn)識它、遵守它，在參與網(wǎng)絡(luò)直播治理的過程中形成自覺追求崇高、抑制低俗、理性自律的文化自覺，從而形成一種參與網(wǎng)絡(luò)直播治理的內(nèi)在動力。網(wǎng)絡(luò)直播不僅是網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)主播言行的表現(xiàn)，也是一種意識形態(tài)的體現(xiàn)，反映著現(xiàn)實(shí)社會的人的價(jià)值、信仰、觀念及政治態(tài)度。對網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行文化治理，首先要在精神文化層面加強(qiáng)對馬克思主義、中國特色社會主義的理論闡釋，真正讓理論說服人，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀共識建構(gòu)，用主流意識形態(tài)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，這是應(yīng)對意識形態(tài)挑戰(zhàn)的根本之策，也是網(wǎng)絡(luò)治理的核心所在。時(shí)下網(wǎng)絡(luò)直播參與主體的素質(zhì)良莠不齊，表達(dá)意見的目的不同，各種信息傳遞飛快，內(nèi)容復(fù)雜，線上線下互動性強(qiáng)，對現(xiàn)實(shí)社會影響不容小覷。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！?13)習(xí)近平：《總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國》，《人民日報(bào)》2014年2月28日。在網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展中融入社會主義核心價(jià)值觀，在文化治理體系下既能包容不同、尊重差異，又能抵御各種不良思想的侵襲，將社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)行有效的宣傳，使其尋?；⒋蟊娀?、長效化，讓網(wǎng)絡(luò)直播的各參與主體形成對于社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知和認(rèn)同，內(nèi)化于心，外化于行，俗化于風(fēng)，從而形成網(wǎng)絡(luò)直播健康有序發(fā)展的良好生態(tài)。

(二)強(qiáng)化從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律

行為文化反映文化主體的行事風(fēng)格和行為方式，對網(wǎng)絡(luò)直播的文化治理最為直接的體現(xiàn)就是通過文化治理方式對網(wǎng)絡(luò)直播主體行為加以規(guī)范。而網(wǎng)絡(luò)直播的文化治理體系建設(shè)并不像簡單地搭積木，把各種主體元素堆積到一起就可以完成，而是一項(xiàng)艱苦而有負(fù)載的系統(tǒng)工程，僅依靠政府是無法完成的，必須“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。(14)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《求是》2013年第22期，第3-18頁。政府、行業(yè)、網(wǎng)民既是網(wǎng)絡(luò)直播文化治理的主體，也是網(wǎng)絡(luò)直播文化治理的客體。各個(gè)治理主體之間的聯(lián)動在很大程度上是通過自治性運(yùn)行機(jī)制而形成的。一要發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)管理部門的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的內(nèi)容、準(zhǔn)入機(jī)制、審查制度嚴(yán)格把關(guān)，打造一些主流的直播平臺或內(nèi)容，營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)直播氛圍。廣泛汲取社會中的民意，積極回應(yīng)，建立政府與民眾之間廣泛溝通的途徑。二要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)組織自律機(jī)制的作用，自覺抵制、嚴(yán)格監(jiān)測、及時(shí)過濾清理有害內(nèi)容和言論，行使監(jiān)督職責(zé)。地方行業(yè)協(xié)會聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)直播平臺出臺的《網(wǎng)絡(luò)直播平臺管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)直播主播管理規(guī)范》，作為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)出臺的首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，必將對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)起到相應(yīng)的規(guī)范作用。三要發(fā)揮網(wǎng)民文化自覺、理性自律的作用。有針對性地加強(qiáng)網(wǎng)民的道德修養(yǎng)水平，加強(qiáng)人生理想、文化觀念、消費(fèi)理性等方面的引導(dǎo)，注意培養(yǎng)積極傳播正能量的網(wǎng)絡(luò)主播及網(wǎng)絡(luò)文化人，加強(qiáng)文化的交流互動，提高文化自覺，樹立文化自信，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播與網(wǎng)民之間的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)推進(jìn)依法辦網(wǎng)和依法治網(wǎng)

對網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)施文化治理，要堅(jiān)持抑揚(yáng)并舉、剛?cè)岵⒂玫脑瓌t，既注重在思想文化層面對網(wǎng)絡(luò)直播主體進(jìn)行正向的精神引導(dǎo)和激勵，也要重視在制度文化層面對網(wǎng)絡(luò)直播主體的不理性行為加以規(guī)范和約束，兩個(gè)方面同向發(fā)力才能收到好的治理效果。正所謂“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”。強(qiáng)化制度的規(guī)范與約束，不是簡單化的行政規(guī)制或經(jīng)濟(jì)處罰，而是要實(shí)現(xiàn)依法治理，善于運(yùn)用法律的手段來實(shí)現(xiàn)依法治理網(wǎng)絡(luò)直播中的問題。要堅(jiān)持依法辦網(wǎng)，從“法律體系”到“法治體系”，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治化，即網(wǎng)絡(luò)治理的主體、手段及方式必須符合法律的要求，而且各個(gè)治理主體必須能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。可以說，文化與法律是相輔相成的關(guān)系，法治也是文化治理的必然選擇，只有通過法治化來實(shí)現(xiàn)文化治理的合法性，才能強(qiáng)化文化治理的有效性。網(wǎng)絡(luò)直播作為網(wǎng)絡(luò)空間重要的一項(xiàng)內(nèi)容，要想健康有序的發(fā)展，必須防患于未然，堅(jiān)持走法治的道路。在文化治理視域下，不能只依靠理念的引導(dǎo)，更離不開法律的規(guī)制。我們需要建立和完善相應(yīng)的制度體系，無論是宏觀層面還是微觀層面，都要對網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行指導(dǎo)和治理，對于失序和失范的行為絕不縱容。因?yàn)槿魏我环N行業(yè)的發(fā)展都必須嚴(yán)肅而有序，對于尚未完全成熟的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，必須以強(qiáng)有力的制度為保障，才能得以良性的發(fā)展。同時(shí)，制度建設(shè)要從細(xì)節(jié)落到實(shí)處，擺脫法制滯后的毛病，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播的特性完善網(wǎng)絡(luò)直播治理的法律框架，提高針對性和可操作性，不給網(wǎng)絡(luò)直播的失序和失范行為留下任何的可乘之機(jī)。

(四)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和技術(shù)治理

物態(tài)文化是具有物質(zhì)實(shí)體的文化事物，是精神文化、行為文化和制度文化的物質(zhì)性基礎(chǔ)。對于網(wǎng)絡(luò)直播文化治理而言，主要指各類網(wǎng)絡(luò)直播的軟硬件設(shè)施，以信息技術(shù)最為關(guān)鍵，直接反映文化治理的技術(shù)性特征。(15)鄧海林：《新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理及其文化秩序建構(gòu)》，《江海學(xué)刊》2019年第3期，第234-239頁。技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)直播的基礎(chǔ)，技術(shù)的發(fā)展和升級旨在為網(wǎng)絡(luò)直播提供更好的服務(wù)，通過技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)直播的功能才得以實(shí)現(xiàn)。不得不承認(rèn)，正是由于監(jiān)管、過濾等技術(shù)的不足導(dǎo)致了很多網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容失序和失范的行為出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)直播的文化治理就是建立在信息技術(shù)保障的基礎(chǔ)上，既要鞏固已有成果，又要放眼于長遠(yuǎn)，要在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，牢牢掌握相關(guān)技術(shù)的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。所以，無論是政府還是行業(yè)主體，都要加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和過濾技術(shù)的研發(fā)和升級，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播治理水平和服務(wù)的能力。尤其是針對網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)時(shí)監(jiān)控分析技術(shù)和信息過濾技術(shù)，增強(qiáng)針對直播內(nèi)容的預(yù)警能力和反應(yīng)處理能力，能夠有效地查找在網(wǎng)絡(luò)直播中存在的漏洞，建立高效的監(jiān)督評價(jià)體系，改變傳統(tǒng)人工監(jiān)管方式。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)對語音、視頻等不同內(nèi)容形式的甄別和研判，降低審核成本，減少監(jiān)管盲區(qū)，并對失序和失范行為進(jìn)行有效追蹤，改善行業(yè)生態(tài)，從而提升網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)直播的滿意度，激發(fā)正能量。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)直播是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間中的代表性產(chǎn)物，不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有豐富的社會價(jià)值和政治價(jià)值。文化作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新方向，能夠在人們認(rèn)識世界、改造世界的過程中創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力、增強(qiáng)吸引力、形成凝聚力，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的力量。整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象，強(qiáng)化多元治理的作用，不僅需要網(wǎng)絡(luò)行業(yè)主體自律，國家法律規(guī)制和政府有效監(jiān)管、多措并舉，更需要善于借用文化治理的力量調(diào)動廣大人民群眾的參與和監(jiān)督，從輿論引導(dǎo)、行業(yè)自律、法治建設(shè)及技術(shù)提升等多方面助力網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)治理，構(gòu)建形成網(wǎng)絡(luò)直播人人有責(zé)、同向共治的局面，為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)良性健康發(fā)展助力，并以此為契機(jī)推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。