建立不忘初心、牢記使命制度的邏輯、價(jià)值和路徑

陳偉民

(福州大學(xué)后勤黨委， 福建福州 350108)

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以來，中國共產(chǎn)黨已多次部署在黨內(nèi)開展集中教育，積淀了豐厚的治黨經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢。黨的十九大主題明確包含“不忘初心、牢記使命”，并擘畫了在全黨進(jìn)行“不忘初心、牢記使命”主題教育的藍(lán)圖，十九屆四中全會(huì)提出構(gòu)建不忘初心、牢記使命的制度。近四年來，“不忘初心、牢記使命”從全黨教育的明確主題，到黨的建設(shè)和全體黨員及干部都要認(rèn)真完成好的“兩個(gè)課題”，升華成堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的首要制度。[1]這一演進(jìn)歷程主線鮮明、意義深遠(yuǎn)，是我們黨建設(shè)史上的重要突破和創(chuàng)新。在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的大背景下，剖析建立初心使命制度的邏輯、價(jià)值、路徑，是把這一制度構(gòu)建好的必要條件。

一、初心使命制度的邏輯剖釋

構(gòu)建初心使命制度，不但是“不忘初心、牢記使命”主題教育的縱深發(fā)展，而且是我們黨思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨始終結(jié)合優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承發(fā)展，對黨的領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)的巨大引擎作用不斷凸顯。[2]可從理論、歷史和實(shí)踐三重維度進(jìn)行邏輯解讀，簡析其思想理論淵源、歷史及實(shí)踐根據(jù)。

1. 理論邏輯：馬克思主義黨建學(xué)說的一大突破

初心使命不是空穴來風(fēng)，具有深厚的理論基石。它植根于馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的基因，反映了唯物史觀關(guān)于黨的根基、動(dòng)力、中心都在人民的內(nèi)在要求，彰顯了我們黨“兩個(gè)先鋒隊(duì)”“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”“三個(gè)代表”的性質(zhì)，折射出全心全意為人民服務(wù)的宗旨。它蘊(yùn)含著豐富的政治哲學(xué)和政治韜略，顯現(xiàn)了馬克思主義黨建學(xué)說的精神內(nèi)核，堪稱馬克思主義黨建學(xué)說的一大突破，為有效豐富和拓展中國化的馬克思主義黨建理論呈現(xiàn)出新的滋養(yǎng)。構(gòu)建初心使命的制度，激揚(yáng)起“兩大理想”和“一大夢想”的理論與現(xiàn)實(shí)張力；緊密關(guān)聯(lián)著黨、國家、民族的前途命運(yùn)，將我們黨的努力貫穿于民族獨(dú)立、人民解放及國家富強(qiáng)、人民幸福的脈絡(luò)中，生動(dòng)詮釋了什么是初心使命和我們黨如何踐行的百年歷程。[3]

2. 歷史邏輯：自我革命精神的現(xiàn)實(shí)觀照

初心使命像一條紅線連通起革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史階段，映射出中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在挨打、挨餓、挨罵等多重困境中不斷突圍、華麗轉(zhuǎn)身的密碼?；仡櫸覀凕h的征程，始終勇于將推動(dòng)社會(huì)革命和自我革命有機(jī)結(jié)合。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，勇于自我革命、革除病癥、解決問題已經(jīng)融入她的血液，其奮斗史就是一部猛苛去病、自我修復(fù)、止于至善的鑄造史。初心使命制度作為我們黨自身建設(shè)的固有要求，既是百年砥礪前行歷史的鮮明觀照和自我革命的歷史傳承，又是對新時(shí)代如何勇挑新重?fù)?dān)、譜寫新篇章的積極回應(yīng)。當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有多樣性、長期性、挑戰(zhàn)性、復(fù)雜性的偉大斗爭，應(yīng)不斷增強(qiáng)正視問題的胸懷及刀刃向內(nèi)的決心，這正是我們黨堅(jiān)決清除弱化因素、割除毒瘤、防范危險(xiǎn)的制勝法寶。

3. 實(shí)踐邏輯：立足世情社情國情黨情的主動(dòng)作為

推進(jìn)中國特色社會(huì)主義，離不開運(yùn)用顯微鏡、放大鏡、望遠(yuǎn)鏡等“組合拳”，對我們黨面臨的實(shí)踐進(jìn)行全方位多角度的洞悉審察。放眼世情，機(jī)遇與挑戰(zhàn)不斷變幻、發(fā)展與滯展始終并存、文明與沖突復(fù)雜交織?；厮萆缜?，世界社會(huì)主義風(fēng)云激蕩500余年，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)風(fēng)雨兼程170多年，悲喜交加。正視國情，發(fā)展成就不容置疑，這是我們走好新時(shí)代長征路的底氣和士氣所在，但社會(huì)主要矛盾急需化解，人民美好生活需要亟待滿足，獲得感、幸福感、安全感有待真切感知。洞察黨情，身為艱苦奮戰(zhàn)百年的老黨、大黨，截至2019年底擁有9191.4萬名黨員、468.1萬個(gè)基層組織，創(chuàng)造了世所罕見的眾多奇跡，面臨前所未有的問題和挑戰(zhàn)亦不容忽視。立足上述世情社情國情黨情，要通過建章立制固化和強(qiáng)化現(xiàn)有成果，在制度框架內(nèi)把“兩個(gè)課題”的要求落細(xì)落小落實(shí)落好，進(jìn)而擘畫并推動(dòng)新時(shí)代新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。這些既是共產(chǎn)黨人促進(jìn)“解釋世界”和“改變世界”有機(jī)統(tǒng)一的作為彰顯，也是抓好歷史交匯期，將“兩個(gè)一百年”亮麗圖景變成璀璨現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力之源。

二、初心使命制度的價(jià)值導(dǎo)向

初心使命制度構(gòu)建的成效好壞，關(guān)系著能否擦亮理論教育與黨性教育的人民性底色，使黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；關(guān)系著能否建設(shè)好黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，使黨員干部的政治品格進(jìn)一步錘煉；關(guān)系著能否鞭策好黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，使一切工作進(jìn)一步優(yōu)化。

1. 增強(qiáng)理論教育與黨性教育的人民性

水能載舟，亦能覆舟。我們黨一貫講究嚴(yán)抓黨員的理論教育和黨性教育，動(dòng)因和歸宿均在于形塑黨性與人民性，這是我們黨從勝利走向勝利的密鑰。建構(gòu)初心使命制度，是基于新環(huán)境承續(xù)黨的人民性、純潔性的重大命題，惟其如此，廣大黨員干部才能經(jīng)得起糖衣炮彈的攻擊，縱使經(jīng)風(fēng)受雨仍能矢志不渝。培植黨性、人民性，以人民為中心，實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的有機(jī)統(tǒng)一，并非抽象概念，也絕非一朝一夕之功，理應(yīng)付諸不忘初心、牢記使命的制度安排及治黨治國實(shí)踐，久久為功，答好新時(shí)代人民試卷。例如，在抗擊新冠肺炎疫情和決勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)斗中，大部分黨員干部經(jīng)受住了考驗(yàn)，但“少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差”[4]，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，形式主義、官僚主義作祟?！斑@些都是對黨對人民極端不負(fù)責(zé)任的”[5]，其根源就在于思想深層缺乏黨性、缺失人民性，黨性與人民性割裂，而建立不忘初心、牢記使命制度正是優(yōu)化理論教育黨性教育，解決這些頑瘴痼疾的良藥。

2. 增進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的科學(xué)性

鄧小平指出：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了?！盵6]憲法第一章第一條明確指出:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！敝纬跣氖姑贫?，可以多措并舉地推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的科學(xué)化。一是著眼于科學(xué)勾勒，做好頂層設(shè)計(jì)?！绊斕臁迸c“立地”相結(jié)合，既篤信馬克思主義指導(dǎo)地位，又扎根于中國大地、埋根于中華文化、植根于人民擁護(hù)，使所有共產(chǎn)黨員沿著奮斗目標(biāo)爬坡過坎，迎來“柳暗花明又一村”。二是著眼于源頭活水，深化基層創(chuàng)新。重心向基層“下沉”，在基層的探索中萌發(fā)思路、凝練經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)和呵護(hù)基層的熱情及智慧，促使黨員干部提振精氣神、煥發(fā)原動(dòng)力，做表率、打頭陣，讓星星之火成燎原之勢。三是著眼于綜合布局，推進(jìn)制度建設(shè)。融入健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的大盤，抓好一盤棋，并發(fā)揮首要制度的“金鑰匙”作用，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化，全面提升黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)和能力，使黨進(jìn)一步成為新時(shí)代新發(fā)展的“定盤星”，筑好“壓艙石”，帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3. 增添黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的時(shí)代性

黨的十八大以來的成就取得固然有多方面原因，但最根本的一條就在于我們黨一以貫之的初心使命。新時(shí)代、新方位、新?lián)?dāng)，美好圖景已然繪制，但“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”[7]。從國際視角來看，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情正帶來政治和經(jīng)濟(jì)等相關(guān)權(quán)利的劇烈轉(zhuǎn)變，公共治理及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇儼然成為世界性難題。從國內(nèi)視角來看，我們黨還要直面“四大考驗(yàn)”、破解“四大危險(xiǎn)”，帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)努力奮斗。[8]前路不可能一帆風(fēng)順，初心使命的制度供給能吹響黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的新時(shí)代號(hào)角，鞭策黨員干部勇對時(shí)代洪流、釋放洪荒之力，不負(fù)韶華、不負(fù)新時(shí)代。

三、初心使命制度的路徑導(dǎo)引

初心使命制度的構(gòu)建，可從三方面精準(zhǔn)發(fā)力，由內(nèi)而外地達(dá)成自思想至機(jī)制再到行動(dòng)的生態(tài)循環(huán)。具體來說，就是要以促進(jìn)思想理論建設(shè)為引擎，補(bǔ)足精神之“鈣”；以改進(jìn)黨的建設(shè)機(jī)制為保障，把準(zhǔn)黨建之“繩”；以推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作為目標(biāo)，培育實(shí)踐之“果”。

1. 促進(jìn)思想理論建設(shè)

第一，在強(qiáng)固黨章意識(shí)上下功夫，確保全黨把牢生命線不偏移。因?yàn)辄h章是最高黨法、根本大法，學(xué)好黨章、用好黨章是全體黨員的基本素養(yǎng)，這個(gè)功課要常做常新，不但要知其然而且要知其所以然，還要經(jīng)常性地對照黨章找差距。第二，在植固理想信念上下功夫，信守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，集聚“遠(yuǎn)大理想”和“共同理想”合力，強(qiáng)筋壯骨，更好地發(fā)揮引領(lǐng)和凝聚功效，仰望星空、腳踏實(shí)地。第三，在鞏固思想武裝上下功夫，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，深化馬克思主義理論滋養(yǎng)，從靈魂深處叩問初心使命；用黨的理論創(chuàng)新成果特別是最新成果滋養(yǎng)初心使命，筑牢黨執(zhí)政的思想理論基石。第四，在堅(jiān)固“看家本領(lǐng)”上下功夫。馬克思提出：“世界的哲學(xué)化同時(shí)也就是哲學(xué)的世界化?！盵9]中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立之初便重視馬克思主義哲學(xué)的指導(dǎo)作用，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人應(yīng)掌握好馬克思主義哲學(xué)這個(gè)“看家本領(lǐng)”。實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)“下功夫”，需要采取個(gè)人學(xué)習(xí)、集體研討等多樣化形式，并上升到制度層面，建立個(gè)人述學(xué)、上級(jí)考學(xué)、通報(bào)督學(xué)等多元化制度，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，養(yǎng)成自覺、形成常態(tài)。歷史不但是最好的教科書，而且是最好的清醒劑，應(yīng)善于用好歷史這面鏡子。為此，要以黨的非凡歷史鼓舞黨員干部踐行初心使命的豪邁氣概，使學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史成為長期任務(wù)，并同統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”的豐富實(shí)踐深度結(jié)合，在歷史與現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)勁融合中使黨的初心使命內(nèi)蘊(yùn)于心、外化于行。

2. 改進(jìn)黨的建設(shè)工作

一是要把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，一以貫之地推行下去。常態(tài)化地開展思想政治體檢，牢記東歐劇變、蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)等前車之鑒，高度警惕西方“顏色革命”圖謀，戳穿“政治同化”“制度同化”“道路同化”的惡毒意圖，鑄牢馬克思主義指導(dǎo)地位，保持政治定力。[10]堅(jiān)持不懈抓好正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，完善廉潔自律的制度規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨規(guī)、黨紀(jì)，主動(dòng)接受監(jiān)督、完善自我監(jiān)督，嚴(yán)防高壓線、嚴(yán)守政治操守，凈化政治生態(tài)，鞏固從“打鐵還得自身硬”向“打鐵必須自身硬”跨越的成效，讓我們黨“大就要有大的樣子”,名副其實(shí)。二是要把不忘初心、牢記使命作為終身課題，常抓不懈地淬煉和提升黨員、干部的政治品格。完善黨性教育制度，使黨內(nèi)政治生活往深里走往心里走往實(shí)里走，不斷增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，使“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”成為學(xué)習(xí)工作生活的重要衡量標(biāo)尺，切實(shí)做到初心如磐、使命在肩。用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，使嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活成為熔爐，引導(dǎo)黨員干部用初心使命學(xué)思查改、潔凈心境、陶冶情操、塑造高尚品格。三是要完善及發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長效機(jī)制。樹立系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，同黨內(nèi)法規(guī)制度融會(huì)貫通，凸顯前瞻性、操作性、持續(xù)性，使頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新無縫銜接，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與問題整改有機(jī)結(jié)合。還要“強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺尊崇制度”[11]，滴水穿石地讓制度落地見效。

3. 推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作

首先是堅(jiān)決執(zhí)行部署。讓黨的基本理論、基本路線、基本方略成為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的根本遵循，逢山開路、遇水搭橋，蓄養(yǎng)功成不必在我、功成必然有我的境界。完善激勵(lì)擔(dān)當(dāng)制度，用初心使命引發(fā)動(dòng)力、涵養(yǎng)定力、培育毅力、提升能力，著力解決好群眾最急最憂最盼的問題。以本次新冠肺炎疫情為鏡鑒，尤其要正視社會(huì)深刻變革背景下公共治理面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。葆有初心使命，勇于革除制約理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新的藩籬，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新。把脈時(shí)代性，在新時(shí)代的浩瀚洪流中凸顯價(jià)值，教育韌性與制度剛性兼有，內(nèi)容科學(xué)性和程序合理性兼具。遵循規(guī)律性，契合黨的建設(shè)和發(fā)展脈絡(luò)，適應(yīng)黨內(nèi)集中教育演進(jìn)的歷史邏輯、思想政治工作邏輯和黨員干部思想變化邏輯。再次是發(fā)揚(yáng)斗爭精神。我們黨自誕生起就鐫刻著斗爭烙印，斗爭與其生存、發(fā)展和勝利一直相伴隨。當(dāng)前，世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段新格局交織，我們更要敢于啃硬骨頭和涉險(xiǎn)灘，永葆斗爭精神。最后是堅(jiān)持人民立場。1945年，黃炎培向毛澤東提出了“其興也勃焉，其亡也忽焉”的王朝周期率之問，毛澤東用“民主”二字進(jìn)行了精辟解答。這一思想蘊(yùn)含的馬克思主義立場和“我將無我，不負(fù)人民”的承諾，召喚著建立不忘初心、牢記使命的制度要保護(hù)人民首創(chuàng)精神，將樸素的人民情懷注入黨員干部的血液中，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建中國之“制”向中國之“治”轉(zhuǎn)化的良好格局，慎終如始地走好新時(shí)代的“趕考路”，系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)落實(shí)新發(fā)展理念，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

注釋：

[1] 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2019年11月6日，第1版。

[2] 劉有升：《古田會(huì)議的歷史價(jià)值與時(shí)代貢獻(xiàn)》，《人民論壇》2020年第4期。

[3] 李宏偉、嚴(yán)國紅：《“初心”的力量》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2020年第3期。

[4][5] 習(xí)近平：《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》，《人民日報(bào)》2020年2月24日，第2版。

[6] 《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第328頁。

[7] 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，《人民日報(bào)》2017年10月28日，第2版。

[8] 習(xí)近平：《全黨必須始終不忘初心牢記使命 在新時(shí)代把黨的自我革命推向深入》，《人民日報(bào)》2019年6月26日，第1版。

[9] 《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第76頁。

[10] 岳 奎：《“不忘初心”與自覺抵制西方非意識(shí)形態(tài)化錯(cuò)誤思潮》，《馬克思主義研究》2018年第9期。

[11] 習(xí)近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：以主題教育為新的起點(diǎn) 持續(xù)推動(dòng)全黨不忘初心牢記使命》，《人民日報(bào)》2020年1月9日，第1版。