淺談山東海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及保障

劉艷杰

（山東外事職業(yè)大學(xué) 山東威海 264504）

自2011年初，山東省以海洋經(jīng)濟為主題，以山東半島為發(fā)展區(qū)域開始大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為該區(qū)域發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。2019年，山東印發(fā)實施了《山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，開始進行海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。2020年1月—8月，在經(jīng)濟受到疫情沖擊的情況下，全省沿海港口貨物吞吐量同比增長4.9%，集裝箱吞吐量同比增長3.5%。本文在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下對海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，希望可以對保護海洋生態(tài)環(huán)境提供一定的參考，具有一定的理論價值。

1 相關(guān)概念論述——生態(tài)足跡理論

生態(tài)足跡是指一定數(shù)量人群依靠自然生態(tài)系統(tǒng)提供的各種商品和服務(wù)，按照某一種生活方式所消費的資源，這需要生態(tài)環(huán)境發(fā)揮自我凈化功能來吸納廢棄物。生態(tài)足跡得到了廣泛的應(yīng)用與研究測量，人類不斷地尋找經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載能力之間的均衡點，判斷某一地區(qū)或水域目前可持續(xù)發(fā)展的情況，從而為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃和建議。生態(tài)足跡理論的價值在于探索人類依賴自然的能力以及可持續(xù)的程度，研究怎樣在地球的承載范圍內(nèi)保障人類的生存與發(fā)展。

生態(tài)漁業(yè)是一種漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換規(guī)律，用來統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)、資源與經(jīng)濟的關(guān)系。海洋漁業(yè)生物資源屬于公共資源，雖然具有較強的自我再生性，但不重視保護就會導(dǎo)致漁業(yè)生物資源的嚴重減少，因此，要合理與科學(xué)地開發(fā)利用資源，從而實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施的戰(zhàn)略”，主要包括社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我國海洋漁業(yè)的發(fā)展既要實現(xiàn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，又要實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴于良好的生態(tài)環(huán)境，面對魚類與魚量減少、過度捕撈、水域環(huán)境污染等系列問題，越來越多的學(xué)者把研究投向于如何促進生態(tài)漁業(yè)新興經(jīng)濟的發(fā)展，由單純追求產(chǎn)量提高和依靠自然資源發(fā)展向促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變[1]。

2 山東省海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 山東省海洋漁業(yè)現(xiàn)狀

20世紀90年代初，山東省政府對海洋漁業(yè)進行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提出了“以養(yǎng)為主、養(yǎng)補并舉”的新政策，提出了“健康養(yǎng)殖”的概念，經(jīng)過四年發(fā)展，山東省養(yǎng)殖產(chǎn)量終于超過了捕撈量，實現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖與可持續(xù)發(fā)展三者的有機結(jié)合。2018年上半年山東省出臺了《山東海洋強省建設(shè)行動方案》，提出海洋強省建設(shè)“十大行動”。2019年山東省新增國家級海洋牧場示范區(qū)12 處，獲批國家級實驗室青島海洋科學(xué)與技術(shù)實驗室，舉辦了首屆海洋動力裝備博覽會。2020年9月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，山東省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到全省地區(qū)生產(chǎn)總值的20%，占到全國海洋總產(chǎn)值的近20%。

山東省沿海的7 個城市都在發(fā)展自己的海洋漁業(yè)，但是青島、煙臺、威海3 個城市產(chǎn)量更高、發(fā)展更快。國家首批海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)試點城市，山東省獲批3 個青島、煙臺、威海，隨后開始建設(shè)青島中德生態(tài)園、威海南海新區(qū)、煙臺東部等海洋經(jīng)濟新區(qū)；還開發(fā)了日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等濱海城市。經(jīng)過多年的發(fā)展，不同的養(yǎng)殖區(qū)慢慢形成了自己的養(yǎng)殖特色，比如煙臺龍口、蓬萊和威海榮成等地漁場，擅于養(yǎng)殖裙帶菜、海灣扇貝、刺參、梭子蟹等海產(chǎn)品；青島、日照、威海乳山、煙臺海陽等地形成了魚、貝、藻等多品種作物的綜合養(yǎng)殖區(qū)，特別是貝類養(yǎng)殖，扇貝、蛤蜊、貽貝、牡蠣等品種的產(chǎn)量在全國同類貨品產(chǎn)出中名列前茅，成為支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2 山東省海洋漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.2.1 過度捕撈

隨著科技進步，漁業(yè)捕撈設(shè)施得到了極大的改善，同時捕撈技術(shù)也在不斷提升，捕撈能力的提升導(dǎo)致了捕撈數(shù)量的大幅度增加，增加了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益，但是隨著捕魚量的持續(xù)增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員逐漸意識到如果不加以控制捕撈數(shù)量，將會引發(fā)海洋生物資源的枯竭。根據(jù)聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織的統(tǒng)計：占世界總產(chǎn)量近八成的200 種主要捕撈海洋生物資源，其中約1/3 的資源已經(jīng)開始出現(xiàn)數(shù)量減少現(xiàn)象。大家熟悉的土地荒漠化問題也開始出現(xiàn)在海洋資源中，特別是野生魚類，因其受消費者的喜愛而價格持續(xù)走高，導(dǎo)致其補貨量越來越大，使得很多野生物種出現(xiàn)瀕?，F(xiàn)象，比如野生的大黃魚種群已經(jīng)基本消失。

2.2.2 水產(chǎn)品安全問題

海洋環(huán)境的破壞導(dǎo)致海洋水質(zhì)與周邊海域水質(zhì)嚴重不達標(biāo)，最初問題出現(xiàn)在海域周邊地區(qū)，以工業(yè)區(qū)和生活區(qū)污染最為嚴重，但是現(xiàn)在污染開始向深海擴大。人們在深海作業(yè)越發(fā)頻繁，導(dǎo)致問題越來越嚴重，特別是深海漁船漏油問題，被污染的海洋難以清潔和凈化，給海洋帶來極大的危害。此外，水產(chǎn)品的質(zhì)量問題已經(jīng)引起食品安全有關(guān)方面的關(guān)注。養(yǎng)殖用的海水不達標(biāo)或者富營養(yǎng)化嚴重都會給水產(chǎn)品的安全帶來問題，危及海洋生物的健康；海洋水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的安全問題也很嚴重，有的商家為了保鮮防腐濫用化學(xué)添加劑和工業(yè)色素，運輸環(huán)境的安全保障等都沒有得到有效的監(jiān)控與管理[2]。

2.2.3 海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞

海洋生態(tài)環(huán)境不僅遭受工業(yè)廢水污染，也遭受到居民生活廢水的污染。這些排向海洋的污水越來越多，逐漸地改變了海洋的生態(tài)環(huán)境，當(dāng)海水中大量的氧氣被消耗時，會導(dǎo)致海洋生物繁殖能力下降或者大面積死亡。有些海產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益最大化，進行超負荷的養(yǎng)殖或者大量使用飼料藥物添加劑等給所處海域的生態(tài)環(huán)境造成破壞。即使海洋有自我凈化的能力，但是對海洋資源的過度開發(fā)與破壞，加之大量排放污染物，已經(jīng)超出了海洋的自我凈化能力范圍。

除此以外，近幾年溢油事件頻發(fā)，每次溢油事件的發(fā)生都導(dǎo)致該片海域生物的大面積死亡，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，加之季風(fēng)與洋流的影響，受污染海域面積往往難以控制，而漏油事故造成的間接損失更是無法計算。

3 保障海洋漁業(yè)健康發(fā)展的建議

3.1 遵循海洋漁業(yè)的自然特點

任何事情都要遵循其本身的自然特點與自然規(guī)律，發(fā)展海洋漁業(yè)也不例外。發(fā)展海洋漁業(yè)首先要加強海洋漁業(yè)在捕撈方面和養(yǎng)殖方面的管理，海洋生物具有可再生性，在一定的生態(tài)環(huán)境里，通過一定的時間進行自我繁殖或者人為養(yǎng)殖增加其數(shù)量，海洋生物資源可以實現(xiàn)生產(chǎn)、繁育、再生產(chǎn)、再繁殖的循環(huán)往復(fù)過程，從而實現(xiàn)可再生性的發(fā)展。在這個過程中要遵循海洋生物資源的自然屬性及其季節(jié)性的特點，在漁汛來臨的季節(jié)進行海洋漁業(yè)的生產(chǎn)，在每年的休漁期進行修整與養(yǎng)殖，也可以從事岸上生產(chǎn)作業(yè)或小范圍小規(guī)模漁業(yè)生產(chǎn)，促進海洋漁業(yè)新興經(jīng)濟的發(fā)展。樹立海洋品牌漁業(yè)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，由依靠自然資源發(fā)展向促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.2 防范海洋漁業(yè)的風(fēng)險性與不確定性

加強對海洋漁業(yè)的捕撈和養(yǎng)殖方面的管理，特別是針對稀有的海洋生物資源，應(yīng)采取積極的保護措施。海洋生物的成長與繁育大部分依靠于海洋自然資源，即便是人工養(yǎng)殖的也不需要像農(nóng)業(yè)種植那樣全程進行人力投入，相比其他產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)的人力資本少了很多。但過于依賴自然條件與自然資源，增加了海洋漁業(yè)的風(fēng)險性與不確定性，遇到自然災(zāi)害或海洋污染等，都會對海洋生物造成影響，直接影響到海洋漁業(yè)的產(chǎn)值。加之，海洋產(chǎn)品具有較強的易腐爛性與易變質(zhì)性，而海洋產(chǎn)品的價值受其新鮮程度影響較大，從其捕撈到進入市場銷售都需要高速的物流與先進的保鮮技術(shù)，同樣的商品，在面向消費者時活鮮類價格往往比非活鮮類的高出數(shù)倍，因此，有效的風(fēng)險防范措施是搶占市場的重要手段[3]。

3.3 促進海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級

針對漁場多但管理不規(guī)范的問題，可以將漁場發(fā)展為漁港經(jīng)濟，并且將單一的漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為與其相關(guān)的系列產(chǎn)業(yè)，進行多元化經(jīng)營。首先，海洋漁業(yè)要改變其原有的經(jīng)營機制，由家庭式的分散經(jīng)營向?qū)I(yè)化、規(guī)模化的公司經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，由最初的勞動密集型向“知識+技術(shù)”轉(zhuǎn)變。比如加強對海洋漁業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)扶持，同相關(guān)高校進行科技研發(fā)合作，使其科研成果可以直接運用到產(chǎn)業(yè)一線中。其次，加強海洋捕撈作業(yè)的技術(shù)裝備，特別是遠洋捕撈作業(yè)的工具設(shè)備，研發(fā)遠洋漁業(yè)的捕撈技術(shù)、冷凍或保鮮技術(shù)、加工技術(shù)等，從而盡可能保證產(chǎn)品的鮮活。再次，發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟，將小規(guī)模漁場轉(zhuǎn)型為一體化的漁港經(jīng)濟，并且把單一的漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成與其相關(guān)的系列產(chǎn)業(yè)，進行多元化經(jīng)營，比如發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、海洋牧場建設(shè)、打造休閑漁業(yè)品牌等，位于山東半島的城市可以借助“好客山東”品牌力量開發(fā)濱海旅游業(yè)[4]。

3.4 保護海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境

山東省要想保證海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與海洋漁業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，首先應(yīng)該從源頭上抑制污染源，特別是工業(yè)廢水和生活污水的排放，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，對排污不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級與改造，減少高耗能與重污染的產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建立水資源保護區(qū)，并采取有效的措施進行保護，針對遭到破壞的海洋生態(tài)環(huán)境努力恢復(fù)其正常生態(tài)功能，采用生態(tài)防治手段來控制綠潮、赤潮、水母等災(zāi)害的發(fā)生頻率，比如建立紅樹林濕地可以起到保護海岸與調(diào)節(jié)水質(zhì)的作用，推行近海海藻養(yǎng)殖可以調(diào)整不合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)；可以進行校企合作定向培養(yǎng)專業(yè)人才，通過有計劃地引進高科技人才，不斷完善人力資本結(jié)構(gòu)，最重要的是要不斷加強具備海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、海洋生態(tài)環(huán)境評價、海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)、集溢油鑒別技術(shù)等專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才隊伍建設(shè)。