新時(shí)期高?？萍脊芾砉ぷ鲃?chuàng)新改革研究

丁超豪

(吉林大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000)

早在1988年鄧小平同志就提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要論斷。近年來隨著發(fā)展步伐的加快，我國(guó)在加大對(duì)科技重視程度的同時(shí)不斷增加科技研究投入力度，這使得我國(guó)的科技研究在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了巨大的進(jìn)步，相關(guān)科技研究活動(dòng)異?；钴S，科技研究成果斐然。而高校作為社會(huì)上重要的教育部門，集各種優(yōu)勢(shì)科研資源于一身，是我國(guó)科技研究的主力軍，能夠憑借自身實(shí)力的發(fā)揮來推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展，為一些關(guān)鍵核心共性技術(shù)問題的突破，做出突出貢獻(xiàn)。

一、高校科技管理工作概述

高?？萍脊芾硎侵父咝@科技研究所開展的一系列資源調(diào)節(jié)、工作規(guī)劃等管理措施，以此來更好地解決高?？萍枷到y(tǒng)工作中的各類矛盾問題，促使高?？萍脊ぷ鞣较?、規(guī)律、要求更加接近既定要求。并在服務(wù)科技工作的同時(shí)，輔助高?？萍脊ぷ髂軌蛟诙虝r(shí)間內(nèi)達(dá)到目標(biāo)要求。由于高校作為社會(huì)教育部門的特殊性，使得其科研資源較為豐富和完善，由此也造就了其科技管理過程的產(chǎn)業(yè)鏈化，管理工作內(nèi)容涉及到了科技信息管理、科技成果管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研人員管理、科研項(xiàng)目管理，以及師生管理等各個(gè)方面。且由于這些因素共處于同一鏈條上，因此各因素之間又存在互相聯(lián)系、互相作用的關(guān)系，環(huán)環(huán)相扣，任何一環(huán)節(jié)問題的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)后續(xù)工作的開展造成一定的影響。

二、新時(shí)期高校開展科技管理工作創(chuàng)新的意義

（一）高校服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的需要

高校作為社會(huì)上重要的教育部門，不僅承擔(dān)著為社會(huì)培育專業(yè)人才的重任，同時(shí)也因其自身具備科研優(yōu)勢(shì)資源，使得高校在推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新、提升社會(huì)生產(chǎn)力等各個(gè)方面均發(fā)揮著重要的作用，其科研動(dòng)向更是受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。尤其是在倡導(dǎo)科技創(chuàng)新改革的新時(shí)代背景下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響下，越來越多的院校積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召開始參與到科技研究工作中來，在建立單項(xiàng)課題研究的基礎(chǔ)上依托校企協(xié)同育人合作關(guān)系，進(jìn)行了科研項(xiàng)目上的廣泛合作與探索。通過對(duì)當(dāng)今各地廣泛出現(xiàn)的各種項(xiàng)目孵化基地、科技園、產(chǎn)業(yè)園、軟件園等的深入了解，均能夠看到高校的身影，高校利用自身優(yōu)厚的知識(shí)資源、人才資源、科技資源優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)達(dá)成科研項(xiàng)目合作關(guān)系。這極大地促進(jìn)了高校科技成果的轉(zhuǎn)化，使高校能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出自身的一份力。由此來看，新時(shí)期高校開展科技管理工作創(chuàng)新是高校服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的需要，有益于高校實(shí)現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任。

（二）高校建設(shè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)

隨著“科技是第一生產(chǎn)力”論斷的提出，我國(guó)逐漸加大對(duì)科技的投入，將民族振興、國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)放在了科技研究上。經(jīng)過多年的發(fā)展和努力，我國(guó)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提升。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)又審時(shí)度勢(shì)地提出了要繼續(xù)加大社會(huì)科技建設(shè)的目標(biāo)要求，提出積極推進(jìn)“一流大學(xué)和一流學(xué)科”的建設(shè)目標(biāo)，以此來充分激發(fā)高校科技創(chuàng)新熱情，引導(dǎo)我國(guó)高校走上高質(zhì)量發(fā)展道路。這不僅為我國(guó)高校建設(shè)發(fā)展奠定了科技建設(shè)的基調(diào)，更為高校指明了未來的發(fā)展目標(biāo)、道路。因此，在面向未來的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)高校必須要始終以科技創(chuàng)新發(fā)展為核心工作任務(wù)，不斷加大科研工作投入力度，在打造特色科研項(xiàng)目、構(gòu)建重點(diǎn)學(xué)科、完善科研實(shí)驗(yàn)硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷向著一流大學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)。

三、新時(shí)期高?？萍脊芾砉ぷ鲗?shí)施現(xiàn)狀

（一）成果

據(jù)艾瑞深中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)依據(jù)我國(guó)教育部科技司發(fā)布的相關(guān)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在2019年的中國(guó)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)排名100強(qiáng)中，有3所大學(xué)當(dāng)年科研經(jīng)費(fèi)超100億元，在整個(gè)排名中科研經(jīng)費(fèi)最少的也達(dá)到了9.29億元。而高職院校，受近年來各大高校科研發(fā)展計(jì)劃的影響，也逐漸加入到科研隊(duì)伍中來，并不斷加大科研投入力度。據(jù)悉，目前全國(guó)已經(jīng)有517所高職院校對(duì)外公布了其《2020年高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》，并在報(bào)告中明確說明了其2020年度科研社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)情況。其中，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)居全國(guó)職業(yè)院校前三，均在1億元左右?；窗残畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院更是在對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》進(jìn)行深度解析的基礎(chǔ)上，提出了“123”系統(tǒng)性科研管理改革工作計(jì)劃。暨南大學(xué)則直接出臺(tái)了《暨南大學(xué)加快科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》對(duì)科研人員、科研項(xiàng)目等實(shí)施了精細(xì)化的分類管理。

這充分顯示了我國(guó)高校在科研方面的巨大決心和堅(jiān)定態(tài)度，力圖通過提高科研投入、加強(qiáng)科研管理，來不斷實(shí)現(xiàn)高校自身科研綜合實(shí)力的提升，以此來更好地承擔(dān)起高校在社會(huì)科技創(chuàng)新發(fā)展中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，為社會(huì)主義發(fā)展貢獻(xiàn)出自身的一份力。

（二）問題

雖然我國(guó)大多數(shù)高校自建校之初就在不同程度上組織并實(shí)施著一系列的科技研究工作，但當(dāng)時(shí)礙于科研資源、國(guó)家實(shí)力等多方面限制，使得我國(guó)高校的科研工作主要圍繞一些高精尖項(xiàng)目開展，具有一定的任務(wù)性。一些高校因自身實(shí)力的限制并未能夠深度地參與到早期的社會(huì)科研項(xiàng)目當(dāng)中。一直發(fā)展到上世紀(jì)80年代，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)下，高?？蒲袟l件得到了極大的改善，至此越來越多的高校才有能力參與到科研工作中來，并有機(jī)會(huì)系統(tǒng)性地參與到社會(huì)科技創(chuàng)新改革項(xiàng)目當(dāng)中。因此，對(duì)于我國(guó)大多數(shù)高校而言，其科技研究實(shí)施時(shí)間較短，科技管理經(jīng)驗(yàn)不足，在科技管理工作中也表現(xiàn)出了一些問題和不足。這些問題具體可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

一是，管理理念陳舊。具體表現(xiàn)為，缺乏對(duì)科技管理工作的重視，對(duì)科技管理之于高?？萍脊ぷ鞯闹匾匀狈φJ(rèn)識(shí)；缺乏科技管理主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，一些科技管理人員在工作中僅履行了自己上傳下達(dá)的基本工作任務(wù)，并未真正用心、細(xì)心地主動(dòng)開展科技管理服務(wù)工作，為科技研究人員提供必要的輔助作用。在一些院校中，我們經(jīng)常能夠看到其本身科技成果豐富、科研活動(dòng)頻繁、科研項(xiàng)目眾多，但實(shí)際的科技成果轉(zhuǎn)化率卻表現(xiàn)平平，在一定程度上就是由于科技管理人員服務(wù)意識(shí)欠缺而造成的。

二是，管理機(jī)制落后。具體表現(xiàn)為，深受高校傳統(tǒng)管理體制的影響，一些高校將科技管理部門定位于行政管理機(jī)構(gòu)，這使得其職責(zé)范圍在很大程度上被局限在了科研經(jīng)費(fèi)管理、成果報(bào)獎(jiǎng)管理、成果鑒定等級(jí)、科研組織實(shí)施、項(xiàng)目立項(xiàng)策劃等行政性工作上。高?？萍继幹苯迂?fù)責(zé)各院系的科技研究工作，這導(dǎo)致高?？萍脊芾矸秶^廣、涉及內(nèi)容較多，不僅容易造成科技管理工作的粗放化，同時(shí)這種直接負(fù)責(zé)的管理辦法，也導(dǎo)致各院系科研管理自主權(quán)限的缺失，一些科技管理工作難以靈活開展，科研人員科技研究的創(chuàng)造性、積極性受到了極大的限制。

三是，管理人才匱乏。具體表現(xiàn)為，礙于科技管理行政化管理性質(zhì)的界定，一些院校的科技管理工作主要由高校行政管理人員負(fù)責(zé)。雖然這些人擁有豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)，但也僅僅能夠完成“上傳下達(dá)”的信息傳輸任務(wù)?？茖W(xué)素養(yǎng)不能勝任更高要求的現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致這些人員在不了解科技研究流程、材料、項(xiàng)目、成果價(jià)值的基礎(chǔ)上，難以針對(duì)科技研究開展更加深層次的管理服務(wù)；同時(shí)隨著高校擴(kuò)招擴(kuò)建步伐的加快，高?？蒲腥蝿?wù)量急速攀升，但科技管理部門人員數(shù)量卻是極為有限的，難以支撐起龐大的科技管理任務(wù)。

四、新時(shí)期高?？萍脊芾砉ぷ鲃?chuàng)新改革策略

（一）樹立先進(jìn)的管理理念

思想決定行為，通過對(duì)當(dāng)今高?？萍脊芾砉ぷ鞯膹V泛走訪調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，陳舊的管理理念是抑制高?？萍脊芾硇侍嵘囊粋€(gè)最為主要的問題，該問題不同程度存在于各個(gè)院校當(dāng)中。為推動(dòng)高?？萍脊芾砉ぷ鲃?chuàng)新改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先就必須從整改思想觀念上入手，引導(dǎo)管理人員樹立先進(jìn)的科技管理理念，以此來為后續(xù)各項(xiàng)工作的有序開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想保障。具體可以從以下幾點(diǎn)著手：

一是，重視科技管理工作。從高校上層管理者到基層教師，都要加強(qiáng)對(duì)科技管理工作的重視，從管理發(fā)展的角度去審視科研工作，看到科學(xué)的管理之于科研資源調(diào)配、人員安排、項(xiàng)目實(shí)施等過程中所發(fā)揮的重要作用。

二是，樹立科技管理服務(wù)觀。充分發(fā)揮人本精神，改變以往科技管理工作中重管理、輕服務(wù)的管理思想。通過對(duì)科技研究、轉(zhuǎn)化流程的梳理，讓管理人員意識(shí)到，高?？萍际聵I(yè)的發(fā)展，研究人員、管理人員擁有同等職責(zé)，需要依靠二者的共同努力來實(shí)現(xiàn)。由此來激發(fā)管理人員的工作主動(dòng)性，使其能夠積極地參與到科技研究工作當(dāng)中，了解高?？蒲许?xiàng)目特點(diǎn)、掌握科研人員需求，進(jìn)而有針對(duì)性地為其提供科研管理服務(wù)。如，在對(duì)科研成果價(jià)值進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，科研人員可以主動(dòng)走出校園與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談、對(duì)接，為高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化提供更多的機(jī)會(huì)；科研人員還可以在與區(qū)域內(nèi)高?？蒲泄芾砣藛T進(jìn)行協(xié)商的基礎(chǔ)上，聯(lián)合舉辦區(qū)域性科研成果展示活動(dòng)。通過大規(guī)模、連續(xù)性科研活動(dòng)的舉辦，增強(qiáng)活動(dòng)本身的社會(huì)號(hào)召力、影響力，吸引越來越多的企業(yè)、社會(huì)科研部門、高校參與進(jìn)來，以此來營(yíng)造起一股濃厚的科研氛圍，為高校研究人員的科研工作提供更多的機(jī)會(huì)和資源支持。

（二）建立完善的管理機(jī)制

任何一項(xiàng)工作的有序開展，都必須建立在科學(xué)、合理管理機(jī)制的基礎(chǔ)之上，以此來保障各層級(jí)各組別人員能夠按規(guī)操作、各項(xiàng)工作能夠有序進(jìn)行、各類資源可以得到有效調(diào)配利用。與此同時(shí)，只有讓科技管理人員脫離以往傳統(tǒng)的行政管理環(huán)境，重新進(jìn)入一個(gè)井然有序、充滿濃厚科研管理氛圍的工作環(huán)境中，科研管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性才能夠得到進(jìn)一步的發(fā)揮。具體而言，高校在構(gòu)建完善的管理機(jī)制時(shí)，可以從以下幾點(diǎn)著手：

一是，構(gòu)建靈活、機(jī)動(dòng)的科研管理組織機(jī)制。針對(duì)以往高校中科研管理行政化的組織管理模式，創(chuàng)建更加靈活且機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的科研組織管理機(jī)制。一方面，高?？梢詫⒖蒲泄芾聿块T從行政管理體系中摘除，單獨(dú)成立專屬科室，專門負(fù)責(zé)高校各院系的科研成果社會(huì)推廣、轉(zhuǎn)化，與社會(huì)各部門就科研項(xiàng)目、成果進(jìn)行業(yè)務(wù)合作洽談。并統(tǒng)籌各院系的科研管理工作安排，如對(duì)院系呈報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行審批、評(píng)估，并給予其一定的科研支持。另一方面，高校可以鼓勵(lì)各院系成立專屬科研管理服務(wù)站點(diǎn)，并適當(dāng)為院系科研管理站點(diǎn)進(jìn)行放權(quán)，使各院系能夠靈活、快速地對(duì)科研工作作出反應(yīng)，結(jié)合科研工作實(shí)況，對(duì)院系的人事、財(cái)務(wù)、資源作出合理調(diào)配。

二是，建立科學(xué)、合理的科研管理工作評(píng)價(jià)機(jī)制。組織管理評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，不僅能夠充分彰顯高校對(duì)科研工作的重視，徹底改變個(gè)別人員輕視科研管理的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)還能夠在激發(fā)科研管理人員工作積極性的基礎(chǔ)上，確保科研管理工作能夠始終保持一個(gè)良性發(fā)展的狀態(tài)。一方面，建立多元化的考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕一刀切式的評(píng)價(jià)考核管理辦法，根據(jù)被考核人員參與項(xiàng)目、學(xué)科特點(diǎn)、個(gè)人實(shí)際情況等的不同，制定差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)。切勿以結(jié)果論成敗，切斷個(gè)別人員急功近利的錯(cuò)誤思想傾向，保障每名教師都能夠潛心學(xué)術(shù)，投身到創(chuàng)新性、高水平科研成果的研究上去。另一方面，建立工作競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果，作為教師個(gè)人職位晉升、人才選拔的重要參考依據(jù)。這里針對(duì)的不僅僅是參與科研工作的教師，還有科研管理人員，要在工作競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的作用下，消除其工作中的懈怠心理，增強(qiáng)其工作的緊迫感，以此來在科研、管理工作內(nèi)部營(yíng)造出一股良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（三）加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

在倡導(dǎo)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，人才的資源優(yōu)勢(shì)地位逐漸顯現(xiàn)，社會(huì)發(fā)展在很大程度上需要依靠各類專業(yè)人才智力作用的發(fā)揮來實(shí)現(xiàn)。尤其是對(duì)于高校科技管理工作而言，其本身就涉及到專業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)研究活動(dòng)，且科研管理工作涉及事務(wù)較為繁雜。這就對(duì)科技管理人員的綜合能力提出了較高的要求，不僅要求其具備一定的科技素養(yǎng)，同時(shí)也要求其能夠具備先進(jìn)而完備的管理能力，以此來應(yīng)對(duì)新時(shí)期高校科技管理工作變革的新要求。為此，高校在加強(qiáng)科研管理人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，可以從以下幾點(diǎn)著手：

一是，構(gòu)建科研管理隊(duì)伍勝任力模型，結(jié)合科研管理工作特點(diǎn)、內(nèi)容、任務(wù)，對(duì)科研管理人員的個(gè)性、工作態(tài)度、管理能力、價(jià)值觀、基本能力、知識(shí)等幾個(gè)不同的方面進(jìn)行綜合分析。即科研管理人員應(yīng)在具備哪些必備能力的基礎(chǔ)上，才可以保障科研工作的順利開展。如，工作態(tài)度要具備創(chuàng)新精神、服務(wù)意識(shí)、靈活應(yīng)變、注重細(xì)節(jié)；管理能力要具備計(jì)劃能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、控制能力、組織協(xié)調(diào)能力；知識(shí)方面除必要的管理知識(shí)、科技領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)外，還要對(duì)法律、法規(guī)、制度、政策等知識(shí)有基本的了解，且能夠熟練操作電腦、進(jìn)行公文寫作。從而將勝任力模型作為科研管理人員隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)。

二是，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)教育，不斷提升高?？蒲泄芾砣藛T專業(yè)素養(yǎng)。為此，高校需要邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士到學(xué)校中開展專題講座，組織科技管理工作者聽取講座、總結(jié)心得，以此來實(shí)現(xiàn)科技管理人員知識(shí)素養(yǎng)的不斷提升。其培訓(xùn)內(nèi)容主要依據(jù)上述人員勝任力模型來選擇。尤其針對(duì)科技管理創(chuàng)新改革要求，在培訓(xùn)教育方面要著力做好兩方面工作。一方面，在科技管理方面進(jìn)行深耕。要引導(dǎo)管理人員注重自身科研專業(yè)知識(shí)寬度的拓展，使其掌握一定的科技研究常識(shí)。培養(yǎng)其先進(jìn)的管理理念、方式方法，促使管理人員在學(xué)習(xí)群體行為學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、管理過程學(xué)、社會(huì)合作學(xué)、社會(huì)技術(shù)學(xué)等的基礎(chǔ)上，逐漸突破傳統(tǒng)行政性的管理方式，建立更加科學(xué)、合理的精細(xì)化管理方式。另一方面，為順應(yīng)科研管理信息化發(fā)展趨勢(shì)，邀請(qǐng)信息化方面的人士專門對(duì)科研管理人員的計(jì)算機(jī)操作能力、軟件運(yùn)用能力等進(jìn)行培訓(xùn)。以此為高校后續(xù)科研管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的構(gòu)建、科研數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，奠定充足的人才基礎(chǔ)。

四、小結(jié)

綜上所述，高?？蒲泄芾砉ぷ魇且豁?xiàng)繁雜且專業(yè)性極高的工作，牽涉因素、環(huán)節(jié)較多。在倡導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代背景下，科技研究一直都被作為高校未來發(fā)展的關(guān)鍵所在，關(guān)系到高校綜合實(shí)力的提升。在未來的工作中，高校要在加大科技研究投入力度的同時(shí)，不斷整合資源優(yōu)勢(shì)，著力做好科技管理工作，為科技研究工作的順利開展提供充足的輔助效用。