公路運輸經(jīng)濟(jì)管理改革思路

羅歡

為了做好公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作，本文將展開相關(guān)研究，主要論述公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性、公路運輸與經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系，后指出當(dāng)前公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的問題，最終提出對應(yīng)改革策略。采用文中策略能夠?qū)愤\輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改革，改革后可強化經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)支撐，提高經(jīng)濟(jì)管理效果，使得公路運輸經(jīng)濟(jì)效益及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用增強。

公路運輸經(jīng)濟(jì)管理事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，若相關(guān)工作存在問題，勢必會對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的限制會其他不良影響。因為我國現(xiàn)代發(fā)展速度比較迅猛，所以社會人群對公路運輸提出了較高的要求，而公路運輸經(jīng)濟(jì)管理尚未來得及改變，也因此暴露出了一些問題，故為了滿足當(dāng)下需求，公路運輸經(jīng)濟(jì)管理需要得到改革。但改革工作不能盲目開展，必須先確立對應(yīng)方向，因此有必要展開相關(guān)研究，旨在明確問題，再以問題為方向設(shè)定策略，最后通過策略實現(xiàn)改革目標(biāo)。

一、公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性及兩者關(guān)系

（一）重要性

公路屬于社會基礎(chǔ)設(shè)施，是交通環(huán)境的重要組成部分，而作為交通基礎(chǔ)設(shè)施必然要承載社會方方面面的交通需求，其中就包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通需求，即幾乎行業(yè)的業(yè)務(wù)活動都或多或少的涉及到交通，以普遍的日用品零售業(yè)為例，該行業(yè)進(jìn)貨、貨物調(diào)度等都需要公路作為支撐，否則貨物無法有效運輸，因此公路運輸對國民經(jīng)濟(jì)有直接影響，具有促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)市場建設(shè)的作用。同時從公路運輸角度出發(fā)，為了更好的促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家相關(guān)部門要對公路運輸活動進(jìn)行管理，期間要出資出力，因此也存在一定的經(jīng)濟(jì)影響力。著眼于這一點做好公路運輸經(jīng)濟(jì)管理非常重要，否則國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到阻礙，甚至可能停滯不前。總體上公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性體現(xiàn)在兩個方面：

第一，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。公路運輸使得各地區(qū)的資源可以相互流動，使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)能夠相互結(jié)合，因此帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而任意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的作用，作用力的大小取決于公路運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理體制。在這一背景下做好公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠讓產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用發(fā)揮到最大，有利于全社會發(fā)展。

第二，幫助局部地區(qū)致富。我國目前還存在一定的城鄉(xiāng)貧富差距的問題，國內(nèi)部分地區(qū)比較貧困，諸如山區(qū)、農(nóng)村等地區(qū)，而這些地區(qū)貧困的根本原因就在于公路交通環(huán)境的不完善，且相關(guān)配套設(shè)施也有缺陷，導(dǎo)致貧困地區(qū)對外通商活動受限，不能充分對外運輸貨物，故貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中于內(nèi)部，而內(nèi)部資源有限，長期發(fā)展下經(jīng)濟(jì)發(fā)展力會減弱，使得貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平難以提升，同時外部人眼中因為貧困地區(qū)的公路交通環(huán)境不良，所以商業(yè)價值不大，故并不愿意在貧困地區(qū)展開商業(yè)活動。針對這種情況，我國已經(jīng)意識到公路交通的重要性，經(jīng)過分析與實踐確認(rèn)，做好公路運輸經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化公路交通環(huán)境能夠破除城鄉(xiāng)之間的隔閡，支撐城鄉(xiāng)商業(yè)往來，同時扶持貧困地區(qū)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）兩者關(guān)系

公路運輸與經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系密切，且兩者關(guān)系具有多元化特征，故需要從多個層面進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下。

第一，在行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)活動中，公路運輸屬于一種經(jīng)濟(jì)活動，諸如電商物流運輸就涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)成本，且企業(yè)展開該運輸活動需要繳稅，說明該運輸活動是獨立的經(jīng)濟(jì)活動。著眼于這一點，任何發(fā)生在公路環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?yīng)的經(jīng)濟(jì)管理，否則很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動畸變，使得企業(yè)乃至行業(yè)朝不良方向發(fā)展，即假設(shè)相關(guān)部門不對電商物流運輸活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，就可能助漲不規(guī)范繳稅活動，原因在于缺乏管理導(dǎo)致部門不了解電商物流運輸活動的實際情況，因此不能合理控制稅率，也難以判斷活動內(nèi)容是否符合稅務(wù)規(guī)范，因此公路運輸是經(jīng)濟(jì)管理的一大目標(biāo)。

第二，公路運輸可以給經(jīng)濟(jì)管理提供監(jiān)督窗口，即經(jīng)濟(jì)管理的范圍巨大，而各行各業(yè)相互分散，如果直接針對行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，會給相關(guān)部門帶來較大的壓力，且難以保障管理效果，但在公路運輸?shù)淖饔孟滦袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動集中到公路環(huán)境中，因此只要對公路運輸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，就能間接了解地區(qū)行業(yè)類型、行業(yè)活動等情況，諸如通過公路運輸車輛可知貨物來源，得知發(fā)貨企業(yè)及所在地，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為即可從經(jīng)濟(jì)政策、稅率等方面進(jìn)行進(jìn)行管理，保障行業(yè)運作規(guī)范。

第三，公路運輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接影響，影響力度取決于公路交通環(huán)境的好壞，即公路交通環(huán)境越好，則說明公路的運輸支撐能力越強，促使周邊區(qū)域與其他區(qū)域能夠密切往來，展開各式各樣的貿(mào)易活動，而活動帶來的經(jīng)濟(jì)效益直接作用于周邊區(qū)域，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到助力。著眼于這一點，從經(jīng)濟(jì)管理角度上要深入分析周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，隨后超前展開公路建設(shè)，打造良好公路交通環(huán)境，說明公路運輸是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的重要渠道。

二、公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的問題

（一）經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

要做好公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作，完整實現(xiàn)管路目標(biāo)，相關(guān)部門必須先依照國家政策、法律方面的規(guī)定建立完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，再依照制度執(zhí)行相關(guān)管理工作，以保障工作的科學(xué)性與規(guī)范性。而現(xiàn)實情況中公路運輸經(jīng)濟(jì)管理制度并不完善，很多方面都存在缺陷，即雖然相關(guān)部門針對公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作提出了對應(yīng)的要求，也確立了管理目標(biāo)，但工作人員卻沒有依照要求與目標(biāo)執(zhí)行管理工作，諸如某些工作人員并不會對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行調(diào)研，工作依靠經(jīng)驗與主觀認(rèn)知，使得工作科學(xué)性不足。同時不完善的制度還導(dǎo)致相關(guān)部門的權(quán)責(zé)混亂，諸如在某公路路段中發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)運輸車輛，該路段屬于A地區(qū)，但車輛來自B區(qū)域，這時因為違規(guī)運輸活動的出現(xiàn)，所以政府機(jī)構(gòu)要對相關(guān)部門問責(zé)，但就責(zé)任歸屬問題A、B區(qū)域相互推諉，一時間難以界定責(zé)任。造成這一問題的主要原因有二：第一，相關(guān)部門缺乏應(yīng)有的管理意識，因此尚未意識到公路運輸經(jīng)濟(jì)管理制度存在缺陷，沒有建立管理工作監(jiān)督機(jī)制，故工作人員未得到合理約束，工作思想比較放松，導(dǎo)致工作科學(xué)性不足;第二，部門之間的交流并不密切，因此不了解其他部門的權(quán)責(zé)范圍，同時雙方缺乏協(xié)同意識，工作中只負(fù)責(zé)執(zhí)行自身工作，故容易與其他部門的權(quán)責(zé)弄混，出現(xiàn)相互推諉，甚至是相互沖突的現(xiàn)象。

（二）管理專業(yè)水平不足

公路運輸經(jīng)濟(jì)管理是一項復(fù)雜的工作，其中涉及到多個專業(yè)領(lǐng)域，諸如公路交通管理專業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)、計算機(jī)專業(yè)等，這些專業(yè)在管理工作中不可或缺，否則會導(dǎo)致管理工作的基礎(chǔ)薄弱，工作很容易出現(xiàn)問題，且質(zhì)量與效率難以得到保障。但實際情況中相關(guān)部門并未組建多專業(yè)專管小組，普遍選擇了單一專業(yè)人才負(fù)責(zé)公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作，因此造成了許多問題，對公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作不利。同時在單一專業(yè)人才方面，小部分部門還存在用人標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、缺乏培訓(xùn)體系的現(xiàn)象，即相關(guān)部門對外招收管理人員時，并未根據(jù)當(dāng)下需求設(shè)定招收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多專業(yè)水平不足的人員進(jìn)入工作，故受限于專業(yè)水平，公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作會受到不利影響。另一方面，原則上相關(guān)部門要對工作人員展開培訓(xùn)，目的是讓新入職人員了解實際工作要求，并強化其個人能力，而有相當(dāng)一部分部門并未這樣做，導(dǎo)致工作人員普遍存在職業(yè)素養(yǎng)低、能力不足的現(xiàn)象，諸如某部門就沒有對內(nèi)部財務(wù)工作人員展開培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)工作人員在工作中無法處理龐大的公路運輸經(jīng)濟(jì)信息，不能給出可靠結(jié)果，且該財務(wù)人員在崗位上做出過違規(guī)行為，掩蓋了一些本該被發(fā)現(xiàn)的事實。

（三）信息化建設(shè)深度不足

信息技術(shù)作為一項泛用性技術(shù)，可應(yīng)用于多個領(lǐng)域，其中就包括了公路運輸經(jīng)濟(jì)管理，因此相關(guān)部門很早就展開了信息化建設(shè)工作，并取得了一定效果，但在現(xiàn)代視域下信息技術(shù)有了新的變化，功能更加強大，能夠給公路運輸經(jīng)濟(jì)管理提供更多的幫助。而實際情況中相關(guān)部門并未引入先進(jìn)信息技術(shù)，依舊使用以往技術(shù)展開工作，過程中僅使用到了技術(shù)的一些基礎(chǔ)功能，諸如信息儲存、信息傳輸?shù)龋f明公路運輸經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)深度不足。除此以外，公路運輸經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)深度不足的問題還體現(xiàn)在另外三個方面：第一，相關(guān)部門沒有讓信息技術(shù)系統(tǒng)化，很多技術(shù)都是被單獨使用，因此技術(shù)的缺陷暴露無遺，無法通過其他技術(shù)去彌補;第二，相關(guān)部門不注重內(nèi)部工作人員的信息水平發(fā)展，使得部分先進(jìn)技術(shù)無法使用，諸如某部門曾引入過智能技術(shù)，但因為內(nèi)部工作人員信息水平不足，不知如何使用智能技術(shù)去展開工作，所以該想法被打消;第三，相關(guān)部門很少對技術(shù)的應(yīng)用方式進(jìn)行思考，故導(dǎo)致技術(shù)與公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作的結(jié)合關(guān)系并不緊密，部分工作依舊依賴人工，技術(shù)作用并未涉及。

（四）資金管理缺陷

資金管理對公路運輸發(fā)展的可持續(xù)性有直接影響，是可持續(xù)性的保障前提，良好的資金管理能夠有效提高公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)濟(jì)效益。但現(xiàn)實情況中相關(guān)部門的資金管理工作效果有限，其中存在很多問題，甚至還帶來了一些風(fēng)險隱患，諸如在資金使用過程中可能會因為外部因素導(dǎo)致資金成本增大，超出預(yù)算，所以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，因此資金管理存在缺陷。這一背景下因為資金管理是公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，所以受相關(guān)缺陷影響，相關(guān)部門的資金利用率較低，使得經(jīng)濟(jì)管理滯后，跟不上公路運輸?shù)陌l(fā)展腳步，若長期如此會使得公路運輸與經(jīng)濟(jì)管理脫節(jié)，后者難以發(fā)揮作用，不利于相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益。

三、公路運輸經(jīng)濟(jì)管理改革策略

通過以上分析可以看出，現(xiàn)代公路運輸經(jīng)濟(jì)管理存在一些問題，不利于管理有效性，也說明公路運輸經(jīng)濟(jì)管理需要得到改革，因此為了實現(xiàn)改革目的，下文將提出針對性的改革策略。

（一）完善經(jīng)濟(jì)管理制度，重視預(yù)算管理工作

完善的經(jīng)濟(jì)管理制度是保障公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的必要前提，因此相關(guān)部門必須針對現(xiàn)有缺陷，著手完善經(jīng)濟(jì)管理制度，即現(xiàn)實情況中不同部門的經(jīng)濟(jì)制度缺陷并不相同，故相關(guān)部門有必要結(jié)合實際工作，對當(dāng)下制度進(jìn)行分析，找出其中具體缺陷，再建立對應(yīng)機(jī)制補全漏洞，循環(huán)如此即可使得經(jīng)濟(jì)管理制度趨于完善。同時，在經(jīng)濟(jì)管理制度趨于完善的基礎(chǔ)上相關(guān)部門要對預(yù)算管理工作保持重視，原因在于預(yù)算管理能夠讓管理工作保持良好的前瞻性，能夠預(yù)先了解工作需求，同時通過核算提出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)范，隨后的工作必須嚴(yán)格依照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來使用資金，否則將視作違規(guī)行為。另外為了做好預(yù)算管理工作，相關(guān)部門要建立兩大配套機(jī)制：第一，建立管理工作監(jiān)督機(jī)制，通過該機(jī)制判斷管理工作中相關(guān)人員的規(guī)范執(zhí)行情況，這樣能夠給工作人員施于合理約束，并及時處理不合規(guī)范的行為，諸如鋪張浪費等;第二，建立財務(wù)信息審計機(jī)制，該機(jī)制主要用于判斷財務(wù)信息的真實性、正確性、完整性，以保障財務(wù)信息質(zhì)量，而高質(zhì)量的財務(wù)信息能夠讓預(yù)算結(jié)果更加準(zhǔn)確、可靠，讓預(yù)算管理工作有據(jù)可依。

（二）組建多專業(yè)專管小組，做好內(nèi)部培訓(xùn)

公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門高層必須清楚的知道工作對專業(yè)的要求，故必須組建多專業(yè)專管小組，過程中應(yīng)當(dāng)先分析具體要求，確立人才類型，隨后開設(shè)對應(yīng)崗位，再對外招收相關(guān)人才。為了保障崗位吸引力，相關(guān)部門要合理設(shè)定崗位的薪資報酬及福利待遇，但在人才招收中一定要秉持“寧缺毋濫”的精神展開工作，必須合理提高用人標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，至少也要做到持證上崗，由此即可組建多專業(yè)專管小組。多專業(yè)專管小組的成立只是一個開始，為了充分發(fā)揮該小組作用，全面提高公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量，相關(guān)部門還有必要建立內(nèi)訓(xùn)機(jī)制，并在合適的時間對小組內(nèi)相關(guān)人員展開培訓(xùn)，培訓(xùn)中要著重強調(diào)職業(yè)道德素養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展意識，讓組內(nèi)人員自主思考工作要求，創(chuàng)新管理方式，并且懂得相互協(xié)同作業(yè)，一絲不茍的做好管理工作。通過以上策略，公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)水平得到加強，滿足當(dāng)前工作要求，利于工作質(zhì)量與效率。

（三）深化信息化建設(shè)

相關(guān)部門可以從兩個角度來深化信息化建設(shè)：第一，引入先進(jìn)信息技術(shù)，即現(xiàn)代很多先進(jìn)技術(shù)的功能非常強調(diào)，甚至還能在一定程度上取代人工獨立作業(yè)，因此這些技術(shù)對公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作的幫助更大，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引入。以智能技術(shù)為例，該項技術(shù)的核心是智能邏輯，使得技術(shù)系統(tǒng)可以自主識別信息，再根據(jù)信息特征對信息進(jìn)行分類，同時能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行綜合分析，判斷事件走向、結(jié)果等，因此當(dāng)相關(guān)部門引入該項技術(shù)，可以借助技術(shù)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)管理中的財務(wù)、資金、資源等信息進(jìn)行分析，人工只需要根據(jù)分析結(jié)果執(zhí)行相關(guān)工作即可，整個分析過程無需人工插手，且技術(shù)的分析效率、客觀性等都能得到保障，故該項技術(shù)對公路運輸經(jīng)濟(jì)管理工作而言幫助巨大，值得推廣與引入;第二，技術(shù)系統(tǒng)化建設(shè)，即先進(jìn)技術(shù)雖然功能強大，但至少在目前還無法完全負(fù)責(zé)執(zhí)行整套工作，諸如智能技術(shù)并不能采集現(xiàn)實公路交通中的信息，而缺乏信息智能技術(shù)自然也就沒有用武之地，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對技術(shù)的缺陷引入其他技術(shù)構(gòu)建相關(guān)系統(tǒng)，諸如可以采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建信息采集層，用物理設(shè)備采集信息，再通過網(wǎng)絡(luò)將信息傳輸給智能技術(shù)系統(tǒng)，促使智能技術(shù)運作。

（四）做好信息對稱

首先，采用先進(jìn)技術(shù)能夠有效對資金方面的信息進(jìn)行處理，促進(jìn)資金管理效率的提升，消除了經(jīng)濟(jì)管理滯后的問題。其次，為了解決資金管理中的風(fēng)險隱患，建議相關(guān)部門做好信息對稱處理工作，即資金管理中的大部分風(fēng)險隱患都是可以提前預(yù)知的，而要做到這一點就必須根據(jù)清晰信息邏輯來進(jìn)行分析，故為了構(gòu)成清晰信息邏輯，相關(guān)部門要借助技術(shù)對信息進(jìn)行對稱處理，將相關(guān)信息整齊排列，諸如資金用途、資金量、資金經(jīng)手人等信息就要對稱，這樣就能針對性進(jìn)行風(fēng)險分析，并提前做好風(fēng)險預(yù)防工作。

結(jié) 語

綜上，公路運輸經(jīng)濟(jì)管理意義重大，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的影響，因此相關(guān)部門一定要重視公路運輸經(jīng)濟(jì)管理中現(xiàn)存的問題，并著手采用策略進(jìn)行改革，不斷地完善公路運輸經(jīng)濟(jì)管理。隨著公路運輸經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，未來的公路運輸經(jīng)濟(jì)管理更加完善、高效，可以最大限度的發(fā)揮其對我國社會經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。