基層黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

宋婷

摘 要：基層黨組織，在鄉(xiāng)村基層工作中起著重要作用，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，更是擔(dān)負(fù)著艱巨的使命。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)力，不僅是貫徹黨的十九大精神的必然要求，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、密切黨群關(guān)系的重要途徑。因此，鄉(xiāng)村的基層黨組織，應(yīng)在全面、深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的前提下，優(yōu)化管理機(jī)制，立足自身發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)基層黨建和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。本文從基層黨建在農(nóng)村工作的重要性著手，探討基層黨建如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：基層黨建;引領(lǐng);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大明確指出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方向，使其在科學(xué)化、系統(tǒng)化思想的指導(dǎo)下獲得進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要?dú)v史任務(wù)。其中，基層黨建工作發(fā)揮了非常重要的作用。在基層黨建工作指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)村才能準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的方位與定位，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，切實(shí)為農(nóng)民群體謀福利，從根源上縮短城鄉(xiāng)差距。

一、基層黨建工作的重要性

只有堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能在政治上保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實(shí)意義和在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的偉大實(shí)踐，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是其中關(guān)鍵性的力量?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，再次確立了農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理、領(lǐng)導(dǎo)、保障中的核心地位，對(duì)提高基層黨建質(zhì)量有著非常重要的意義，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。農(nóng)村基層黨組織，是我黨最基本的組織單元，依靠這些基層組織，可以將各鄉(xiāng)村的黨員匯集起來(lái)，形成一個(gè)在意志、行動(dòng)和紀(jì)律上均統(tǒng)一的強(qiáng)有力的整體。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，只有抓住基層黨組織和農(nóng)民群眾間的血肉聯(lián)系，深入到群眾中，扮演好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳員，才能組織農(nóng)民更好地完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，積極主動(dòng)地參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各地農(nóng)村開(kāi)花結(jié)果。此外，密切聯(lián)系群眾，是我黨長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地農(nóng)村基層黨組織要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立起密切聯(lián)系，形成一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的黨建工作隊(duì)伍?；鶎狱h組織是農(nóng)村開(kāi)展活動(dòng)的基本單位，需要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群體中將政治素養(yǎng)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、個(gè)人綜合素質(zhì)優(yōu)的先進(jìn)分子吸收到黨組織隊(duì)伍中，不斷注入新鮮血液，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織素養(yǎng)，讓農(nóng)村黨組織成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的帶頭人和貼心人，為鄉(xiāng)村振興打造一支戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的有生力量。

二、基層黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用

基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)工作的主體，應(yīng)在政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)下，建設(shè)農(nóng)村基層黨組織。

第一，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，讓各級(jí)黨委都擁有狠抓組織建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，明確自身在管黨治黨中的責(zé)任，將黨組織建設(shè)放在第一政績(jī)和第一責(zé)任的位置。嚴(yán)格落實(shí)基層組織工作條例，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建以書(shū)記負(fù)總責(zé)、班子成員各自分工、各司其職的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管理村級(jí)黨建，把工作中心放在鄉(xiāng)村基層黨建上。

第二，突出黨委班子的政治功能，在鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)指引下，團(tuán)結(jié)周?chē)霓r(nóng)民群體，做好宣傳工作，使其堅(jiān)定不移地跟黨走，保障黨的各項(xiàng)路線方針政策有效落實(shí)。理順領(lǐng)導(dǎo)體制，在農(nóng)村合作社、農(nóng)民外出務(wù)工集中地等處建立黨小組，由村一級(jí)黨組織對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和覆蓋力。

第三，做好基層黨組織書(shū)記的選配工作。在村“兩委”班子中遴選出能帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民振興鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)共同富裕的能人賢士，多引進(jìn)政治素養(yǎng)過(guò)硬、勇于創(chuàng)新奮斗的大學(xué)生村干部，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，退休干部等，激發(fā)他們帶領(lǐng)村民共同致富的積極性。合理建設(shè)階梯隊(duì)伍，做好優(yōu)秀人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，構(gòu)建黨組織書(shū)記后備人才庫(kù)。完善各項(xiàng)機(jī)制，了解和關(guān)心人員的訴求，更好地解決村黨組織書(shū)記發(fā)展空間及待遇問(wèn)題。筆者深入農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于村“兩委”班子成員和黨組織書(shū)記的待遇差異比較大，導(dǎo)致部分成員工作積極性不高，故需要處理好村“兩委”班子成員的待遇問(wèn)題，激發(fā)村級(jí)黨組織的工作活力。

第四，完善基層黨建考核機(jī)制，出臺(tái)考核細(xì)則，嚴(yán)格考核過(guò)程，將過(guò)程和結(jié)果相結(jié)合，提高考核的公平性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)

干部隊(duì)伍的素質(zhì)在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中占有重要比重，“三農(nóng)”工作也應(yīng)該由優(yōu)秀的基層干部領(lǐng)導(dǎo)。但目前，不少農(nóng)村基層干部無(wú)論是在個(gè)人綜合素質(zhì)方面，還是在黨性修養(yǎng)方面均存在參差不齊的現(xiàn)象，甚至存在官僚主義、享樂(lè)主義作風(fēng)，在制度落實(shí)上也存在很大問(wèn)題，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村基層黨建的要求不符。農(nóng)村基層黨建獲得良好成效，必然需要有高質(zhì)量的黨員干部隊(duì)伍，必然需要全面從嚴(yán)治黨，將習(xí)近平總書(shū)記黨建思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層工作中，這也是黨的十八大以來(lái)反腐倡廉和從嚴(yán)治黨全覆蓋的必由之路。

改革開(kāi)放后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，但是黨員干部腐敗現(xiàn)象并不容小覷。一旦出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，會(huì)極大地影響到農(nóng)民群體對(duì)黨的信任。因此，管好用好干部，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的基礎(chǔ)。從嚴(yán)治黨是硬任務(wù)，要將全面從嚴(yán)治黨延伸到鄉(xiāng)村基層，大力整頓，讓黨員干部圍繞為人民服務(wù)這個(gè)大局，提升自身黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)自律自查意識(shí)，增強(qiáng)綜合能力。引入群眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象的治理，徹底解決鄉(xiāng)村社會(huì)長(zhǎng)期存在的利益固化問(wèn)題，消除對(duì)基層工作的不良影響，防止在鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療教育、社會(huì)保障等工作中的瞞報(bào)、謀取私利現(xiàn)象，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)的資金用到實(shí)處，使扶持政策真正惠及更多群眾。黨的十八大以來(lái)，我黨的威信力和領(lǐng)導(dǎo)力明顯增強(qiáng)，解決了既往很多沒(méi)能解決的問(wèn)題，也辦成了不少以往沒(méi)能辦成的大事，使黨和國(guó)家的事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。這正是全面從嚴(yán)治黨、協(xié)同推進(jìn)制度治黨與思想建黨等的偉大成果，我黨的事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代。

（三）基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和環(huán)境治理

鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵一環(huán)。各鄉(xiāng)村基層黨組織應(yīng)著重強(qiáng)化村組織的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接。其一，黨組織應(yīng)發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。其二，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)村包抓策略，建立“抱團(tuán)幫扶”，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化村級(jí)服務(wù)，做到產(chǎn)業(yè)致富。其三，應(yīng)落實(shí)教育資助，培養(yǎng)人才，讓更多的人才反哺農(nóng)村，以人才帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。其四，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)?；鶎狱h組織應(yīng)帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念。召開(kāi)支部及村民會(huì)議，共同探討鄉(xiāng)村環(huán)境治理辦法，使其能切合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際。充分發(fā)揮民主作用，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾中形成對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生治理的共識(shí)。發(fā)揮村民自治功能，引領(lǐng)村民做好對(duì)環(huán)境衛(wèi)生及河道、荒山的治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。其五，建立健全黨支部考核機(jī)制，全面、客觀地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村治理工作成績(jī)。

三、結(jié)? 語(yǔ)

總之，基層黨建是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量。各鄉(xiāng)村應(yīng)以村黨組織為基本單元，強(qiáng)化政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和環(huán)境治理，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

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（作者系中共長(zhǎng)治市委黨校講師，研究方向：科學(xué)社會(huì)主義）