社會資本對農(nóng)民資金互助合作社 發(fā)展的影響研究

摘 要：社會資本是內(nèi)嵌于具有一定人緣關(guān)系和地緣關(guān)系中的各種社會資源。正是基于此的內(nèi)在邏輯關(guān)系，社會資本對農(nóng)民資金互助合作社的發(fā)展具有重要的影響。內(nèi)聚型社會資本是農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展的主要因素，橋接型和連接型社會資本可以促進(jìn)資金互助社內(nèi)聚型社會資本的產(chǎn)生和發(fā)展。因此，一方面要加強(qiáng)內(nèi)聚型社會資本的積累，另一方面要通過橋接型和連接型社會資本獲取資金互助合作社的外部資金支持。

關(guān)鍵詞：社會資本;農(nóng)民資金互助合作社;可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)民資金互助合作社是解決農(nóng)民資金短缺、緩解農(nóng)村貸款難的主要途徑，具有獨立于政府和企業(yè)的第三方部門性質(zhì)。在農(nóng)村原子化的家庭和個人中，發(fā)揮著鏈接網(wǎng)絡(luò)關(guān)系契約、履行締約的作用。社會資本的概念及理論，為分析社會關(guān)系對合作組織發(fā)展的影響提供了有別于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，是值得嘗試和深入研究的切入點。本文通過對社會資本的分類，研究不同類型的社會資本在農(nóng)民資金互助合作社中的相互關(guān)系，以及促進(jìn)其健康發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。

一、社會資本影響農(nóng)民資金互助合作社的機(jī)理

（一）農(nóng)民資金互助合作社的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

農(nóng)民資金互助合作社是對社內(nèi)成員實行資金互助的一種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，主營業(yè)務(wù)為吸收社內(nèi)成員的互助資金，并給需要的內(nèi)部社員投放資金。它具有放貸步驟簡單、借貸形式靈活的特點，符合大多數(shù)農(nóng)民對資金 “散、小、緊、頻” 等要求的特征，在廣大農(nóng)村得到快速發(fā)展。資金互助合作社的社員大都來自同一地域或者社區(qū)的農(nóng)戶，社員之間具有相同的地緣或血緣關(guān)系，從而形成了以地緣、業(yè)緣關(guān)系等社會規(guī)范為基礎(chǔ)的關(guān)系型治理，這為社會資本作為分析工具提供了社會基礎(chǔ)。

（二）社會資本的內(nèi)涵和場域

社會資本是嵌入社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，個人能從中獲取的潛在和實際資源集合，社會資本作為社會組織的特征，可以通過合作互動提高組織的效率。普特南（1995）認(rèn)為，在社會組織中，社會資本具有橋梁作用。遵循普特南的理念，Woolcock和 Sweetser（2002）將社會資本分為內(nèi)聚型、橋接型和連接型社會資本三個維度。內(nèi)聚型社會資本主要體現(xiàn)在緊密成員之間的關(guān)系和連接;橋接型社會資本體現(xiàn)在關(guān)系較為疏遠(yuǎn)的親朋和團(tuán)體之間的連接。農(nóng)民資金互助合作社作為第三方部門，從社會資本角度進(jìn)行分析和管理，一方面有助于抑制合作社的信用風(fēng)險，另一方面有助于獲取外部資金支持，解決資金短缺問題。

二、社會資本對農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展的影響

農(nóng)民資金互助合作社是經(jīng)銀行業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由所在行政村村民和農(nóng)村小企業(yè)自發(fā)組建、自愿入股而組成的，堅持民主、自愿原則，社員擁有自愿入股、退股的權(quán)利。在實踐中，農(nóng)民資金互助合作社在助力鄉(xiāng)村振興、推動共同富裕等方面都發(fā)揮著重要作用。本文從內(nèi)聚型、橋接型和連接型三個維度的社會資本，分析其對合作社發(fā)展的影響。

（一）內(nèi)聚型社會資本及影響

農(nóng)民資金互助合作社內(nèi)聚型社會資本主要體現(xiàn)在兩個方面：一是具有共同地域的鄰里、親朋結(jié)成的緊密社會聯(lián)系;二是合作社領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的聲譽(yù)與社會關(guān)系。在廣大農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后地區(qū)，農(nóng)民受教育水平偏低，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對較為單一，這使他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中，更多地依賴親屬以及鄰里之間的社會無關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展資金緊缺的情況下，合作社的內(nèi)聚型社會資本成為他們賴以求助的重要來源。從合作社層面來看，合作社的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一方面熟悉社內(nèi)基本情況，另一方面擁有較廣泛的外部聯(lián)系，可以為合作社爭取較多的外部資金支持，解決自有資金短缺問題。

內(nèi)聚型社會資本對合作社發(fā)展的影響，主要體現(xiàn)在社會資本對合作社嵌入性形成的關(guān)系契約。合作社在開展業(yè)務(wù)時主要是基于信任，其契約表現(xiàn)為關(guān)系契約。從長期來看，這種基于信任的內(nèi)聚型社會資本，一方面通過不合作懲罰博弈以及聲譽(yù)促使借款人按期履約;另一方面，通過把合作農(nóng)戶“捆綁”一起，形成一個以信任為基礎(chǔ)的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的和諧共同體。

（二）橋接型社會資本及影響

橋接型社會資本是由不同水平的正式和非正式組織參與，從而形成的利益相關(guān)者之間的信任與合作關(guān)系。農(nóng)民資金互助合作社和其他非政府組織一樣，是不同利益相關(guān)者的黏合體。這些利益相關(guān)者主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門以及其他正規(guī)金融機(jī)構(gòu)等。

利益相關(guān)者的支持和合作是合作社發(fā)展的必要條件。外部溝通和信息傳遞機(jī)制，能夠增強(qiáng)利益相關(guān)者對合作社的了解和支持;合作機(jī)制，能夠建立利益相關(guān)者在合作社和其他參與者之間的橋梁，從而為合作社帶來更多的外部資金來源;合作與溝通機(jī)制，能夠充分發(fā)揮利益相關(guān)者對合作社的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分防范合作社的異化和信用風(fēng)險。

（三）連接型社會資本及影響

連接型社會資本是指合作社成員、合作社以及政府部門之間的垂直關(guān)系。在廣大農(nóng)村，由于農(nóng)戶自我組織能力不足，民主參與意識不強(qiáng)，雖然在客觀上存在共同利益，但是仍需依賴強(qiáng)有力的合作社領(lǐng)導(dǎo)來代表其利益。資金互助合作是我國銀行監(jiān)督管理委員會推行新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展形式之一，基本是在政府的推動下建立起來的。因此，合作社通過上下層級溝通獲取來自垂直管理的政府政策支持和幫助，與上一級政府部門的良好關(guān)系，成為其獲取連接社會資本健康發(fā)展的重要外部條件。

三個維度的社會資本相互影響。內(nèi)聚型社會資本受連接型和橋接型社會資本的影響，橋接型和連接型社會資本通過合作社的各種外部聯(lián)系和活動，促進(jìn)內(nèi)部成員之間的聯(lián)系，從而提升合作社的內(nèi)聚型社會資本水平。三種層次的社會資本通過信任、信息傳遞、社會網(wǎng)絡(luò)等作用機(jī)制，最終實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、自我管理和共同富裕的目標(biāo)。

三、社會資本視角下促進(jìn)農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展的對策建議

培育社會資本，構(gòu)建基于合作社平臺的廣泛社會網(wǎng)絡(luò)，是促進(jìn)合作社健康發(fā)展、實現(xiàn)合作社成員共同富裕以及鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

（一）培育內(nèi)聚型社會資本

內(nèi)聚型社會資本的培育，需要進(jìn)一步提高農(nóng)戶的參與程度以及合作社領(lǐng)導(dǎo)的管理能力。第一，要加強(qiáng)政府的支持和對合作社的信用度宣傳，讓農(nóng)戶了解合作社的為農(nóng)性和互助合作性。只有打消農(nóng)戶的疑慮，充分調(diào)動農(nóng)戶參與的積極性，才能把農(nóng)民手中閑散資金集中起來，形成農(nóng)民資金互助合作社的資金存量并提高其貸款能力。第二，進(jìn)一步提高合作社組織者和帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)能力。由于合作社具有自組織性質(zhì)和公益性特點，需要組織者和帶頭人具有高尚的道德品質(zhì)和奉獻(xiàn)精神。第三，應(yīng)培養(yǎng)管理者良好的人際關(guān)系和溝通能力。這樣不僅能贏得合作社內(nèi)部成員的信任，而且能贏得合作社所需外部資源的支持。

（二）積極培育橋接型和連接型社會資本

合作社的發(fā)展需要金融機(jī)構(gòu)以及政府部門等利益相關(guān)者的支持和幫助。因此，需要建立合作社和金融機(jī)構(gòu)等部門的良性互動機(jī)制。如構(gòu)建與金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)的運(yùn)行模式，通過資金托管服務(wù)等方式，確保資金及結(jié)算的安全，從而提升資金互助業(yè)務(wù)水平。合作社通過垂直管理的政府部門，積極培育連接型社會資本，爭取在政府的支持下，尋求財稅補(bǔ)貼以降低資金成本。

通過培育三個維度的社會資本，可以深化合作社內(nèi)部資金互助運(yùn)行水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興。同時，通過社會資本的培育，還可以進(jìn)一步拓展基于信任基礎(chǔ)上的農(nóng)戶社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)戶之間的信任度和合作水平，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

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基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目“社會資本與組織結(jié)構(gòu)雙重視角下農(nóng)民用水合作組織發(fā)展研究”（項目編號：13YJC790135）;陜西省社會科學(xué)基金項目（項目編號：2016D026）;咸陽師范學(xué)院專項科研基金項目“成員異質(zhì)性與農(nóng)民資金互助組織治理研究”（項目編號：14XYK056），主持人：萬生新

（作者單位：咸陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）