我國社會(huì)體育指導(dǎo)員開發(fā)對(duì)策探析

王小東，張 弘，劉 洋

（白城師范學(xué)院 體育學(xué)院，吉林 白城 137000）

近年來，在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國民素質(zhì)顯著提升的同時(shí)，人們對(duì)于運(yùn)動(dòng)與健康問題的重視程度也在不斷提高，并且越來越樂于參與體育健身活動(dòng)。在社會(huì)體育發(fā)展過程中，社會(huì)體育指導(dǎo)員承擔(dān)著組織、指導(dǎo)和推廣等職責(zé)，是影響社會(huì)體育發(fā)展的重要力量。1993年12月4日，原國家體委頒布了《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，標(biāo)志著我國社會(huì)體育指導(dǎo)員制度正式建立，至今已經(jīng)走過20余年的發(fā)展歷程，［1］不過從發(fā)展成果來看，相較于發(fā)達(dá)國家仍表現(xiàn)出較大差距，在此背景下，為了保障我國社會(huì)體育發(fā)展的質(zhì)量，開發(fā)并培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，已經(jīng)成為迫切需要開展的工作。

一、我國社會(huì)體育指導(dǎo)員開發(fā)現(xiàn)狀

（一）指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大

我國自1994 年6 月10 日開始實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度以來，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍迅速壯大，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了較好的成績，并且已經(jīng)成為社會(huì)體育活動(dòng)中不可或缺、賴以支撐的一股十分重要的力量?！吨袊罕婓w育發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，截至2017 年末，我國已經(jīng)建立了1 900 多個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，取得資格認(rèn)證的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量已經(jīng)超過200 萬人，截至2018 年已經(jīng)培養(yǎng)了10 多萬符合國家技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員。［2］從年齡結(jié)構(gòu)上看，以31 ～50 歲的指導(dǎo)員居多，合計(jì)占總?cè)藬?shù)的六成左右，由此可見，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍日趨壯大。

（二）指導(dǎo)員制度日趨完善

社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度的建立，為全民健身運(yùn)動(dòng)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障，同時(shí)也對(duì)社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。該制度實(shí)施以來，我國的全民健身運(yùn)動(dòng)愈加科學(xué)化、規(guī)范化。2001 年《社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，標(biāo)志著我國社會(huì)體育指導(dǎo)員開始向職業(yè)化的方向發(fā)展。［3］2009 年國務(wù)院在《全民健身?xiàng)l例》中提出，要完善社會(huì)體育指導(dǎo)員相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)，以此來指導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的壯大，并使指導(dǎo)員切實(shí)參與到群眾健身活動(dòng)中。［4］2011年公布的《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》中，國家體育總局為社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展部署了新任務(wù)、提出了新要求，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)指導(dǎo)員的權(quán)益保護(hù)。2014 年國務(wù)院在鼓勵(lì)國民進(jìn)行體育消費(fèi)的同時(shí)，將全民健身納入國家戰(zhàn)略體系中，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)體育指導(dǎo)員的重要地位。隨著相關(guān)指導(dǎo)文件要求的逐步實(shí)施，我國的社會(huì)體育指導(dǎo)員制度在規(guī)章條例、組織結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)體系、資金運(yùn)用、服務(wù)流程和宣傳推廣等方面都已經(jīng)形成了較為成熟的工作體系，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的壯大及其作用的發(fā)揮都起到了非常重要的作用。

（三）指導(dǎo)員培訓(xùn)力度逐步提升

有效的人員培訓(xùn)是培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員和提升指導(dǎo)員素質(zhì)的必要途徑，也是建設(shè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的重要內(nèi)容。社會(huì)體育指導(dǎo)員要負(fù)責(zé)幫助廣大人民群眾樹立科學(xué)的體育意識(shí)，指導(dǎo)群眾開展體育活動(dòng)，為群眾普及專業(yè)的、與體育健身相關(guān)的知識(shí)及技能，引導(dǎo)人們合理進(jìn)行體育消費(fèi)。為此，國家體育總局投入大量資金和人力資源，著力于培養(yǎng)更多的國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員。為擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員的影響力和知名度，國家體育總局積極動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)和國際賽場上取得優(yōu)異成績的運(yùn)動(dòng)員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍中。為促進(jìn)省、市、區(qū)各級(jí)別社會(huì)體育指導(dǎo)員的開發(fā)和培訓(xùn)，國家投入了大量的經(jīng)費(fèi)，尤其是在中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低地區(qū)，還設(shè)置了專項(xiàng)的指導(dǎo)員培訓(xùn)補(bǔ)貼。此外，國家體育總局還聯(lián)合各地體育院校和綜合性高校，定向培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人才。目前，我國已經(jīng)在近50所體育院校中建立了社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)國家級(jí)甚至世界級(jí)冠軍運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任培訓(xùn)師，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為我國社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展作出了比較顯著的貢獻(xiàn)。

二、我國社會(huì)體育指導(dǎo)員開發(fā)中存在的問題

（一）總體素質(zhì)有待提升

隨著群眾體育發(fā)展水平的不斷提高，群眾運(yùn)動(dòng)愈加多元化，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)也提出了更高的要求。雖然我國體育管理部門近年來對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的開發(fā)力度增大，但是在社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量快速增長的同時(shí)，指導(dǎo)員整體素質(zhì)偏低的問題也暴露得愈加明顯。雖然社會(huì)體育指導(dǎo)員已經(jīng)達(dá)到200 萬人以上，但其中大多數(shù)是公益性指導(dǎo)員，職業(yè)指導(dǎo)員的占比仍相對(duì)偏低，僅有20 萬人左右。由于公益性指導(dǎo)員在受教育程度、年齡等方面的要求較低，因此，在現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中，包含了大批中老年人和離退休人員，他們雖然對(duì)社會(huì)體育發(fā)展具有較高的參與熱情，但是由于學(xué)歷水平偏低，缺乏專業(yè)的體育健身知識(shí)，而且體育指導(dǎo)水平較低，大多數(shù)是在充當(dāng)志愿者的角色，尤其是在面對(duì)老年人、小孩等特殊群體時(shí)，其專業(yè)能力不足以滿足群眾健身需求，而在現(xiàn)有的管理機(jī)制中，大部分學(xué)歷高、能力強(qiáng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員都集中在相關(guān)管理部門，他們很少有時(shí)間和精力投入到基層群眾體育的指導(dǎo)中。

（二）高校人才資源利用不到位

高校是重要的人才培養(yǎng)基地，我國不僅有眾多體育類高校，而且有體育專業(yè)的絕大多數(shù)綜合類院校中都設(shè)有社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)，這為我國社會(huì)體育的發(fā)展提供了大量的人才資源。經(jīng)過三、四年的專業(yè)學(xué)習(xí)，社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的畢業(yè)生普遍具有較高的理論水平和實(shí)踐能力，理應(yīng)在社會(huì)體育發(fā)展中發(fā)揮重要作用，然而，實(shí)際情況是由于相關(guān)管理制度不完善，很多大學(xué)生無法通過對(duì)口就業(yè)的方式成為社會(huì)體育指導(dǎo)員，導(dǎo)致高校與社會(huì)體育發(fā)展之間的對(duì)接不夠通暢。即將步入社會(huì)的社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的高校畢業(yè)生往往對(duì)自己的發(fā)展抱有較大期待，而目前在我國大部分地區(qū)，社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體收入水平相對(duì)偏低，對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力較小。此外，由于公眾對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員這一職業(yè)的了解程度偏低，導(dǎo)致該職業(yè)的社會(huì)地位并不高，這也在一定程度上降低了高校畢業(yè)生對(duì)該職業(yè)的認(rèn)同感，很少會(huì)將社會(huì)體育指導(dǎo)員作為主要的就業(yè)選擇。通過訪談了解到，很多社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后，寧愿選擇與本專業(yè)無關(guān)的職業(yè)也不愿做體育指導(dǎo)員。由此可見，我國高校畢業(yè)的體育人才大量流失，對(duì)社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展也形成了一定的限制。

（三）社會(huì)體育指導(dǎo)率偏低

社會(huì)體育指導(dǎo)工作涉及范圍較廣且指導(dǎo)內(nèi)容復(fù)雜，需要根據(jù)群眾健身需求的不同，為其提供針對(duì)性的健身指導(dǎo)。從社會(huì)體育指導(dǎo)員的劃分來看，主要是根據(jù)專業(yè)能力差異劃分為國家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)的等級(jí)，但是沒有進(jìn)行具體的類別劃分，導(dǎo)致社會(huì)體育指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，限制了社會(huì)體育指導(dǎo)工作的具體開展。雖然國家級(jí)指導(dǎo)員普遍具有較高的專業(yè)能力，但根據(jù)工作需求，他們大多集中于管理工作崗位，有時(shí)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)低級(jí)別指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，或者配合管理部門進(jìn)行服務(wù)工作的開展，很少有時(shí)間投入到基層健身指導(dǎo)中。低級(jí)別的體育指導(dǎo)員雖然數(shù)量較多，但是由于指導(dǎo)能力和服務(wù)意識(shí)相對(duì)偏低，指導(dǎo)效果并不理想，社會(huì)認(rèn)可度偏低，很多社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作積極性也隨之減弱，加之相關(guān)部門管理不到位，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)保障，很多社會(huì)體育指導(dǎo)員在取得資質(zhì)后就投入到其他工作中，忽視了自己作為社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，由此導(dǎo)致指導(dǎo)率相對(duì)偏低，即便社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量大幅增長，但是并沒有起到預(yù)期的群眾體育指導(dǎo)效果。

（四）指導(dǎo)員培訓(xùn)方式陳舊

我國的社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展迅速，國民的體育健身需求不斷提高，運(yùn)動(dòng)形式愈加多元化，為適應(yīng)社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)體育指導(dǎo)員所能夠?qū)W習(xí)的體育知識(shí)和專業(yè)技能也需要不斷加以更新，然而，目前我國大部分地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體系中，并沒有制定指導(dǎo)員再教育制度，也就是說社會(huì)體育指導(dǎo)員在通過培訓(xùn)拿到從業(yè)資格后，就可以不用再接受培訓(xùn)，制約了體育指導(dǎo)員素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展。在缺乏強(qiáng)制要求的情況下，很多社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)積極性不高，很少會(huì)主動(dòng)投入時(shí)間和精力參與培訓(xùn)，專業(yè)能力難以提升。部分地區(qū)在社會(huì)體育指導(dǎo)員管理中，表現(xiàn)出比較明顯的“管辦分離”問題，指導(dǎo)員培訓(xùn)工作趨于形式化，培訓(xùn)的目標(biāo)、方法、內(nèi)容和流程一成不變，缺乏調(diào)整與改進(jìn)，導(dǎo)致培訓(xùn)活動(dòng)與實(shí)際需求存在一定偏差。不僅如此，由于培訓(xùn)內(nèi)容大多局限于理論層面，為受訓(xùn)人員提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)相對(duì)較少，導(dǎo)致很多社會(huì)體育指導(dǎo)員即使在取得指導(dǎo)資格后也是“有名無實(shí)”，難以為群眾體育活動(dòng)提供有效支持。

（五）組織管理水平有待提升

目前，我國很多地區(qū)都結(jié)合社會(huì)體育發(fā)展需求制定了相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員組織管理系統(tǒng)，并對(duì)每年發(fā)展對(duì)象的相關(guān)信息進(jìn)行整理，但是缺乏后續(xù)管理，在為指導(dǎo)員發(fā)放等級(jí)證書后，對(duì)于其從業(yè)、參加培訓(xùn)和工作成果等了解不到位，社會(huì)體育指導(dǎo)員的就業(yè)率和指導(dǎo)率都相對(duì)偏低，甚至還有很多社會(huì)體育指導(dǎo)員在通過考核后，由于無法通過體育指導(dǎo)取得足夠的報(bào)酬，不得不選擇其他工作，導(dǎo)致大量人才資源流失，對(duì)此，體育主管部門也很少過問。由于監(jiān)督管理不到位，相關(guān)激勵(lì)措施的缺乏，致使體育指導(dǎo)員的工作熱情不高，對(duì)于群眾體育的參與缺乏主動(dòng)性，指導(dǎo)作用發(fā)揮不到位。長此以往，人民群眾對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的滿意度和認(rèn)同感逐漸降低，將進(jìn)一步限制社會(huì)體育指導(dǎo)員的開發(fā)。

三、促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員開發(fā)的建議

（一）優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員選拔原則

社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)，不僅要注重人員數(shù)量的增長，更要注重人員素質(zhì)的提升。除了扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的指導(dǎo)能力外，指導(dǎo)員還需要樹立較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，能夠了解群眾運(yùn)動(dòng)需求，提供有針對(duì)性的健身指導(dǎo)服務(wù)。作為社會(huì)體育指導(dǎo)員開發(fā)的首要環(huán)節(jié)，指導(dǎo)員選拔質(zhì)量至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域均衡以及理論與實(shí)踐相結(jié)合的選拔原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則要求社會(huì)體育指導(dǎo)員的開發(fā)數(shù)量要有所控制，要保障隊(duì)伍中不同年齡、不同性別指導(dǎo)員的結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)要求被選拔者具備較高的工作熱情、創(chuàng)新精神和主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，為指導(dǎo)員隊(duì)伍提供活力；區(qū)域均衡原則就是要避免不同地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大差距，因此，對(duì)于社會(huì)體育發(fā)展水平較差、指導(dǎo)員數(shù)量較少的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的選拔數(shù)量；理論與實(shí)踐相結(jié)合原則是指選拔社會(huì)體育指導(dǎo)員不僅要注重其專業(yè)知識(shí)的掌握，更要注重其實(shí)際工作能力的考察，只有這樣，才能切實(shí)提升社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳力度

為提高社會(huì)體育指導(dǎo)員這一職業(yè)對(duì)于人才的吸引力，地方政府應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的宣傳推廣工作。首先，充分利用線上線下的媒體資源，如互聯(lián)網(wǎng)、電視和社區(qū)宣傳欄等，向人們講解社會(huì)體育指導(dǎo)員的重要作用，加深群眾對(duì)該職業(yè)的認(rèn)知；其次，可以通過講座、宣傳動(dòng)畫和比賽等方式，如舉辦“最美社會(huì)體育指導(dǎo)員”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于表現(xiàn)出色的指導(dǎo)員予以適當(dāng)?shù)谋碚没颡?jiǎng)勵(lì)，這既能夠?qū)ι鐣?huì)體育指導(dǎo)員起到良好的激勵(lì)作用，又能夠拉近社會(huì)體育與群眾健身活動(dòng)之間的距離，使人們更加直觀且深入地了解這一職業(yè)，給予更多的理解和關(guān)注，使群眾與社會(huì)體育指導(dǎo)員之間建立和諧友善的關(guān)系，并在實(shí)際的體育鍛煉活動(dòng)中，積極配合社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的開展，促進(jìn)指導(dǎo)員職能的發(fā)揮；第三，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員運(yùn)用更加多元化的方式工作，如組織社區(qū)群眾建立微信群和QQ 群，定期向群眾普及體育健康相關(guān)知識(shí)，為群眾提供在線咨詢服務(wù)，針對(duì)群眾在體育健身運(yùn)動(dòng)中遇到的問題，予以專業(yè)性的解答，并結(jié)合群眾實(shí)際情況為其設(shè)計(jì)個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)方案，提高指導(dǎo)效率；最后，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)影響力，提高其職業(yè)地位，以此來激發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，加深對(duì)體育指導(dǎo)工作的認(rèn)同感，進(jìn)而使他們更加積極地投入到群眾體育指導(dǎo)中。

（三）完善社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格制度

近年來，高校體育專業(yè)畢業(yè)生不僅面臨愈加嚴(yán)峻的就業(yè)競爭，而且還要面對(duì)求職范圍較窄的困境，除了體育教師外很難找到理想的專業(yè)對(duì)口職業(yè)。實(shí)際上，我國社會(huì)體育發(fā)展過程中，對(duì)于體育專業(yè)人才具有較大的需求量，因此，我國應(yīng)當(dāng)做好高校體育教育專業(yè)和社會(huì)體育指導(dǎo)之間的對(duì)接，將社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格培養(yǎng)引入到高校中，通過社會(huì)體育管理部門與教育部門之間的協(xié)作交流和統(tǒng)一管理，在高校設(shè)立社會(huì)體育指導(dǎo)員資格考核站點(diǎn)，制定科學(xué)且完善的考核制度，為有意向的學(xué)生提供專業(yè)的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，使其加深對(duì)體育指導(dǎo)員的了解，免費(fèi)為其提供專業(yè)培訓(xùn)，使其更好地適應(yīng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，提升其對(duì)該職業(yè)的認(rèn)同感。高校人才資源的充分利用，既有助于緩解高校體育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，又能大幅推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的開發(fā)。

（四）優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系

社會(huì)體育發(fā)展對(duì)于從業(yè)人員的素質(zhì)要求不斷提高，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)指導(dǎo)體系加以完善。要培養(yǎng)指導(dǎo)員的終身培訓(xùn)意識(shí)，加大指導(dǎo)員培訓(xùn)頻率，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷完善、技能水平不斷提升。首先，要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容加以豐富，除了社會(huì)體育專業(yè)理論外，還應(yīng)當(dāng)融入健身養(yǎng)生、醫(yī)療急救和心理疏導(dǎo)等相關(guān)知識(shí)，使指導(dǎo)員在群眾健身過程中，發(fā)揮更加重要的作用；其次，在做好理論知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，要注重社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為其提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，還可以組織技能比拼大賽，對(duì)于工作能力和工作成果出色的社會(huì)體育指導(dǎo)員給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，這不僅有助于激發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員參與培訓(xùn)活動(dòng)的主動(dòng)性，還能夠營造良好的競爭氛圍；第三，監(jiān)管部門要對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的實(shí)踐工作進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，切實(shí)了解其工作中存在的問題，并在培訓(xùn)中予以解決，保障社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系的實(shí)效性，促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員技能水平的整體提升。

（五）強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理職能

在社會(huì)體育指導(dǎo)員的開發(fā)與管理中，地方政府應(yīng)當(dāng)充分履行其管理職責(zé)。首先，由體育行政管理部門為社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展制定針對(duì)性的政策法規(guī)，在指導(dǎo)員的資格認(rèn)定、績效考核、人員培訓(xùn)和社區(qū)推廣等方面制定完善的管理制度，為實(shí)踐管理指明方向；其次，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)管理主體加以調(diào)整，將對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理權(quán)利具體分配到各基層體育組織手中，明確劃分各街道辦事處、體育社團(tuán)等相關(guān)管理單位的具體職責(zé)和管理范圍，做好行政部門與基層組織之間的信息交流，保障管理職能有效發(fā)揮；第三，對(duì)社會(huì)體育管理資源進(jìn)行整合，形成網(wǎng)絡(luò)化管理體系，根據(jù)每個(gè)體育俱樂部的實(shí)際需求，科學(xué)配置社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量，在保障指導(dǎo)員職能充分發(fā)揮的同時(shí)，為社會(huì)公眾提供科學(xué)、高效的健身指導(dǎo)。