新時(shí)期加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科研院所中層干部隊(duì)伍建設(shè)

邵文玲

(遼寧省經(jīng)濟(jì)作物研究所,遼寧 遼陽 111000)

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上宣示,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,并提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求。為了更好的貫徹落實(shí)十九大精神,把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步落到實(shí)處,切實(shí)增強(qiáng)干部尤其是作為推動(dòng)單位發(fā)展核心力量的中層干部,適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的能力,努力打造一支過硬的中層干部隊(duì)伍。

1 加強(qiáng)基層中層干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),基層農(nóng)業(yè)科研單位擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的重任。領(lǐng)導(dǎo)干部要為黨分憂,為國(guó)干事,為民謀利。中層干部作為農(nóng)業(yè)科研院所管理隊(duì)伍中的重要力量,其能力與素質(zhì)能否適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要,直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的高低[1]。因此,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科研院所中層干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)他們干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)的本領(lǐng)就顯得尤為必要。

2 中層干部的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)科研單位的中層干部主要從內(nèi)部產(chǎn)生,且以專家型干部為主體[2]。專家型中層干部往往學(xué)術(shù)造詣?shì)^高,具備完成科研任務(wù)所需要的核心技術(shù),具有思維縝密、樂于學(xué)習(xí)、決策理性、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)忍攸c(diǎn)。對(duì)于知識(shí)型職工占主體、專業(yè)技術(shù)人員為主流的基層農(nóng)業(yè)科研院所來說,出于對(duì)知識(shí)的認(rèn)知,專家型領(lǐng)導(dǎo)能夠增強(qiáng)本單位的團(tuán)隊(duì)凝聚力。

3 中層干部的作用

中層干部是事業(yè)單位發(fā)展的核心[3],需要貫徹落實(shí)單位發(fā)展的各項(xiàng)決策,并管理某一領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)具體事務(wù)、帶領(lǐng)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)很好完成任務(wù),是單位的重要財(cái)富,對(duì)單位發(fā)展起著重要的作用。

3.1 檁條作用

中層干部是聯(lián)系院所高層領(lǐng)導(dǎo)、同行領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)單位、部門和農(nóng)民的橋梁紐帶,他們能否更好地領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家的指示精神和決策意圖,調(diào)動(dòng)好基層員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,很好地完成各項(xiàng)任務(wù),更好地服務(wù)農(nóng)民,起著承上啟下、承前啟后、承點(diǎn)啟面的檁條作用。

3.2 膀臂作用

不謀全局者不足謀一域。中層干部往往需要多觀察、需要調(diào)研、需要總結(jié),然后再站在領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度來看待問題、想事情、出主意,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手的資料和依據(jù),并會(huì)主動(dòng)、積極地建言獻(xiàn)策,為領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值的建議,充當(dāng)參謀助手、左膀右臂的角色。

3.3 頭雁作用

中層干部作為本部門的負(fù)責(zé)人,承擔(dān)著“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是政治引領(lǐng),中層干部不僅要做好黨的方針、政策的宣傳工作,還要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;二是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),中層干部要做好人員的合理分工,制定好本部門的工作計(jì)劃、方案,并督導(dǎo)落實(shí)實(shí)施。如果中層干部還是某一學(xué)科的帶頭人,那他們還對(duì)科研團(tuán)隊(duì)起著“方向標(biāo)”的作用。

4 中層干部應(yīng)具備的素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)保持黨的先進(jìn)性,懂得運(yùn)用政治、道德、知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等綜合解決實(shí)際問題[4]。

4.1 過硬的政治素養(yǎng)

中層干部一定要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治理論水平,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),“不忘初心、牢記使命”,做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4.2 良好的品德修養(yǎng)

遵紀(jì)守法、忠誠(chéng)守信;廉潔奉公、潔身自好;公道正派、襟懷坦蕩;愛崗敬業(yè),敢于擔(dān)當(dāng);謙虛謹(jǐn)慎,寬容大度;舉止文明,待人禮貌等良好的品德修養(yǎng)是中層干部的立身之本、威信之源。中層干部的高尚品德和情操,也會(huì)對(duì)員工起到極大的示范、影響和輻射作用。

4.3 全面的學(xué)識(shí)涵養(yǎng)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)要精通本專業(yè)領(lǐng)域知識(shí),同時(shí)還要了解其他相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)[5]。對(duì)于基層農(nóng)業(yè)科研單位的中層干部來說,黨建知識(shí)、行政管理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、金融知識(shí)、法律知識(shí)等都是其必備法寶。

4.4 專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力

中層干部是基層農(nóng)業(yè)科研院所人力資源的核心部分,“一崗雙責(zé)”、“雙肩挑”,有著不同的身份和不同的職責(zé),他們往往要通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),運(yùn)用親和能力、指揮能力、激勵(lì)能力等,達(dá)到學(xué)習(xí)宣傳、溝通協(xié)調(diào)、判斷決策的目的,并形成自己的獨(dú)特有效的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

4.5 健康的身心素質(zhì)

中層崗位工作錯(cuò)綜復(fù)雜,而且在執(zhí)行任務(wù)時(shí)還會(huì)時(shí)常遇到職工不理解、不支持的現(xiàn)象,再加上單位關(guān)注和激勵(lì)不到位等原因,往往導(dǎo)致中層干部身心負(fù)荷增大,這樣就需要中層干部不僅要有健康的體魄,還要有一定的心理承受能力和積極樂觀的態(tài)度。

5 中層干部隊(duì)伍存在的問題

5.1 中層干部隊(duì)伍自身問題

第一,中層干部大多是“雙肩挑”,存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕管理的問題;第二,中層干部隊(duì)伍中專家型的技術(shù)干部較多,復(fù)合型的管理干部較少;第三,一部分新提拔的中層干部工作積極但缺乏經(jīng)驗(yàn),一部分在同崗時(shí)間長(zhǎng)的中層干部經(jīng)驗(yàn)豐富但缺乏積極性。

5.2 單位對(duì)中層干部隊(duì)伍管理的問題

第一,由于人才發(fā)展機(jī)制不健全等原因,導(dǎo)致中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,不僅男性占比較高,“斷層”現(xiàn)象仍然存在;第二,在選拔中層干部之后,單位往往忽視了對(duì)中層干部的中長(zhǎng)期培養(yǎng),浪費(fèi)了中層干部提升自身管理能力與工作能力的黃金時(shí)段[6];第三,考核評(píng)價(jià)主要是圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”進(jìn)行,內(nèi)容比較籠統(tǒng),指標(biāo)相對(duì)單一,考核后激勵(lì)機(jī)制也不夠完善。

6 加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的策略

6.1 推進(jìn)中層干部的選拔任用管理

依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化和選拔任用程序規(guī)范化,做到公開、公平、公正,從嚴(yán)從實(shí)選拔、配備中層干部,統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部的選拔任用,不斷提高選人用人質(zhì)量,切實(shí)使素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部走上重要的中層崗位,及時(shí)有效地做好團(tuán)隊(duì)補(bǔ)位工作,逐步搭建中層干部隊(duì)伍的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

6.2 加大中層干部的培養(yǎng)教育力度

提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)是集中提高中層干部的能力素質(zhì)的必要保障[7]。基層農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)該構(gòu)建和完善科學(xué)合理、行之有效的中層干部培養(yǎng)教育機(jī)制,并使其長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化。一是通過理論宣講等形式加深對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央大政方針的理解,多思多想,學(xué)深悟透,切實(shí)把思想政治建設(shè)落實(shí)到實(shí)處,自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè);二是制定中層干部中長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃,抓住不同時(shí)間節(jié)點(diǎn),根據(jù)不同培訓(xùn)需求,創(chuàng)新方式方法,多為中層干部提供提升溝通能力、組織能力、創(chuàng)新能力以及抗壓能力等方面的培訓(xùn)機(jī)會(huì),切實(shí)改善中層干部知識(shí)結(jié)構(gòu),提高中層干部綜合能力;三是使中層干部在多崗位鍛煉中成長(zhǎng),對(duì)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的中層干部鼓勵(lì)下派基層或借調(diào)到上級(jí)部門等形式進(jìn)行縱向交流,對(duì)工作經(jīng)歷單一的中層干部實(shí)行多部門橫向交流;四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)對(duì)身邊優(yōu)秀典型的學(xué)習(xí)力度,極力培養(yǎng)中層干部積極樂觀的健康心態(tài)、飽滿熱情的精神狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R(shí)膽略、德藝雙馨的優(yōu)良品質(zhì)。

6.3 優(yōu)化中層干部的績(jī)效考核辦法

在年度述職述廉傳統(tǒng)考核的基礎(chǔ)上,建立健全動(dòng)態(tài)考核的模式,工作督導(dǎo)組不定期調(diào)研、檢查,從對(duì)中層干部工作的事前提醒、預(yù)警再到過程的指導(dǎo)、控制進(jìn)行全程監(jiān)督、考核,確保各項(xiàng)決策部署準(zhǔn)確、有序、高質(zhì)量地開展落實(shí),也有效地促進(jìn)被考核者實(shí)施績(jī)效改進(jìn),提高工作實(shí)績(jī),真正達(dá)到績(jī)效考核的目的。同時(shí),考核結(jié)果將作為獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、雙向激勵(lì)的依據(jù)。