社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)背景下公共管理制度創(chuàng)新探討

袁鵬（河北科技大學(xué)）

■ 引言

所謂的公共管理，被包含于社會(huì)管理學(xué)科之中，是其十分重要的一個(gè)分支學(xué)科，要想促進(jìn)公共管理學(xué)不斷發(fā)展進(jìn)步，就要營造一個(gè)良好的社會(huì)管理環(huán)境。在社會(huì)管理中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是占據(jù)重要位置的環(huán)境之一，其與公共管理工作過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)具有緊密地聯(lián)系。隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善，公共管理的不斷發(fā)展進(jìn)步深受經(jīng)濟(jì)的影響，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于公共管理制度創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)的影響，已經(jīng)上升到了制度的層面，包含了多個(gè)方面的內(nèi)容。因此，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響高度重視，能夠有效促進(jìn)公共管理制度得到發(fā)展進(jìn)步。就當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展而言，該如何處理社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共管理制度之間所存在的關(guān)系成為重要的研究課題。本文主要針對公共管理制度的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步進(jìn)行深入探究，分析應(yīng)該怎樣處理兩者存在的關(guān)系。首先，站在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，探究其對公共管理制度的創(chuàng)新的影響和兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展角度出發(fā)；其次還應(yīng)從公共管理制度創(chuàng)新所產(chǎn)生的反作用角度出發(fā)，對兩者進(jìn)一步展開分析，探究該如何在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)背景下促進(jìn)公共管理制度創(chuàng)新發(fā)展。

■ 在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這一時(shí)代背景下進(jìn)行公共管理制度的創(chuàng)新至關(guān)重要

就當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)而言，商品的流通性與過去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比具有很大的轉(zhuǎn)變，但是國家對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全具有調(diào)控作用。即使在最近一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)得到了飛速地發(fā)展，但是其與國家的宏觀調(diào)控具有緊密地聯(lián)系，只有在國家的宏觀調(diào)控管理下，才能有效得到良性發(fā)展。我們可以從眾多的實(shí)踐得知，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有一定的缺陷，所以需要不斷進(jìn)行完善。對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)來說，有的人會(huì)認(rèn)為，其存在缺陷是因?yàn)闆]有得到完全的自由，這樣的觀念是錯(cuò)誤的。對于世界上眾多的國家來講，幾乎沒有任何一個(gè)國家在市場經(jīng)濟(jì)上存在完全自由的形態(tài)，都是在國家的調(diào)控下發(fā)展進(jìn)步。就目前我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其與公共管理制度之間的發(fā)展存在一定的矛盾，因此要不斷對公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新改革，以更好地適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)。而這里所說的促進(jìn)公共管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展并不僅僅是進(jìn)行制度改革，還要根據(jù)相關(guān)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展原理來進(jìn)行公共管理制度改革。就目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，所以促進(jìn)公共管理制度創(chuàng)新顯得更加重要，因?yàn)樗仁枪补芾聿粩喟l(fā)展進(jìn)步的重要推動(dòng)力，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。

■ 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新之間密不可分

（一）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步離不開公共管理制度的創(chuàng)新

1.在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行資源配置，必須有相應(yīng)的公共管理制度

就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較而言，兩者之間存在很大的區(qū)別。就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)而言，其具有自由性和靈活性的特征，因此占有絕對優(yōu)勢。而這一經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步期環(huán)境是自由的，是在一定的原則下進(jìn)行競爭，所以對相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制會(huì)產(chǎn)生影響，這些運(yùn)行機(jī)制就被稱為公共管理，對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有重要的意義。作為公共管理制度要不斷轉(zhuǎn)變其發(fā)展的觀念和手段，促進(jìn)管理方式由直接轉(zhuǎn)向間接，進(jìn)而促進(jìn)資源配置得到良好發(fā)展。

2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在整個(gè)運(yùn)行的過程中主體呈現(xiàn)的是多元化的特征，所以必須要促進(jìn)公共管理制度創(chuàng)新發(fā)展

我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到不斷建立健全，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的階段，極大地改變了人們的生活方式，提高了人們的生活質(zhì)量水平。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，不僅充分調(diào)動(dòng)了人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極主動(dòng)性，而且也使得整個(gè)社會(huì)開始出現(xiàn)一些貧富差異，促使社會(huì)結(jié)構(gòu)開始改變。隨著社會(huì)主體多元化不斷加深，越來越多的問題開始出現(xiàn)，使得公共管理工作產(chǎn)生了很大困難，同時(shí)各主體之間的問題也日益突出；對于公共管理制度而言需要不斷進(jìn)行探究創(chuàng)新，更好地處理多方面的問題。要想使得公共管理更快地與新主體協(xié)調(diào)發(fā)展，就應(yīng)該積極對公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新改革，不斷促進(jìn)相關(guān)體制的健全。

3.隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革獲得成功，就要對公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新

要想使得公共管理滿足計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需要，就要加大力度管理資源配置環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)主要是由政府進(jìn)行負(fù)責(zé)。過去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展需要，逐步被社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制所取代，同時(shí)也促進(jìn)了公共管理制度步入了嶄新的發(fā)展時(shí)期，公共管理的發(fā)展朝著民主和人性化的方向發(fā)展進(jìn)步。

（二）管理制度創(chuàng)新對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善具有重要意義

從表面來看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對公共管理制度創(chuàng)新具有重要意義，是其不斷發(fā)展進(jìn)步的重要推動(dòng)力。但是從本質(zhì)來看，不斷促進(jìn)公共管理制度的創(chuàng)新發(fā)展對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有重要意義。這樣的現(xiàn)象也可以被理解為政治上的支持。如此，不斷促進(jìn)公共管理制度得到創(chuàng)新發(fā)展，還能夠提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)也確保了其得到穩(wěn)步發(fā)展，對社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了重要影響。

1.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到不斷完善，得益于公共管理制度的創(chuàng)新發(fā)展

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不斷促進(jìn)公共管理制度的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，其具有極大的作用，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的影響。我國屬于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，所以要想不斷促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制得到建立完善，就要積極進(jìn)行公共管理制度的創(chuàng)新，這也對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響。

2.公共管理制度創(chuàng)新有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展

對于制度本身而言，其對行為具有一定的規(guī)范作用；所以對于公共管理制度而言，其也對行為起到了規(guī)范作用，在一定程度上對國家運(yùn)行起到調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著良性的方向發(fā)展進(jìn)步。不斷促進(jìn)我國公共管理制度創(chuàng)新，對于經(jīng)濟(jì)而言具有積極的影響，這樣不僅可以轉(zhuǎn)變當(dāng)前市場運(yùn)行的混亂局面，而且還可以有效解決發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，能夠不斷規(guī)范我國經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，對于我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)進(jìn)步提供有效保障。

（三）不斷促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共管理制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共管理制度創(chuàng)新兩者之間協(xié)調(diào)促進(jìn)

公共管理制度創(chuàng)新對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)，兩者也是協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，能夠看出兩者都對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，是其影響因素之一。站在政策目標(biāo)的角度來看，兩者都能促進(jìn)人們生活水平提高，滿足人們生活需要。我國的發(fā)展進(jìn)步與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)密不可分，同時(shí)也與公共管理制度創(chuàng)新具有緊密聯(lián)系，所以兩者之間必須形成良性的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和公共管理制度創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)一致

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步與公共管理制度的創(chuàng)新發(fā)展具有十分緊密地聯(lián)系，同時(shí)也與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，但其所處的地位也存在一定的差異。社會(huì)在不斷發(fā)展進(jìn)步，通過長期地不斷探索，我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，隨之社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制得以建立。雖然我國的經(jīng)濟(jì)體制得到了成功轉(zhuǎn)型，但是相關(guān)的公共管理制度還存在一定的問題，發(fā)展相對落后。就當(dāng)前的公共管理制度而言，已經(jīng)不能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的阻礙。因此，當(dāng)前至關(guān)重要的任務(wù)，就是促進(jìn)公共管理制度創(chuàng)新發(fā)展，從而更好地適用于當(dāng)前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。