“農(nóng)民合作社+小場(chǎng)”解決“游離”場(chǎng)（戶）的技術(shù)與銷路問題

肖智遠(yuǎn) 吳 霞

廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，廣州 510430

筆者所在的綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)對(duì)廣東多個(gè)地市開展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖方面，除了大規(guī)模的企業(yè)，也存在很多小養(yǎng)殖場(chǎng)，在當(dāng)今提倡畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；瘜I(yè)化的時(shí)代，傳統(tǒng)的小養(yǎng)殖場(chǎng)該何去何從？

1 是給條活路還是“格殺勿論”？

近幾年來，筆者所在的綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)關(guān)注畜禽養(yǎng)殖情況。

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)相當(dāng)部分比較大型，有些擁有自身的肉用畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、種用畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、飼料場(chǎng)、屠宰加工廠，自動(dòng)化、智能化程度很高，這種以龍頭企業(yè)為核心的生產(chǎn)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的生存能力。

除了大規(guī)模的企業(yè)，在我們調(diào)研的河源、梅州、茂名、清遠(yuǎn)、江門、汕尾等地市，還存在很多小養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)于它們的存在，近20年來爭(zhēng)議不斷。有的人認(rèn)為，某些畜禽疫病的蔓延，與落后的生產(chǎn)方式和分散的經(jīng)營(yíng)方式有關(guān)，為了防控畜禽疫病，應(yīng)由各級(jí)政府出面，徹底清除；個(gè)別地方政府部門下發(fā)通知嚴(yán)查嚴(yán)管，輕則整改，重則關(guān)門。因此，有的養(yǎng)殖場(chǎng)自家了斷，有的被罰款、拆場(chǎng)；抱著一線希望想繼續(xù)養(yǎng)殖的，按照環(huán)保部門指引進(jìn)行整改，花大量資金建立糞水處理塔（罐）后，經(jīng)過等待，被告知仍不合要求，不能續(xù)養(yǎng)，極大地打擊了小場(chǎng)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)積極性。

從客觀上說，我們要大力倡導(dǎo)規(guī)?；I(yè)化畜禽養(yǎng)殖，但也必須正視傳統(tǒng)的小場(chǎng)與規(guī)模化養(yǎng)殖在一定時(shí)期內(nèi)并存這一現(xiàn)實(shí)，目前有些地方對(duì)小場(chǎng)實(shí)行“格殺勿論”是行不通的，必須給予其一定的生存空間。

禽流感、非瘟以來，小場(chǎng)的處境更加微妙，選擇更加困難。理順這些問題，一是靠政府給政策，給定心丸；二是要有組織的引導(dǎo)與指導(dǎo)；三是為了行業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)小場(chǎng)存在的問題必須要充分正視。

2 發(fā)揮農(nóng)民合作社互助共贏的作用

我們認(rèn)為，能夠融入一體化合作模式當(dāng)然是最好選擇。以“公司+農(nóng)戶”及其升級(jí)版為代表的多種形式在全國(guó)都是行得通的，溫氏集團(tuán)帶領(lǐng)大量養(yǎng)殖場(chǎng)就是一個(gè)成功的典范?！肮?農(nóng)戶”二者各自發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在養(yǎng)殖活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源效益最大化。但是，沒有“公司”到來的地方或“公司”顧不過來的小場(chǎng)還有很多很多。有新增的，有被停后復(fù)產(chǎn)的，有養(yǎng)豬場(chǎng)轉(zhuǎn)養(yǎng)禽場(chǎng)的，都有可能存在難以解決的問題。

調(diào)研表明，有些地方發(fā)揮農(nóng)民合作社互助共贏的作用，以“合作社+小場(chǎng)”形式，可解決游離于“公司+基地+農(nóng)戶”之外的其他場(chǎng)戶技術(shù)力量不足、銷路不大的問題。

其實(shí)，在發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大，一些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已完全為合作社所占有，小場(chǎng)相互分工，各司其責(zé)，既保持了小場(chǎng)的獨(dú)立性，又形成了集約化和規(guī)模化生產(chǎn)，增強(qiáng)了整體實(shí)力；農(nóng)民合作社主要有采購(gòu)型的、信用型的、銷售型和生產(chǎn)資料供應(yīng)型的，都有自己的經(jīng)營(yíng)范圍和目標(biāo)。在國(guó)內(nèi)，我們調(diào)研的黃雞、肉鵝、肉鴿、生豬、蜜柚、粉葛、蔬菜、稻田養(yǎng)魚等合作社，也值得學(xué)習(xí)借鑒。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限的背景下，農(nóng)民按照民主自愿的原則，建立起互惠共贏的農(nóng)民合作組織，發(fā)揮了技術(shù)指導(dǎo)、傳遞信息、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷、集中處理產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)等積極作用，一定程度上抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3 準(zhǔn)確定位，全鏈條服務(wù)

3.1 定位農(nóng)民養(yǎng)殖合作社

1）搭建平臺(tái)和機(jī)制，將分散小場(chǎng)組織起來，整合相關(guān)的土地、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)資源，初步形成商品基地和產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。

2）做好畜禽場(chǎng)與政府之間，畜禽場(chǎng)與社會(huì)之間、畜禽場(chǎng)與其他組織之間的溝通，尤其是協(xié)助政府部門把握養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)制度，規(guī)范養(yǎng)殖行為。

3）帶領(lǐng)成員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，減少對(duì)農(nóng)戶的沖擊，通過合作方式共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使小場(chǎng)有相對(duì)穩(wěn)定的收益。

4）解決小場(chǎng)缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的問題，落實(shí)科學(xué)養(yǎng)殖行動(dòng)，制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

5）將發(fā)展養(yǎng)殖與扶貧致富、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，帶領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)殖戶告別貧困，助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展。

3.2 提供全鏈條服務(wù)

以農(nóng)民合作社為載體，建立高效的服務(wù)組織，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)，將小場(chǎng)戶引入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1）產(chǎn)前。抓好養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)工作，依靠科技進(jìn)步推廣新技術(shù)，如環(huán)境控制、工廠化飼養(yǎng)畜禽、微機(jī)應(yīng)用技術(shù)，飼料營(yíng)養(yǎng)改善技術(shù)，畜禽疫病防控和環(huán)境保護(hù)技術(shù)。

2）產(chǎn)中。帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極、主動(dòng)、自覺地發(fā)展綠色畜禽業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；完善檢測(cè)手段，實(shí)行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管和養(yǎng)殖檔案管理，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

3）產(chǎn)后。充分發(fā)揮合作社在開拓市場(chǎng)、搞活流通中的骨干作用，將供需雙方直接聯(lián)結(jié)在一起，既能最大限度地保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，減少交易成本，又能提高交易效率。

3.3 統(tǒng)籌開展指導(dǎo)無(wú)害化處理

由于環(huán)保壓力、“禁限養(yǎng)”是導(dǎo)致一些禽場(chǎng)、豬場(chǎng)被迫關(guān)停的主要理由，現(xiàn)實(shí)上也有一些小場(chǎng)存在糞水污染和臭氣。所以，統(tǒng)一開展或指導(dǎo)無(wú)害化處理，是合作社及其成員的事業(yè)能否延續(xù)的關(guān)鍵。只有掃好環(huán)保門前雪，才不會(huì)成為因“污染”而被關(guān)停的把柄。

畜禽糞便含細(xì)菌和病毒，要對(duì)包括畜禽糞便在內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用，不污染環(huán)境；糞便如要作土肥用，則必須經(jīng)徹底消毒和曝曬處理。另外，要著力調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改變養(yǎng)殖方式，推廣科學(xué)的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，舍內(nèi)污水不隨意亂排，有合理的排污設(shè)施。

3.4 合理防疫與科學(xué)用藥

針對(duì)小場(chǎng)的特點(diǎn)，在合作社推廣以防為主特別重要，采取接種免疫預(yù)防疾病，習(xí)慣性地不搞免疫或有病時(shí)才用藥治療肯定是死路一條。

合理使用藥物是關(guān)鍵。畜禽小場(chǎng)不是一塊凈土，確實(shí)存在不合理使用抗生素，乃至可能污染所生產(chǎn)的禽肉、蛋品并給消費(fèi)者帶來生命危害與威脅，要推廣如營(yíng)養(yǎng)型免疫增強(qiáng)劑、中草藥、微生物制劑、植物提取物等健康養(yǎng)殖產(chǎn)品替代抗生素，減少抗生素的使用量和使用規(guī)模。

合作社要嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度。畜禽產(chǎn)品上市前進(jìn)行抗生素藥物殘留的常規(guī)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)小場(chǎng)殘留違規(guī)的處罰。

要指導(dǎo)監(jiān)督小場(chǎng)將病死畜禽放入不漏水的塑料袋里送往處理點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意亂扔；掩埋畜禽的坑要足夠深，要保證能立即、有效地殺滅病源，否則會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。

3.5 健康養(yǎng)殖提升產(chǎn)品質(zhì)量

健康養(yǎng)殖要以人民生命健康為重，合作社要引導(dǎo)農(nóng)戶自覺地遵守有關(guān)飼養(yǎng)管理、合理用藥的規(guī)定，采取安全、衛(wèi)生、合格的畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖模式。

1）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。做到畜禽生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，要有完全適用的良種繁育、生產(chǎn)方式、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，作為提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證、規(guī)?；笊a(chǎn)的基礎(chǔ)。

2）在“綠色”“本地產(chǎn)”“新鮮”方面做文章。爭(zhēng)取申請(qǐng)和確定自己的商標(biāo)，贏取大中型賓館、政府部門、涉外部門、食品加工部門和有影響的固定批零點(diǎn)的訂貨，拓展和占領(lǐng)市場(chǎng)，可大大提高產(chǎn)品價(jià)格。如能真正做到生產(chǎn)過程不殘留藥物、不含有害化學(xué)物質(zhì)、申請(qǐng)了綠色食品等稱號(hào)，更能吸引較高層次的消費(fèi)群體，打入超級(jí)市場(chǎng)和綜合商廈。

3.6 創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指符合當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃，獨(dú)立興建的、專門從事畜禽養(yǎng)殖、有一定生產(chǎn)規(guī)模、一定的管理制度、受一定的經(jīng)濟(jì)利益制約的、由一戶（或企業(yè)）或若干戶（或企業(yè)）組成的養(yǎng)殖區(qū)域。

在遠(yuǎn)離村莊的地方建養(yǎng)殖小區(qū)，既改善了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境和公共衛(wèi)生條件，又改變了小場(chǎng)利用舊房或房前屋后空地養(yǎng)禽，人禽混居的局面。通過集中養(yǎng)殖及在小區(qū)內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施集中處理畜禽糞污，能有效避免畜禽糞污造成的環(huán)境污染。

實(shí)行規(guī)范管理，減少與外界的接觸，加強(qiáng)了自身防疫和消毒，有效地控制畜禽疫病的發(fā)生和流行，確保人與畜禽的安全。

推進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，提高飼養(yǎng)管理水平，保證畜禽產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)；形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升畜禽經(jīng)營(yíng)水平和畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.7 三產(chǎn)合一，完善食品供應(yīng)鏈

小場(chǎng)生產(chǎn)出好的產(chǎn)品、適當(dāng)加工、賣得出去、賣到合理價(jià)格就是硬道理。

1）有基礎(chǔ)、有能力的合作社，要逐步推進(jìn)生產(chǎn)、加工、物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，完善綠色食品供應(yīng)鏈，生產(chǎn)基地連接物流配送中心、配送中心連接連鎖超市和連鎖專賣小店。

2）相比于個(gè)體畜禽場(chǎng)，合作社更可以在“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”方面做點(diǎn)文章，培育新型的交易方式，積極開展網(wǎng)上交易，可在短時(shí)間內(nèi)送貨，爭(zhēng)取一些大型超市訂貨。

3）合作社的產(chǎn)業(yè)體系要與推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行。

4）合理分工，大一點(diǎn)的場(chǎng)要更多地使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行集約化、專業(yè)化生產(chǎn)；一些小規(guī)模的最好只生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一種業(yè)務(wù)或產(chǎn)品（如不要既養(yǎng)雞又養(yǎng)豬），更不能包羅萬(wàn)象（如養(yǎng)雞養(yǎng)豬又搞加工、搞運(yùn)輸）；可以讓一些農(nóng)戶不搞養(yǎng)殖，專門只做加工、運(yùn)輸、銷售等。

4 加強(qiáng)建設(shè)，提升運(yùn)轉(zhuǎn)水平

4.1 合法合規(guī)

農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣，合作內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，已成為實(shí)現(xiàn)小場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11 個(gè)部門2019年9月5日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》，要求合作社要完善章程制度，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，合理分配收益，加強(qiáng)登記管理；增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建或加入農(nóng)民合作社。

合作社開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律。如果一個(gè)小場(chǎng)沒有遵守有關(guān)規(guī)定，就有可能使所有成員的產(chǎn)品被一鍋端，甚至負(fù)上刑事責(zé)任，出現(xiàn)不好的“暈輪效應(yīng)”。為此，需要不斷灌輸綠色、共享、可持續(xù)發(fā)展理念，宣傳食品安全與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、政策；樹立成功典型，并總結(jié)失敗教訓(xùn)。

4.2 做實(shí)做專

如果有可能，經(jīng)政府支持和合作社努力打造，一個(gè)村，甚至一個(gè)鎮(zhèn)都從事養(yǎng)殖，努力成為“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目。一個(gè)合作社只著重從事一個(gè)或一類產(chǎn)品，做實(shí)做專。例如在某合作社，其成員都是山地養(yǎng)殖胡須雞的，就要由合作社從放養(yǎng)的環(huán)境條件、種苗的選擇、飼料的營(yíng)養(yǎng)成分，免疫程序、藥物的使用及殘留、出欄禽等方面制訂規(guī)范，使得養(yǎng)殖活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、高效；嚴(yán)格做到統(tǒng)一提供雛禽、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售。

要形成工作合力，全面組織、監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、場(chǎng)戶飼養(yǎng)方案；按規(guī)定飼喂飼料，開展疫病診斷、防疫措施，監(jiān)督執(zhí)行休藥期制度；嚴(yán)格環(huán)保方式，產(chǎn)品的簡(jiǎn)單質(zhì)量檢測(cè)，統(tǒng)一收集處理、完善后續(xù)服務(wù)。在控制養(yǎng)殖總量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品種、特色和推進(jìn)科技進(jìn)步等方面給予指導(dǎo)、咨詢、幫助。

4.3 提高組織帶動(dòng)能力

合作社要與時(shí)俱進(jìn)，逐步提高檔次，增強(qiáng)組織帶動(dòng)能力，拓寬輻射面，以穩(wěn)定市場(chǎng)。

合作社不是由“德高望重”的人來搞一團(tuán)和氣，也不是請(qǐng)幾個(gè)小青年抄抄寫寫，填表造冊(cè)，而是要真正“有料”，可以逐步有脫產(chǎn)的、有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的專職人員，依靠專門技能獲取勞動(dòng)報(bào)酬。

合作社決策者要經(jīng)常對(duì)行業(yè)的政策和問題作調(diào)查，準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)和價(jià)格變化，在思想上和行動(dòng)上有所準(zhǔn)備，并為養(yǎng)殖場(chǎng)、加工者、營(yíng)銷者提供有效參考；要能夠引導(dǎo)合理地周轉(zhuǎn)，在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下渡過難關(guān)；要能夠?qū)ふ沂袌?chǎng)空檔，開拓新的商機(jī)；要能夠挖掘潛力，增產(chǎn)節(jié)支，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益；要能夠提高產(chǎn)品的加工水平及創(chuàng)立名牌；等等。

4.4 落實(shí)權(quán)責(zé)

合作社本身要自我培育，自我發(fā)展，自我完善。要科學(xué)決策，建立民主集中的決策機(jī)制，不搞一言堂；也不能由實(shí)力強(qiáng)的一家養(yǎng)殖場(chǎng)說了算。

合作社可從多元化、集約化、商品化、市場(chǎng)化中獲得應(yīng)有的利益；但出現(xiàn)環(huán)保問題、藥殘問題、質(zhì)量問題時(shí)，也要首先承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，尤其是質(zhì)量問題，要主動(dòng)嚴(yán)把安全關(guān)，使食品安全有保障。