退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的機遇、挑戰(zhàn)與對策

伍 煒，唐金造

（桂林理工大學(xué)，廣西桂林 541006）

為適應(yīng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，中國近年來以大學(xué)生為重點征集對象，優(yōu)先征集理工類大學(xué)生和備戰(zhàn)打仗所需技能人才。從2001 年國務(wù)院、中央軍委發(fā)出在全日制高等學(xué)校在校學(xué)生中征集新兵工作征兵命令開始，到2002 年正式在高校招收在校大學(xué)生入伍，再到2021 年春“一年兩征兩退”征兵政策的正式落地，都顯然表明了入伍大學(xué)生在服役青年中的比例將進一步大幅提升。

隨著在校大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模逐年擴大，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的數(shù)量也在不斷增長。2003 年，首批大學(xué)生士兵的返校復(fù)學(xué)，標志著高校退役復(fù)學(xué)大學(xué)生這一特殊群體的出現(xiàn)。對于這一部分有著特殊經(jīng)歷的學(xué)生，返校學(xué)習(xí)有助于他們提升學(xué)歷教育層次，增加就業(yè)競爭力，更好地融入社會發(fā)展；但是，這些學(xué)生在重返校園的融入環(huán)節(jié)難免會存在一些不適應(yīng)，會面臨諸多客觀存在的困難與挑戰(zhàn)。[1]因此，筆者從退役大學(xué)生安置優(yōu)待政策、退役大學(xué)生自身以及高校這三個維度對退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園再融入過程中的機遇和挑戰(zhàn)問題進行探索和分析，并提出相應(yīng)的對策與建議。

一、退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的機遇

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出:“組建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。”[2]（P38）此后，他在2019 年的新年賀詞上又再次強調(diào):“要關(guān)愛退伍軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國做出了貢獻?！盵3]習(xí)近平總書記多次明確要做好退役軍人安置優(yōu)待服務(wù)保障工作的重要指示，為退役軍人工作局面的進一步打開提供了根本遵循和重要指向。[4]在政策優(yōu)待方面，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生作為退役軍人中的重要組成部分，國家對于這一特殊退役士兵群體相繼出臺了一系列的安置優(yōu)待服務(wù)保障政策，為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生再融入校園高舉旗幟。在性格塑造方面，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生因有在軍隊鍛煉的特殊經(jīng)歷，從而形成了其優(yōu)秀的“新四有”軍人素質(zhì)和品格，直接促進了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的適應(yīng)能力。在高校服務(wù)對接方面，高校作為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生士兵的“第二個軍營”，積極響應(yīng)落實退役軍人安置優(yōu)待政策，為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生盡快再融入校園出點子、想法子、找路子。

（一）退役大學(xué)生安置優(yōu)待政策是退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的“總舵手”

1.“營門”到“校門”的直通車

退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在部隊服役期間，因其職業(yè)的特殊性，這類人群與地方上的接觸十分有限，導(dǎo)致其對營房之外的相關(guān)政策和辦事流程比較陌生，甚至?xí)霈F(xiàn)一定的斷層現(xiàn)象。為了減輕退役復(fù)學(xué)大學(xué)生辦理復(fù)學(xué)手續(xù)的不適和繁雜，政府部門依據(jù)2015 年國家教學(xué)廳3 號文件《關(guān)于進一步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》規(guī)定：應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前正在高等學(xué)校就讀的學(xué)生（含高校新生），服役期間按國家有關(guān)規(guī)定保留學(xué)籍或入學(xué)資格，退役后2 年內(nèi)允許復(fù)學(xué)或入學(xué)。退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的安置優(yōu)待服務(wù)保障政策，保證了軍地對接的協(xié)調(diào)快速高效，為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生開通了從“營門”到“校門”的直通車。以桂林理工大學(xué)為例，學(xué)校積極主動與退役復(fù)學(xué)大學(xué)生聯(lián)系，從學(xué)校各個對接機關(guān)再到二級學(xué)院都能夠?qū)⑾嚓P(guān)安置優(yōu)待政策安排落實到位，確實為復(fù)學(xué)退役學(xué)生重返校園的求學(xué)之路鋪平鋪好，讓退役復(fù)學(xué)大學(xué)生輕裝邁步榮歸校園。

2.學(xué)習(xí)和生活上的保障車

為了解決退役復(fù)學(xué)大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活上的后顧之憂，政府部門依據(jù)2013 年財教236 號文件《高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法》和2015 年國家教學(xué)廳3 號文件《關(guān)于進一步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》規(guī)定，出臺了一系列的經(jīng)濟補助補償優(yōu)待和免修軍事技能等政策。

以2021 年廣西桂林市城區(qū)春季征兵標準為例：本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生在義務(wù)兵服役兩年期間，可享受經(jīng)濟補助補償約16.12 萬元（其中就包括本、專科生學(xué)費資助金每人每年最高不超過8000 元，研究生不超過12 000 元，也就是說4 年制本科畢業(yè)生最多可獲學(xué)費補償3.2 萬元；還包括本科及以上學(xué)歷大學(xué)生一次性鼓勵金6000 元，在此基礎(chǔ)上再增發(fā)22 000 元），并按照國家有關(guān)規(guī)定享受獎學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費等優(yōu)待；入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育課、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分。退役復(fù)學(xué)大學(xué)生安置優(yōu)待保障政策的的確確從復(fù)學(xué)退役士兵的學(xué)習(xí)和生活上的實際困難出發(fā)，為復(fù)學(xué)大學(xué)生士兵在校園生活和學(xué)習(xí)上提供最為有力的保障班次，讓退役復(fù)學(xué)大學(xué)生放下包袱安心扎根校園。

3.職業(yè)規(guī)劃的順風(fēng)車

為了讓退役復(fù)學(xué)大學(xué)生回歸校園后繼續(xù)發(fā)揚革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮，各地政府部門依據(jù)2013 年國務(wù)院辦公廳78 號文件《轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》以及2018 年退役軍人事務(wù)部26 號文件《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等相關(guān)政策的規(guī)定，出臺了一系列針對退役復(fù)學(xué)大學(xué)生自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、研究生專項計劃招生、定向招錄等的優(yōu)待服務(wù)保障政策。以2021 年廣西桂林市城區(qū)春季征兵標準為例：在研究生專項招生計劃上每年安排8000 人以內(nèi)的研究生專項計劃，專門面向退役大學(xué)生士兵招生，以及大學(xué)生士兵在退役完成本科學(xué)業(yè)后，三年內(nèi)參加全國研究生招生考試，初試成績加10 分，同等條件下優(yōu)先錄取；在自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位時，同等條件下優(yōu)先錄取，年齡和學(xué)歷條件適當放寬；在定向招錄方面，政府每年拿出不低于公務(wù)員和事業(yè)崗位招聘總數(shù)比例的10%，定向?qū)弻Ｆ副緟^(qū)入伍的大學(xué)畢業(yè)生。退役復(fù)學(xué)大學(xué)生安置優(yōu)待保障政策，實實在在從退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的個人發(fā)展和進步出發(fā)，讓復(fù)學(xué)退役學(xué)生搭乘安置優(yōu)待服務(wù)政策的順風(fēng)車，為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園建立職業(yè)規(guī)劃的藍圖上精心擘畫，以永葆其軍人本色，繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

（二）新“四有”軍人品質(zhì)是退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的“內(nèi)燃機”

1.有靈魂

“有靈魂”就是堅定理想信念，聽黨指揮，熱愛祖國和人民。軍隊因其有自成一體的軍事管理方式、思想政治教育和愛國主義教育，使得退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在部隊的歷練中塑造了令行禁止、服從命令的優(yōu)秀軍人品質(zhì)；培養(yǎng)了積極向黨和人民靠攏，堅決地站在黨的思想陣地中的絕對忠誠性；注入了為人民服務(wù)、甘于奉獻的家國情懷。這些品質(zhì)和情懷漸漸地融入進了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的心坎里，讓退役復(fù)學(xué)大學(xué)生繼續(xù)不忘初心，自覺賡續(xù)傳承紅色基因，始終保持政治定力和堅定理想信念。

2.有本事

“有本事”就是刻苦學(xué)習(xí)、專研知識、勤于思考，練就過硬的專業(yè)本領(lǐng)。大部分退役復(fù)學(xué)大學(xué)生都是在應(yīng)征入伍服完兩年的義務(wù)兵役后重返校園，經(jīng)過部隊的錘煉，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生相較于普通大學(xué)生更明確自身的人生目標和更加珍惜校園的學(xué)習(xí)機會。退役復(fù)學(xué)大學(xué)生對于打鐵還需自身硬深有體會，深知只有刻苦學(xué)習(xí)，查缺補漏，認真思考，將所學(xué)專業(yè)知識吃透學(xué)精才是有本事、真本事。這大大增長了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的底氣，讓退役復(fù)學(xué)大學(xué)生想作為、能作為，為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園汲取知識、扎牢基礎(chǔ)激發(fā)動力。

3.有血性

“有血性”就是敢于擔(dān)當、敢于拼搏、敢于面對的錚錚傲骨。軍人生來就是為打戰(zhàn)的，不是在打戰(zhàn)就是在打戰(zhàn)的路上。長期摸爬滾打于環(huán)境惡劣多變的野外駐訓(xùn)場、演習(xí)場、訓(xùn)練場的退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在部隊鑄就了“一不怕苦，二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，鍛造了“猛狠拼犟”四股勁：即在困難面前一往無前、百折不撓的猛勁；在任務(wù)面前不達目的、決不罷休的犟勁；在時機面前當機立斷、無堅不摧的狠勁；在職責(zé)面前英勇無畏、義無反顧的拼勁。血性，滾滾流淌于退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的血脈中，讓退役大學(xué)生敢為人先、敢拼敢闖，為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園敢于站排頭、扛紅旗攻堅克難。

4.有品德

“有品德”就是道德素養(yǎng)高、作風(fēng)紀律強、樂于奉獻的高尚精神。軍隊是一個嚴紀律、守規(guī)矩、講奉獻的“大學(xué)?！?。退役大學(xué)生在部隊養(yǎng)成了棱角分明、整齊劃一的紀律觀，聽招呼、聽指揮、一令一動的規(guī)矩感，樂于助人、無私奉獻的雷鋒精神，因而在待人接物方面考慮更周全，在行為習(xí)慣上更文明自覺有序，在集體利益面前更能犧牲小我完成大我。這些品性深深地烙刻在退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的骨子里，讓退役大學(xué)生更好地修身立德，為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園發(fā)揮朋輩榜樣的作用。

（三）高校重視是退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的“加速器”

1.積極性

“積極性”就是高校在對接和落實退役復(fù)學(xué)大學(xué)生優(yōu)待安置政策方面所展現(xiàn)出來的自覺有為。高校作為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生揮灑青春汗水的又一個“賽道”，其積極程度影響了退役大學(xué)生校園再融入的進展和速度。以桂林理工大學(xué)為例：在跨專業(yè)方面，經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后，進一步放寬退役復(fù)學(xué)大學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)的條件，各職能部門及相關(guān)二級學(xué)院必須給予積極的配合與對接落實；在復(fù)學(xué)流程上，學(xué)校開通“營門”到“校門”的直通車；在經(jīng)濟補助上，學(xué)校優(yōu)先發(fā)放補償款，為困難退役大學(xué)生申請助學(xué)款等一系列積極舉措。

2.平臺性

“平臺性”就是高校為退役大學(xué)生自我展示所搭建的舞臺。高校作為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生續(xù)發(fā)榮光的新臺階，其平臺的大小決定了退役大學(xué)生校園再融入的效果和響應(yīng)。以桂林理工大學(xué)為例：在協(xié)會社團方面，學(xué)校組建了國防教育協(xié)會、老兵之家、國旗護衛(wèi)班等軍事興趣社團；在軍事技能訓(xùn)練上，學(xué)校鼓勵和支持復(fù)學(xué)退役學(xué)生積極參與和保障新生軍訓(xùn)任務(wù)；在經(jīng)驗交流會上，各學(xué)院組織退役學(xué)生分享當兵經(jīng)歷和心得體會等此類貼近退役學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的活動。

3.引導(dǎo)性

“引導(dǎo)性”就是高校加強對退役大學(xué)生心理健康教育的輔導(dǎo)，協(xié)助完成其從“槍桿子”到“筆桿子”的角色轉(zhuǎn)換。高校作為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的“燈塔”，其引導(dǎo)確切照亮了退役大學(xué)生校園再融入的航向和方位。以桂林理工大學(xué)為例：在人員安排方面，學(xué)校組建了以心理健康教育與咨詢中心牽頭，各學(xué)院輔導(dǎo)員為主的退役大學(xué)生心理健康輔導(dǎo)團，從而能夠更好地關(guān)注和掌握該群體學(xué)生的心理狀況；在心理交流方式上，學(xué)校建立了線上（QQ 群和微信群為主）線下（以座談會為主）的老兵經(jīng)驗分享互助交流會等心理健康咨詢輔導(dǎo)渠道。

二、退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的挑戰(zhàn)

關(guān)于矛盾的普遍性和絕對性問題，毛澤東在《矛盾論》中進行過詳細地闡述：“矛盾存在于事物發(fā)展的一切過程中，又貫串于一切過程的始終……沒有什么事物是不包含矛盾的，沒有矛盾就沒有世界?！盵5]（P305）退役復(fù)學(xué)大學(xué)生作為高校存在的一個特殊群體，在融入校園的過程中機遇與挑戰(zhàn)是共存的，不可能只講挑戰(zhàn)而忽視機遇；同樣的，也不可能只論機遇而不談挑戰(zhàn)。在政策的實際落實方面，隨著退役復(fù)學(xué)大學(xué)生人數(shù)的逐年遞增，與之配套的退役安置優(yōu)待政策存在不充分不協(xié)調(diào)的情況，阻礙了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的進程。在個體對于環(huán)境的突變所帶來的不適方面，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生脫下軍裝拿起課本，其角色和場域的突然轉(zhuǎn)換，迷失了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的方向。在高校的服務(wù)與保障出現(xiàn)困境方面，面對日趨龐大的退役復(fù)學(xué)大學(xué)生群體，高校漸漸表現(xiàn)出力量的疲軟，削弱了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的效果。

（一）退役復(fù)學(xué)大學(xué)生安置優(yōu)待政策存在失衡問題

1.應(yīng)有安置優(yōu)待政策有待進一步明確

應(yīng)有待遇的不明確，使得退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園再融入過程中對退役安置優(yōu)待等方面的政策存在諸多困惑。例如：根據(jù)2015 年國家教育部辦公廳3 號文件《關(guān)于進一步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》規(guī)定：“普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役后3 年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10 分，同等條件下優(yōu)先錄?。辉诓筷牁s立二等功及以上的，符合研究生報名條件的可免試（指初試）攻讀碩士研究生。”但根據(jù)學(xué)生反應(yīng)，實際上優(yōu)先一般都是按照最低標準來執(zhí)行，優(yōu)先并不與保證對等；也有一些高校的研究生導(dǎo)師提出了質(zhì)疑：作為國民教育最高層次的研究生教育，對于學(xué)生個人的學(xué)術(shù)能力有嚴格的要求，用學(xué)術(shù)的頭銜來獎勵政治榮譽本身就是一種不合理、不科學(xué)的做法，而且也容易造成研究生質(zhì)量下降的問題。[6]（P27）

2.各地待遇政策不協(xié)調(diào)

中國不同地區(qū)的退役復(fù)學(xué)大學(xué)生安置優(yōu)待服務(wù)保障政策存在明顯的差異性，容易導(dǎo)致退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園再融入過程中遭受不平等的待遇。以2021 年廣西桂林市七星區(qū)春季征兵標準為例。七星區(qū)政府對退役士兵安排工作有如下政策規(guī)定：“七星區(qū)政府每年拿出不低于公務(wù)員和事業(yè)崗位招聘總數(shù)10%的比例，定向招聘從我區(qū)入伍的大學(xué)畢業(yè)生?！睂嶋H上，來自“五湖四?！钡耐艘鄞髮W(xué)生往往會面對一個現(xiàn)實問題，因其應(yīng)征入伍地不一定在高校所在地，那么未來選擇到其他城市發(fā)展的退役大學(xué)生就無法享受到除應(yīng)征入伍地之外的城市所提供的同等的優(yōu)待政策。

3.優(yōu)待政策落實不充分

首先，政策的宣傳力度不夠，再加上相關(guān)部門一般是在征兵工作開始的時候才開始重視，造成大部分學(xué)生士兵對政策的一知半解，且政府部門、軍事部門、高校等各個社會力量對退役大學(xué)生安置優(yōu)待保障政策的了解也不全面，造成優(yōu)待政策在落實的過程中不到位。其次，相關(guān)部門對于退役制度的監(jiān)督、跟蹤執(zhí)行的力度有待加強，對退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的幫扶效果還不夠明顯。待遇落實的不充分，使得退役復(fù)學(xué)大學(xué)生對校園再融入過程中的安置滿意度大打折扣。

（二）退役復(fù)學(xué)大學(xué)生角色和場域的突變帶來沖擊、不適和隔閡

1.角色轉(zhuǎn)換的沖擊

一部分退役復(fù)學(xué)大學(xué)生面對由軍人到學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換，因無法及時調(diào)整新角色，造成其在校園再融入的過程中產(chǎn)生角色地位的落差、角色期望與現(xiàn)實的差異。一方面，部分退役復(fù)學(xué)大學(xué)生，在入伍前多是學(xué)生干部、優(yōu)秀學(xué)生，帶著家人的期望、老師和同學(xué)的贊揚邁入軍營，在服役期間刻苦訓(xùn)練、努力表現(xiàn)，獲得單位的認可與嘉獎；退伍回到地方，過去的成績逐漸被遺忘，頭上的光環(huán)也褪去，意味著一切都要“從頭再來”，使得其與退役前的地位產(chǎn)生了巨大的落差。另一方面，部分退役復(fù)學(xué)大學(xué)生經(jīng)過在部隊的鍛煉，相對于周圍的同學(xué)思想成熟穩(wěn)重，有明確的自我規(guī)劃，回到高校后希望得到學(xué)校的重視，渴望在校園干出一番成績，然而學(xué)校的期盼與退役大學(xué)生能力的錯位造成了窘境，以至于這些退役復(fù)學(xué)大學(xué)生自我效能感低下，為自己無用武之地而感到迷惘與失落[7]，造成其在校園再融入的過程中感到角色期望與現(xiàn)實的差異。

2.學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力的不適

大部分退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在部隊至少服役兩年，因其軍人職業(yè)的特殊性，長時間與校園和社會的隔絕，使得退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園再融入的過程中對學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力感到不適應(yīng)。就學(xué)習(xí)壓力方面來說，退役大學(xué)生在服役期間的大部分時間都用于軍事科目訓(xùn)練和日常勤務(wù)上，且部隊以政治教育和軍事業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主，與大學(xué)課程內(nèi)容的設(shè)置和形式區(qū)別較大，很難保證其具有固定的、充裕的復(fù)習(xí)時間；加上部隊保密工作的需要，對于士兵的電子設(shè)備使用有嚴格的限制，使其學(xué)習(xí)的時間和輔學(xué)工具的使用更加有限，從而造成退役復(fù)學(xué)大學(xué)生復(fù)學(xué)后出現(xiàn)知識體系和結(jié)構(gòu)的斷層，產(chǎn)生畏學(xué)情緒。

在就業(yè)壓力方面，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在服役期間工資穩(wěn)定、吃穿不愁，每天只需要搞好訓(xùn)練和政治工作，思想較為單純；同時，大部分退役復(fù)學(xué)大學(xué)生都未能在部隊擔(dān)任班排骨干或連值班員，思想仍然停留在義務(wù)兵階段，在多數(shù)情況下，只負責(zé)受領(lǐng)和執(zhí)行任務(wù)，沒有形成較成熟的自我管理思維。因此，在回到管理相對自由寬松的高校后，面對大環(huán)境下的就業(yè)緊張，使得退役大學(xué)生在校園再融入的過程中容易陷入焦慮和煩惱，對于就業(yè)感到迷茫。

3.人際交往的隔閡

由于在年齡和經(jīng)歷上存在差異，部分退役復(fù)學(xué)大學(xué)生與周圍的群體在交往過程中易產(chǎn)生隔閡。首先，退役學(xué)生習(xí)慣于部隊生活規(guī)律的作息和內(nèi)務(wù)的高標準，在返回大學(xué)生活時，部分退役復(fù)學(xué)大學(xué)生對于部分同學(xué)的懶散作風(fēng)與學(xué)校宿舍臟亂差的內(nèi)務(wù)感到不適和煩心。其次，由于退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在年齡上普遍會比周圍同學(xué)大兩歲，再加上在部隊習(xí)慣了聽從命令的氛圍，一些退役學(xué)生的語氣難以被同學(xué)接受。退役大學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己身邊平時一起吃穿住的戰(zhàn)友變成了交流較少的同學(xué)，無話不談的老班長變成了忙忙碌碌的年輕輔導(dǎo)員，一時難以適應(yīng)。退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園再融入的過程中產(chǎn)生的交往障礙，使其在同輩群體中漸漸疏遠，缺少同學(xué)之間的交往。

（三）高校對退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的管理和服務(wù)有待完善

1.政策落實不深入

高校在落實退役大學(xué)生優(yōu)待安置保障政策方面不夠深入。一方面，相關(guān)部門的監(jiān)管和跟蹤執(zhí)行力度的不足，使得高校對于退役學(xué)生優(yōu)待政策的落實不夠重視，造成上面文件怎么下，下面就怎么辦，一推一動，不推不動的消極工作狀態(tài)。另一方面，一些高校認為退役學(xué)生安置優(yōu)待政策是個吃力不討好的苦差事，政策不明確的就以“符合”標準的條件實施，形成文件資料應(yīng)付檢查，造成退役學(xué)生優(yōu)待政策的落實單一化、形式化。高校的形式主義之風(fēng)，造成政策落實的被動和消極，耽誤了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的時機和效率。

2.平臺搭建不完善

高校為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生提供的展示自我的平臺，一般非常有限和單調(diào)，未能起到充分發(fā)揮退役學(xué)生展示風(fēng)采的效果。首先，高校對于退役學(xué)生群體的忽視，使得從學(xué)校黨委到各級學(xué)院輔導(dǎo)員對于搭建復(fù)學(xué)退役學(xué)生展示自我平臺的不夠重視，不能有效發(fā)揮退役學(xué)生展示風(fēng)采的作用。其次，高校對于政策宣傳的力度不夠，使得學(xué)校不能將退役大學(xué)生凝聚成一個有力的拳頭，沒有發(fā)揮出退役大學(xué)生在國防安全教育中充當“活教材”的模范作用。高校對于退役大學(xué)生管理的不完善，造成平臺搭建的單一化和形式化，削減了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的決心和信念。

3.職能部門服務(wù)不貼心

高校針對退役大學(xué)生沒有設(shè)立專門的管理、服務(wù)、監(jiān)管等職能事項，未能起到調(diào)度、凝聚退役大學(xué)生的作用。一方面，高校在人力、物力和財力方面對于退役大學(xué)生校園再融入服務(wù)投入有限，使得退役大學(xué)生針對性服務(wù)開展效果一般，造成退役學(xué)生的大部分事務(wù)交由黨委領(lǐng)導(dǎo)一人多職或武裝部監(jiān)管、負責(zé)的尷尬局面。另一方面，長期以來形成的退役學(xué)生心理素質(zhì)高，自我壓力調(diào)節(jié)快的固定思維，造成學(xué)院輔導(dǎo)員在平時的學(xué)生工作中容易忽略退役學(xué)生群體的學(xué)習(xí)需求和心理健康狀況，不能將他們與普通大學(xué)生區(qū)分開來，從而對于退役學(xué)生不能有效開展針對性的心理疏導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃。這弱化了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的能量和合力。

三、退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的對策建議

2020 年9 月國防部例行記者會指出“全國廣大適齡青年參軍報國熱情持續(xù)高漲，應(yīng)征報名人數(shù)突破300 萬，其中大學(xué)生應(yīng)征報名人數(shù)已超過120 萬，尤其是大學(xué)畢業(yè)生的比例較去年明顯提升,大學(xué)生征集規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！币詮V西為例，2021 年春季全區(qū)有7.9 萬名適齡青年報名應(yīng)征，其中大學(xué)生人數(shù)超過60%。特別是2021 年“一年兩征兩退”春季征兵政策落地實施，這意味著高校退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的增長將成為常態(tài)化。因此，進一步對退役大學(xué)生安置優(yōu)待政策、退役大學(xué)生自身以及高校這三個維度進行對策分析，是幫助退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入必不可少的環(huán)節(jié)。

（一）完善和優(yōu)化退役復(fù)學(xué)大學(xué)生安置優(yōu)待政策

1.應(yīng)有待遇的明確和完善

要讓軍人成為社會尊崇的職業(yè)，不讓軍人流血又流淚，就必須進一步明確和完善退役軍人應(yīng)享受的待遇。在經(jīng)濟補助補償上，逐步提高退役大學(xué)生的退役金、退伍補助費和自主就業(yè)經(jīng)濟補助等相關(guān)經(jīng)濟補償，以減輕退役復(fù)學(xué)大學(xué)生重返校園的開支負擔(dān)。在考研加分方面，進一步擴大退役大學(xué)生研究生專項招生計劃，出臺更加合理、科學(xué)的優(yōu)先錄取政策，讓更多的退役大學(xué)生有機會接受研究生教育。在自主就業(yè)與工作安排方面，增加退役大學(xué)生定向招錄比例，放寬報考的服役年限及年齡要求，避免退役大學(xué)生因年齡和服役兵齡而陷入被拒之門外的窘境。

2.各地待遇的協(xié)調(diào)和聯(lián)動

消除各地間因經(jīng)濟發(fā)展不平衡而造成的退役大學(xué)生安置優(yōu)待政策的本位主義和地方保護主義，進一步完善各省、地級市間退役大學(xué)生安置優(yōu)待政策的協(xié)調(diào)和聯(lián)動。一方面，逐步縮小各省、地級市間退役大學(xué)生安置優(yōu)待保障等方面待遇的差距，降低退役大學(xué)生的心理不平衡感。另一方面，加強各省、地級市間相關(guān)負責(zé)部門的交流合作，以消除各地之間的地方保護主義政策，讓退役大學(xué)生有更多的機會“走出去”。

3.政策落實的跟蹤和監(jiān)管

退役復(fù)學(xué)大學(xué)生安置滿意度的提升，必須依托于優(yōu)待政策的徹底落實和監(jiān)管體制的完善，只有這樣才能讓枕戈達旦的大學(xué)生士兵“入伍開心、服役安心、退伍放心”。首先，必須加大政策的宣傳力度，加強政府部門、軍事部門、高校等各個社會力量以及學(xué)生士兵自身對退役大學(xué)生安置優(yōu)待保障政策的全面了解，才能讓優(yōu)待政策真正落實到位。其次，相關(guān)部門應(yīng)當不斷完善和填補對于退役制度的監(jiān)督，跟蹤了解政策執(zhí)行的力度，對退役復(fù)學(xué)大學(xué)生幫扶過程中存在的突出短板和不足，進一步加強監(jiān)管和進行整改。

（二）加強退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的自我調(diào)整

1.全面認識自我

退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在校園再融入的過程中，要加強對自我的全面認識，注重心態(tài)調(diào)整，盡快適應(yīng)由軍人向?qū)W生的身份轉(zhuǎn)變。首先，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生作為高校學(xué)生群體的一員，其主要任務(wù)就是刻苦學(xué)習(xí)，打牢專業(yè)知識基礎(chǔ)，以取得學(xué)業(yè)上的進步。其次，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生要學(xué)會及時調(diào)整不良情緒，保持心理健康和積極向上的心態(tài)，以消除因?qū)W習(xí)和就業(yè)等壓力所引起的自我懷疑和挫敗感。最后，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生要學(xué)會主動與周圍的同學(xué)和老師溝通交流，而不是被動地等待著其他人的關(guān)注，以避免成為“特殊人群”，通過加強交流消除由年齡和經(jīng)歷所帶來的隔閡，生成和諧融洽、互助友愛的同學(xué)情、師生情。

2.發(fā)揮朋輩榜樣的作用

“軍人退伍不褪色”，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生要繼續(xù)發(fā)揚軍人本色，努力爭做朋輩群體的榜樣，在校園再融入過程中尋找自豪感、存在感。一方面，退役學(xué)生要主動地配合和協(xié)助學(xué)校進行國防安全教育，積極宣傳征兵政策，發(fā)揮其朋輩榜樣的作用。另一方面，退役學(xué)生要敢于表現(xiàn)自己，樂于奉獻自己，勇于擔(dān)當，努力成為在同學(xué)和老師們心中信賴的“排頭兵”。

3.建立自我職業(yè)規(guī)劃

退役復(fù)學(xué)大學(xué)生要盡快完成由軍人到學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變，在校園再融入的過程中，要善于辨析時政變化，明確發(fā)展目標，建立自我職業(yè)生涯規(guī)劃。首先，退役大學(xué)生要全面學(xué)習(xí)和了解退役復(fù)學(xué)大學(xué)生優(yōu)待安置政策，學(xué)會乘坐提供給退役大學(xué)生的政策“順風(fēng)車”，避免走上盲從瞎竄的彎路。其次，退役大學(xué)生要注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，多參加社會實踐鍛煉，提升對于時局變化的靈敏性和辨析力。最后，退役大學(xué)生要學(xué)會腳踏實地，切忌好高騖遠，能夠繞開蜿蜒曲折的老路，敢于走新路，利用校園再融入的寶貴機會建立自我職業(yè)規(guī)劃。

（三）充分發(fā)揮高?！白詈笠还铩钡淖饔?/h3>

1.積極響應(yīng)落實退役復(fù)學(xué)大學(xué)生安置優(yōu)待保障政策

高校作為退役大學(xué)生安置優(yōu)待政策落實的“最后一公里”，政策的落實是否求真務(wù)實、是否落地生根，直接關(guān)系到退役復(fù)學(xué)大學(xué)生校園再融入的質(zhì)量和進度。首先，高校要加大退役學(xué)生安置優(yōu)待政策的宣傳力度，確保相關(guān)部門和復(fù)學(xué)退役學(xué)生掌握和熟悉安置優(yōu)待政策，以維護退役復(fù)學(xué)大學(xué)生應(yīng)當享有的優(yōu)待權(quán)益。其次，高校要進一步加強和完善監(jiān)督體制，公開政策落實情況，讓政策在陽光下進行。最后，高校要主動有為，杜絕“一推一動，不推不動”的形式主義、懶政之風(fēng)，將退役安置優(yōu)待政策真真切切落實到位。

2.不斷為退役大學(xué)生搭建展示自我的平臺

高校作為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生回歸學(xué)習(xí)、展示自我的場所，能否為退役復(fù)學(xué)大學(xué)生搭建多樣化的展示平臺，直接影響到退役大學(xué)生校園再融入的存在感和榮譽感。一方面，高校要充分利用好將退役大學(xué)生作為國防安全教育、愛國主義教育模范的“活教材”，樹立優(yōu)秀老兵典型，以增加退役大學(xué)生的榮譽感和自豪感。另一方面，高校要積極為退役大學(xué)生提供更多展示自我的平臺，鼓勵退役學(xué)生承擔(dān)軍訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，邀請退役大學(xué)生參加思政教育課程、國旗班、校園安全文明督察隊等任務(wù)，幫助退役大學(xué)生加強綜合能力的鍛煉。

3.設(shè)立專崗職能部門，形成長效機制

高校應(yīng)針對退役復(fù)學(xué)大學(xué)生設(shè)立專門的管理、服務(wù)、監(jiān)管為一體的職能部門，針對實踐中出現(xiàn)的問題優(yōu)化管理流程，構(gòu)建退役復(fù)學(xué)大學(xué)生管理和服務(wù)長效機制，以起到調(diào)度、凝聚退役復(fù)學(xué)大學(xué)生的作用。一方面，高校應(yīng)進一步加大在人力、物力和財力方面對于退役大學(xué)生的投入，實行校長負責(zé)制，以推進退役大學(xué)生專職專崗部門的設(shè)立。另一方面，高校在設(shè)立退役大學(xué)生專崗職能部門的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步完善復(fù)學(xué)流程講解和管理培養(yǎng)機制，開設(shè)復(fù)學(xué)退役學(xué)生學(xué)習(xí)幫扶小組，長期開展針對性的心理疏導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃，以形成長效機制。

四、結(jié) 語

“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察?！盵8]（P1）新時期，隨著軍事戰(zhàn)備現(xiàn)代化發(fā)展的需要，響應(yīng)政策應(yīng)征入伍的大學(xué)生規(guī)模逐年擴大。退役復(fù)學(xué)大學(xué)生作為退役軍人中的重要組成部分，深入研究和分析其在校園再融入過程中的機遇和挑戰(zhàn)問題，不僅有利于退役大學(xué)生更好地完成角色的轉(zhuǎn)換，快速地融入到新環(huán)境中，以建立自我職業(yè)生涯規(guī)劃；而且有利于其更好地發(fā)揮朋輩群體榜樣的作用，以吸引更多的優(yōu)秀大學(xué)生應(yīng)征入伍。因此，必須進一步加強退役大學(xué)生安置優(yōu)待政策、退役大學(xué)生自身以及高校這三個維度間的相互協(xié)調(diào)、凝聚合作。只有這樣，才能有效促進退役復(fù)學(xué)大學(xué)生永葆軍人本色，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮。