青少年個(gè)別化社區(qū)矯正面臨的問題與解決措施

王 琪

（青島科技大學(xué) 法學(xué)院，山東 青島266061）

2020年7月1日《社區(qū)矯正法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。鑒于青少年社區(qū)矯正的特殊性，《社區(qū)矯正法》專門設(shè)置了特殊條款，并明確規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的年齡、心理特點(diǎn)、發(fā)育需要、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、家庭監(jiān)護(hù)教育條件等情況，采取針對(duì)性的矯正措施，實(shí)行分類管理，個(gè)別化矯正。青少年社區(qū)矯正類型化管理，個(gè)別化矯正的法治化，有助于實(shí)現(xiàn)青少年社區(qū)矯正的專業(yè)化和精細(xì)化，推動(dòng)著青少年社區(qū)矯正邁向新的發(fā)展階段。

一、青少年個(gè)別化社區(qū)矯正的必然性

青少年犯罪問題是我國(guó)亟需解決的發(fā)展難題。自工業(yè)革命以來，青少年犯罪問題已經(jīng)成為困擾現(xiàn)代社會(huì)的重要頑疾。雖然我國(guó)青少年犯罪呈下降趨勢(shì)，但由于中國(guó)人口基數(shù)大，青少年犯罪的總體數(shù)量較多，嚴(yán)重影響社會(huì)的良性發(fā)展。毋庸置疑的是，青少年犯罪有著非常復(fù)雜的社會(huì)和家庭原因，解決青少年犯罪問題需要全社會(huì)的努力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶來中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷，這對(duì)青少年成長(zhǎng)其中的家庭、社區(qū)、學(xué)校產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這些外在的變化會(huì)改變青少年對(duì)社會(huì)的認(rèn)知和行為方式，成長(zhǎng)中的困惑與失范結(jié)合在一起，成為青少年犯罪的重要誘因。由于青少年年齡偏小，無法有效預(yù)知和控制行為，所以犯罪后果往往非常嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重侵害了社會(huì)利益，而且也耽誤自身的發(fā)展，甚至貽害終生。青少年是社會(huì)的未來和希望，關(guān)愛和幫助青少年是全社會(huì)的責(zé)任，如何使犯罪青少年重返社會(huì)顯得尤為重要和迫切。

社區(qū)矯正對(duì)青少年行為矯正和重返社會(huì)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。犯罪未成年人是特殊的犯罪群體，未成年人具有身心發(fā)育不完善，未形成完整的價(jià)值觀和人生觀，容易沖動(dòng)以及模仿性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過社區(qū)矯正的形式，依托犯罪青少年熟悉的原有社區(qū)，生活在家庭關(guān)懷和社會(huì)幫扶中，使他們?cè)跊]有陌生感和恐懼感的情況下，逐漸地認(rèn)識(shí)到自身原有行為的不足和危害，深刻反思犯罪的原因，改變?cè)械男袨槟Ｊ?，通過學(xué)習(xí)和工作等方式融入社會(huì)，有效避免傳統(tǒng)監(jiān)禁服刑模式造成“交叉感染”的不足，防止未成年人再次走上犯罪的道路。可見，讓犯罪未成年人在一個(gè)相對(duì)熟悉、自由的空間里實(shí)行行為矯正，適合青少年身心發(fā)展特點(diǎn)。

青少年社區(qū)矯正迫切需要個(gè)別化矯正。個(gè)別化矯正是青少年社區(qū)矯正走向精細(xì)化階段的必然選擇。青少年心智發(fā)育尚未健全，行為方式、性格和道德意識(shí)處于形成階段，外在不良社會(huì)誘因?qū)€(gè)體價(jià)值觀和行為方式的扭曲尤為明顯，所以，社會(huì)等外在的原因是青少年犯罪的主要誘因，通過專業(yè)的方法消除或緩解外在因素對(duì)青少年的負(fù)面影響，是幫助青少年回歸社會(huì)的關(guān)鍵。誘發(fā)每一個(gè)青少年犯罪原因復(fù)雜且各不相同，這就決定了青少年社區(qū)矯正的方法和措施需要具有針對(duì)性，分類管理，個(gè)別化矯正。雖然每個(gè)矯正青少年走向犯罪原因各不相同，但有其基本的規(guī)律，青少年犯罪的社會(huì)誘因一般為：家庭、同輩群體、學(xué)校、社區(qū)等因素。[1-2]這就決定了青少年個(gè)別化社區(qū)矯正有規(guī)律可循，不同的涉罪青少年，不同的犯罪原因，實(shí)行不同的個(gè)別化矯正措施，達(dá)到青少年社區(qū)矯正措施精細(xì)化。

青少年個(gè)別化社區(qū)矯正是一個(gè)系統(tǒng)的工程。僅依靠單一主體和單一學(xué)科，青少年個(gè)別化社區(qū)矯正無法完成，需要以社區(qū)矯正部門為中心，整合各方面力量，運(yùn)用專業(yè)的方法幫助其改變自身，回歸社會(huì)。社會(huì)力量涉及社區(qū)、家庭、學(xué)校和相關(guān)社會(huì)組織等多種力量，還需要諸如法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作等相關(guān)學(xué)科支持。隨著《社區(qū)矯正法》的正式實(shí)施，我國(guó)青少年社區(qū)矯正進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，青少年個(gè)別化社區(qū)矯正的運(yùn)行模式中面臨的困難和解決的措施將是未來青少年社區(qū)矯正工作探索的重點(diǎn)。

二、青少年個(gè)別化社區(qū)矯正面臨的挑戰(zhàn)

（一）青少年個(gè)別化社區(qū)矯正中社會(huì)調(diào)查的隨意性

青少年社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查的科學(xué)化和規(guī)范化是分類管理、個(gè)別化矯正的重要前提。社會(huì)調(diào)查貫穿青少年社區(qū)矯正的全過程，按照調(diào)查過程可以分為：矯正前的人身危險(xiǎn)性評(píng)估調(diào)查、矯正中的社會(huì)調(diào)查和矯正后的效果調(diào)查。只有科學(xué)和全面的社會(huì)調(diào)查，才能使得青少年社區(qū)矯正具有有效性和針對(duì)性。但在實(shí)際中，青少年社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查面臨各種問題。[3]

部分地區(qū)社會(huì)調(diào)查委托啟動(dòng)隨意性。《社區(qū)矯正法》第十八條規(guī)定社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。由于不是必須進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，所以實(shí)踐中往往缺少社區(qū)矯正調(diào)查環(huán)節(jié)?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》明確規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。上述規(guī)定雖然明確了哪些部門可以委托進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，但條款規(guī)定非常簡(jiǎn)單，對(duì)什么類型的犯罪、可能被判何種刑罰、何種刑期才能啟動(dòng)則沒有進(jìn)行規(guī)定，從而導(dǎo)致社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)有較大的任意性。

（二）青少年個(gè)別化社區(qū)矯正的非專業(yè)化

非專業(yè)化首先表現(xiàn)在缺乏專業(yè)化青少年社區(qū)矯正隊(duì)伍。專業(yè)化的矯正隊(duì)伍是青少年個(gè)別化社區(qū)矯正順利開展的關(guān)鍵。與成年人不同，青少年犯罪的原因非常復(fù)雜，破碎的家庭關(guān)系與家庭結(jié)構(gòu)，不良習(xí)慣、同輩群體的影響，青春叛逆期的沖動(dòng)與叛逆，控制情緒能力較弱等都是誘發(fā)因素。青少年具有極強(qiáng)的可塑性，所以對(duì)青少年矯正對(duì)象不僅僅需要耐心，更需要相關(guān)科學(xué)知識(shí)，通過疏導(dǎo)、引導(dǎo)和自我負(fù)責(zé)的方法幫助其回歸社會(huì)。正因?yàn)槿绱耍嗌倌晟鐓^(qū)矯正中專業(yè)化程度要求更高，迫切需要專業(yè)化的隊(duì)伍。目前我國(guó)青少年社區(qū)矯正隊(duì)伍主要是司法局矯正部門工作人員，部分地區(qū)由于司法局矯正科室人員少、任務(wù)重，難以通過專業(yè)的矯正方法進(jìn)行行為矯正。同時(shí)，部分矯正工作人員偏向社區(qū)矯正效果，容易把監(jiān)禁刑工作方式運(yùn)用到社區(qū)矯正中，將工作重心放在怎樣管得住未成年社區(qū)矯正對(duì)象，而不是融合各個(gè)學(xué)科知識(shí)，創(chuàng)新探索專業(yè)化的矯正方法，輕視教育、心理輔導(dǎo)、社會(huì)關(guān)系調(diào)整等方面，致使矯正方案缺乏特色，矯正措施單一化、矯正質(zhì)量不佳，甚至少數(shù)地區(qū)形成了管而不矯、多監(jiān)管、輕教育的矯正評(píng)價(jià)傾向。

其次，青少年社區(qū)矯正缺乏司法社會(huì)工作的參與。世界各國(guó)社區(qū)矯正實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，司法社會(huì)工作在社區(qū)矯正方面發(fā)揮了不可替代的作用。各地社區(qū)矯正探索中發(fā)現(xiàn)，司法社會(huì)工作在青少年社區(qū)矯正中提供了諸如社會(huì)調(diào)查報(bào)告、心理疏導(dǎo)、家庭結(jié)構(gòu)調(diào)整、鏈接資源等一系列服務(wù)，在行為矯正、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系調(diào)整等方面發(fā)揮了其他專業(yè)不可替代的作用，司法社會(huì)工作參與到青少年社區(qū)矯正中，是未來青少年社區(qū)矯正的重要趨勢(shì)。[4]我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展迅速，與法律專業(yè)結(jié)合開始探索司法社會(huì)工作參與保護(hù)青少年方法和模式，各地青少年社區(qū)矯正中司法社會(huì)工作參與的程度不同，但總體而言仍然處于起步階段，甚至個(gè)別地方?jīng)]有司法社會(huì)工作的參與。

最后，非專業(yè)化體現(xiàn)在社會(huì)調(diào)查方法單一化?？茖W(xué)化的青少年社會(huì)調(diào)查方法需要定性與定量方法相結(jié)合，才能客觀全面地了解青少年犯罪問題。定性方法在社會(huì)調(diào)查中重點(diǎn)通過觀察法初步判斷矯正對(duì)象的問題和狀況，然后通過半結(jié)構(gòu)式訪談法詳細(xì)了解矯正對(duì)象情況，從而提升社會(huì)調(diào)查的效度。社會(huì)調(diào)查中的定量方法運(yùn)用，主要是借助量化指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)測(cè)量精準(zhǔn)化。量化指標(biāo)主要包括，青少年人身危險(xiǎn)性測(cè)量指標(biāo)、再犯罪可能性、社區(qū)矯正效果指標(biāo)等。目前我們?cè)O(shè)計(jì)的社區(qū)矯正量化評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有兩個(gè)：《社區(qū)矯正人員人身危險(xiǎn)評(píng)估表》和《社區(qū)矯正人員階段矯正效果評(píng)估表》，兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)揮了重要的評(píng)價(jià)作用，但目前評(píng)估方式往往傾向于主觀判斷為主，缺乏定量分析，評(píng)估和調(diào)查事項(xiàng)簡(jiǎn)單化、形式化，導(dǎo)致了部分青少年社會(huì)調(diào)查評(píng)估流于形式，容易造成評(píng)估結(jié)果的偏差。由于上述原因，部分社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提交的往往是陳述理由簡(jiǎn)單的一張調(diào)查情況意見書，不是全面描述矯正對(duì)象的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，更沒有說明做出此結(jié)論的客觀依據(jù)。

（三）青少年社區(qū)矯正非精細(xì)化

首先，非精細(xì)化體現(xiàn)在青少年社區(qū)矯正缺少科學(xué)有效的分類矯正標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閭€(gè)性特征、矯正對(duì)象的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、犯罪類型不同，不同的未成年人應(yīng)當(dāng)適用不同的管理、矯正措施，這體現(xiàn)了矯正的個(gè)別化原則?！渡鐣?huì)矯正法》第二十四條規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理、個(gè)別化矯正。但目前，不同地區(qū)的矯正分類標(biāo)準(zhǔn)各不相同，甚至沒有分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了矯正效果?！渡鐓^(qū)矯正法》實(shí)施后，下一步需要制定統(tǒng)一而規(guī)范的分類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分未成年社區(qū)矯正對(duì)象的不同類型，制定有針對(duì)性的矯正方案，提高社區(qū)矯正效果。

其次，非精細(xì)化體現(xiàn)在社會(huì)調(diào)查的非系統(tǒng)性。青少年成長(zhǎng)是個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及到家庭、學(xué)校和社區(qū)等各個(gè)方面。同樣，青少年社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查需要考慮青少年的家庭關(guān)系與家庭結(jié)構(gòu)、成長(zhǎng)環(huán)境、心理狀況、同輩群體、學(xué)校、社區(qū)等，在此基礎(chǔ)上才能系統(tǒng)性評(píng)估社區(qū)矯正對(duì)象，從而做出相應(yīng)的矯正方案。但目前部分青少年社會(huì)調(diào)查往往關(guān)注青少年矯正對(duì)象的某一個(gè)或某幾個(gè)方面，導(dǎo)致社會(huì)調(diào)查不全面、不系統(tǒng)。堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)改造青少年社區(qū)矯正對(duì)象，需要多方面知識(shí)，法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作等一系列知識(shí)都是青少年社區(qū)矯正不可缺少的。

再次，非精細(xì)化體現(xiàn)在缺乏人格調(diào)查。從世界各國(guó)青少年社區(qū)矯正經(jīng)驗(yàn)來看，人格調(diào)查是青少年社區(qū)矯正中較為重要的一項(xiàng)。人格調(diào)查是指在社區(qū)矯正實(shí)施前，依照社區(qū)矯正對(duì)象的成長(zhǎng)歷程，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社區(qū)環(huán)境、品行和性格等方面進(jìn)行專業(yè)調(diào)查，以此為參照，系統(tǒng)性評(píng)估社區(qū)矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性、再犯罪可能性，做出相應(yīng)的矯正方案。人格調(diào)查是社會(huì)調(diào)查的重要內(nèi)容，有助于準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未成年社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)展趨勢(shì)，提升矯正的前瞻性和預(yù)測(cè)性，提高個(gè)別化社區(qū)矯正的有效性。

（四）青少年社區(qū)矯正社會(huì)力量支持力度有限

社區(qū)參與熱情不高、活動(dòng)較少。社區(qū)是青少年社區(qū)矯正中重要的外部環(huán)境，自社區(qū)矯正產(chǎn)生以來，社區(qū)一直是重要的社會(huì)支持力量。目前未成年人社區(qū)矯正社會(huì)力量參與程度不高，主要原因是社區(qū)矯正在我國(guó)實(shí)行還不到二十年，對(duì)社區(qū)矯正宣傳較少，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正較為陌生，無法真正理解社區(qū)矯正的作用和意義，甚至對(duì)青少年社區(qū)矯正對(duì)象存在歧視與誤解。社區(qū)矯正需要社區(qū)居民的支持和理解，但很多居民簡(jiǎn)單認(rèn)為，為什么要把這些罪犯放在社區(qū)內(nèi)，社區(qū)矯正不利于社區(qū)的安全和穩(wěn)定。還有的社區(qū)居民沒有社區(qū)認(rèn)同感，僅僅認(rèn)為社區(qū)是居住的地方，其他公共事務(wù)與自己沒有關(guān)系，不愿意參與社區(qū)事務(wù)，社區(qū)居民之間的互動(dòng)較少，更沒有互助。在一些社區(qū)，流動(dòng)人口較多，工作時(shí)間忙，下班后主要在家，根本沒有時(shí)間從事社區(qū)矯正的公益事業(yè)。[5]

青少年社區(qū)矯正對(duì)象原生家庭迫切需要專業(yè)指導(dǎo)和調(diào)整。青少年社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪與原生家庭密切相關(guān)，特別是在動(dòng)蕩、破碎的家庭中成長(zhǎng)的未成年人，犯罪可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般家庭，而且犯罪手段往往充滿暴力。但這種家庭中的父母往往沒有意識(shí)到自身的問題，或者無力改變現(xiàn)有的家庭關(guān)系和家庭結(jié)構(gòu)。當(dāng)青少年矯正對(duì)象回歸到家庭時(shí)，原有的導(dǎo)致犯罪的家庭因素依然按照慣性影響著孩子的發(fā)展。所以，青少年社區(qū)矯正的對(duì)象迫切需要專業(yè)家庭指導(dǎo)和調(diào)整。[6]

三、青少年個(gè)別化社區(qū)矯正體系的建立

（一）理順以司法矯正部門為核心、跨領(lǐng)域多部門合作的協(xié)調(diào)機(jī)制

司法社區(qū)矯正部門是青少年社區(qū)矯正部門的具體負(fù)責(zé)者。但單獨(dú)依靠司法矯正部門是無法完成青少年社區(qū)矯正的任務(wù)，需要多個(gè)政府相關(guān)部門跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的合作，共同完成青少年社區(qū)矯正的任務(wù)。青少年社區(qū)矯正工作涉及到教育、法院、檢察院、公安、團(tuán)委、人社、街道等部門，各個(gè)部門合作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要建立以司法矯正部門為核心的多部門合作運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制在交接方式、交接程序、隱私保護(hù)、監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)、心理疏導(dǎo)等方面需要考慮到青少年的特殊性。在一些地區(qū)，通過以地方性法規(guī)的形式推動(dòng)相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，各地政法委負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)，司法社區(qū)矯正部門為具體組織者，明確各個(gè)有關(guān)部門責(zé)任和任務(wù)，采取定期和臨時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)議兩種形式，組織各個(gè)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作。

（二）形成科學(xué)規(guī)范的社會(huì)調(diào)查體系

《社區(qū)矯正法》條款明確了對(duì)被告人或者犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的規(guī)定，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》具體規(guī)定社會(huì)調(diào)查評(píng)估主要關(guān)注的方面，但缺乏具體的操作性規(guī)定。社會(huì)調(diào)查評(píng)估是一個(gè)科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，只有借助專業(yè)的社會(huì)調(diào)查方法和規(guī)范的調(diào)查程序才能完成社會(huì)調(diào)查。

通過地方性立法，建立規(guī)范的科學(xué)的社會(huì)調(diào)查流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。地方性立法與《刑事訴訟法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律制度銜接，嚴(yán)格社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)主體，規(guī)范調(diào)查評(píng)估流程，確定調(diào)查評(píng)估范圍，杜絕隨意性。依法確定啟動(dòng)流程和細(xì)則，制定明確的社會(huì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，文書格式標(biāo)準(zhǔn)化，完善相關(guān)法律、法規(guī)。對(duì)于未成年社區(qū)矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性評(píng)估須有嚴(yán)格的制度保障和程序保證，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，設(shè)計(jì)適合不同地域特色的評(píng)估量表，增強(qiáng)測(cè)量方法的多樣性，善于借用實(shí)驗(yàn)方法、統(tǒng)計(jì)方法，注重量化挖掘技術(shù)，豐富相關(guān)信息，確保評(píng)估的效度和信度。

（三）創(chuàng)建以社區(qū)為中心的社會(huì)融入平臺(tái)

社區(qū)是社區(qū)矯正者社會(huì)融入的主要場(chǎng)所。社區(qū)工作人員有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，能夠經(jīng)常性保持與矯正青少年的接觸，較為真實(shí)客觀了解情況，為幫助青少年社區(qū)矯正者融入社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。在青少年社區(qū)個(gè)別矯正中，家庭起到最為重要、最為關(guān)鍵的作用。社區(qū)工作人員熟悉矯正未成年人的家庭情況，可以重新調(diào)整矯正者的家庭關(guān)系，加快矯正青少年的家庭融入。通過專業(yè)的方法幫助矯正未成年人家庭，注重調(diào)整家庭教育、家風(fēng)、家庭收入、家庭情感等，潛移默化影響未成年人言行舉止、內(nèi)心情感、生活習(xí)慣、人生價(jià)值和對(duì)生活的態(tài)度。社區(qū)工作人員通過社區(qū)工作方法、小組工作方法等，組織未成年社區(qū)矯正者從事社區(qū)公益活動(dòng)，通過心理疏導(dǎo)、心理測(cè)試等方法，尋找未成年人潛在的心理問題，采取針對(duì)化、個(gè)別化的心理矯正和行為養(yǎng)成，讓未成年社區(qū)矯正對(duì)象真正體會(huì)到國(guó)家、社會(huì)和家人對(duì)他們的關(guān)心和愛護(hù)，產(chǎn)生認(rèn)罪悔罪感，實(shí)現(xiàn)心理轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)樹立生活信心，積極接受改造教育，提升矯正質(zhì)量，杜絕重新犯罪。

嘗試建立社區(qū)人格調(diào)查機(jī)制。人格調(diào)查是社會(huì)調(diào)查中的重要內(nèi)容，開展未成年人格調(diào)查制度是世界各國(guó)普遍采用的方法，不少國(guó)家嘗試建立詳細(xì)具體的標(biāo)準(zhǔn)和方法。未成年人的犯罪原因一般比較復(fù)雜，經(jīng)常與未成年人的父母教育方式、家庭狀況和學(xué)校管理存在關(guān)聯(lián)，單純的看犯罪的類型無法全面衡量矯正對(duì)象，增加了人格調(diào)查后能夠更為精確地測(cè)量人身危險(xiǎn)性等問題。因此，社區(qū)有條件通過未成年人近親屬、鄰居、社區(qū)、所在學(xué)校等渠道，詳細(xì)客觀地分析矯正者的品行、性格、生活習(xí)慣等，完善和豐富人格調(diào)查的內(nèi)容，保證了矯正方案的針對(duì)性和矯正效果的有效性。為保障人格調(diào)查報(bào)告的真實(shí)、可信賴性，當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)人格調(diào)查規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，要盡可能豐富人格調(diào)查的內(nèi)容，還要確保人格調(diào)查報(bào)告所依據(jù)的材料詳細(xì)、真實(shí)。

（四）開拓專業(yè)化矯正隊(duì)伍選拔和培養(yǎng)機(jī)制

青少年個(gè)別化社區(qū)矯正工作需要專業(yè)化、規(guī)范化的管理隊(duì)伍。青少年個(gè)別化社區(qū)矯正管理人員必須具有專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，不僅有時(shí)間、精力和愛心，還要具備法律、心理、教育、社會(huì)工作等知識(shí)和技能，具有將監(jiān)督管理和教育幫扶相結(jié)合，個(gè)案跟蹤和深入輔導(dǎo)相結(jié)合的能力。隨著矯正管理人員的增加，未來我國(guó)應(yīng)規(guī)定青少年社區(qū)矯正管理人員選拔制度，嚴(yán)格社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員選拔程序，明確規(guī)定矯正管理人員應(yīng)具有學(xué)科背景，上崗矯正工作前必須參加由省級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)培訓(xùn)，然后每年縣區(qū)級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)定期召開未成年人社區(qū)矯正經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)未成年人矯正工作培訓(xùn)專業(yè)化和規(guī)范化。

司法社會(huì)工作者是青少年個(gè)別化社區(qū)矯正的具體實(shí)施者。司法行政部門可以通過招聘的形式建立司法社會(huì)工作隊(duì)伍，具體實(shí)施青少年個(gè)別化社區(qū)矯正，有效彌補(bǔ)和解決矯正行政人員不足。司法社會(huì)工作者憑借專業(yè)的方法和技術(shù)制作心理量表，增加調(diào)查評(píng)估意見的科學(xué)性；為未成年人提供心理輔導(dǎo)，協(xié)助他們消除心理障礙，糾正其人生觀及價(jià)值觀；依照犯罪未成年人的身心特征，給予專業(yè)性意見，設(shè)計(jì)與實(shí)施社區(qū)矯正項(xiàng)目，并依據(jù)未成年人的表現(xiàn)情況調(diào)整矯正項(xiàng)目和矯正方案，力求達(dá)到良好的矯正效果。

（五）建立青少年個(gè)別化社區(qū)矯正分類管理運(yùn)作機(jī)制

將未成年社區(qū)矯正對(duì)象按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分不同類型，這是青少年個(gè)別化社區(qū)矯正運(yùn)作的關(guān)鍵。在比較各種劃分標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn)，以矯正對(duì)象的犯罪類型+人身危險(xiǎn)性作為分類標(biāo)準(zhǔn)較為科學(xué)。犯罪未成年人涉及的罪名主要集中為財(cái)產(chǎn)型犯罪、妨害社會(huì)管理秩序罪和侵犯公民人身權(quán)利罪三種類型。三種類型的犯罪主觀惡性、犯罪目的和危害程度不同，針對(duì)不同的犯罪應(yīng)該采取不同的矯正措施。對(duì)于財(cái)產(chǎn)性犯罪的未成年人，幫助糾正財(cái)富觀、價(jià)值觀和幸福觀，使未成年人認(rèn)識(shí)到只有通過勞動(dòng)和知識(shí)才能真正獲得財(cái)富；針對(duì)妨害社會(huì)管理秩序罪名的未成年人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制方面的教育，讓未成年人斷絕與有不良習(xí)慣的朋友、社會(huì)閑散人員的來往，幫助未成年人樹立正確的友誼觀；針對(duì)侵犯公民人身權(quán)利罪未成年人，引導(dǎo)未成年人學(xué)會(huì)換位思考，讓其認(rèn)識(shí)到犯罪的危害后果，對(duì)未成年人的心理問題進(jìn)行疏通，再次明確人身權(quán)益不可侵害。上述三種犯罪類型中，只有妨害社會(huì)管理秩序罪具有較高的人身危險(xiǎn)性，其他類型犯罪人身危險(xiǎn)性不高。對(duì)人身危險(xiǎn)性較低的未成年人，在加強(qiáng)管理和教育同時(shí)，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)未成年人就學(xué)或就業(yè)；對(duì)人身危險(xiǎn)性較高的未成年人，矯正人員可以增加平日聯(lián)系與訪問的頻率，借助電子設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)管。

重視青少年個(gè)別化矯正對(duì)象的未來發(fā)展。未成年社區(qū)矯正對(duì)象的生活狀態(tài)主要分為正在上學(xué)、待業(yè)和工作三類。上學(xué)是矯正對(duì)象回歸社會(huì)的重要渠道。針對(duì)正在上學(xué)的未成年人，矯正工作人員可經(jīng)過走訪學(xué)校，和班主任、校長(zhǎng)等建立聯(lián)絡(luò)方式，及時(shí)掌握未成年人在學(xué)校的表現(xiàn)狀況，打消周圍同學(xué)、同學(xué)家長(zhǎng)對(duì)“犯罪人標(biāo)簽”的恐懼，消除未成年人心理障礙，幫助未成年人完成學(xué)業(yè)。針對(duì)待業(yè)的矯正對(duì)象，矯正人員應(yīng)當(dāng)防止未成年人在家自暴自棄，鼓勵(lì)其就業(yè)，可推薦或介紹至工作單位，或者以合作、委托等方式與職業(yè)學(xué)校合作，由職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督與定期考核，培養(yǎng)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的職業(yè)技能，使其順利就業(yè)，為回歸正常生活提供有利條件，避免再次走上犯罪的道路。

結(jié)合實(shí)際，尋找適合當(dāng)?shù)氐亩鄻踊那嗌倌陚€(gè)別化矯正方式。各地根據(jù)自身實(shí)際，借助傳統(tǒng)文化、紅色文化和悠久歷史，探索具有自身特色的青少年個(gè)別化社區(qū)矯正途徑。通過引導(dǎo)矯正對(duì)象閱讀文化、法律、歷史和心理學(xué)等相關(guān)書目，幫助青少年矯正對(duì)象理解忠誠(chéng)、責(zé)任的內(nèi)涵，加深對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，樹立正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)對(duì)國(guó)家、社會(huì)、家庭和自己的責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，各地可以適當(dāng)舉辦符合未成年人身心特點(diǎn)的公益性活動(dòng)。讓未成年社區(qū)矯正對(duì)象定期去看望孤寡老人，為老人打掃衛(wèi)生，幫助矯正對(duì)象感受責(zé)任，尋找生命的意義?？梢栽O(shè)立社區(qū)矯正教育服務(wù)中心，選取固定時(shí)間為未成年社區(qū)矯正對(duì)象提供知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為遇到生活、學(xué)習(xí)、工作難題的未成年社區(qū)矯正對(duì)象提供資源鏈接、咨詢和幫助。