中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義

文天天

（同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海200092）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國法治建設(shè)的成就，可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條。[1]道路問題關(guān)系全局，在走什么道路問題上絕不能含糊。中國特色社會(huì)主義法治道路的提出并不是憑空捏造，而是基于中國具體國情實(shí)際，以解決中國現(xiàn)實(shí)問題為落腳點(diǎn)。法治道路要想走得愈益寬廣，需要牢牢掌握其內(nèi)在核心與實(shí)質(zhì)。中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義就是最本質(zhì)的東西，它決定法治道路發(fā)展的性質(zhì)與方向，具有基礎(chǔ)性、實(shí)質(zhì)性的意義。兩個(gè)“堅(jiān)持”與一個(gè)“貫徹”，是拓展中國特色社會(huì)主義法治道路的定力源泉。我們對于核心要義的把握，就是要弄清中國特色社會(huì)主義法治道路與黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度、中國特色社會(huì)主義法治體系之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，不斷推進(jìn)我國法治化建設(shè)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

政黨是決定一個(gè)國家發(fā)展的動(dòng)力和引擎。西方國家實(shí)行“多黨制”，每個(gè)政黨的主張、利益、代表階層不同，對于國家發(fā)展的規(guī)劃迥異。在我們國家，中國共產(chǎn)黨始終代表人民群眾的根本利益，社會(huì)主義法治和全面依法治國離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是拓展法治道路的“維穩(wěn)器”，具有強(qiáng)大的維持穩(wěn)定作用。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。[2]黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于我國法治事業(yè)的各個(gè)層面，凸顯出我國法治建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治緊密聯(lián)系，兩者具有一致性。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以為社會(huì)主義法治提供正確指引。“離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國家就建不起來?！盵3]厲行法治使得人民當(dāng)家做主得以充分實(shí)現(xiàn)，法治化進(jìn)程得以合理有序推進(jìn)。社會(huì)主義法治的完善，有利于為改善黨的領(lǐng)導(dǎo)營造良好環(huán)境。兩者是同時(shí)進(jìn)行的，不能割裂開來，只有這樣才能推動(dòng)社會(huì)主義的蓬勃發(fā)展。在這里要正確把握兩組關(guān)系，一是要處理好黨與法的關(guān)系；二是要處理好政策和法律的關(guān)系。首先，“黨與法”關(guān)系的問題不僅僅局限于理論層面，更應(yīng)該立足于實(shí)踐考量。學(xué)界關(guān)于“黨大還是法大”這個(gè)問題有爭論也有質(zhì)疑，究其實(shí)質(zhì)，這是個(gè)偽命題。關(guān)于這個(gè)問題產(chǎn)生的緣由，在于部分職能部門、領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人在法治實(shí)踐中出現(xiàn)違法亂紀(jì)、權(quán)大于法、以權(quán)壓法、貪贓枉法等問題。這些部分職能部門人員的失職行為就很容易被歸責(zé)為社會(huì)主義法治、黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家政治體制等方面的問題。部分人員的失職行為，容易使得廣大人民群眾以偏概全，對于國家治理體系和治理能力產(chǎn)生懷疑甚至失去信心。新形勢下處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治之間的關(guān)系顯得尤為重要，它關(guān)系到法治道路的前進(jìn)與內(nèi)在穩(wěn)定問題。其次要處理好政策和法律的關(guān)系，黨內(nèi)政策需要通過法律形式加以外在表征，法律是政策的規(guī)范化，政策是法律制定的來源與依據(jù)。正是基于現(xiàn)有政策，才能夠通過立法程序使其上升為法的形式。兩者在本質(zhì)上具有一致性，價(jià)值上具有統(tǒng)一性。政策與法律兩者作為不同的治國方略在制定主體、程序、適用范圍、強(qiáng)制力以及穩(wěn)定性方面各有特點(diǎn)。較之于法律的制定程序，政策的制定過程相對簡單，更加靈活。在實(shí)際執(zhí)行政策與實(shí)施法律過程中，由于傳統(tǒng)的思維方式偏好、法治意識(shí)的淡薄，輕視法律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如果這種現(xiàn)象不改變，黨依法執(zhí)政很難落地。因此，政策的制定要始終體現(xiàn)法治思維，確保政策的合理性和科學(xué)性；要不斷推進(jìn)國家事務(wù)的規(guī)范化，給予黨的路線方針的實(shí)施以法律保障。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)該不斷消除兩者之間的矛盾和沖突，形成政策和法律良性互動(dòng)的格局。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)確保中國特色社會(huì)主義法治道路的正確方向

放眼世界，每個(gè)國家由于自身的歷史國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，法治道路表征為多樣性。法治并不拘泥于一個(gè)模板，法治形式各具特色。中國的法治道路結(jié)合我國國情，經(jīng)過不斷探索、創(chuàng)造，自上而下進(jìn)行設(shè)計(jì)，具有強(qiáng)烈的頂層推動(dòng)特征。我們要時(shí)刻保持清醒獨(dú)立，絕不照搬西方的法治模式，絕不能與西方“姓資”的法治模式、法治道路混為一談。

黨的領(lǐng)導(dǎo)具有歷史賦予的正當(dāng)性。一路走來，篳路藍(lán)縷，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我們舉全國之力攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。堅(jiān)持我們黨的領(lǐng)導(dǎo)不是空穴來風(fēng)，而是人民和歷史的選擇。正因?yàn)樵邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，我們化解了前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“中國速度”質(zhì)的蛻變。從執(zhí)政能力來看，中國共產(chǎn)黨是對自身有要求、有期許的政黨。無論是立足于歷史維度，還是著眼于現(xiàn)實(shí)向度，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本性、核心力量。因此，歷史賦予的正當(dāng)性決定了黨是厲行法治、加強(qiáng)法治化建設(shè)的政治保證。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治道路的“維穩(wěn)器”

在黨的十九大報(bào)告中，“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”[4]被放在首位。“維穩(wěn)器”的作用是保持平穩(wěn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)。正是因?yàn)椤熬S穩(wěn)器”的作用，法治道路的前進(jìn)才得以順利進(jìn)行。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，使得法治踐行更具生命力。

黨領(lǐng)導(dǎo)立法必須落實(shí)在制度和機(jī)制上，立法就是立規(guī)矩，制定規(guī)則。黨領(lǐng)導(dǎo)立法是實(shí)現(xiàn)分配正義和制度正義的起點(diǎn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委提出的立法建議通過法定程序上升為國家意志，立法過程中明確權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任主體。黨領(lǐng)導(dǎo)立法的過程中，始終把人民群眾的需求放在首位。黨的理論主張與廣大人民群眾的訴求具有一致性，黨領(lǐng)導(dǎo)立法實(shí)際上是把人民群眾的利益凝練于法律文本之中。立法公開全面化，法律內(nèi)容充分凸顯人民意愿，立法程序合理有序。領(lǐng)導(dǎo)立法要以實(shí)現(xiàn)公平正義為價(jià)值旨?xì)w，領(lǐng)導(dǎo)立法過程中只有保持民意暢通、采納民意，才能真正做到法治為民。

黨保證執(zhí)法，就是黨要保證執(zhí)法的力度與效力。黨給予政府支持與保護(hù)，使得政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。在黨的監(jiān)督與帶領(lǐng)下，建立合理有效的執(zhí)法體制，建設(shè)職能明確的法治政府。執(zhí)法過程中，要始終做到執(zhí)法程序規(guī)范合理有序。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法機(jī)關(guān)要做到執(zhí)法法治化，矛盾和沖突在每一次執(zhí)法過程中都得以真正地化解。法治政府建設(shè)中，重點(diǎn)在于對行政權(quán)力的制約。行政權(quán)力最大效用的發(fā)揮需要從兩方面進(jìn)行，一是內(nèi)部制約，二是外部監(jiān)督。從內(nèi)部制約來看，行政機(jī)關(guān)要做好層級監(jiān)督與專門監(jiān)督，明確用權(quán)界限；從外部監(jiān)督來看，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)要對執(zhí)法人員的違法違紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督和處理。

黨支持司法，是處理黨與司法權(quán)關(guān)系正確科學(xué)的工作方法。黨通過法律對司法進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)的根本力量。就法律條文本身來看，它本身并不產(chǎn)生作用，國家強(qiáng)制力使法律得以普遍遵循。如果司法機(jī)關(guān)不能公平準(zhǔn)確審理案件，出現(xiàn)履職不當(dāng)行為，人民群眾就很難感受到公平正義?！罢x危機(jī)”的出現(xiàn)，會(huì)降低法律效力。因此，實(shí)施全面依法治國必須做到公正司法，積累法治正能量。司法機(jī)關(guān)為人民群眾提供較好的公平正義的預(yù)期，人們就愿意信仰法律，篤守法治。司法作風(fēng)的改進(jìn)與完善，有利于提高司法為民的程度。一個(gè)國家的司法體系只有實(shí)現(xiàn)真正意義上的公正，才能夠調(diào)節(jié)人民內(nèi)部的矛盾，使得改革發(fā)展日趨穩(wěn)定。

黨帶頭守法，這就要求黨員要了解法律，明確法律底線，帶頭捍衛(wèi)法治。懂法才能守法，黨員干部首先要具備學(xué)習(xí)法律知識(shí)的自覺性，對于法律條文要具備基本認(rèn)知，信法畏法、帶頭守法建立在學(xué)法知法基礎(chǔ)之上。其次黨員干部要自覺守法，依法用權(quán)，不濫用職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部要明確用權(quán)邊界和范圍。最后黨員干部要躬身實(shí)踐，善于用法。黨帶頭守法是必須的，應(yīng)該本著執(zhí)政為民的目的。公權(quán)力使用者應(yīng)該時(shí)刻保持頭腦清醒，尊崇法治敬畏法律。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，堅(jiān)持“以法規(guī)制度明確規(guī)定權(quán)力行使的范圍、方式和程序”[5]，適當(dāng)限制權(quán)力配置本身，避免使權(quán)力成為凝聚利益和資源的工具。黨員干部的法治思維、權(quán)力行使力度、依法辦事實(shí)施能力，關(guān)系到全面依法治國戰(zhàn)略的推進(jìn)。

二、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度

制度決定道路，有什么樣的制度決定我們要走什么樣的道路。法治是政治制度得以運(yùn)行的基本載體，道路的前行需要制度為其提供保障。中國特色社會(huì)主義制度中蘊(yùn)含法治要素，實(shí)現(xiàn)了中國法律文化傳承與中國法治現(xiàn)實(shí)要求的有機(jī)結(jié)合。

（一）中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)

我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢體現(xiàn)在諸多方面，其中就有“堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利”[6]這一顯著優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義制度為法治體系的建立奠定良好制度基礎(chǔ)，該制度為拓展法治中國之路徑，推進(jìn)法治化建設(shè)提供根本制度保障。[7]中國特色社會(huì)主義制度所涉及的具體事項(xiàng)和細(xì)節(jié)要通過法律加以落實(shí)，制度也有自身的規(guī)范體系和約束力。我國法治體系的建設(shè)是一個(gè)逐漸完善與健全的過程，由法律體系向法治體系的轉(zhuǎn)變，后者更能解決我國法治建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題。法治體系具有整體性、系統(tǒng)性，內(nèi)含5個(gè)“子體系”，分別為完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。中國特色社會(huì)主義制度與法治體系的根本價(jià)值目標(biāo)趨同，都是圍繞“中國特色社會(huì)主義”展開。黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制等原則有利于實(shí)現(xiàn)國家機(jī)器的良好互動(dòng)，協(xié)調(diào)一致運(yùn)行。相比較而言，西方制度則缺乏一個(gè)整合國家與社會(huì)的力量。我們國家正是因?yàn)閾碛羞@種制度優(yōu)勢，從而彌補(bǔ)了社會(huì)缺乏內(nèi)生現(xiàn)代化因素的缺陷。制度的逐步完善為法治體系的建設(shè)提供根本制度基礎(chǔ)和重要保障，制度體系建設(shè)的效果關(guān)系到法治國家建設(shè)的進(jìn)程，只有理論體系不斷完善，理念優(yōu)勢才能夠不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。政治制度與法律制度相互對應(yīng)，上層建筑中的法律制度只有與基礎(chǔ)性制度相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，法治道路才能走得愈發(fā)平穩(wěn)順暢。

（二）中國特色社會(huì)主義制度蘊(yùn)含著法治道路踐行的本質(zhì)內(nèi)容

在我國社會(huì)主義法治事業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，制度的確立需要法律形式作為依托。法治可以為社會(huì)主體明確行為預(yù)期，從而根據(jù)法律規(guī)范不斷調(diào)整自身行為。制度中的重要內(nèi)容通過法律加以確定下來，不會(huì)輕易變更。無論是根本制度、基本制度還是具體制度，在具體實(shí)施過程中都蘊(yùn)含著法治道路踐行的本質(zhì)內(nèi)容。

從制度上看，人民代表大會(huì)制度始終堅(jiān)持以人為本的理念，不斷增進(jìn)人民福祉。人民代表大會(huì)制度充分保障按照人民的意志治理國家的權(quán)利，立法機(jī)制的健全可以充分表達(dá)人們的利益和訴求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，確保了各民主黨派共同參與國家大事的商議處理，最大程度保證政策制定的合理性和可實(shí)施性。民族區(qū)域自治制度，基于少數(shù)民族大雜居、小聚居的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)，自主管理各民族內(nèi)部事務(wù)，使得法治理念與相關(guān)政策在各民族自治區(qū)域得以落細(xì)落實(shí)。基層群眾自治制度，保障法治方略在基層得以全面實(shí)施?；鶎又卫矸ㄖ位闹攸c(diǎn)在于做好基層治理的各項(xiàng)工作。只有把法治舉措落實(shí)到基層中，基層治理法治化的成效才能夠得以凸顯。在基層治理法治化過程中，要不斷推進(jìn)法治實(shí)施力量下沉，形成上下貫通的法治組織體系。具體實(shí)施過程中要不斷完善基層群眾自治制度，修訂地方性法規(guī)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。法治的產(chǎn)生需要一定的土壤和氣候，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為推進(jìn)法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國市場經(jīng)濟(jì)的特殊性，決定了為之服務(wù)的法治具有區(qū)別于其他國家的特殊性。我們國家獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了我們要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的持續(xù)性過程。中國特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)容、原則及價(jià)值取向等與政治、經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)交互作用，使得制度體系更具有序性。

（三）中國特色社會(huì)主義制度彰顯我國法治道路的中國特色

相較于世界上其他國家，我們的法治道路具有特殊性。對于一種制度來說，由于所處的環(huán)境、傳統(tǒng)不同，面臨的問題也不同。法治一般理論具有普遍性，中國的發(fā)展有其自身背景和獨(dú)特實(shí)踐路徑，因此具有特殊性。法治的實(shí)施與發(fā)展有其階段性、漸進(jìn)性，我國的法治道路要牢牢把握社會(huì)主義這一核心關(guān)鍵，不能盲目照搬西方的法治模式。中國特色社會(huì)主義制度彰顯出我國法治道路的中國特色，其中內(nèi)蘊(yùn)的中國特色具體表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，同時(shí)這也是我國法治道路的特色所在。在頂層制度設(shè)計(jì)層面，黨的領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)制度體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。法治領(lǐng)域改革會(huì)受到諸多風(fēng)險(xiǎn)因素的挑戰(zhàn)，我們黨具有高瞻遠(yuǎn)矚的政治思維和政治格局，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才得以化解風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對挑戰(zhàn)，制度體系才能夠更加成熟，發(fā)展成果才能由人民共享。在法治道路實(shí)施層面，當(dāng)前世界局勢復(fù)雜多變，在百年未有之大變局的時(shí)代背景之下，發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須矢志不渝地堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨明確法治道路建設(shè)的階段目標(biāo)，注重其系統(tǒng)性、協(xié)同性，突出中國特色。由此可見，無論是制度構(gòu)建層面，抑或是法治道路實(shí)施層面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。

其次，堅(jiān)持以人民為中心彰顯我國法治道路的中國特色。制度的設(shè)計(jì)是否合理有效，人民群眾的支持與擁護(hù)就是最好的檢驗(yàn)方法。制度的設(shè)計(jì)始終把人民群眾的利益放在首位，充分彰顯出法治道路特色之所在。以人民為中心彰顯我國制度的根本價(jià)值立場，對于國家治理具有至關(guān)重要的作用。我國始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，致力于實(shí)現(xiàn)人民美好政治生活的愿景。人民是法治實(shí)踐的主體，社會(huì)主義法治建設(shè)需要人民群眾的參與。法治道路的建設(shè)需要從廣大人民群眾的實(shí)踐中汲取力量，真正保證人民群眾在法治體系建設(shè)及法治道路實(shí)踐中的主體地位和推動(dòng)作用。只有堅(jiān)守人民立場，法治道路才是正確真實(shí)的。要準(zhǔn)確把握法治道路建設(shè)的合理內(nèi)核和基本要求，不斷凝聚人民力量建設(shè)更加完備的法治體系。

三、貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論

中國特色社會(huì)主義法治理論涵蓋法治的各個(gè)領(lǐng)域，國家法治化過程中逐步凝練出關(guān)于法治的政策、觀點(diǎn)，形成更具系統(tǒng)性的法治理論，充滿權(quán)威性且至高無上。法治理論內(nèi)部各組成要素之間具有邏輯性、有序性，理論本身具有創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與專業(yè)性。

（一）中國特色社會(huì)主義法治理論是全面依法治國的行動(dòng)指南

法治理念是對法治本質(zhì)及規(guī)律的觀念把握，需要從理性角度進(jìn)行認(rèn)知并從整體性上加以建構(gòu)。[8]理論在實(shí)踐中不斷凝練與總結(jié)，并指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展。新時(shí)代背景下，法治理論與實(shí)踐相互作用、不斷實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。中國特色社會(huì)主義法治理論是全面依法治國的行動(dòng)指南，這是對我國法治理論重要使命和作用的彰顯。我國的法治理論始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，立足于中國具體法治實(shí)踐。法治理論的形成、完善與發(fā)展致力于解決中國法治問題，具有突出的時(shí)代性。中國特色社會(huì)主義法治理論不僅包括我國法律的創(chuàng)制理論，還包括法律實(shí)施理論。我們必須不斷深入法治建設(shè)實(shí)踐，豐富完善符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際的社會(huì)主義法治理論。獨(dú)具中國特色的法治理論遵循社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律，指導(dǎo)法治實(shí)踐。理論以制度為基礎(chǔ)，結(jié)合具體實(shí)際，確保我國法治建設(shè)的性質(zhì)。正是因?yàn)橛锌茖W(xué)理論加以指引，全面推進(jìn)依法治國才能夠不偏離其正確的實(shí)施路徑，不斷推進(jìn)國家和社會(huì)的發(fā)展。

（二）中國特色社會(huì)主義法治理論為中國特色社會(huì)主義法治道路提供科學(xué)闡釋

中國特色社會(huì)主義法治理論是對人類法治觀點(diǎn)的批判繼承，并隨著時(shí)代發(fā)展不斷豐富其內(nèi)涵。法治理論的產(chǎn)生蘊(yùn)含了新概念、新范疇、新判斷，發(fā)展過程中不斷梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，旨在解決時(shí)代問題。中國特色社會(huì)主義法治理論對法治道路的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)進(jìn)行學(xué)理性分析，對法治基本原則、法治動(dòng)力來源與隊(duì)伍建設(shè)等問題做出闡釋，深入探討了法治體系的本質(zhì)及其意義。理論的研究要充分把握客觀實(shí)際，使得法治研究成果更能體現(xiàn)出科學(xué)性。中國特色社會(huì)主義法治理論闡明了堅(jiān)持和發(fā)展我國法治道路的基本方法，對于道路的本質(zhì)內(nèi)蘊(yùn)進(jìn)行了深刻總結(jié)和科學(xué)闡釋。梳理總結(jié)我國法治道路的基本脈絡(luò)、遵循法治建設(shè)發(fā)展規(guī)律，對法治道路凸顯的科學(xué)性進(jìn)行準(zhǔn)確把握，這是走好我國法治道路的重點(diǎn)所在。在法治具體實(shí)施環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，在困難艱險(xiǎn)面前始終保持清醒獨(dú)立，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷前行。

（三）中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐向?qū)?/h3>

我國法治道路的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，前進(jìn)過程中會(huì)出現(xiàn)新的問題，面臨新的矛盾。中國特色社會(huì)主義法治理論為法治道路的前行提供指引，明確了發(fā)展方向。

推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，應(yīng)重視“德法合治”，法治與德治相得益彰，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一。[9]法治建設(shè)過程中，不僅要敬畏法律，不逾越法律紅線；同時(shí)要注重培育對道德的敬畏之心，不逾越道德底線。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，要充分發(fā)揮法律與道德的作用。因此，一方面要充分發(fā)揮法律的權(quán)威性推進(jìn)道德建設(shè)。法律文本只有蘊(yùn)含全體社會(huì)成員的普遍道德愿望，才能夠得到人們的共同遵循。道德對人們行為的約束往往依靠外界輿論和內(nèi)心的自省。由于不同的人道德理念、道德判斷、道德價(jià)值不同，對待同一個(gè)事物的態(tài)度也大相徑庭，這就使得在實(shí)際操作過程中，道德規(guī)范在調(diào)整效用方面作用力不足。法治依靠硬實(shí)力以理服人，法律的規(guī)范性、權(quán)威性可以彌補(bǔ)道德調(diào)整的欠缺，法律規(guī)定了全體社會(huì)成員應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，從而將社會(huì)活動(dòng)控制在可預(yù)見的范圍之內(nèi)。另外一方面，要充分發(fā)揮道德對法治建設(shè)的滋養(yǎng)作用。道德早于法律產(chǎn)生，原始社會(huì)有了人類就產(chǎn)生了道德。通過研究人類社會(huì)歷史發(fā)展內(nèi)容總結(jié)得出，道德是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、在實(shí)踐中沉淀下來的社會(huì)規(guī)范，道德規(guī)范通過社會(huì)成員的言傳身教自發(fā)形成。它的背后內(nèi)含著人民群眾的意志和社會(huì)價(jià)值觀念，在社會(huì)治理中必須加以把握和遵循。道德調(diào)整的范圍比法律更加廣泛，道德對人們行為的約束規(guī)范，主要依賴人們對社會(huì)規(guī)范、道德理念的普遍認(rèn)同。相較于法律而言，道德對人行為的影響主要是作用于“內(nèi)在”，這也是道德具有內(nèi)在自控力的彰顯。個(gè)體道德力有助于弘揚(yáng)法治文化，不斷推進(jìn)法治人才的培養(yǎng)，完善法治體系建構(gòu)，深化法治實(shí)踐進(jìn)程。[10]德治較之法治，可以降低社會(huì)運(yùn)行和控制的成本，增強(qiáng)人們的道德滿足感。通過獎(jiǎng)懲善惡，強(qiáng)化人們內(nèi)心的倫理意識(shí)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、守護(hù)公平正義，最終實(shí)現(xiàn)法治與德治的緊密結(jié)合，協(xié)同發(fā)力。

四、結(jié)語

新時(shí)代要有新作為，隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，與時(shí)俱進(jìn)，逐步探索出了一條與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與我國國家治理模式相協(xié)調(diào)，與全面深化改革相統(tǒng)一的獨(dú)具特色的社會(huì)主義法治道路。新時(shí)代拓寬中國特色社會(huì)主義法治道路，離不開最基礎(chǔ)的東西給予其支撐。中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義即兩個(gè)“堅(jiān)持”與一個(gè)“貫徹”就是我們需要長期堅(jiān)持的基礎(chǔ)與實(shí)質(zhì)。這三個(gè)方面是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本遵循，必須深刻理解，始終堅(jiān)持。唯有如此，才能夠有效推進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)，不斷滿足新時(shí)代人民美好政治生活的需要。