新時期政府財務審計工作存在問題與對策分析

王敏（濰坊市審計局）

■ 引言

作為國家監(jiān)督體系不可或缺的一部分，財務審計工作能夠起到推動財務運行、深化發(fā)展的重要作用，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的可靠保障[1]。我國政府需要重視財務審計工作，分析其中所存在的問題并針對性提出對策，使得政府財務審計工作能夠更大程度順應時代前進步伐，符合人民實際需求，為我國各項事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

■ 新時期政府財務審計工作的現(xiàn)狀

（一）財務工作業(yè)務處理不規(guī)范

部分財務人員未能熟練掌握、充分理解新時期政府會計制度政策理論知識，未能交替運用權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制，沒有跟上政府會計制度的改革步伐；一些財務人員沒有全方位實施賬齡分析與往來款專項清理工作，在處理業(yè)務的過程中出現(xiàn)長期掛賬、往來款處理緩慢等現(xiàn)象[2]。當前，財務工作業(yè)務處理中還存在處理固定資產(chǎn)時未依照規(guī)定進行計提折舊，沒有有效銜接財務處理與合同管理、財務會計報告編制不夠科學、信息披露落后等問題。

（二）財務審計工作效率不夠高

我國財務審計人員不多，但是相關工作任務十分繁重，財務審計人員面臨著較大的工作壓力，效率卻不高。尤其在政府會計制度改革之后，一些財務人員的業(yè)務處理不規(guī)范，增加了財務審計工作難度。如今，我國的會計制度正在進行新舊過渡時期，許多行政事業(yè)單位沒有規(guī)范的會計基礎工作，尤其對于大型行政事業(yè)單位而言，面對大量的業(yè)務，傳統(tǒng)的審計模式已經(jīng)無法滿足實際工作需求，會導致工作效率降低[3]。

（三）財務審計工作重點不突出

在行政體制深化改革后，部分行政事業(yè)單位的財務審計工作依舊將重點放在會計工作方面，如果被審計對象有著高質(zhì)量的會計基礎工作，沒有相關不規(guī)范問題，財務審計工作的成果就沒有了意義。當前，審計工作未對落實國家政策和戰(zhàn)略決策、業(yè)務執(zhí)行情況等問題給予足夠重視，沒能達到財務審計的工作目標，就無法提出具有建設性與可行性的審計建議，無法充分揭示當?shù)卣c黨委決策中所存在的問題。

（四）財務審計內(nèi)部發(fā)展不平衡

財務收支審計的發(fā)展時間比財務績效審計更長，并且財務收支審計的理論知識體系更為完善，工作人員也有著更為豐富的操作經(jīng)驗[4]。相比財務收支審計，我國的財務績效審計起步比較晚，學科知識體系也不夠完善，相關人才培養(yǎng)方案也不夠成熟，缺乏專業(yè)人才。在此背景下，行政事業(yè)單位的財務審計部門容易忽視財務績效審計工作，向財務收支審計工作傾斜更多資源，造成財務績效審計與財務收支審計出現(xiàn)發(fā)展不平衡的情況。

（五）缺少合理的評價指標體系

科學的財務審計工作評價體系指標能夠有效評判行政事業(yè)單位的實際工作完成情況。健全的評價體系能夠顯示出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，可為財務審計部門提供一些可行的審計建議，為我國行政事業(yè)單位工作的長遠發(fā)展提供動力。當前，我國多數(shù)行政事業(yè)單位都進行了財務審計工作，其具體效果仍需檢驗。在目前的財務審計工作中，缺少合理完善的評價指標體系是一大重要問題[5]。

■ 新時期加強政府財務審計工作的建議

（一）加強財務審計人員隊伍建設

人才是推動發(fā)展的根本動力，想要加強政府審計工作，就必須提升財務審計人員的業(yè)務水平，對基層的財務審計資源進行整合[6]。相關部門可對進入財務審計系統(tǒng)的人員定期實施系統(tǒng)化培訓，培訓范圍涵蓋法律法規(guī)、審計文書、審計流程、思想道德等多方面。在提升審計人員專業(yè)技能水平的同時還要培養(yǎng)其職業(yè)道德，努力提高審計人員的綜合素養(yǎng)，促進審計人員去全面發(fā)展。伴隨著內(nèi)部審計工作的不斷推進，整合行政單位的審計人員，通過以審代訓或是交叉審計的方式實施工作，在實踐過程中提升人員整體素養(yǎng)可以有效解決審計人員力量薄弱與審計工作任務繁重的問題。對于能力強、素養(yǎng)高的審計人員，相關部門應提升其待遇，激發(fā)審計人員的工作熱情，進一步提高基層審計隊伍能力建設水平。

（二）借助大數(shù)據(jù)審計模式

如今的財務審計環(huán)境越發(fā)復雜，想有效完善審計目標，提升財務審計效率，應當充分借助大數(shù)據(jù)審計模式[7]。在大數(shù)據(jù)背景下，想要順利開展審計項目應當組建審前調(diào)查組、數(shù)據(jù)收集分析組、疑點核查組，必須將審計力量有效整合起來，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢挖掘出關聯(lián)數(shù)據(jù)中的審計線索與疑點。審計組可以對大數(shù)據(jù)挖掘出的審計線索與疑點進行核查，揭示公開資金的管理、使用與分配，提出針對性的整改建議，從而提升審計水平。相關部門還可構建審計信息資源共享機制，最大程度實現(xiàn)審計資源效能，讓審計成果得到有效利用。

（三）及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思路

隨著行政體制的改革，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，審計管理的方式也需要隨之變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務審計工作重點才為政府的執(zhí)行力與公信力提供有力保障。當前，財務審計工作應當將國家政策作為綱領，將資金流向作為線索，將問題整改作為目標，切實轉(zhuǎn)變審計思路，突出工作重點。從宏觀角度，財務審計工作應當貫徹國家政策落實情況、戰(zhàn)略決策情況等，從公共服務、依法行政等多方面評價被審計對象。從微觀角度，財務審計工作應當通過審查財務報告、業(yè)務合同等方式揭示有無盲目增多政府隱性債務、流失國有資產(chǎn)等問題。一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題，應當依照問題的具體情況界定責任主體，提出整改策略，落實責任清單，推動被審計單位建立相關制度進行規(guī)范管理。

（四）平衡財務收支與績效審計

想要平衡財務收支與績效審計間的關系，行政事業(yè)單位首先需要明確二者間的區(qū)別，清晰認識到財務績效審計工作的重要性。之后要應積極建立科學的績效審計培養(yǎng)體系，開展專業(yè)培訓通過提高審計人員的專業(yè)水平與綜合能力。同時，行政事業(yè)單位還應注重加大審計工作中績效升級所占據(jù)的比重，增加績效審計的力度，對績效審計工作進行反思與總結，查找其中的薄弱環(huán)節(jié)，再根據(jù)財務收支工作的相關經(jīng)驗進行優(yōu)化。平衡財務收支與績效審計是一個循序漸進的過程，需要一定的發(fā)展時間。

（五）建立完善的評價指標體系

全面的評價指標體系可推動財務審計工作更好地發(fā)展，行政事業(yè)單位應努力完善評價指標體系。首先，行政事業(yè)單位需要明確支出增長率、項目支出比率等財務分析指標，結合具體業(yè)務對相關指標進行分析與完善。其次，行政事業(yè)單位要結合定量分析與定性分析制訂評價流程，全面分析財務審計工作中的各環(huán)節(jié)完成度。最后，建立評價指標體系后要加以健全，將其落實在具體工作中。依照我國審計法的規(guī)定，審計單位能夠向政府與社會公布審計結果。然而實際上，部分行政事業(yè)單位在開展相關工作時并不重視審計結果的公開，審計結果的不透明會對上級部門與社會大眾了解審計建議形成阻礙。行政事業(yè)單位想要更好地執(zhí)行審計建議監(jiān)督，可以建立完善的評價指標體系，跨過這道阻礙，保障財務審計結果可以做到公開、透明。

■ 總結

隨著時代的飛速發(fā)展，社會各行業(yè)都在進行變革，人們的生產(chǎn)生活也有了極大地轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的財務審計方式已經(jīng)難以滿足如今的發(fā)展需求，政府財務審計工作中存在的問題也逐漸凸顯出來。當前，我國政府財務審計工作中存在業(yè)務處理不規(guī)范、工作效率不足、工作重點不突出、內(nèi)部發(fā)展不平衡、缺乏合理評價指標體系等問題，想要解決這些問題，政府部門應積極培養(yǎng)專業(yè)人才，有效利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，平衡財務審計的內(nèi)部關系，建立健全科學完善的評價指標體系。