江門市江海區(qū)：多面開花“交答卷” 砥礪奮進(jìn)再出發(fā)

[導(dǎo)語]

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,在此全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年，江門市江海區(qū)（以下簡稱“江海區(qū)”）通過梳理“十三五”期間在經(jīng)濟(jì)、科技、民生等多方面的發(fā)展成績，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為下一階段謀求跨越、高質(zhì)量發(fā)展找準(zhǔn)方向。

“十三五”是江海區(qū)主動(dòng)作為、搶抓歷史機(jī)遇、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的五年。這五年來，在廣東省委和江門市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江海區(qū)區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作要求，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面

江海區(qū)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，不斷夯實(shí)思想根基。全區(qū)堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度，完善貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完成問題和意見的整改落實(shí)。切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有力維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。落實(shí)省委基層黨建“三年行動(dòng)計(jì)劃”和市委基層黨建“十大專項(xiàng)行動(dòng)”“億元保障計(jì)劃”，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，榮獲 “江門市基層黨建示范區(qū)”和“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。政治巡察深入推進(jìn)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，逐步建立“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機(jī)制，風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)得到持續(xù)鞏固。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長持續(xù)位居全市前列。五年來，江海區(qū)的生產(chǎn)總值年均增長7.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長16.4%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.1%，一般公共預(yù)算收入年均增長8.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長9.1%，高于全市平均水平。這源于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，先進(jìn)制造業(yè)增加值占比近七成，德昌、優(yōu)美科、麥克韋爾等一批行業(yè)龍頭企業(yè)扎根發(fā)展，帶動(dòng)形成高端機(jī)電裝備制造、新材料、新一代電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群。此外，江海區(qū)還獲評(píng)廣東省制造業(yè)發(fā)展優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還得益于招商引資的卓著成效。江海區(qū)近年來引進(jìn)投資額億元以上項(xiàng)目超100個(gè)，總投資達(dá)800億元，平均每個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模超7億元，投資強(qiáng)度每畝800萬元，年創(chuàng)稅每畝50萬元，均創(chuàng)歷史新高。

科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升

堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。江海區(qū)作為江門市的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)綜合排名從2015年的全國第77位大幅躍升至2020年的第59位。區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體不斷持續(xù)壯大，現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)407家，較“十二五”期末增加了7倍；全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)64%，產(chǎn)值5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也走在全市前列。江門高新區(qū)創(chuàng)建了全國首家高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)中心，每萬人發(fā)明專利擁有量為35件，穩(wěn)居全市第一。積極開展創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效建設(shè)，擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心等364家，國家、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體7家，孵化載體面積超50萬平方米，數(shù)量居全市第一。創(chuàng)新人才加快集聚，擁有碩/博士428人，高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才506人，高技能人才1.2萬人。推動(dòng)科技金融深度融合，高新區(qū)金融中心投入運(yùn)營，科技支行總量全市第一；建成全省首個(gè)園區(qū)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，率先開展“中小企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)暨金融科技產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。

深化改革開放取得新成就

江海區(qū)下沙公園

堅(jiān)持以“雙區(qū)”建設(shè)為牽引，改革發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”扎實(shí)推進(jìn)，五年新建、改擴(kuò)建道路38條，完成交通投資106億元，是“十二五”時(shí)期的5倍，形成城軌、高速公路、省道、城市主次干道和水路相互交織的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。機(jī)制“軟聯(lián)通”不斷優(yōu)化，以“灣區(qū)通”工程為抓手，持續(xù)深化“粵港澳一窗通辦”“跨城通辦”等服務(wù)模式的改革。“僑夢苑”核心區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)引進(jìn)大型僑資、外資項(xiàng)目20個(gè)，投資額超120億元?！胺殴芊备母铩ⅰ皵?shù)字政府”建設(shè)深入推進(jìn)，“四個(gè)一”工作機(jī)制和承諾制、清單制、委托制、容缺審批有效實(shí)施，江海區(qū)實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)1個(gè)工作日辦結(jié)，項(xiàng)目審批平均提速超1個(gè)月。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展展現(xiàn)新面貌

堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性明顯提高。近5年來，江海區(qū)累計(jì)完成城市提質(zhì)工程163項(xiàng)，總投資121億元，城市品質(zhì)提升連續(xù)三年全市考核第一。高標(biāo)準(zhǔn)建成10公里城央綠廊，成為全市唯一入選省級(jí)“萬里碧道工程”的試點(diǎn)項(xiàng)目。下沙水上人家、江門紙廠、油灣等老舊片區(qū)的城市更新有效推進(jìn)，兒童公園、江海云道、體育公園、外灘濕地公園、龍溪湖公園等民生工程和江海廣場、萬達(dá)廣場等城市配套相繼建成。鄉(xiāng)村振興成效顯著，“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建成開放都市農(nóng)業(yè)生態(tài)公園和鄉(xiāng)村綠廊，“三清三拆三整治”“廁所革命”“四好農(nóng)村路”等任務(wù)全面完成，生活垃圾分類示范片區(qū)基本建成。江海區(qū)連續(xù)三年代表江門市參加廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，并且在該“省考”中先后位列粵西片區(qū)第一名、第二名，榮獲“廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”稱號(hào)。

民生保障水平達(dá)到新高度

近五年來，江海區(qū)社會(huì)保障水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2010年翻一番，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)新建學(xué)校7 所，升級(jí)擴(kuò)建中小學(xué)20 所，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位 1萬多個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，建成全市唯一的國家標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心，投資33億元的高水平三甲醫(yī)院正在建設(shè)。在全市各市（區(qū)）人民政府質(zhì)量工作考核中，獲評(píng)全市最高等級(jí)A級(jí)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)100%，河長制、湖長制“市考”連續(xù)3年獲評(píng)優(yōu)秀等級(jí)，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。南沖等電排站建成使用，水安全保障能力得到有效提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成國家一級(jí)文化館1家，省一級(jí)文化站3家，文體廣場66個(gè)。建檔立卡貧困戶全部如期脫貧。扶貧協(xié)作工作順利完成，幫助廣西崇左市大新縣提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。社會(huì)治理成效突出，全國首批農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作獲得民政部高度肯定，英南村獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。依法治區(qū)有效推進(jìn)，區(qū)人大常委會(huì)被確定為全省唯一的全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)推進(jìn)，中央掃黑除惡督導(dǎo)組移交問題線索全部辦結(jié)，社會(huì)治安形勢持續(xù)向好。

開啟新篇章 揚(yáng)帆再起航

回顧江海區(qū)過去五年的發(fā)展，成就振奮人心，成績來之不易。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和競爭激烈的外部環(huán)境，啃下了許多制約發(fā)展的“硬骨頭”，引進(jìn)了許多打基礎(chǔ)、攢后勁、利長遠(yuǎn)的好項(xiàng)目，構(gòu)建起全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局。江海區(qū)堅(jiān)持 高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效率推進(jìn)，持續(xù)加快城市建設(shè)；面對(duì)民生領(lǐng)域存在的突出問題，精心組織實(shí)施了一批高質(zhì)量的民生民心項(xiàng)目，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，江海區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，果斷采取行動(dòng)，筑牢疫情防控銅墻鐵壁，切實(shí)把“兩難”變成“兩全”，推動(dòng)“雙統(tǒng)籌”取得重大成果。

江海區(qū)這五年來取得的成績?yōu)楹罄m(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，源自奮斗、彌足珍貴，必須長期堅(jiān)持、鞏固發(fā)展，努力以新?lián)?dāng)、新作為，在新的趕考路上凝心聚力、接續(xù)奮斗。