論黨的政治建設(shè)的出場(chǎng)與在場(chǎng)
——以習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述為中心的考察

曹 鑫 倪素香

（1.武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430072；2.湖南人文科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖南婁底417099）

中國(guó)共產(chǎn)黨十八以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明地講政治，高度重視從政治上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的十九大將黨的政治建設(shè)重點(diǎn)納入黨的建設(shè)總體布局，要求以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。據(jù)此，黨中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的使命擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)進(jìn)一步指明方向，適應(yīng)了建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的需要。由此，筆者試圖以習(xí)近平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述為中心考察，來(lái)探討回答新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的出場(chǎng)語(yǔ)境、在場(chǎng)解釋和實(shí)踐進(jìn)路等基本問(wèn)題。

一、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的出場(chǎng)語(yǔ)境

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是與黨的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大緊密相隨的。黨的十四大把政治建設(shè)凸顯出來(lái)，黨的十九大則更加突出了黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，這是基于我們黨的政黨屬性、政黨傳統(tǒng)、政黨挑戰(zhàn)的邏輯考量而作出的偉大抉擇。

（一）政黨屬性：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨屬性的本質(zhì)要求

政黨作為特定形態(tài)的政治組織，具有天然的政治屬性。政治屬性是政黨的第一屬性，若政黨喪失了這種政治屬性，其組織概念和組織力量亦會(huì)隨之瓦解。加強(qiáng)政黨政治建設(shè)目的在于傳播政黨價(jià)值理念以區(qū)別于其他政黨，以團(tuán)結(jié)黨員、動(dòng)員社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政黨目標(biāo)。馬克思主義經(jīng)典作家很早就意識(shí)到了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的必要性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的第一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》，就著重強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要增強(qiáng)實(shí)踐而非空談?wù)沃鲝埡驼卫硐?，其中?yán)厲批評(píng)了拒絕一切政治行動(dòng)特別是革命行動(dòng)的做法。列寧領(lǐng)導(dǎo)建立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織，對(duì)政黨定位、政黨功能、政黨屬性有著深刻的認(rèn)識(shí)。列寧指出“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地看問(wèn)題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)?！雹佟读袑庍x集》(第四卷)，北京：人民出版社，1995年，第408頁(yè)。政黨是階級(jí)政治斗爭(zhēng)的最高形式，政黨的政治建設(shè)至關(guān)重要。馬克思主義揭示了人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，中國(guó)共產(chǎn)黨是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨，有著鮮明的政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治態(tài)度。作為馬克思主義政黨，我們黨始終遵循政黨建設(shè)的一般規(guī)律，這就必然要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，保持馬克思主義政黨的根本屬性，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨把馬克思主義政黨政治價(jià)值、政治目標(biāo)、政治原則融入黨的建設(shè)之中，充分彰顯了馬克思主義政黨的屬性。從這個(gè)意義而言，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)根本上是由馬克思主義政黨屬性決定的，我們黨只有保持和鞏固這種政黨屬性才能在全黨形成統(tǒng)一的政治意志、匯聚起磅礴的政治力量，實(shí)現(xiàn)我們黨在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)。

（二）政黨傳統(tǒng)：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就十分重視黨的政治建設(shè)，根據(jù)時(shí)代的變化和黨的中心工作轉(zhuǎn)變先后實(shí)施了黨的建設(shè)“偉大工程”與“新的偉大工程”，有效地加強(qiáng)了黨的建設(shè)，使黨能夠戰(zhàn)勝種種困難，帶領(lǐng)全體人民取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。在新民主主義革命時(shí)期，黨的政治建設(shè)經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程。1921年，黨的一大制定的綱領(lǐng)明確規(guī)定“承認(rèn)黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”，自此，黨的全部工作都是在黨的政治路線指引下開(kāi)展的。1922年，黨的二大制定了最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，明確反帝反封建的政治主張，形成了區(qū)別于國(guó)民黨“三民主義”的政治綱領(lǐng)。1937年，在黨的蘇區(qū)代表會(huì)議上，毛澤東指出“中國(guó)共產(chǎn)黨有自己的政治經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。其最高的綱領(lǐng)是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，這是和三民主義有區(qū)別的?！雹凇睹珴蓶|選集》(第一卷)，北京：人民出版社，1991年，第259頁(yè)。毛澤東強(qiáng)調(diào)，制定和貫徹黨的政治路線是黨的建設(shè)核心，推進(jìn)黨的建設(shè)必須緊密結(jié)合黨的政治路線開(kāi)展。在黨的七大上，劉少奇總結(jié)毛澤東同志正確的建黨路線“首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也在組織上進(jìn)行建設(shè)。”③《劉少奇選集》(上卷)，北京：人民出版社，1981年，第330頁(yè)。充分說(shuō)明了黨的政治建設(shè)的重要地位。1956年，隨著“三改”任務(wù)的完成，社會(huì)主義制度在中國(guó)基本確立，但黨和國(guó)家仍然面臨諸多不穩(wěn)定因素，黨著重強(qiáng)調(diào)“黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”，對(duì)于任何企圖分裂黨的領(lǐng)導(dǎo)、破壞國(guó)家統(tǒng)一的行為作出堅(jiān)決斗爭(zhēng)，鞏固了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有效保障黨和國(guó)家的政治穩(wěn)定。在改革開(kāi)放新時(shí)期，黨的政治建設(shè)重心轉(zhuǎn)移至制定和執(zhí)行社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線。1992年，江澤民指出“我們黨強(qiáng)調(diào)必須以正確的組織路線來(lái)保證正確的思想和政治路線的實(shí)現(xiàn)?！雹堋妒拇笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：人民出版社，1996年，第5頁(yè)。凸顯了黨的政治建設(shè)重要性。從黨的十五大至十八大，對(duì)于從政治上建設(shè)馬克思主義政黨、提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平等問(wèn)題都有旗幟鮮明的論述。回顧黨的歷史不難發(fā)現(xiàn)，黨的政治建設(shè)始終貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，也正因?yàn)榇?，黨的十九大認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，繼承了黨的政治建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，提出要把黨的政治建設(shè)擺在首位。

（三）政黨挑戰(zhàn)：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是應(yīng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨復(fù)雜形勢(shì)的必然要求

歷經(jīng)四十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了顯著的成績(jī)。新時(shí)代為什么又重新提出黨的政治建設(shè)并且要將其置于統(tǒng)領(lǐng)地位？黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)就足夠了，抓不抓黨的建設(shè)無(wú)關(guān)緊要，以至于出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題。比如，重慶原市委書記孫政才動(dòng)搖理想信念，背棄黨的宗旨，喪失政治立場(chǎng)，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；甘肅省委原書記王三運(yùn)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，“四個(gè)意識(shí)”淡漠，對(duì)黨中央重大決策部署消極應(yīng)付、嚴(yán)重失職失責(zé)，喪失政治立場(chǎng)，妄議黨中央大政方針。這些典型警示案例說(shuō)明，黨的政治建設(shè)是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平高度重視黨的政治建設(shè)并發(fā)表了一系列重要講話，他說(shuō)道“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”①《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015年，第51頁(yè)。話語(yǔ)簡(jiǎn)短質(zhì)樸，卻令人振聾發(fā)聵，沒(méi)有良好的政治建設(shè)，全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。針對(duì)一些黨組織在監(jiān)督黨員干部方面往往只關(guān)注反腐敗方面，其他方面卻忽略不計(jì)的狀況，他指出“干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重?！雹凇读?xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，第51頁(yè)。在政治問(wèn)題上，任何人同樣不能越過(guò)紅線，越過(guò)了就要追究其政治責(zé)任。他認(rèn)為腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題往往是相伴而生的。事實(shí)證明，一些黨員干部不講政治，熱衷于搞拉幫結(jié)派、人身依附、封官許愿等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，把商品交換原則滲透到黨內(nèi)，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，最終走向腐敗不歸之路。因而，新時(shí)代要想有效應(yīng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)挑戰(zhàn)，黨的政治建設(shè)只能加強(qiáng)，絕不能削弱。

二、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的在場(chǎng)解釋

準(zhǔn)確把握新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思主義的“在場(chǎng)”立場(chǎng)，從宏觀層面明確根本要求、中觀層面明確范式建構(gòu)、微觀層面明確個(gè)體要求等方面展開(kāi)。

（一）宏觀層面：明確加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本要求

正確制定并執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線。政黨的政治綱領(lǐng)是根據(jù)本階級(jí)利益制定的在一定時(shí)期內(nèi)最根本的政治目標(biāo)和行動(dòng)方針，集中反映了政黨的政治主張和奮斗目標(biāo)。習(xí)近平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義是黨的最高綱領(lǐng)和基本綱領(lǐng)的統(tǒng)一。這就要求當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人既要為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而奮斗，又要為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)而奮斗。黨的政治路線是黨的綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)，決定著黨在一定歷史時(shí)期的任務(wù)和黨的政治建設(shè)方向。因而，黨的政治綱領(lǐng)、政治路線與黨的政治建設(shè)是相互影響的。歷史表明，黨的政治綱領(lǐng)、政治路線的正確制定并執(zhí)行，黨的政治建設(shè)就會(huì)取得很好的效果，反之則不利于黨的政治建設(shè)。如果一個(gè)政黨不講政治，離開(kāi)了自身制定的政治綱領(lǐng)、政治路線和政治目標(biāo)，就無(wú)法成為一個(gè)政黨了。黨的政治建設(shè)首先就是要對(duì)標(biāo)黨的政治綱領(lǐng)、政治路線，核心要義在于認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線，“并用黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策統(tǒng)一全黨的思想和行為?！雹弁醣帧⒎空骸墩撔聲r(shí)代黨的政治建設(shè)》，《毛澤東鄧小平理論研究》2018年第2期。使其能夠在黨的政治建設(shè)中充分體現(xiàn)出來(lái)，確保黨的政治建設(shè)朝著正確的方向闊步前行。

堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。恩格斯在《論權(quán)威》中指出，“把權(quán)威原則說(shuō)成是絕對(duì)壞的東西，而把自治原則說(shuō)成是絕對(duì)好的東西，這是荒謬的?！雹堋恶R克思恩格斯文集》(第三卷)，北京：人民出版社，2009年，第337頁(yè)。政治權(quán)威是建立在一定社會(huì)階級(jí)的利益的基礎(chǔ)之上，鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政必須強(qiáng)化政治權(quán)威。質(zhì)言之，執(zhí)政黨如果缺乏權(quán)威，就無(wú)法在全黨上下形成統(tǒng)一的意志，更無(wú)法形成強(qiáng)大的組織凝聚力。而今，我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，我們比歷史上任何時(shí)期都接近中華民族的偉大復(fù)興，迫切需要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一，更加團(tuán)結(jié)、更加統(tǒng)一，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)勢(shì)必要求維護(hù)習(xí)近平的核心地位。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，領(lǐng)導(dǎo)核心決對(duì)于黨和國(guó)家發(fā)展至關(guān)重要，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平的核心地位，把維護(hù)習(xí)近平的核心地位作為最根本的政治要求。

（二）中觀層面：明確加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的范式建構(gòu)

嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)管黨治黨實(shí)踐中，得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是全面從嚴(yán)治黨，首先從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活開(kāi)始。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了制度遵循。其一，必須以黨章為根本遵循。黨章，是黨的總章程，是全體黨員必須遵守的制度規(guī)范，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活要自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章，以黨章為鏡，找出自身存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)加以改進(jìn)。其二，必須堅(jiān)決反對(duì)“四化”。習(xí)近平指出“，黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂(lè)化、庸俗化。”①習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年，第20頁(yè)。要堅(jiān)決反對(duì)“四化”現(xiàn)象，勇于同“四化”現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，突出黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。其三，必須堅(jiān)持“四性”。黨的十九大黨章修正案在加強(qiáng)黨的建設(shè)基本要求中，增寫了要不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的內(nèi)容，堅(jiān)持“四性”能夠有效克服黨內(nèi)政治生活存在的突出問(wèn)題，把握正確的政治方向，提升黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。

發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化指的是一個(gè)政黨在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中所形成的并被全體成員普遍認(rèn)同、自覺(jué)行動(dòng)的政治認(rèn)知、政治信念、政治情感、政治態(tài)度等，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)之魂。習(xí)近平指出“要融通黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化?！雹凇读?xí)近平在山西考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年6月24日，第1版。黨內(nèi)政治文化從根本說(shuō)是一種價(jià)值體系，對(duì)于黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前，黨內(nèi)政治文化總體來(lái)說(shuō)是積極向上的，但也存在一些諸如拉關(guān)系、拜碼頭、小圈子、潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化侵蝕著黨的肌體。為此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要常抓不懈、久久為功，善于從黨的歷史、民族傳統(tǒng)、中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中汲取先進(jìn)的文化資源，堅(jiān)決防范各種非馬克思主義文化，大力倡導(dǎo)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的黨內(nèi)政治文化，厚植黨內(nèi)政治文化精神土壤。

健全民主集中制。任何一個(gè)規(guī)模性的組織在成立之初，都會(huì)思考自身的管理制度，對(duì)于我們黨而言，民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主是集中的前提、集中是民主的歸宿，二者相輔相成。民主集中制能使個(gè)人暢所欲言又能使全黨統(tǒng)一意志。“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62頁(yè)。闡明了民主與集中之間的辯證關(guān)系。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善民主集中制對(duì)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)意義重大，他認(rèn)為，民主集中制是正確規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)。黨的百年奮斗歷程充分證明了民主集中制的科學(xué)性和有效性。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)基本要求就是要健全民主集中制，只有把民主與集中的關(guān)系正確處理好了，黨的政治建設(shè)才能擁有穩(wěn)定的組織運(yùn)行程序，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度、準(zhǔn)則、規(guī)定才能落地生根。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律、政治規(guī)矩已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)話語(yǔ)。嚴(yán)格的紀(jì)律性是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律是黨最根本的紀(jì)律。如果把加強(qiáng)黨的政治文化建設(shè)看作是一種“柔性教育”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩則是“剛性約束”。對(duì)于紀(jì)律和規(guī)矩的內(nèi)涵、關(guān)系，習(xí)近平有著精辟的闡釋。他認(rèn)為，紀(jì)律是成文的規(guī)矩，而未成文的紀(jì)律則是規(guī)矩，黨的很多規(guī)矩都是約定俗成并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，逐漸成了全體成員的自覺(jué)遵循。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就是要求每一個(gè)黨員做到“五個(gè)必須”、嚴(yán)防“七個(gè)有之”，能夠在政治方向、立場(chǎng)、言論、行動(dòng)等方面與黨中央保持一致。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中扮演著“助力劑”和“檢驗(yàn)器”的角色，一方面，如果沒(méi)有鐵的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨的政治建設(shè)要求就得不到貫徹落實(shí)，違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就會(huì)層出不窮，會(huì)嚴(yán)重威脅黨的執(zhí)政安全；另一方面，只有嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能衡量黨的政治建設(shè)成效如何，以便及時(shí)加以改進(jìn)。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。政治生態(tài)，是將生態(tài)學(xué)的學(xué)術(shù)理念引入到政治學(xué)中而形成的基本概念，政治生態(tài)包含了外部的從政環(huán)境、內(nèi)部的各要素之間的政治發(fā)展環(huán)境，具有強(qiáng)烈的信息導(dǎo)向作用。黨內(nèi)政治生態(tài)關(guān)乎黨的肌體健康和精神狀態(tài)，事關(guān)黨在新時(shí)代能否承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是善治之本。過(guò)去的一段時(shí)間，因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行機(jī)制遭到一定程度的破壞及傳統(tǒng)文化中消極因素的影響，黨內(nèi)法規(guī)、制度沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，黨內(nèi)政治生態(tài)受到了污染。毋庸置疑，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)內(nèi)在要求。簡(jiǎn)言之，要從治理與重構(gòu)兩個(gè)維度推進(jìn)。治理，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以黨章的要求為根本，全面透視黨內(nèi)政治生態(tài)存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”，從具體問(wèn)題抓起，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)解決好人民群眾所關(guān)心、廣大黨員干部反映突出的問(wèn)題。重構(gòu)，就是要大力弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化、嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)格監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程，使黨內(nèi)政治活動(dòng)制度化、規(guī)范化，重構(gòu)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）微觀層面：明確加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的個(gè)體要求

黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)。政治意識(shí)，主要是指政治思想、政治觀點(diǎn)以及對(duì)于政治現(xiàn)象的態(tài)度和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)政治意識(shí)體現(xiàn)了黨員對(duì)于政黨的思想、價(jià)值高度認(rèn)同，能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和政治使命感，“使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”①肖貴清：《試論習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的思想》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2018年第5期。很多黨員干部出現(xiàn)問(wèn)題，政治意識(shí)不強(qiáng)是一個(gè)共性問(wèn)題，習(xí)近平多次論述了自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人的非凡意義，繼黨的十八屆六中全會(huì)將“四個(gè)意識(shí)”寫入了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》之后，黨的十九大再一次強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的重要性。政治意識(shí)并非空洞的，而是具有豐富內(nèi)涵的，黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，堅(jiān)持馬克思主義信仰是最重要的政治意識(shí)，如果背離或者放棄馬克思主義信仰,我們黨就會(huì)失去政治靈魂。正確的政治意識(shí)需要正確的政治方向指引，政治方向指的是我們黨“舉什么旗、走什么路”。實(shí)踐證明，我們黨堅(jiān)定不移地帶領(lǐng)中國(guó)人民走的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，顯著增強(qiáng)了社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力，大幅度提高了人民生活水平，這是一條完全正確的康莊大道。政治意識(shí)是新時(shí)代黨的政治建設(shè)重要構(gòu)成要素，偏離了正確政治意識(shí)的指引就會(huì)使黨的政治建設(shè)迷失方向。

黨員干部要堅(jiān)定正確政治立場(chǎng)。“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！雹诹?xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第18頁(yè)。緊緊依靠人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的成功密碼。改革開(kāi)放四十多年以來(lái)，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)之所以取得長(zhǎng)足進(jìn)步，都源于人民群眾的參與和支持。自黨成立伊始，我們黨就將維護(hù)人民的根本利益確立為政黨價(jià)值目標(biāo)。黨的十九大將為人民謀幸福寫入了報(bào)告，彰顯了以人民為中心的價(jià)值取向，為全黨明確了行動(dòng)指南。習(xí)近平更是多次強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人要永葆初心，牢記自身的職責(zé)使命，情系人民群眾，多為人民辦好事、辦實(shí)事。所以，黨員干部要嚴(yán)格按照習(xí)近平的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“不忘初心牢記使命”的豐厚內(nèi)涵，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力來(lái)源于人民賦予，杜絕權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等現(xiàn)象出現(xiàn)，真正用好手中的權(quán)力，為人民排憂解難，與人民群眾心貼心，要積極主動(dòng)地問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，永遠(yuǎn)堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)。

黨員干部要有效提升政治素養(yǎng)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨員干部政治素養(yǎng)的高低深刻影響著黨的政治建設(shè)質(zhì)量，其受制于政治學(xué)習(xí)、政治觀察、政治能力等因素。政治學(xué)習(xí)要求黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，補(bǔ)足精神之“鈣”、筑牢理想信念之魂。誠(chéng)如習(xí)近平所言，馬克思主義理論是領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)。只有加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，才能堅(jiān)定跟進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)時(shí)代步伐，指引奮斗的方向。政治敏感要求黨員干部增強(qiáng)政治觀察力和判斷力。黨員干部要善于領(lǐng)會(huì)貫徹中央精神，保持清醒的政治頭腦，做政治上的明白人，敢于同違背中央大政方針的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)，不被政治謠言所惑。政治能力要求黨員干部增強(qiáng)駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，并把提升政治能力作為一項(xiàng)重要的必修課，常學(xué)常新、常學(xué)常用，在全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐中檢驗(yàn)和提升政治素質(zhì)及政治能力。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)從思想指南、制度規(guī)范、監(jiān)督檢查、使命踐行四個(gè)方面著力，切實(shí)提升黨的政治建設(shè)質(zhì)量。

（一）以正確的思想指導(dǎo)黨的政治建設(shè)

人類的發(fā)展歷史啟示我們，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展、民族的進(jìn)步離不開(kāi)正確思想的指導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨和國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的民族復(fù)興使命感，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，取得了令世人舉目的成就，黨、國(guó)家、軍隊(duì)面貌為之一振?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，正式將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入了黨章，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的又一次重大飛躍。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，必須堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略性的布局，深刻回答了新時(shí)代“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提出了具體的目標(biāo)、思路和方法，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)根本指導(dǎo)思想。不僅如此，還要認(rèn)識(shí)到，我們黨作為馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，遵循著馬克思主義政黨建設(shè)的一般規(guī)律。所以，黨的政治建設(shè)要善于溯源追本，深入挖掘關(guān)于黨的政治建設(shè)的文本資料，從馬克思主義經(jīng)典作品中去汲取有益營(yíng)養(yǎng)。馬克思主義是一部發(fā)展著的歷史，既有重視黨的政治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也有忽視黨的政治建設(shè)的教訓(xùn)，我們黨要善于總結(jié)國(guó)內(nèi)外馬克思主義政黨政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索馬克思主義政黨建設(shè)一般規(guī)律如何與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題，創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)。

（二）以嚴(yán)格的制度規(guī)范黨的政治建設(shè)

切實(shí)提高黨的政治建設(shè)制度化水平是堅(jiān)持制度治黨的重要的內(nèi)容，是全面依法治國(guó)、全面依規(guī)治黨的具體體現(xiàn)。習(xí)近平在論述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)提出把制度建設(shè)貫穿其中，因?yàn)橹贫葐?wèn)題帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性，提升黨的建設(shè)制度化水平，對(duì)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)亦是如此?；仡櫼酝h的政治建設(shè)出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題，往往都是因?yàn)槿狈χ贫戎我约爸贫葓?zhí)行不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致黨的政治建設(shè)效果不佳。黨的政治建設(shè)制度化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立健全一套完善的黨的政治建設(shè)制度體系，并且在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中得以很好的執(zhí)行。一方面，要做好制度建構(gòu)工作。根據(jù)時(shí)代發(fā)展和黨所處歷史方位的變化，緊緊圍繞黨的政治方向、政治價(jià)值、政治路線、政治原則，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以黨章為根本遵循，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上再反復(fù)討論修改所形成的黨的政治建設(shè)制度成果。此外，要及時(shí)對(duì)一些不合時(shí)宜的制度進(jìn)行修改、完善，建立提高黨的政治建設(shè)制度化水平考評(píng)體系，使之適應(yīng)管黨治黨的需要。另一方面，要做好制度執(zhí)行工作。這是因?yàn)辄h內(nèi)政治建設(shè)制度化水平不僅僅體現(xiàn)在是否制定了完善的制度體系，還體現(xiàn)在是否擁有強(qiáng)大的制度執(zhí)行力。制度的生命在于實(shí)施，只有提升制度執(zhí)行力才能真正讓制度管人管事，才能使加強(qiáng)黨的政治建設(shè)落到實(shí)處。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在提高黨的政治建設(shè)制度化水平中具有重要作用，職位越高越要作出表率，能夠在執(zhí)行黨的政治建設(shè)制度中發(fā)揮帶頭示范作用，發(fā)揮先鋒模范作用，在全體黨員中樹(shù)立起一面面率先完善并執(zhí)行制度的旗幟，唯有如此，才能使黨的政治建設(shè)制度成為不可逾越的紅線。

（三）以巡視利劍查擺黨的政治建設(shè)問(wèn)題

巡視，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的利劍，必須明確政治巡視的職能定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)面臨的突出問(wèn)題深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。黨的十八大以來(lái)，十八屆黨中央先后實(shí)現(xiàn)十三輪巡視，實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織的全覆蓋，對(duì)于被巡視的黨組織而言，一次巡視就是一次“政治體檢”，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中超過(guò)60%的違紀(jì)線索來(lái)自巡視。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，其中第十五條規(guī)定“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟問(wèn)題。”①《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，北京：法律出版社，2017年，第3頁(yè)。明確了巡視的內(nèi)容并詳細(xì)說(shuō)明了五個(gè)具體問(wèn)題。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須壓實(shí)各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督。這是因?yàn)?，各?jí)黨組織在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)實(shí)踐中難免會(huì)因?yàn)橹骺陀^因素而導(dǎo)致“盲區(qū)”的存在，而黨的政治建設(shè)中的“盲區(qū)”往往是滋生腐敗的溫床。政治巡視在黨的政治建設(shè)中發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”的作用，可以有效解決“看不見(jiàn)”“管不著”的問(wèn)題，能夠幫助所轄黨組織準(zhǔn)確查找出政治建設(shè)方面存在的問(wèn)題。深化政治巡視要將常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合。常規(guī)巡視要努力擴(kuò)大巡視的范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。十九屆黨中央第一輪巡視已經(jīng)將副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍。專項(xiàng)巡視針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況，開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視。巡視制度已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的一種常態(tài)，在新時(shí)代要繼續(xù)堅(jiān)持和深化，將常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視統(tǒng)一于黨的政治建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

（四）以崇高的價(jià)值觀強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

擔(dān)當(dāng)精神是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)，在建設(shè)新的偉大工程中體現(xiàn)得尤為明顯。政治擔(dān)當(dāng)是黨員對(duì)于黨組織的一種責(zé)任，政治擔(dān)當(dāng)是檢驗(yàn)和衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治操守、政治品格以及在政治上是否成熟穩(wěn)重的重要標(biāo)尺，是每一個(gè)共產(chǎn)黨人必須樹(shù)立的首要形象。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)程度如何，是黨的政治建設(shè)能夠取得成功的關(guān)鍵所在。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全黨一定要緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，以與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)不我待的精神不斷奪取新勝利。一是要對(duì)黨忠誠(chéng)。忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人最為重要的政治擔(dān)當(dāng)，意味著共產(chǎn)黨員要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，同黨中央高度一致，保持清醒的政治頭腦，在大是大非面前不能態(tài)度曖昧,保持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平的核心地位。二是要為黨分憂。共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。為黨分憂是政治擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)特征，要求每一個(gè)共產(chǎn)黨人增強(qiáng)憂患意識(shí)，心系黨的事業(yè)全局，做到人人對(duì)黨負(fù)責(zé)、為黨分憂。三是要為黨盡職。黨員的權(quán)利、義務(wù)是辯證統(tǒng)一的，在其職就要謀其政、盡其責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身肩負(fù)的政治責(zé)任。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)歸根結(jié)底是需要每一個(gè)共產(chǎn)黨人的盡心盡責(zé)的去實(shí)踐，以功成不必在我的境界全力以赴新時(shí)代黨的政治建設(shè)。四是要為民造福?；卮鹆藘r(jià)值旨?xì)w的問(wèn)題，黨的政治建設(shè)不可能也不會(huì)脫離了人民群眾，要把以人民為中心的價(jià)值取向貫徹于黨的政治建設(shè)，深入了解人民群眾的所期所盼，使黨的政治建設(shè)為了人民、依靠人民，從而煥發(fā)出強(qiáng)大的政治生命力。

總而言之，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有著嚴(yán)密的邏輯理路、完整的體系和明確的路徑，對(duì)于維護(hù)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興極具意義。然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)如今在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)過(guò)程中，還有諸多重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到有效解決，還有很多風(fēng)險(xiǎn)需要防范化解，決不能有絲毫的松懈之心。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要久久為功，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于黨的政治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，不斷完善黨的政治建設(shè)的制度體系，增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行為自覺(jué)，切實(shí)提升黨的建設(shè)質(zhì)量。