“一帶一路”背景下中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作研究

李京蓉，申云

（1.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，四川成都 611130；2.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川成都 611130）

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）倡議，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注?！耙粠б宦贰毖鼐€跨越中亞、南亞、東南亞、西亞、北非、中東歐等國(guó)家和地區(qū)，大多以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家為主，成為世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。[1]長(zhǎng)期以來(lái)，中東歐作為聯(lián)結(jié)歐亞大陸的重要紐帶，隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，沿線國(guó)家與中國(guó)圍繞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為基礎(chǔ)延伸的投資、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等合作與聯(lián)系越來(lái)越密切，加強(qiáng)雙邊國(guó)家的教育合作與人才交流尤為迫切。為此，教育部在2016年發(fā)布的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》文件中提出，加強(qiáng)區(qū)域教育大開(kāi)放、大交流、大融合，實(shí)施“絲綢之路”合作辦學(xué)、師資培訓(xùn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)與教育援助計(jì)劃，推進(jìn)政策、渠道、語(yǔ)言、民心與學(xué)歷的相通與互認(rèn)，發(fā)揮教育在共建“一帶一路”中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。長(zhǎng)期以來(lái)，中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)良好，雙邊國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，農(nóng)業(yè)多元合作不斷深化。在此背景下，中國(guó)與中東歐國(guó)家的農(nóng)業(yè)教育合作，如何在“一帶一路”倡議中肩負(fù)起國(guó)際農(nóng)業(yè)教育合作發(fā)展的新使命，更好地服務(wù)雙邊農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，需要厘清中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)、合作成效、合作模式及存在的問(wèn)題等，從而進(jìn)一步優(yōu)化雙邊農(nóng)業(yè)教育合作發(fā)展路徑。

一、中國(guó)-中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)教育合作優(yōu)勢(shì)

中國(guó)與中東歐國(guó)家之間各自擁有吸引師生的有利條件。中國(guó)涉農(nóng)綜合型高校與農(nóng)業(yè)院?？傮w綜合實(shí)力較強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)設(shè)的細(xì)分專業(yè)多、針對(duì)性強(qiáng)，開(kāi)設(shè)的創(chuàng)新課程以學(xué)科交叉融合為主，特別是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)融合信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科交叉為主的智慧農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的學(xué)科和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，中國(guó)為保障“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，依托完善的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)大的師資力量，近年來(lái)在學(xué)術(shù)聲譽(yù)和論文引用率方面表現(xiàn)突出，并且擁有較多國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；同時(shí)，與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和跨國(guó)農(nóng)業(yè)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，為學(xué)生提供了較多實(shí)習(xí)和工作機(jī)會(huì)。

就中東歐國(guó)家而言，歐盟區(qū)域內(nèi)部教育資源豐富，且中東歐國(guó)家部分高校與歐盟高校之間達(dá)成教育合作協(xié)議，中國(guó)與中東歐國(guó)家的農(nóng)業(yè)教育合作意味著中國(guó)留學(xué)生擁有更多的渠道和機(jī)會(huì)與歐盟各國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)交流學(xué)習(xí)[2]，農(nóng)業(yè)教育合作的邊際正外部性不斷增強(qiáng)。《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中東歐17國(guó)中有12個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新水平居世界排名前50，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以進(jìn)一步彌補(bǔ)中國(guó)國(guó)內(nèi)部分農(nóng)業(yè)科技的薄弱環(huán)節(jié)[3]，與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)教育形成較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作空間巨大。此外，東西方文化的差異形成風(fēng)格各異的教學(xué)特色，對(duì)中國(guó)留學(xué)生也具有較強(qiáng)的吸引力，特別是隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，與沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作也越來(lái)越密切，需要越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生了解中東歐國(guó)家當(dāng)?shù)匚幕?、農(nóng)業(yè)特色、技術(shù)與市場(chǎng)等。

（二）農(nóng)業(yè)教育合作面臨的機(jī)遇

在“一帶一路”倡議下，中國(guó)與中東歐國(guó)家相繼出臺(tái)政策以鼓勵(lì)雙邊深層次的交流合作，特別是在市場(chǎng)體系、地緣區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策激勵(lì)等方面為農(nóng)業(yè)教育合作提供了新機(jī)遇。

第一，中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿薮蟆?guó)際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）2020年《世界經(jīng)濟(jì)展望》公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與中東歐17國(guó)的GDP分別為15.7萬(wàn)億美元和2萬(wàn)億美元，人口分別為14.1億和1.24億，雙邊國(guó)家GDP總量和人口總數(shù)分別占世界的18.69%和20.09%[4]，雙邊人口規(guī)模和市場(chǎng)體量已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)巨大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展?jié)摿统休d空間巨大。自2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，進(jìn)出口貿(mào)易額持續(xù)增加，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。雙邊國(guó)家年均GDP增速和雙邊貿(mào)易額增速均高于世界平均水平，中國(guó)與中東歐國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面的資源稟賦和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)[5]，兩者均為雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作提供了有力支撐。此外，在“一帶一路”倡議下，越來(lái)越多的中國(guó)商品經(jīng)過(guò)中東歐國(guó)家流入歐盟各成員國(guó)，中歐班列及陸路交通樞紐互聯(lián)互通，也為雙邊國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了巨大便利，巨大的市場(chǎng)空間和頻繁的貿(mào)易往來(lái)為雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

第二，中國(guó)與中東歐國(guó)家擁有絕佳的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中國(guó)地處亞洲大陸，鄰國(guó)主要有日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，并與俄羅斯接壤，可以說(shuō)中國(guó)是中東歐國(guó)家進(jìn)入亞洲市場(chǎng)的重要關(guān)口。而中東歐地處歐洲大陸，是中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品與歐洲消費(fèi)市場(chǎng)最直接的連接紐帶，加之中東歐已有12國(guó)為歐盟成員國(guó)，這也為中國(guó)商品在歐盟市場(chǎng)內(nèi)部的流通提供了便利空間，對(duì)提高雙邊留學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)和教育互動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。中國(guó)與中東歐國(guó)家的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)為雙邊農(nóng)業(yè)教育在地理空間、經(jīng)濟(jì)便利性、社會(huì)交往等多個(gè)方面深化合作創(chuàng)造了有利條件。

第三，“一帶一路”順應(yīng)全球化浪潮激發(fā)市場(chǎng)紅利。自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)際貿(mào)易的重要參與者和世界各國(guó)的堅(jiān)實(shí)合作伙伴。中國(guó)倡導(dǎo)全球化，開(kāi)放程度不斷提高，吸引的外資不斷增多，中國(guó)和世界的相互依存也日益加深，為雙邊、多邊國(guó)家合作創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。共建“一帶一路”是造福人類的一項(xiàng)偉大倡議，為世界各國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、對(duì)外投資、文化交流、科教合作等方面帶來(lái)更多發(fā)展空間，沿線國(guó)家和地區(qū)的民眾享受著這項(xiàng)倡議帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。共建“一帶一路”直接促進(jìn)各參與國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通并推動(dòng)不同文化之間的交流互鑒，拉近各國(guó)人民之間的距離。總體而言，雖然受逆全球化和新冠肺炎疫情沖擊導(dǎo)致全球化進(jìn)程受阻，但全球化的總體趨勢(shì)仍未發(fā)生根本性改變，全球化的發(fā)展紅利也為中國(guó)與中東歐國(guó)家深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)教育合作帶來(lái)了重大機(jī)遇。

（三）雙邊農(nóng)業(yè)教育合作面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)與中東歐國(guó)家在推進(jìn)雙邊高校農(nóng)業(yè)教育合作的同時(shí)，也面臨著地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、美國(guó)倡導(dǎo)的逆全球化以及雙邊留學(xué)政策差異等一系列問(wèn)題挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致雙邊農(nóng)業(yè)教育合作依然面臨較大的阻礙。

首先，中東歐國(guó)家長(zhǎng)期面臨較大的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。中東歐國(guó)家地處歐亞大陸中部，是地緣政治中的敏感地帶，成為歐盟、美國(guó)、俄羅斯等長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的角力場(chǎng)和勢(shì)力范圍。因此，中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作也面臨多元化區(qū)域合作的博弈困境。[6]美國(guó)實(shí)施“新絲綢之路”計(jì)劃，試圖削弱中東歐國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而自英國(guó)正式脫歐之后，歐盟國(guó)家內(nèi)部的凝聚力與合作共贏的心態(tài)逐漸分離，中東歐國(guó)家自蘇聯(lián)解體后內(nèi)部長(zhǎng)期受政治矛盾糾紛影響，也處于關(guān)系修復(fù)期與磨合狀態(tài)。俄羅斯也在中東歐國(guó)家一些合作領(lǐng)域施加軍事和政治影響，歐盟、美國(guó)、俄羅斯等三方勢(shì)力對(duì)中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊投資合作帶來(lái)一定程度的“威脅”，中東歐國(guó)家面臨世界大國(guó)和周邊國(guó)家多方的政治壓力依然較大，這給中國(guó)與中東歐國(guó)家在各領(lǐng)域的合作帶來(lái)非常大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

其次，美國(guó)倡導(dǎo)的逆全球化趨勢(shì)不斷蔓延。隨著綜合國(guó)力的不斷提升，中國(guó)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)也逐漸提高，但以美國(guó)為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為阻止中國(guó)的發(fā)展，采取各種手段進(jìn)行打壓，逆全球化趨勢(shì)和全球產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤風(fēng)險(xiǎn)加大，制造業(yè)回流也進(jìn)一步加劇了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的低迷，特別是新冠肺炎疫情仍在世界各國(guó)蔓延，造成全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，社會(huì)矛盾沖突不斷爆發(fā)，而且經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程導(dǎo)致西方世界出現(xiàn)了全球化贏家與輸家之間的結(jié)構(gòu)性對(duì)立[7]，逆全球化思潮抬頭，降低對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)技術(shù)管制的聲音也變得越發(fā)強(qiáng)烈。美國(guó)為保持霸權(quán)地位，開(kāi)始在世界各地倡導(dǎo)逆全球化，實(shí)施排斥外來(lái)民族、貿(mào)易保護(hù)措施以及反移民政策，并退出多個(gè)國(guó)際組織，以維護(hù)其政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位。如何降低逆全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大消極影響，推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將成為中國(guó)破解逆全球化不斷蔓延趨勢(shì)的有效策略，加快與中東歐國(guó)家教育合作命運(yùn)共同體建設(shè)尤為必要。

最后，中國(guó)農(nóng)業(yè)教育和對(duì)外留學(xué)政策的開(kāi)放力度仍不夠。中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步較晚，在農(nóng)業(yè)科技方面與中東歐國(guó)家具有一定差距，但這種差距正在逐漸縮小。2021年QS世界大學(xué)排名顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)類大學(xué)綜合排名相對(duì)處于中等水平，且在學(xué)術(shù)聲譽(yù)和留學(xué)生占比等方面仍存在較大短板。中國(guó)農(nóng)業(yè)教育水平相比西歐發(fā)達(dá)國(guó)家而言競(jìng)爭(zhēng)力依舊不強(qiáng)，中東歐國(guó)家留學(xué)生首選仍然是以西歐發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)類大學(xué)或農(nóng)學(xué)類專業(yè)為主。[8]另外，雙邊國(guó)家校際合作的開(kāi)放程度仍不高。中國(guó)作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者，出臺(tái)了很多加強(qiáng)與沿線國(guó)家合作的政策，但校際合作政策的相互銜接不僅受意識(shí)形態(tài)與政治更替的影響，還受各高校自身發(fā)展及其內(nèi)部政策差異等因素的影響。中東歐國(guó)家在推動(dòng)雙邊農(nóng)業(yè)教育合作的進(jìn)程中，對(duì)留學(xué)生的政策開(kāi)放程度仍不高，須進(jìn)一步加快開(kāi)放步伐，在鼓勵(lì)中東歐留學(xué)生赴中國(guó)留學(xué)方面還須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳與政策激勵(lì)，雙邊國(guó)家政府教育部門(mén)仍須強(qiáng)化對(duì)話協(xié)商。

（四）雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作成效

中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作自“一帶一路”倡議提出后，取得了較快的發(fā)展，并獲得了可喜的成績(jī)。自2014年起，中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)，通過(guò)搭建雙邊國(guó)家高校間的合作伙伴關(guān)系與合作平臺(tái)，發(fā)揮成員高校的主動(dòng)性與積極性，整合與共享教育資源，深化中國(guó)與中東歐各國(guó)之間的教育合作與交流。

第一，農(nóng)業(yè)教育合作平臺(tái)建設(shè)逐步完善。自“一帶一路”倡議提出之后，中國(guó)提議成立了南南合作農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟和絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟論壇，為實(shí)現(xiàn)資源共享、農(nóng)業(yè)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”搭建雙向平臺(tái)。以其為載體開(kāi)展務(wù)實(shí)的農(nóng)業(yè)教育合作，為中國(guó)與中東歐國(guó)家校際合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)，挖掘潛在合作領(lǐng)域。針對(duì)中國(guó)-中東歐國(guó)家特定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立了中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)，提升高校聯(lián)合會(huì)內(nèi)部的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)力,吸引了中國(guó)以及“一帶一路”沿線國(guó)家眾多高等院校和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的參與，覆蓋院校高達(dá)185所[9]，影響力顯著。此外，中國(guó)部分高校成立中國(guó)-中東歐研究所，針對(duì)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等領(lǐng)域展開(kāi)深入研究與交流合作。

第二，校際合作項(xiàng)目逐漸增多和領(lǐng)域不斷拓寬。截至2020年8月，中國(guó)已有211所高校與中東歐國(guó)家37所高校建立了校際合作關(guān)系[10]，其中參與合作的高校主要以農(nóng)林院校和綜合類大學(xué)為主，校際合作項(xiàng)目的數(shù)量逐年遞增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)與中東歐國(guó)家合作項(xiàng)目量達(dá)到300余項(xiàng)，結(jié)合雙邊合作意愿和國(guó)家政策倡導(dǎo)，預(yù)期雙邊國(guó)家未來(lái)農(nóng)業(yè)教育合作的項(xiàng)目數(shù)量將會(huì)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，隨著合作項(xiàng)目的增多，雙邊農(nóng)業(yè)教育合作領(lǐng)域也將逐漸拓寬，從早期雙邊院校主要圍繞各自優(yōu)勢(shì)學(xué)科展開(kāi)合作，到“一帶一路”雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域的教育合作，不斷強(qiáng)化雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作的質(zhì)量。同時(shí)，隨著中東歐國(guó)家愈發(fā)注重加強(qiáng)與中國(guó)友好省市之間進(jìn)行區(qū)域合作，來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育合作的不斷深化，中國(guó)的重慶市、浙江寧波市、河北省等省市，前期通過(guò)以互派交換生、教師互訪以及與中東歐各國(guó)高等院校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的方式開(kāi)展小范圍的探索性合作；隨著合作效果的不斷提升，進(jìn)一步通過(guò)學(xué)術(shù)交流（高端論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議）、舉辦寒暑期交流項(xiàng)目（夏令營(yíng)、冬令營(yíng)）、共同參與課程開(kāi)發(fā)（網(wǎng)課、慕課）等方式，不斷深化農(nóng)業(yè)教育合作質(zhì)量。此外，在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域方面，主要集中于動(dòng)物醫(yī)學(xué)、食品科學(xué)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品栽培、動(dòng)物繁育、農(nóng)作物種植與培育、食品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，通過(guò)合作項(xiàng)目與合作領(lǐng)域的不斷深化，進(jìn)而提升雙邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)教育合作成效（見(jiàn)表1）。

第三，國(guó)際型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)不斷增多。中國(guó)與中東歐國(guó)家的農(nóng)業(yè)教育合作旨在培養(yǎng)研究型人才和技術(shù)型人才，需要因地制宜地針對(duì)留學(xué)生的不同需求實(shí)施不同的教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃。鑒于雙邊農(nóng)業(yè)教育具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，雙邊高校通過(guò)事先交流探討和人才培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新，充分利用雙邊國(guó)家學(xué)科優(yōu)勢(shì)及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成果，制定出一套符合培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)方案，從而培養(yǎng)出創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。此外，雙邊高校在原有的校際合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)了雙邊農(nóng)業(yè)科技教育合作。通過(guò)更多農(nóng)業(yè)教育合作主體的參與，為雙邊農(nóng)業(yè)教育合作提供更多的可能性，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系并形成良性循環(huán)，不斷強(qiáng)化雙邊農(nóng)業(yè)科技與成果推廣應(yīng)用等層面的學(xué)生交換學(xué)習(xí)。

（五）雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作存在的問(wèn)題

首先，雙邊留學(xué)生流動(dòng)比例偏低。根據(jù)《2019年來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》和聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中東歐國(guó)家來(lái)華攻讀學(xué)位的留學(xué)生僅占總來(lái)華留學(xué)人數(shù)的28.4%，雖然中國(guó)與中東歐國(guó)家已經(jīng)簽署了多個(gè)學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，并建立了36所孔子學(xué)院和44個(gè)孔子課堂，總體上取得了較大的進(jìn)展，但雙邊國(guó)家學(xué)生的留學(xué)去向大多依然是以英、美以及西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為主，且雙邊農(nóng)業(yè)教育合作大多以非學(xué)歷教育為主。[11]中國(guó)與中東歐國(guó)家彼此留學(xué)生流動(dòng)幅度較低且留學(xué)生地區(qū)分布極度不均衡。其中，波蘭來(lái)華留學(xué)人數(shù)最多，達(dá)2115人次；而馬其頓來(lái)華留學(xué)人數(shù)僅為66人，與波蘭差距明顯。現(xiàn)階段中國(guó)與中東歐國(guó)家存在雙邊留學(xué)生往來(lái)人數(shù)較少且互相不為留學(xué)目的國(guó)的問(wèn)題。[12]此外,中東歐來(lái)華留學(xué)生分布地區(qū)不均，主要集中在中歐和東南歐地區(qū)，波羅的海地區(qū)留學(xué)生人數(shù)處于較低水平。從農(nóng)業(yè)教育合作結(jié)構(gòu)來(lái)看，雙邊留學(xué)生選擇的高校主要以綜合類高校為主，但就讀農(nóng)業(yè)專業(yè)的留學(xué)生主要以農(nóng)業(yè)類高校為主。雙邊留學(xué)總?cè)藬?shù)中，中國(guó)赴中東歐的留學(xué)生中涉農(nóng)專業(yè)人數(shù)為528人，占赴中東歐留學(xué)總?cè)藬?shù)的22.7%；而中東歐來(lái)華留學(xué)生就讀涉農(nóng)專業(yè)的人數(shù)為1416人，占中東歐國(guó)家來(lái)華留學(xué)總?cè)藬?shù)的20%。[13]

其次，合作院校國(guó)別分布不均衡、合作項(xiàng)目有限。中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作項(xiàng)目逐年增長(zhǎng)，但仍處于較低水平。中國(guó)與中東歐國(guó)家高等院校的合作主要集中在波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、捷克、保加利亞等中歐、東南歐地區(qū)，波羅的海的合作院校相對(duì)較少，中東歐國(guó)家內(nèi)部雙邊留學(xué)生流動(dòng)人數(shù)的差異性也較大（見(jiàn)表2），間接反映出雙邊國(guó)家教育合作國(guó)別分布不均衡的問(wèn)題。雙邊國(guó)家留學(xué)生流動(dòng)水平與雙邊校際合作密切程度呈正相關(guān)關(guān)系，為推動(dòng)中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作，可以探索從增加雙邊留學(xué)生流動(dòng)水平和校際合作項(xiàng)目?jī)煞矫嬷郑⒅嘏c立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞等國(guó)的農(nóng)業(yè)教育合作，消除地域限制。

最后，農(nóng)業(yè)教育合作平臺(tái)利用不充分、合作深度不夠。為積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭、國(guó)內(nèi)外近70所涉農(nóng)高校在北京成立南南合作農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，該聯(lián)盟主要由農(nóng)林高校和涉農(nóng)企業(yè)組成，旨在進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。著力構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研等優(yōu)勢(shì)資源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展多層次的合作與交流，組織“一帶一路”沿線各國(guó)相關(guān)專家共同研究與解決發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)和問(wèn)題，而專屬于中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作的平臺(tái)主要是中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)。由于該聯(lián)合會(huì)參與高校和農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，在產(chǎn)學(xué)研合作上仍處于探索階段，其影響力相對(duì)較弱，且由于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模有限，雙邊農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)合作的動(dòng)力也較低，進(jìn)一步制約了雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作的深度。

二、雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作政策演進(jìn)與合作模式

（一）教育合作政策演進(jìn)

2012年，中國(guó)與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相聚波蘭華沙，在會(huì)議中首次提出《中國(guó)關(guān)于促進(jìn)與中東歐國(guó)家友好合作的十二項(xiàng)舉措》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)高校校際交流與聯(lián)合學(xué)術(shù)研究，定期舉辦“中國(guó)-中東歐國(guó)家教育政策對(duì)話”會(huì)議，鼓勵(lì)雙邊高等院校聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)教育合作項(xiàng)目，互學(xué)互鑒。2013年，來(lái)自中國(guó)的16所高校與中東歐國(guó)家的12所高校共同簽署了《中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)成立宣言》，該聯(lián)合會(huì)的成立是《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》的一項(xiàng)重要舉措。[14]明確了雙邊國(guó)家未來(lái)教育合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，并以高校聯(lián)合會(huì)平臺(tái)為載體加強(qiáng)雙邊農(nóng)業(yè)等不同領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2016年中國(guó)教育部發(fā)布的《推動(dòng)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》中指出，推動(dòng)教育深度合作、互學(xué)互鑒，攜手促進(jìn)沿線各國(guó)教育發(fā)展，全面提升區(qū)域教育影響力。為積極響應(yīng)《推動(dòng)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，中國(guó)高等院校高度重視與中東歐國(guó)家建立教育合作關(guān)系，在不同領(lǐng)域開(kāi)展交流與合作，共同增進(jìn)雙邊教育合作。2019年《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作杜布羅夫尼克綱要》發(fā)布后得到各方的積極響應(yīng)，教育交流合作為有關(guān)各國(guó)合作始終保持高速、健康發(fā)展提供了有力的民意支撐。2021年《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作北京活動(dòng)計(jì)劃》提出支持舉辦第八屆中國(guó)-中東歐國(guó)家教育政策對(duì)話和中國(guó)-中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)合作促進(jìn)聯(lián)合會(huì)，這些政策體系的持續(xù)深入推進(jìn)，為雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作提供了有力的政策保障（見(jiàn)表3）。[15]

（二）雙邊農(nóng)業(yè)教育合作模式

經(jīng)過(guò)中國(guó)-中東歐國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)教育合作，探索出雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育的有效合作模式主要有學(xué)術(shù)交流、師生互訪、課程開(kāi)發(fā)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合圖書(shū)館、交換實(shí)習(xí)、高校聯(lián)合會(huì)等，具體合作模式表現(xiàn)為三種。

一是中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)。2013年11月，中國(guó)與中東歐各國(guó)共同發(fā)表了《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》。為落實(shí)綱要精神，2014年9月，中國(guó)-中東歐高校聯(lián)合會(huì)在雙邊教育政策的依托下應(yīng)運(yùn)而生。該聯(lián)合會(huì)本著“相互尊重、平等互利、合作共贏”的原則，通過(guò)搭建中國(guó)-中東歐國(guó)家高校之間的溝通渠道與合作平臺(tái)，發(fā)揮成員高校的主動(dòng)性與積極性，整合與共享資源，深化中國(guó)與中東歐各國(guó)教育合作交流。聯(lián)合會(huì)在雙邊各設(shè)秘書(shū)處，中方秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)，中東歐秘書(shū)處由各成員國(guó)輪值擔(dān)任。在工作機(jī)制層面，聯(lián)合會(huì)采取定期工作磋商機(jī)制，每年定期舉辦會(huì)議，圍繞不同的主題開(kāi)展交流合作；建立成員高校之間的信息與資源共享平臺(tái)，打通合作渠道；積極推動(dòng)中國(guó)與中東歐各國(guó)政府間學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)工作；鼓勵(lì)聯(lián)合會(huì)各成員高校申請(qǐng)?jiān)O(shè)立政府獎(jiǎng)學(xué)金，建立全面、務(wù)實(shí)的校際或院系級(jí)合作關(guān)系，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科研合作、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

二是學(xué)術(shù)交流與師生互訪模式。雙方借助中國(guó)-中東歐高校聯(lián)合會(huì)平臺(tái)，簽署雙邊高校教育合作的戰(zhàn)略協(xié)議，鼓勵(lì)雙邊師生互訪以增強(qiáng)雙邊學(xué)術(shù)交流。在前期準(zhǔn)備階段，雙邊國(guó)家在進(jìn)行師生互訪時(shí)，會(huì)事先作好充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)雙邊高校的溝通，制定詳細(xì)的師生互訪形式和流程，將活動(dòng)安排妥當(dāng)。在事中階段，帶領(lǐng)對(duì)方師生團(tuán)深入了解當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗，籌備多次拉近彼此交流的活動(dòng)，參觀當(dāng)?shù)靥厣髽I(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，體驗(yàn)東西方文化差異。在師生互訪階段，安排師生團(tuán)參觀高校科技合作創(chuàng)新中心，參加科技創(chuàng)新比賽并圍繞不同的主題舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，鼓勵(lì)學(xué)生之間積極探討與交流互動(dòng)。此外，雙邊高校還會(huì)以舉辦夏令營(yíng)、冬令營(yíng)的形式，吸引雙邊留學(xué)生參與短期交流項(xiàng)目，深入當(dāng)?shù)伢w驗(yàn)不同的教學(xué)方法和教學(xué)形式。雙邊國(guó)家開(kāi)展學(xué)生互訪和學(xué)分互認(rèn)活動(dòng)，前期通過(guò)學(xué)生互換交流加強(qiáng)溝通合作以吸引更多留學(xué)生參與，增強(qiáng)雙邊農(nóng)業(yè)教育合作的吸引力，并激活深度合作機(jī)制，共同探索并優(yōu)化互派學(xué)生留學(xué)途徑。

三是聯(lián)合圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)模式。2017年，中國(guó)發(fā)起“中國(guó)-中東歐國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)盟倡議書(shū)”。2018年10月20日，中國(guó)-中東歐國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)盟正式成立，并審議通過(guò)《中國(guó)-中東歐國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)盟成立宣言》和《中國(guó)-中東歐國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)盟2019—2020年行動(dòng)計(jì)劃》，雙邊致力于發(fā)展“圖書(shū)館合作·互聯(lián)·共享”，共謀促進(jìn)中國(guó)-中東歐國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)盟長(zhǎng)效發(fā)展的對(duì)策。聯(lián)合圖書(shū)館是由政府牽頭，雙邊高校簽訂合作協(xié)議共同搭建的資源共享平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)有文獻(xiàn)資源共享與未來(lái)協(xié)作文獻(xiàn)編寫(xiě)等形式讓雙邊高校參與進(jìn)來(lái)。雙邊高校成立專門(mén)項(xiàng)目小組，重點(diǎn)收集與整理雙邊在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的信息和文獻(xiàn)，將成果分享在共用的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息檢索功能，為雙邊未來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)教育合作項(xiàng)目提供便利。此外，雙邊高校正在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的整合升級(jí)。采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)，對(duì)中國(guó)-中東歐國(guó)家有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分門(mén)別類，填補(bǔ)空白資源，并設(shè)置子系統(tǒng)優(yōu)化圖書(shū)館的功能。但中國(guó)-中東歐聯(lián)合圖書(shū)館成立的時(shí)間較晚，雙邊政府、高校對(duì)于存在的問(wèn)題仍在做進(jìn)一步的完善，如雙邊共享意識(shí)不強(qiáng)、建設(shè)資金不足、數(shù)字信息資源少，同時(shí)也缺乏專業(yè)人才維護(hù)和管理聯(lián)合圖書(shū)館，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這需要政府制定相關(guān)規(guī)范和條例，調(diào)撥專項(xiàng)資金建設(shè)聯(lián)合圖書(shū)館，進(jìn)而促進(jìn)資源共享。

三、中國(guó)-中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作優(yōu)化路徑

（一）構(gòu)建雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作互動(dòng)機(jī)制

為優(yōu)化中國(guó)與中東歐國(guó)家的農(nóng)業(yè)教育合作互動(dòng)交流，須進(jìn)一步激勵(lì)雙邊教育合作的主體（如政府、高校、企業(yè)）依托南南合作農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟和中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)平臺(tái)，特別是高校與企業(yè)之間需要強(qiáng)化雙邊和多邊合作聯(lián)系，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合圖書(shū)館及開(kāi)展師生互訪、學(xué)生暑期夏令營(yíng)等活動(dòng)。各參與主體須積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性。首先，政府應(yīng)加大支持力度，進(jìn)一步放開(kāi)留學(xué)政策和農(nóng)業(yè)教育合作政策，借助中國(guó)-中東歐高校聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)，深入了解高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，主動(dòng)表達(dá)合作意愿，盡力促成雙邊高校簽署合作協(xié)議。其次，應(yīng)強(qiáng)化高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與中東歐國(guó)家各高校的交流互鑒，推動(dòng)師資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)拓寬農(nóng)業(yè)交叉學(xué)科領(lǐng)域和專業(yè)設(shè)置。再次，企業(yè)通過(guò)為優(yōu)秀留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金與實(shí)習(xí)工作機(jī)會(huì)（見(jiàn)圖1），不僅可以吸引留學(xué)生的到來(lái)，同時(shí)還可以吸納創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。最后，企業(yè)可以參與雙邊高校合作的科研項(xiàng)目，為科研項(xiàng)目提供資金和技術(shù)支持，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。企業(yè)借助對(duì)科研項(xiàng)目的熟悉度將科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，在推動(dòng)雙邊高校農(nóng)業(yè)教育合作的進(jìn)程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。南南合作農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟和中國(guó)-中東歐高校聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)線上網(wǎng)站，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享以提高效率。[16]以上各主體的措施與平臺(tái)的不斷完善，最大限度地保證了中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作的深度。

對(duì)于教師互訪，雙邊在簽訂合作項(xiàng)目之后便開(kāi)展農(nóng)業(yè)教育合作，以課程開(kāi)發(fā)、學(xué)術(shù)會(huì)議、知識(shí)講座等形式，互相學(xué)習(xí)雙邊高校開(kāi)展的前沿農(nóng)業(yè)教育方法，增進(jìn)彼此了解；若校際合作良好，則進(jìn)一步拓寬新的合作領(lǐng)域并達(dá)成合作意向，長(zhǎng)此以往形成良性循環(huán)，推動(dòng)中國(guó)-中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育合作。另外，就目前中國(guó)與中東歐國(guó)家簽訂的農(nóng)業(yè)教育合作項(xiàng)目而言，主要是以單獨(dú)的學(xué)術(shù)交流、師生互換、課程開(kāi)發(fā)的形式為主，雖有利于增強(qiáng)雙邊對(duì)彼此農(nóng)業(yè)教育領(lǐng)域的了解，但由于缺乏一套完整的合作體系，尚未實(shí)現(xiàn)吸引留學(xué)生和培養(yǎng)人才為主要目標(biāo)的初衷?；诂F(xiàn)存的合作模式，需要各合作高校在專業(yè)對(duì)接、學(xué)生互訪、聯(lián)合培養(yǎng)、就業(yè)支持、政策銜接等多維度進(jìn)一步深化合作，力求提升雙邊農(nóng)業(yè)教育合作的廣度和深度，進(jìn)而推動(dòng)雙邊農(nóng)業(yè)教育合作。

雙邊高校借助中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)平臺(tái)，并以此為媒介簽訂農(nóng)業(yè)教育合作項(xiàng)目，雙邊以委派交換生進(jìn)行短期或長(zhǎng)期合作項(xiàng)目的形式進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。交換時(shí)間的長(zhǎng)短意味著培養(yǎng)的目標(biāo)和層次不同，交換生參加夏令營(yíng)或冬令營(yíng)等短期交流項(xiàng)目，可以對(duì)彼此農(nóng)業(yè)教育有所了解，體驗(yàn)當(dāng)?shù)亟虒W(xué)方法；參加長(zhǎng)期合作項(xiàng)目，可以憑借平時(shí)課程學(xué)習(xí)，參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、比賽等達(dá)到熟知關(guān)于高校農(nóng)業(yè)教育的知識(shí)[17]，并積極參與聯(lián)合圖書(shū)館的建設(shè)（見(jiàn)圖2）。經(jīng)過(guò)一系列學(xué)習(xí)后，交換生可以被培養(yǎng)成為專業(yè)人才，但還是缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)交換實(shí)習(xí)的形式，使他們將所學(xué)轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性成果，成為創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，達(dá)到雙邊高校的學(xué)生培養(yǎng)目的。

（二）集中優(yōu)勢(shì)學(xué)科，選好合作契合點(diǎn)

中國(guó)與中東歐國(guó)家校際合作建立在雙邊優(yōu)勢(shì)學(xué)科基礎(chǔ)之上，圍繞著優(yōu)勢(shì)學(xué)科開(kāi)展農(nóng)業(yè)教育合作。高等院校應(yīng)明確自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科，充分發(fā)揮雙邊農(nóng)業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)性和互補(bǔ)性，達(dá)到吸引雙邊留學(xué)生的目的。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，其中農(nóng)業(yè)工程、作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護(hù)、畜牧學(xué)、獸醫(yī)學(xué)為優(yōu)勢(shì)學(xué)科，與波蘭華沙生命科學(xué)大學(xué)在動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)達(dá)成合作意向。除圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科建立合作關(guān)系之外，雙邊高校之間可適當(dāng)拓寬合作領(lǐng)域，向熱門(mén)、前沿的研究方向合作，可共同申報(bào)國(guó)際科研項(xiàng)目，申請(qǐng)專項(xiàng)科研基金。校際開(kāi)展教育合作，主要是為了培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，應(yīng)選好雙邊教育合作契合點(diǎn)，制定一套完善的農(nóng)業(yè)教育合作體系，共建緊缺人才相關(guān)的專業(yè)與學(xué)科[18]，積極推進(jìn)雙邊農(nóng)業(yè)教育的務(wù)實(shí)合作。

（三）打破地緣限制，重視校際合作均衡發(fā)展

為積極響應(yīng)中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)教育政策，雙邊高校之間應(yīng)加強(qiáng)交流與合作，由于校際資源的不平衡導(dǎo)致雙邊國(guó)家高校合作層面的不均衡問(wèn)題值得重視。[19]一方面，中國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)高等院校積極與波羅的海地區(qū)的院校加強(qiáng)合作，借助已搭建的南南合作農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)，增加雙邊高校之間的交流機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)潛在合作院校。另一方面，也需要立陶宛、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞等國(guó)家加大與中國(guó)農(nóng)業(yè)教育合作的支持力度，能從政策上給予一些優(yōu)惠措施以吸引中方留學(xué)生。通過(guò)以上措施盡可能消除地域限制并發(fā)揮中東歐國(guó)家的地緣優(yōu)勢(shì)，利用大部分中東歐國(guó)家作為歐盟成員國(guó)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊的歐洲國(guó)家共同參與和中國(guó)的農(nóng)業(yè)教育合作，[20]并逐步形成“中國(guó)-中東歐-歐盟”教育合作共同體。

（四）構(gòu)建雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

提高中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊的留學(xué)生流動(dòng)水平，同時(shí)增加留學(xué)生就讀農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的意愿，政府需要發(fā)揮至關(guān)重要的作用。如加強(qiáng)區(qū)域教育部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)條約、開(kāi)展高等教育論壇等積極參與到“一帶一路”教學(xué)合作中來(lái)。[21]搭建雙邊國(guó)家農(nóng)業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，強(qiáng)化雙邊農(nóng)業(yè)合作對(duì)接載體的聯(lián)結(jié)，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)雙邊綜合實(shí)力較強(qiáng)的院校牽頭，盡可能地組織中國(guó)與中東歐國(guó)家的高等院校參與其中，同時(shí)向周邊國(guó)家院校輻射，帶動(dòng)平臺(tái)的搭建與發(fā)展。此舉可以最大限度地打通雙邊高校交流合作通道，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)教育合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，積極擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)業(yè)高等教育在中東歐國(guó)家的宣傳，圍繞學(xué)生需求制定留學(xué)生資助、獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等多方面的政策體系，拓展國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的跨國(guó)合作，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步提高“一帶一路”沿線中東歐國(guó)家教育的合作黏合度。[22]

（五）拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作形式

把握雙邊合作新機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)課程，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)信息化等交叉學(xué)科，強(qiáng)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的融合。針對(duì)農(nóng)業(yè)信息化與智能化學(xué)科交叉，可以組建跨學(xué)科的研究平臺(tái)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，打造若干對(duì)高校之間有輻射作用的課程平臺(tái)[23]，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的研究崗位。此外，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育合作模式下進(jìn)行改善或創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多的參與主體聯(lián)合高校共同開(kāi)展教育合作。與雙邊大型農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作辦學(xué)，為留學(xué)生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位，資助優(yōu)秀留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等，并為企業(yè)吸納人才，進(jìn)一步完善合作體系與合作路徑，充分保證合作的高效性和有效性，積極促進(jìn)雙邊資源互補(bǔ)與合作共贏。