甘肅奶業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013年）

沈啟云，劉國(guó)忠

（1.甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省山丹培黎學(xué)校，甘肅 山丹 734100）

甘肅奶業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013年）

沈啟云1，劉國(guó)忠2

（1.甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅省山丹培黎學(xué)校，甘肅 山丹 734100）

2013年在政策、市場(chǎng)、價(jià)格等方面的強(qiáng)力作用下，甘肅奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，奶牛存欄量增加單產(chǎn)提高，規(guī)模養(yǎng)殖快速攀升，生鮮乳價(jià)格一路飆升，品種改良步伐加快，奶站監(jiān)管規(guī)范有效，飼料生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，疫病防控措施嚴(yán)格，乳企穩(wěn)定利潤(rùn)上升，奶農(nóng)合作社健康發(fā)展。目前甘肅奶業(yè)正處在自我調(diào)整、重組和升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在的困難和問(wèn)題需要各級(jí)政府和技術(shù)推廣部門(mén)高度重視，要從政策扶持、資金投入、規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、現(xiàn)代奶業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、奶站監(jiān)管等方面給予支持，走農(nóng)牧結(jié)合推進(jìn)、牛草同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。

奶業(yè)；形勢(shì)；建議

2013年，甘肅奶業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，奶牛質(zhì)量在重組中快速提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平有了新的提高。小規(guī)模散戶(hù)快速退出，生鮮乳收購(gòu)站在整頓中進(jìn)一步規(guī)范。品種改良步伐加快，飼料生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，疫病防控措施嚴(yán)格，奶農(nóng)合作社健康發(fā)展。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步趨于健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，奶業(yè)形勢(shì)喜人，呈現(xiàn)了可持續(xù)的健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與分析

1.1 存欄增加單產(chǎn)提高

2013年全省奶牛（含雜種牛）存欄20.34萬(wàn)頭，比上年18.92萬(wàn)頭增長(zhǎng)了7.5%，其中荷斯坦奶牛16.21萬(wàn)頭，比上年14.94萬(wàn)頭增長(zhǎng)了8.5%。奶牛主要分布在蘭州、臨夏、張掖、酒泉、定西、白銀、武威、天水、嘉峪關(guān)等市（州）的臨夏、甘州、臨澤、榆中、紅古、七里河、會(huì)寧、景泰、靖遠(yuǎn)、肅州、安定、臨洮等17個(gè)縣（區(qū)），其奶牛存欄數(shù)占總存欄數(shù)的85%以上。全省牦牛存欄數(shù)130萬(wàn)頭，主要是藏系牦牛，其中地方特有良種天祝白牦牛約6.02萬(wàn)頭。牦牛主要分布在甘南、張掖和武威等3個(gè)市（州）的瑪曲、夏河、碌曲、卓尼、天祝和肅南等10個(gè)縣，其牦牛存欄數(shù)占總存欄數(shù)的95%以上。

2013年全省奶類(lèi)總產(chǎn)量56.18萬(wàn)t，比上年53.12萬(wàn)t增長(zhǎng)了2.76萬(wàn)t，增長(zhǎng)了5.20%。其中：牛奶總產(chǎn)55.88萬(wàn)t，比上年50.97萬(wàn)t增長(zhǎng)了4.91萬(wàn)t，增長(zhǎng)了9.24%。牛奶產(chǎn)量來(lái)自奶牛主產(chǎn)區(qū)的臨夏、甘州、臨澤、榆中、紅古、七里河、會(huì)寧、景泰、靖遠(yuǎn)、肅州、安定、臨洮等17個(gè)縣（區(qū)），其產(chǎn)量占全省的85%以上。

2013年和2012年相比，奶牛存欄呈現(xiàn)持續(xù)上升勢(shì)頭，尤其是荷斯坦牛數(shù)量顯著增加。這主要是相繼建成的一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)投入了生產(chǎn)，加上肉牛市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)的強(qiáng)力拉動(dòng)，奶牛群體在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中重組，老弱病殘及低產(chǎn)牛作為肉牛育肥上市，雜種牛比例下降，存欄奶牛質(zhì)量顯著改善，奶牛平均單產(chǎn)穩(wěn)步提高。據(jù)甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示：2010年、2011年、2012年、2013年成年荷斯坦母牛年平均單產(chǎn)分別為5032kg、5175kg、5244kg、5500kg。1950年～2013年全省荷斯坦奶牛存欄及其年產(chǎn)奶量如表1。

1.2 生鮮乳價(jià)格一路飆升

2013年鮮奶價(jià)格從年初開(kāi)始持續(xù)上揚(yáng)，特別是6月份以后快速飆升，生鮮乳收購(gòu)站平均售價(jià)由年初的每千克3.80元，一路攀升到了每千克4.95元，每千克上升了1.15元，上漲了30.26%。個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?chǎng)的奶價(jià)已飆過(guò)了每千克6元。奶價(jià)的持續(xù)上漲，一方面反應(yīng)了目前的“奶荒”在持續(xù)，規(guī)?；?chǎng)飼養(yǎng)管理水平的提高，牛奶質(zhì)量明顯改善，充分體現(xiàn)了優(yōu)奶優(yōu)價(jià)的原則。另一方面也給奶牛養(yǎng)殖帶來(lái)了恐慌，奶價(jià)持續(xù)飆升究竟能持續(xù)多久。2011年～2013年生鮮乳平均收購(gòu)價(jià)走勢(shì)如表2。

1.3 規(guī)模養(yǎng)殖快速攀升

據(jù)甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2013年全省奶牛養(yǎng)殖戶(hù)12003個(gè)，存欄奶牛203431頭，年牛奶總產(chǎn)量558775t。其中：1～5頭規(guī)模的農(nóng)戶(hù)10561個(gè)，存欄奶牛30019頭，奶產(chǎn)量40771t；6～20頭規(guī)模農(nóng)戶(hù)705個(gè)，存欄奶牛42201頭，奶產(chǎn)量103750t；21～100頭規(guī)模農(nóng)戶(hù)597個(gè)，存欄奶牛25160頭，奶產(chǎn)量70779t；101～200頭規(guī)模農(nóng)戶(hù)64個(gè)，存欄奶牛17943頭，奶產(chǎn)量52754t；201～500頭規(guī)模農(nóng)戶(hù)31個(gè)，存欄奶牛17328頭，奶產(chǎn)量53940t；501～1000頭規(guī)模農(nóng)戶(hù)27個(gè)，存欄奶牛23410頭，奶產(chǎn)量76109t；1001～2000頭規(guī)模農(nóng)戶(hù)13個(gè)，存欄奶牛29014頭，奶產(chǎn)量100969t；2001頭以上規(guī)模農(nóng)戶(hù)5個(gè)，存欄奶牛18352頭，奶產(chǎn)量59703t。與2012年相比，2013年標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖快速飆升，散戶(hù)大幅度退出和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的逐步增加，這主要是受肉牛價(jià)格的拉動(dòng)和散戶(hù)牛奶市場(chǎng)的快速退出的影響。從規(guī)?；瘶?gòu)成看，占奶農(nóng)總數(shù)1.17%的百頭以上規(guī)?；r(nóng)戶(hù)，飼養(yǎng)著全省52.13%的奶牛，生產(chǎn)了全省61.47%牛奶。規(guī)模養(yǎng)殖的快速攀升，有力地推動(dòng)著奶業(yè)生產(chǎn)方式的變革。2012年～2013年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖情況如表3。

表1 歷年全省荷斯坦牛存欄及年產(chǎn)奶量

表2 2011年～2013年全省生鮮乳平均價(jià)格

表3 奶牛規(guī)模養(yǎng)殖情況

1.4 奶站監(jiān)管規(guī)范有效

2013年，甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局按照《甘肅省奶牛散養(yǎng)戶(hù)生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)奶業(yè)重點(diǎn)縣區(qū)建檔立制，有效地規(guī)范了奶站的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，所有生鮮乳收購(gòu)站全部達(dá)到了“五有一符合”的設(shè)站條件。目前生鮮乳收購(gòu)站有74個(gè)比上年減少2家。其中：乳品加工企業(yè)開(kāi)辦的28家，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)辦的37家，奶農(nóng)合作社開(kāi)辦的9家），74家生鮮乳收購(gòu)站運(yùn)營(yíng)基本平穩(wěn)，日生鮮奶流量1005.2t，其中：擠奶量750.1t，日收購(gòu)量255.1t。統(tǒng)計(jì)顯示，由于小規(guī)模散戶(hù)的退出，分散在養(yǎng)殖場(chǎng)以外的收奶站數(shù)量及收奶量在驟減，原奶流量主要來(lái)自規(guī)?；膛?chǎng)的機(jī)械化擠奶站。

1.5 品種改良步伐加快

奶牛品種改良主要是采用細(xì)管凍精及人工授精技術(shù)實(shí)施，良種主要是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外良種高產(chǎn)奶牛和凍精，高產(chǎn)奶牛引進(jìn)主要來(lái)自澳大利亞和新西蘭，2013年引進(jìn)數(shù)量3600多頭。凍精主要來(lái)自北京奶牛中心、蒙牛賽克星、加拿大SEMEX（先馬士）等服務(wù)企業(yè)。國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼主要是通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)并通過(guò)省、市、縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系在散戶(hù)牛群中應(yīng)用，當(dāng)年招標(biāo)采購(gòu)凍精26萬(wàn)支，授配改良13萬(wàn)頭。以往擔(dān)心統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的凍精質(zhì)量難以保證而通過(guò)社會(huì)化奶牛良種服務(wù)企業(yè)自主采購(gòu)種源的牛場(chǎng)，今年也逐漸擴(kuò)大了對(duì)國(guó)家良種補(bǔ)貼招標(biāo)采購(gòu)的奶牛凍精的應(yīng)用，但通過(guò)社會(huì)化奶牛良種服務(wù)企業(yè)自主自費(fèi)采購(gòu)種源的規(guī)?；?chǎng)仍然不少。

1.6 疫病防控措施嚴(yán)格

2013年省、市、縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，精心組織開(kāi)展了常規(guī)的防疫和檢疫，進(jìn)行了結(jié)核和布病的防檢疫工作，絕大部分牧場(chǎng)都能定時(shí)嚴(yán)格常規(guī)防疫和程序性的消毒工作。沒(méi)有出現(xiàn)大面積疑似疫病和疫病的發(fā)生，但年初在周邊省區(qū)零星出現(xiàn)的疑似疫病，在個(gè)別牛場(chǎng)也有零星發(fā)病，處置及時(shí)，措施得力，持續(xù)時(shí)間短暫。規(guī)?；?chǎng)的常規(guī)疾病仍以乳房炎、肢蹄病、酸中毒和消化不良等常見(jiàn)病為主。總體上看大中型牧場(chǎng)都能做到“以防為主、防重于治”的原則，對(duì)常見(jiàn)多發(fā)病能做到“早發(fā)現(xiàn)，早治療”。散養(yǎng)戶(hù)由于缺乏奶牛飼養(yǎng)管理和疾病防治技術(shù)和知識(shí)，奶牛常見(jiàn)疾病發(fā)生率較高，得不到科學(xué)的及時(shí)的防治，導(dǎo)致飼養(yǎng)效益不高，甚至虧損賠錢(qián)，直至退出奶牛養(yǎng)殖。值得注意的是部分新建規(guī)?；?chǎng)在引種過(guò)程中由于缺乏奶牛引種技術(shù)存在攜帶或者潛在發(fā)生疫病風(fēng)險(xiǎn)的可能。

1.7 飼料生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

甘肅作為全國(guó)草業(yè)大省，2013年人工種草面積達(dá)到155.1萬(wàn)hm2，其中多年生牧草留床面積130.5萬(wàn)hm2，苜蓿留床面積63.3萬(wàn)hm2，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化苜蓿商品草生產(chǎn)基地4萬(wàn)hm2，當(dāng)年苜蓿商品甘草產(chǎn)量約15萬(wàn)t。草產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到60多家，草產(chǎn)品加工能力160萬(wàn)t。同時(shí)，種草與養(yǎng)畜緊密結(jié)合，提高了人工種草的經(jīng)濟(jì)效益和比較效益，草產(chǎn)業(yè)對(duì)畜牧業(yè)的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。甘肅作為全國(guó)面積最大的紫花苜蓿飼草生產(chǎn)基地，2013年實(shí)施國(guó)家奶牛優(yōu)質(zhì)苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，新增紫花苜蓿留床面積5333.3hm 草產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展為奶業(yè)提供了豐富的優(yōu)質(zhì)飼草料保障。規(guī)?；翀?chǎng)的粗飼料絕大多數(shù)使用的是青貯和苜蓿青干草，并且引用噸MR機(jī)械飼喂，奶牛享受著比較好的福利待遇，牛奶質(zhì)量和安全有保障。

1.8 乳企穩(wěn)定利潤(rùn)上升

2013年乳品市場(chǎng)回暖，消費(fèi)增加，奶源緊張、奶價(jià)上漲。全省原有乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)41戶(hù)，分布于11個(gè)市州。2012年省質(zhì)檢部門(mén)對(duì)所有乳品加工企業(yè)進(jìn)行了全面的整頓和重新審核認(rèn)證，合格的乳品企業(yè)共25家（含2戶(hù)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)）。2013年加工運(yùn)行的乳品企業(yè)只有23家，實(shí)際上規(guī)模的主要有蘭州莊園乳業(yè)有限責(zé)任公司、蘭州伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司、蘭州雪頓生物乳業(yè)有限公司、甘南州燎原乳業(yè)有限責(zé)任公司、酒泉市樂(lè)為爾乳業(yè)有限責(zé)任公司等10余家。年收購(gòu)原奶量246031t，其中：自有奶源量87162t，年乳制品產(chǎn)量280135t，產(chǎn)品主要以本地巴氏消毒奶、UHT奶、奶粉、酸奶和干酪素。其中：巴氏殺菌奶17164 t，UHT奶118474t，酸奶36766t，奶粉3965t，乳飲料100456t，整體設(shè)計(jì)加工能力1014910t／年，年銷(xiāo)售收入124229萬(wàn)元，利潤(rùn)11076.5萬(wàn)元。呈現(xiàn)出乳企穩(wěn)定，利潤(rùn)上升的良好勢(shì)頭。都能?chē)?yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨驗(yàn)收把關(guān)制度，生鮮乳采購(gòu)渠道正規(guī)、穩(wěn)定，原料奶全部來(lái)自登記備案的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和正規(guī)生鮮乳收購(gòu)站，生鮮乳收購(gòu)許可證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證和生鮮乳交接單等“兩證一單”齊全。

1.9 奶農(nóng)合作社健康發(fā)展

目前奶農(nóng)合作社有12個(gè)，包含農(nóng)戶(hù)550戶(hù)，存欄奶牛12860頭。實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范的上規(guī)模的奶業(yè)合作社有張掖市甘州區(qū)的前進(jìn)奶業(yè)合作社和下寨鄉(xiāng)奶業(yè)合作社兩個(gè)，這兩個(gè)奶牛養(yǎng)殖合作社雖然剛剛起步，但發(fā)展步伐穩(wěn)健。這兩個(gè)合作社是以融資入股方式成立的新型奶業(yè)合作社，合作社立足新農(nóng)村小康建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高技術(shù)生產(chǎn)，目前存欄優(yōu)良品種荷斯坦奶牛8200多頭。張掖市甘州區(qū)前進(jìn)奶牛合作社可謂獨(dú)樹(shù)一幟，按照“公司＋專(zhuān)業(yè)合作社＋農(nóng)戶(hù)＋支部”的發(fā)展模式，由農(nóng)民集資入股創(chuàng)辦的集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，下屬前進(jìn)奶牛專(zhuān)業(yè)合作社、匯源奶牛專(zhuān)業(yè)合作社及綠洲奶牛繁育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社三個(gè)合作社，截至目前注冊(cè)資金達(dá)1.4億元，資產(chǎn)總額達(dá)3.41億元。入社的會(huì)員686人，從業(yè)人員320人，其中管理人員58人，技術(shù)人員72人。與伊利集團(tuán)、蒙牛乳業(yè)有限公司建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，產(chǎn)品價(jià)格與銷(xiāo)售市場(chǎng)十分穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益顯著。2013年5月7日甘州區(qū)前進(jìn)奶牛專(zhuān)業(yè)合作社3萬(wàn)頭奶肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式開(kāi)工，這是前進(jìn)奶牛專(zhuān)業(yè)合作社和四方力歐畜牧科技股份有限公司合作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)的現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖和肉牛育肥相結(jié)合的生態(tài)化萬(wàn)頭牧場(chǎng)。項(xiàng)目總投資10億元，占地2133.3hm2，其中：養(yǎng)殖區(qū)133.3 hm2，優(yōu)質(zhì)牧草種植區(qū)2000hm2。項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)模3萬(wàn)頭。其中萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2處，萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1處。但總的來(lái)看，奶農(nóng)合作社組織建設(shè)在起步階段，需要政府部門(mén)的重視和支持。

2 主要問(wèn)題與建議

目前，甘肅奶業(yè)正處在自我調(diào)整、重組和升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，正在由粗放型向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，奶業(yè)發(fā)展中仍然存在許多困難和問(wèn)題需要各級(jí)政府的高度重視。特別是從土地使用、資金籌措、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防控、草畜平衡、奶站監(jiān)管等方面給予指導(dǎo)和扶持，以保持奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.1 加大政策扶持力度，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展

近幾年我省積極貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持政策，并結(jié)合省里實(shí)際出臺(tái)了一系列扶持政策，并得到了較好落實(shí)。一是奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，二是奶牛良種補(bǔ)貼，三是奶牛場(chǎng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，四是中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目也向標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膬A斜。這些政策的落實(shí)保障了全省奶業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2014年將有一批大型規(guī)?；?chǎng)開(kāi)建，如甘肅農(nóng)墾亞盛集團(tuán)決定總投資13億元，建設(shè)3萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，甘州區(qū)前進(jìn)奶業(yè)合作社的3萬(wàn)頭奶肉牛建設(shè)項(xiàng)目，白銀鑫昊工貿(mào)有限公司武川5000頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，甘肅華清農(nóng)牧科技有限公司千頭規(guī)模高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等等。

2.2 農(nóng)牧結(jié)合推進(jìn)牛草同步發(fā)展

飼草飼料是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)牧結(jié)合牛草同步發(fā)展是現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖業(yè)的必然要求。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖要與種植業(yè)結(jié)合起來(lái)，農(nóng)牧結(jié)合、適度規(guī)模。奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，牛場(chǎng)排泄物帶來(lái)的環(huán)保壓力和成本也將加大，農(nóng)牧結(jié)合，種草養(yǎng)牛，牛草同步發(fā)展，通過(guò)適度規(guī)模發(fā)展，既消納吸收了排泄物，又提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，又降低了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)增收。農(nóng)牧結(jié)合不僅可以解決奶牛排泄物的有機(jī)利用，還可以有效地為牛場(chǎng)提供量足質(zhì)優(yōu)的飼草料保障。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，飼料費(fèi)用占奶牛成本的65%左右，以秸稈為粗飼料來(lái)源的日糧，最多可以提供5000kg單產(chǎn)水平的奶牛營(yíng)養(yǎng)需要，且往往由于精料淀粉過(guò)高發(fā)生酸中毒，大大縮短奶牛使用壽命，降低經(jīng)濟(jì)效益。僅僅使用青貯玉米，不飼喂優(yōu)質(zhì)青干草，奶牛年產(chǎn)奶量只能停留在7000kg左右?，F(xiàn)代奶業(yè)之所以以人工牧草和養(yǎng)奶牛為主就是因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、追加值多、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益高。因此，應(yīng)該緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆驼衽d奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)的機(jī)遇，切實(shí)有效地落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，將草產(chǎn)業(yè)確定為下一步甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要突破口，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，大力推進(jìn)人工種草，切實(shí)做到農(nóng)牧結(jié)合推進(jìn)牛草同步發(fā)展。

2.3 傾斜資金投入，加大扶持力度

甘肅屬西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政相對(duì)困難，農(nóng)村相對(duì)比較貧困，奶產(chǎn)業(yè)起步也比較晚。近年來(lái)，省政府和市州政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些資金扶持政策，推動(dòng)了奶牛養(yǎng)殖的健康起步和穩(wěn)定發(fā)展。主要有：一是以牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)為主要內(nèi)容的草食畜牧業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；二是以金融支持“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為民富民”行動(dòng)為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，即：從2012年起，農(nóng)行甘肅分行將連續(xù)五年每年安排60億元（養(yǎng)殖業(yè)30億元）專(zhuān)項(xiàng)信貸規(guī)模，省財(cái)政部門(mén)采取全額全程貼息的辦法，支持農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和企業(yè)發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐；三是中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目；四是振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)；五是2013年5月29日省政府出臺(tái)了《甘肅省草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息管理辦法》。這些支持政策的實(shí)施有力地推動(dòng)了甘肅省草食畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。但奶牛養(yǎng)殖是一項(xiàng)高投入、高成本、周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，相對(duì)產(chǎn)業(yè)而言扶持資金猶如杯水車(chē)薪，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相差甚遠(yuǎn)。金融信貸部門(mén)對(duì)奶業(yè)的貸款門(mén)檻高、額度小、周期短、農(nóng)牧民維持和擴(kuò)大再生產(chǎn)舉步維艱。因此，建議牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目和中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金應(yīng)該向奶業(yè)發(fā)展予以?xún)A斜。金融部門(mén)在確保資金安全回收的前提下，降低貸款門(mén)檻，放大貸款額度，延長(zhǎng)回收周期，扶持奶牛場(chǎng)改善基礎(chǔ)設(shè)施和高產(chǎn)奶牛良種的更新?lián)Q代，提升奶牛業(yè)的發(fā)展水平。

2.4 適度規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

從全省總體看，奶牛養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平還不高，甘肅百頭以上的規(guī)?；膛?chǎng)，奶牛存欄數(shù)、牛奶產(chǎn)量分別占全省奶牛存欄和奶產(chǎn)量的52.13%和61.47%，而且多數(shù)牛場(chǎng)是近幾年開(kāi)建的，部分場(chǎng)（家）機(jī)械化擠奶設(shè)備、飼喂設(shè)備和冷罐運(yùn)輸車(chē)裝備并沒(méi)有完全配套到位，需要資金和技術(shù)的支持。散養(yǎng)奶農(nóng)養(yǎng)殖條件較差，飼養(yǎng)管理粗放，奶源質(zhì)量得不到保證。需要政府采取小區(qū)、重組等形式進(jìn)行改造，推行奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，才能廣泛運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全省1～5頭規(guī)模的奶農(nóng)約占奶農(nóng)總數(shù)的88.0%，百頭以下規(guī)模的奶農(nóng)占奶農(nóng)總數(shù)的98.83%。小規(guī)模分散的生產(chǎn)方式，制約著現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，飼養(yǎng)管理粗放，大多數(shù)散戶(hù)飼草料仍然是有啥喂啥的粗放方式，奶牛優(yōu)良生產(chǎn)性能和遺傳潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益不高，特別是散戶(hù)奶牛養(yǎng)殖，缺失有效的繁殖育種目標(biāo)，使用的種源沒(méi)保障，發(fā)情配種不及時(shí)，奶牛繁殖效率不高，遺傳改進(jìn)速度低，牛奶質(zhì)量和安全難以保障。因此，建議利用國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”和農(nóng)業(yè)部奶牛良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，開(kāi)展奶牛優(yōu)質(zhì)苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)創(chuàng)建，裝備已有的規(guī)模化奶牛場(chǎng)，扶持重組具有規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ哪膛ｐB(yǎng)殖合作社和奶農(nóng)，改善奶牛飼養(yǎng)管理?xiàng)l件，擴(kuò)大高產(chǎn)牛群規(guī)模，推廣先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)辦一些標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的奶牛場(chǎng)，充分釋放甘肅作為苜蓿種植大省的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2.5 強(qiáng)化奶業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖水平

隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；陌l(fā)展，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)的普及和應(yīng)用越來(lái)越重要，甘肅奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖起步晚，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用不普及，尤其是新建的一些牛場(chǎng)，由于老板缺乏奶牛養(yǎng)殖知識(shí)和技能，在引牛、飼養(yǎng)管理、疫病防控等方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題，甚至在引進(jìn)的牛群中零星發(fā)生了疫情，形勢(shì)很?chē)?yán)峻，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用水平。

2.5.1 開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn) 以提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)水平、普及安全用藥知識(shí)為目標(biāo)，組織開(kāi)展奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物防疫、科學(xué)飼養(yǎng)、投入品管理、糞污綜合利用等技術(shù)以及相關(guān)管理法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2.5.2 加快標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)的推廣 重點(diǎn)推廣應(yīng)用高產(chǎn)奶牛繁殖新技術(shù)、全混合日糧（TMR）飼喂技術(shù)、DHI測(cè)定技術(shù)、奶牛養(yǎng)殖環(huán)境污染治理技術(shù)，秸稈青貯和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)加工調(diào)制技術(shù)等，加強(qiáng)奶牛人工授精、選種選配等技術(shù)服務(wù)。

2.6 強(qiáng)化奶站監(jiān)管，確保鮮奶質(zhì)量

近兩年，雖在奶站管理方面積極探索并積累了一些好的做法。但由于各地奶站的組織形式多樣，管理方式復(fù)雜，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，仍不可掉以輕心。因此，要建立健全全省生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確了各級(jí)生鮮乳監(jiān)管工作責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人。為實(shí)現(xiàn)生鮮乳質(zhì)量安全的長(zhǎng)效監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管措施，必須進(jìn)一步落實(shí)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)等環(huán)節(jié)“一對(duì)一”監(jiān)管措施，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)范圍、檢測(cè)項(xiàng)目等，形成監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作無(wú)縫隙覆蓋。

Report of Dairy Industry Development in Gansu Province in 2013

SHEN Qi－yun1 LIU Guo－zhong2

（1.Dairy Association of Gansu Province，Lanzhou，Gansu，730000；2.Shandan Bailie School of Gansu Province，Zhangye，Gansu，734100）

In 2013，the efforts of policy，market and price changes brought a strong development trend of Gansu dairy industry.It had been showing that the increase of cow population，milk production per day，milk prices and enterprise profit in Gansu province.Also，there were other achievements，such as intensive breeding，supervising standard of milk station，special feed producing，animal diseases control and dairy cooperative development.It was the crucial period of self adjustment，restructuring and upgrading of dairy industry in Gansu province.For future development，all levels of governments and the related functional sectors should pay high attentions to the difficulties and problems existing in the industry.It should support the dairy industry developments through the various means which include supporting policy，capital investment，scale production，standardized cultivation，trainings on modern technologies and supervision of milk station establishment，and to take the sustainable approach of combining dairy industry and pasture development.

dairy industry；trend；recommendation

S8－1

A

1001－9111（2014）02－0045－05

2013－11－15

2014－01－13

沈啟云（1958－），男，甘肅省白銀市人，高級(jí)畜牧師，，主要從事奶業(yè)行業(yè)管理與技術(shù)研發(fā)。