“雙碳”目標(biāo)下中國(guó)省域碳排放責(zé)任核算研究
——基于“收入者責(zé)任”視角

叢建輝 ，石 雅 ，高 慧 ，趙永斌

（1. 山西大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 山西 太原 030006； 2. 山西大學(xué) 綠色發(fā)展研究中心, 山西 太原 030006；3. 國(guó)家稅務(wù)總局 太原市尖草坪區(qū)稅務(wù)局, 山西 太原 030023；4. 山西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 山西 太原 030031）

一、 引 言

中國(guó)于2020年9月向世界作出了“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大政策宣示，開(kāi)啟了未來(lái)10-40年以“雙碳”為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革之路?？茖W(xué)合理地核算與分解省域碳排放責(zé)任，是中國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)（曹穎，2020；張友國(guó)，2021）。過(guò)去十余年來(lái)，中國(guó)主要依托《“十二五”控制溫室氣體工作方案》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)）等政策文件，厘定各省域碳排放責(zé)任，并以碳強(qiáng)度下降幅度為控制目標(biāo)進(jìn)行分類指導(dǎo)。然而，中國(guó)各省域碳強(qiáng)度下降任務(wù)長(zhǎng)期“東高西低”，導(dǎo)致省域減排潛力、減排能力與減排責(zé)任出現(xiàn)一定背離，對(duì)諸如資源型省域是否應(yīng)該承擔(dān)較高的碳排放責(zé)任等問(wèn)題也一直存在較大的爭(zhēng)議（楊軍等，2017）。面向“雙碳”目標(biāo)，如何進(jìn)一步豐富現(xiàn)有國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，以提升各省域行政單元碳排放責(zé)任界定的科學(xué)合理性，成為理論研究與政策研究共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2021年8月國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組的成立，進(jìn)一步凸顯了該問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

已有的碳排放責(zé)任核算方法中，“生產(chǎn)者責(zé)任”和“消費(fèi)者責(zé)任”兩種傳統(tǒng)視角均無(wú)法識(shí)別要素驅(qū)動(dòng)的碳排放責(zé)任，導(dǎo)致資本、資源輸出型省域的碳排放責(zé)任被低估，因此亟待引入“收入者責(zé)任”視角進(jìn)行碳排放責(zé)任核算?！吧a(chǎn)者責(zé)任”視角雖然核算基礎(chǔ)好，應(yīng)用范圍廣（Pan等，2008），但缺乏公平性，易增加生產(chǎn)成本（張洋等，2020；Zhen和Li，2021）或?qū)е隆疤夹孤保ㄅ宋那洌?015），且無(wú)法追蹤資本、能源等要素供給者的碳排放責(zé)任?！跋M(fèi)者責(zé)任”視角將消費(fèi)者也納入碳責(zé)任核算體系（Proops，1999；Munksgaard和Pedersen，2001），雖然在很大程度上規(guī)避了“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn)，但沿產(chǎn)品供應(yīng)鏈追溯消費(fèi)者責(zé)任難度大，且無(wú)法直接約束生產(chǎn)者和要素供給者，針對(duì)二者的減排約束和激勵(lì)不足。相對(duì)而言，“收入者責(zé)任”以要素供給驅(qū)動(dòng)的碳排放責(zé)任為核算原則，為要素供給者承擔(dān)碳排放責(zé)任提供了理論依據(jù)（Gallego和Lenzen，2005；徐盈之和呂璐，2014）。在中國(guó)“雙循環(huán)”格局和省域產(chǎn)業(yè)分工日益專業(yè)化、差異化的趨勢(shì)下，供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)要素提供者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者普遍不在同一區(qū)域，有必要引入“收入者責(zé)任”（income responsibility）視角，將要素供給部門(mén)納入碳排放責(zé)任核算體系，以此形成“雙碳”目標(biāo)的廣泛參與和多元治理格局。

基于此，本文構(gòu)建MRIO模型，重點(diǎn)引入考慮生產(chǎn)要素供給端碳排放責(zé)任的“收入者責(zé)任”視角，對(duì)中國(guó)省域碳排放責(zé)任進(jìn)行重新核算，分析“收入者責(zé)任”視角下中國(guó)省域碳排放責(zé)任的時(shí)空變化與部門(mén)特征，并與“生產(chǎn)者責(zé)任”視角和“消費(fèi)者責(zé)任”視角下的核算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，識(shí)別碳排放責(zé)任被低估的省域和部門(mén)，討論該視角在未來(lái)減排政策實(shí)踐中的適用性。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)省域收入者碳排放責(zé)任呈現(xiàn)“東—中—西”遞減的空間格局，資源和資本輸出型省域碳排放責(zé)任相對(duì)更高，但這與其減排潛力和減排能力更加匹配；從時(shí)間維度看，省域收入者碳排放責(zé)任因產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起的要素供給重構(gòu)等因素在各省域間出現(xiàn)不平衡變動(dòng)；部分省域的金融部門(mén)和能源供應(yīng)部門(mén)，因產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)引致下游省域碳排放而應(yīng)承擔(dān)較高的碳排放責(zé)任。

本文旨在理清生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的碳排放責(zé)任，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，拓展了中國(guó)省域碳排放責(zé)任的界定視角。已有研究大多從“生產(chǎn)者責(zé)任”視角或“消費(fèi)者責(zé)任”視角核算省域碳排放責(zé)任，忽視了生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的碳排放責(zé)任。本文引入“收入者責(zé)任”視角，并呈現(xiàn)該視角在各省域的整體特征和產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)，有助于推動(dòng)構(gòu)建以要素供給源頭責(zé)任為基礎(chǔ)的省域碳排放責(zé)任核算體系，推動(dòng)“源頭降碳”。第二，識(shí)別了碳排放責(zé)任被低估的省域和產(chǎn)業(yè)部門(mén)。已有研究大多低估了資本、資源輸出型省域的碳排放責(zé)任，對(duì)在“雙碳”目標(biāo)實(shí)踐推進(jìn)中發(fā)揮重要作用的金融部門(mén)激勵(lì)不足。本文從要素供給端出發(fā)，找出資源和資本輸出型省域、金融部門(mén)、能源供應(yīng)部門(mén)四類被低估碳排放責(zé)任的省域和產(chǎn)業(yè)部門(mén)，對(duì)“雙碳”目標(biāo)下省域碳排放責(zé)任的歸屬認(rèn)定以及形成更為合理有效的部門(mén)減排激勵(lì)機(jī)制提供參考。

二、 碳排放責(zé)任核算方法文獻(xiàn)回顧

“碳排放責(zé)任”概念自20世紀(jì)90年代提出至今，理論界圍繞碳排放責(zé)任界定基本確定了三種基礎(chǔ)視角：“生產(chǎn)者責(zé)任”視角、“消費(fèi)者責(zé)任”視角和“收入者責(zé)任”視角。三種視角在供應(yīng)鏈上的關(guān)系如圖1所示。

圖1 三種碳排放責(zé)任核算視角在供應(yīng)鏈上的關(guān)系

受?chē)?guó)家間氣候談判博弈和國(guó)內(nèi)區(qū)域間減排目標(biāo)分解兩股力量推動(dòng)的影響，學(xué)術(shù)界圍繞上述三種碳排放責(zé)任核算視角展開(kāi)大量研究，相關(guān)討論不斷增多。

“生產(chǎn)者責(zé)任”視角基于“誰(shuí)排放誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的理念，認(rèn)為行政區(qū)域界限以內(nèi)生產(chǎn)單位產(chǎn)生的碳排放即為該區(qū)域應(yīng)承擔(dān)的碳排放責(zé)任，與所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的流向無(wú)關(guān)?；凇吧a(chǎn)者責(zé)任”視角的碳責(zé)任核算研究和應(yīng)用最早，也最為廣泛。該視角在中國(guó)省域碳排放責(zé)任核算的研究和實(shí)踐中大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是摸清家底的溫室氣體核算階段。這一階段學(xué)者核算碳排放責(zé)任依據(jù)的是生產(chǎn)者在生產(chǎn)活動(dòng)中的化石能源消費(fèi)量和生產(chǎn)過(guò)程碳排放量（白衛(wèi)國(guó)等，2013）。中國(guó)區(qū)域溫室氣體清單編制、企業(yè)碳排放核查等實(shí)際工作均依此進(jìn)行，但照此核算的高排放省份多數(shù)為資源型或工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化省份，這些省份發(fā)展水平相對(duì)較低，承擔(dān)相應(yīng)碳減排責(zé)任的能力較弱。第二階段是兼顧發(fā)展的多因素調(diào)整階段。在這一階段的學(xué)術(shù)研究和實(shí)際應(yīng)用中，考慮到中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和減排能力差異，主張?jiān)谏a(chǎn)者實(shí)際碳排放的基礎(chǔ)上，依據(jù)減排潛力、減排能力等因素對(duì)碳排放責(zé)任予以調(diào)整，以兼顧發(fā)展和減排（潘文卿，2015；張友國(guó)，2021）。中國(guó)在“十二五”和“十三五”控制溫室氣體排放工作方案中，采用“先對(duì)地區(qū)按照發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素分類，再分解指標(biāo)”的思路確定各省份碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，本質(zhì)上就是多因素調(diào)整后的“生產(chǎn)者責(zé)任”視角（Zhou等，2019）。但國(guó)內(nèi)目標(biāo)設(shè)定的各省域碳強(qiáng)度下降比例長(zhǎng)期東高西低，導(dǎo)致省域減排潛力與減排責(zé)任出現(xiàn)背離，也易引致東西部省份之間產(chǎn)生“碳泄漏”等問(wèn)題，從而降低全國(guó)減排效率（李富佳，2018；Zhang和Fang，2019）。第三階段是對(duì)標(biāo)“雙碳”的技術(shù)水平標(biāo)桿階段。從學(xué)者開(kāi)始研究中國(guó)碳達(dá)峰問(wèn)題，到2020年中國(guó)提出碳中和目標(biāo)，越來(lái)越多的學(xué)者主張將生產(chǎn)者的減排責(zé)任依據(jù)生產(chǎn)者所在行業(yè)的基準(zhǔn)水平來(lái)界定（段茂盛和龐韜，2014；齊紹洲和張振源，2019；張洋等，2020），中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)和全國(guó)碳市場(chǎng)中的較多行業(yè)均采用了此思路。這一思路雖然有助于提升全國(guó)碳減排效率，但無(wú)法解決區(qū)域碳排放不平衡情形下的可行性問(wèn)題（趙永斌等，2019）。可以說(shuō)，圍繞“生產(chǎn)者責(zé)任”視角的科學(xué)性、公平性和可操作性的討論一直在進(jìn)行。

“消費(fèi)者責(zé)任”視角認(rèn)為消費(fèi)是碳排放的動(dòng)力和源頭，消費(fèi)者通過(guò)消費(fèi)含碳產(chǎn)品獲得了效用滿足，理應(yīng)對(duì)碳排放負(fù)主要責(zé)任。以“消費(fèi)者責(zé)任”視角研究區(qū)域碳排放責(zé)任起源于20世紀(jì)末期（Proops，1999），而在中國(guó)省域碳排放責(zé)任核算研究中的應(yīng)用相對(duì)較晚（Su和Ang，2010）。雖然由于“消費(fèi)者責(zé)任”的可操作性低等原因，在實(shí)際工作中尚無(wú)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，但在各省份碳強(qiáng)度下降目標(biāo)確定的過(guò)程中，該視角也是重要的調(diào)整參考項(xiàng)之一（Zhang和Fang，2019）。近年來(lái)，學(xué)者基于多區(qū)域投入產(chǎn)出表和投入產(chǎn)出法，對(duì)中國(guó)省域碳排放責(zé)任進(jìn)行了核算，雖然部門(mén)選取有所不同，但基本認(rèn)同“消費(fèi)者責(zé)任”視角下碳排放責(zé)任省際轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律，即資源富集省份、工業(yè)大省等類型的省份一般為碳排放責(zé)任轉(zhuǎn)出省份，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的欠發(fā)達(dá)省份等一般為轉(zhuǎn)入省份（Afionis等，2017；龐軍等，2017；李富佳，2018；Zhen和Li，2021）。相對(duì)于“生產(chǎn)者責(zé)任”視角，碳排放責(zé)任轉(zhuǎn)出省份承擔(dān)更少的碳排放責(zé)任，轉(zhuǎn)入省份則反之，由此產(chǎn)生兩種責(zé)任視角下的碳排放責(zé)任公平性爭(zhēng)議。例如，減排潛力高的資源型省份是否需要承擔(dān)較高的減排責(zé)任，一直存在較大爭(zhēng)論（段茂盛和龐韜，2014；宋杰鯤等，2017）。

也有部分學(xué)者根據(jù)上述視角，演化出各種“共擔(dān)責(zé)任”視角（彭水軍等，2016），比如基于固定權(quán)重的共擔(dān)方法（Gallego和Lenzen，2005）、基于產(chǎn)品最優(yōu)技術(shù)的共擔(dān)方法（Chang，2013）等，但最終基于何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任共擔(dān)，目前尚無(wú)定論。

“收入者責(zé)任”視角則依據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)為要素提供者雖然沒(méi)有直接產(chǎn)生碳排放，但他們?cè)谕ㄟ^(guò)為下游提供生產(chǎn)要素而獲得工資、利潤(rùn)或租金等要素收入的同時(shí)，“引致”了碳排放（Marques等，2012）。目前，基于“收入者責(zé)任”視角研究生產(chǎn)要素供給側(cè)驅(qū)動(dòng)的碳排放責(zé)任，已經(jīng)出現(xiàn)了一些前瞻性、探索性的研究（WBCSD和WRI，2011），但在中國(guó)省域?qū)用娴挠懻摵驼J(rèn)識(shí)仍然非常有限（Xie等，2017；余曉泓和詹夏顏，2018；叢建輝等，2018）。“收入者責(zé)任”視角下碳排放的整體特征、產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)等方面的研究仍有極大的探索空間，其研究時(shí)效性也需要進(jìn)一步更新，特別是由于缺少“收入者責(zé)任”視角與其他兩種視角的對(duì)比研究，而難以判斷“收入者責(zé)任”視角的適用性與可行性。另外，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)循環(huán)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，生產(chǎn)要素的省際流動(dòng)愈加頻繁，單純采用“生產(chǎn)者責(zé)任”視角和“消費(fèi)者責(zé)任”視角核算省域碳排放責(zé)任存在兩大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是無(wú)法從供應(yīng)鏈源頭界定生產(chǎn)要素的含碳量，難以為各省域從要素供給端進(jìn)行“源頭降碳”提供依據(jù)；二是對(duì)諸如金融、能源等關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給部門(mén)在整個(gè)國(guó)家減碳體系中的約束和激勵(lì)有限，進(jìn)而導(dǎo)致這些部門(mén)相對(duì)集中的能源富集省域和資本充裕省域在減排中發(fā)揮的作用相對(duì)不足。面向“雙碳”目標(biāo)，本文試圖通過(guò)引入“收入者責(zé)任”視角，從要素供給端出發(fā)，合理界定碳排放責(zé)任，以期為新一輪國(guó)家減排目標(biāo)的省際分解方案設(shè)計(jì)提供借鑒。

三、 基于“收入者責(zé)任”視角的中國(guó)省域碳排放責(zé)任核算與分析

（一）MRIO模型

本研究以MRIO模型為基礎(chǔ)，利用Leontief-MRIO模型和Ghosh-MRIO模型，核算三種視角下中國(guó)30個(gè)省域的碳排放責(zé)任。假定研究區(qū)域共包含Z個(gè)經(jīng)濟(jì)體，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體有n個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。Leontief投入產(chǎn)出模型的核心公式為：

其中，X是總產(chǎn)出列向量，Y是總需求列向量。將上述公式拓展到研究區(qū)域內(nèi)的Z個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在MRIO模型框架下，從行方向上看，滿足“總產(chǎn)出=中間使用+最終需求”的平衡關(guān)系表達(dá)為：

其中，表示r地區(qū)i部 門(mén)的總產(chǎn)出；表示r區(qū)域i部 門(mén)對(duì)s區(qū)域j部門(mén)產(chǎn)品的中間投入和使用；表示s區(qū)域?qū)區(qū)域i部 門(mén)產(chǎn)品的最終需求。引入直接消耗系數(shù)表示s區(qū)域j部門(mén)單位產(chǎn)出需要消耗r區(qū)域i部 門(mén)的投入。則直接消耗系數(shù)矩陣A以 及r區(qū)域和s區(qū)域之間的直接消耗系數(shù)矩陣Ars分別表示為：

則式（2）的矩陣表達(dá)式為：

從列方向上推導(dǎo)出Ghosh-MRIO模型的核心公式為：

其中，XT是總投入行向量，V是部門(mén)增加值行向量，Ghosh逆矩陣為G=(I-B)-1，G為完全分配系數(shù)矩陣，反映區(qū)域間的產(chǎn)品分配份額。

研究區(qū)域內(nèi)有Z個(gè)經(jīng)濟(jì)體，在MRIO模型框架下，從列方向上看滿足“總投入=中間投入+初始投入”的關(guān)系，公式如下：

則式（6）的矩陣為：

（二）“收入者責(zé)任”視角碳排放責(zé)任核算模型

1.核算模型?！笆杖胝哓?zé)任”視角下，地區(qū)r應(yīng)承擔(dān)的碳排放責(zé)任是通過(guò)本地區(qū)提供生產(chǎn)要素的方式引致了本區(qū)域產(chǎn)品和其他區(qū)域產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放，本區(qū)域因此獲得了要素收入。因此，可基于MRIO模型框架及列平衡關(guān)系，依據(jù)“產(chǎn)出乘以直接碳排放系數(shù)”的基本原理，將式（5）與碳排放系數(shù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用Ir表 示r區(qū)域“收入者責(zé)任”視角下的碳排放量，Vr表示r區(qū)域的初始投入向量，計(jì)算公式如下：

其中，Irr和Irs分 別表示本地區(qū)要素供給引致的對(duì)r區(qū)域、s區(qū)域的碳排放。Xrr表示r區(qū)域?qū)Ρ镜貐^(qū)產(chǎn)品的銷(xiāo)售（提供），Xrs表示r區(qū)域?qū)地區(qū)產(chǎn)品的銷(xiāo)售（提供）。記則Vr’G表示r區(qū)域提供的初始投入在各地區(qū)增加的產(chǎn)出。

2.“收入者責(zé)任”視角與“生產(chǎn)者責(zé)任”視角碳排放責(zé)任核算比較。在“生產(chǎn)者責(zé)任”視角下，區(qū)域內(nèi)碳排放責(zé)任核算僅和本區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品即總產(chǎn)出有關(guān)。則有：

其中，Pr表示r區(qū)域“生產(chǎn)者責(zé)任”視角下的碳排放量；Xr為區(qū)域r的總產(chǎn)出，其元素xi表 示i部門(mén)的總產(chǎn)出，該產(chǎn)出與其他區(qū)域的產(chǎn)出沒(méi)有關(guān)聯(lián)；EFr為區(qū)域r的直接排放系數(shù)向量，其元素efir表示r區(qū)域i部 門(mén)的直接排放系數(shù)，由i部 門(mén)直接碳排放量與i部門(mén)的總產(chǎn)出比值得出。

相較于“生產(chǎn)者責(zé)任”視角下的碳排放責(zé)任核算，“收入者責(zé)任”視角考慮了區(qū)域間貿(mào)易并且為碳排放責(zé)任界定主體加入了新的內(nèi)涵。

3.“收入者責(zé)任”視角與“消費(fèi)者責(zé)任”視角碳排放責(zé)任核算比較。在“消費(fèi)者責(zé)任”視角下，地區(qū)r應(yīng)承擔(dān)的碳排放責(zé)任是因滿足本地區(qū)最終需求而生產(chǎn)的本區(qū)域產(chǎn)品和其他區(qū)域產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放，計(jì)算公式如下：

其中，Cr表 示r區(qū)域“消費(fèi)者責(zé)任”視角下的碳排放量，Crr、Csr分 別表示r區(qū)域需求的本地區(qū)產(chǎn)品和s區(qū)域的產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)的碳排放，需承擔(dān)的碳排放責(zé)任是本區(qū)域?qū)^(qū)域內(nèi)、區(qū)域外產(chǎn)品的需求引發(fā)的碳排放責(zé)任。EFZ表示所有區(qū)域的直接碳排放系數(shù)矩陣，其子向量EFr表示地區(qū)r的直接碳排放系數(shù)。Xrr表示r區(qū)域?qū)Ρ镜貐^(qū)產(chǎn)品的需求，Xsr表示r區(qū)域?qū)地區(qū)產(chǎn)品的需求。Yrr表示r區(qū)域?qū)Ρ镜貐^(qū)最終產(chǎn)品的需求，Ysr(r≠s) 表 示r區(qū)域?qū)ζ渌麉^(qū)域最終產(chǎn)品的需求。

“消費(fèi)者責(zé)任”視角與“收入者責(zé)任”視角下的碳排放責(zé)任核算分別基于MRIO模型的行平衡關(guān)系和列平衡關(guān)系，利用直接消耗系數(shù)矩陣以及直接分配系數(shù)矩陣計(jì)算區(qū)域間貿(mào)易引致的碳排放，兩者碳排放責(zé)任承擔(dān)主體界定不同，需要承擔(dān)責(zé)任的產(chǎn)出不同，所對(duì)應(yīng)的直接碳排放系數(shù)也不同。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

1.產(chǎn)業(yè)部門(mén)劃分。為顯示“收入者責(zé)任”視角下的中國(guó)省域碳排放責(zé)任分布格局，本文的部門(mén)劃分方案首先重點(diǎn)關(guān)注與資源、資本、技術(shù)等要素提供密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，如煤炭采選業(yè)、金融業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等。其次，重點(diǎn)考慮了高耗能、高排放的生產(chǎn)部門(mén)，如電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)工業(yè)等，以觀測(cè)高排放部門(mén)在不同責(zé)任界定視角下的表現(xiàn)。最后，結(jié)合研究使用的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、各省域統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)源的部門(mén)劃分方法，最終將國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為18個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)①01農(nóng)林牧漁業(yè)(AG)；02煤炭采選業(yè)(CM)；03石油和天然氣開(kāi)采業(yè)(CN)；04石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(PC)；05電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(EP)；06水、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(GP)；07金屬資源業(yè)(MP)；08非金屬資源業(yè)(NP)；09輕工業(yè)(LI)；10化學(xué)工業(yè)(CH)；11機(jī)械工業(yè)(ME)；12其他工業(yè)(OM)；13建筑業(yè)(CO)；14交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(TP)；15商業(yè)飲食業(yè)(WR)；16金融業(yè)(FB)；17技術(shù)服務(wù)業(yè)(TS)；18其他服務(wù)業(yè)(OS)。。

2.數(shù)據(jù)介紹。本研究使用的投入產(chǎn)出表來(lái)源于劉衛(wèi)東團(tuán)隊(duì)編制的2007年、2010年、2012年中國(guó)30個(gè)省份區(qū)域間投入產(chǎn)出表（劉衛(wèi)東等，2012，2014，2018），該表由中科院與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司采用科學(xué)方法聯(lián)合編制，已經(jīng)在較多高質(zhì)量文獻(xiàn)中得到使用。因數(shù)據(jù)缺失，西藏自治區(qū)和中國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)未列入研究范圍。為剔除價(jià)格因素影響，使三個(gè)年份的區(qū)域間投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)具有可比性，本研究以2010年為基期，采用分行業(yè)價(jià)格指數(shù)將2007年和2012年投入產(chǎn)出表的相應(yīng)部門(mén)數(shù)據(jù)按照2010年不變價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，所有分行業(yè)價(jià)格指數(shù)均來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。需要說(shuō)明的是，跨省域、連續(xù)性的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)仍然為稀缺數(shù)據(jù)，本研究選用的2007年、2010年、2012年投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是截至目前國(guó)內(nèi)采用統(tǒng)一的方法學(xué)編制的相對(duì)較新、最為全面、連續(xù)的可比數(shù)據(jù)。此外，由于各省域之間的生產(chǎn)要素關(guān)聯(lián)關(guān)系在短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)劇烈變化，基于此時(shí)間段的研究結(jié)論，對(duì)“雙碳”目標(biāo)下省域碳排放責(zé)任的核算與分解具有參考價(jià)值。

各省域碳排放量計(jì)算采用國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)省級(jí)溫室氣體清單編制指南》提供的方法學(xué)，遵循“活動(dòng)水平數(shù)據(jù)乘以排放因子”的核算公式，主要對(duì)各省域能源活動(dòng)領(lǐng)域碳排放進(jìn)行了核算。其中，“排放因子”數(shù)據(jù)直接來(lái)源于《中國(guó)省級(jí)溫室氣體清單編制指南》?！澳茉聪M(fèi)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)”主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司主編的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。

四、 基于“收入者責(zé)任”視角的中國(guó)省域碳排放責(zé)任核算結(jié)果分析

（一）時(shí)空分析

2007-2012年間，“收入者責(zé)任”視角下，除上海等極少數(shù)地區(qū)外，多數(shù)省級(jí)行政單位碳排放呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，各省域的情況如圖2所示。

圖2 “收入者責(zé)任”視角下中國(guó)30個(gè)省域碳排放責(zé)任的時(shí)空比較

從碳排放責(zé)任大小的地域分布看，“收入者責(zé)任”視角下，碳排放責(zé)任較大的省域主要有兩類：一類是以山東、江蘇、廣東為代表的東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，這是因?yàn)檫@類省份產(chǎn)業(yè)體系較為完整，巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模使其在整個(gè)供應(yīng)鏈里獲得了較高的要素支付。另一類是以河北、山西、內(nèi)蒙古、河南為代表的資源型省份和工業(yè)大省，這類省份大多以能源產(chǎn)業(yè)和原材料工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，向下游輸出能源和高碳初級(jí)原材料，引致下游碳排放增加。其他省域或因資源依賴性小，或受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，碳排放責(zé)任相對(duì)較小。

從各省域碳排放責(zé)任的年際變化來(lái)看，2007-2012年，上述兩類省域的收入側(cè)碳排放增幅均較大，特別是資源型地區(qū)和工業(yè)大省增幅較高，其中內(nèi)蒙古增幅達(dá)58.51%，這與金融危機(jī)之后以基建、基礎(chǔ)工業(yè)投資為主的資源型產(chǎn)業(yè)和初級(jí)原材料工業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張有關(guān)。除兩類典型省份之外，這一時(shí)期湖北、湖南、四川、重慶等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)省域的收入側(cè)碳排放也有大幅增高，與金融危機(jī)后沿海產(chǎn)業(yè)沿長(zhǎng)江轉(zhuǎn)移引起的局部要素供給重構(gòu)有較大關(guān)系。此外，北京、天津等金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域碳排放責(zé)任上升較快，表明這些區(qū)域金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，或是其投資領(lǐng)域有高碳傾向，其投資行為引致較多碳排放。對(duì)比上海的表現(xiàn)和北京周邊資源型區(qū)域密集的事實(shí)，金融資本向高碳產(chǎn)業(yè)投資以加大北京、天津等金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域收入者碳排放責(zé)任的可能性較大。上海等極少數(shù)省域在整個(gè)期間碳排放變動(dòng)不大，這預(yù)示著少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省域已具備提前碳達(dá)峰的條件。

（二）產(chǎn)業(yè)部門(mén)分布分析

“收入者責(zé)任”視角下，2007-2012年全國(guó)產(chǎn)業(yè)部門(mén)碳排放責(zé)任整體隨時(shí)間呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，少數(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在某一年份有所下降，具體趨勢(shì)如圖3所示。

圖3 “收入者責(zé)任”視角下分產(chǎn)業(yè)部門(mén)碳排放責(zé)任分布情況

碳排放責(zé)任最大的三個(gè)部門(mén)是金屬資源業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，煤炭采選業(yè)。其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是下游各部門(mén)的重要能源供應(yīng)部門(mén)，直接或間接引致下游大量的碳排放。煤炭采選業(yè)碳排放責(zé)任較大則由兩方面因素導(dǎo)致：一是中國(guó)“多煤貧油少氣”的能源稟賦決定了煤炭這種高碳能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍然占據(jù)較高比重；二是煤炭采選業(yè)提供煤炭作為初始要素，引致下游耗煤產(chǎn)業(yè)部門(mén)大量碳排放。金屬資源業(yè)與煤炭采選業(yè)類似，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，位于供應(yīng)鏈上游，獲得了較高要素收入，且下游多為鋼鐵等高碳排放部門(mén)，由此產(chǎn)生的碳排放責(zé)任也較大。

在工業(yè)內(nèi)部，除了建筑業(yè)、其他工業(yè)等供應(yīng)鏈末端產(chǎn)業(yè)和水、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)在“收入者責(zé)任”視角下均有一定規(guī)模的碳排放責(zé)任。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，金融業(yè)作為非生產(chǎn)部門(mén)，也被賦予相當(dāng)規(guī)模的減排責(zé)任，這是因?yàn)榻鹑跇I(yè)投資高碳項(xiàng)目會(huì)引致該項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放，該結(jié)果也為“雙碳”目標(biāo)下限制“兩高”項(xiàng)目投融資提供了理論依據(jù)?？梢?jiàn)，“收入者責(zé)任”視角下，供應(yīng)鏈上的要素供給者、主要生產(chǎn)者和消費(fèi)者等主體均承擔(dān)一定程度的碳減排責(zé)任。不過(guò)，部分省域的金融部門(mén)和能源供應(yīng)部門(mén)等關(guān)鍵要素供給部門(mén)，因產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)引致下游省域碳排放而承擔(dān)較高的碳排放責(zé)任。

從各省域的情況來(lái)看，“收入者責(zé)任”視角下各產(chǎn)業(yè)部門(mén)碳排放量占本區(qū)域碳排放總量的比例也不盡相同，具體見(jiàn)圖4。

圖4 “收入者責(zé)任”視角下各省分產(chǎn)業(yè)部門(mén)碳排放量占比情況

與全國(guó)總體情況類似，多數(shù)省域“收入者責(zé)任”視角下碳排放量最大的部門(mén)集中在金屬資源業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，煤炭采選業(yè)三大部門(mén)，但集中趨勢(shì)逐漸減弱，這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、第二產(chǎn)業(yè)比重下降的事實(shí)相吻合?；瘜W(xué)工業(yè)、機(jī)械工業(yè)等中下游產(chǎn)業(yè)部門(mén)承擔(dān)的碳排放責(zé)任有增多的趨勢(shì)，說(shuō)明隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“收入者責(zé)任”視角可以將碳排放責(zé)任更廣泛、更均勻地分解到各部門(mén)，降低了“生產(chǎn)者責(zé)任”視角下單一生產(chǎn)部門(mén)碳排放責(zé)任極高的影響。

分省域來(lái)看，2007-2012年間在“收入者責(zé)任”視角下，部分省域碳排放量最大的部門(mén)沒(méi)有變化。具體來(lái)看，主要分三類：第一類有北京、上海、海南三省域，碳排放責(zé)任最大的部門(mén)是本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非資源型支柱部門(mén)，比如金融部門(mén)。這是因?yàn)榻鹑跇I(yè)通過(guò)向重化工業(yè)、煤炭、礦產(chǎn)等部門(mén)提供資金，在獲得大量要素收入的同時(shí)引致了投資部門(mén)較高的碳排放，相應(yīng)承擔(dān)更多的收入者責(zé)任。第二類有黑龍江、新疆、廣西、河北、云南、青海六省域，碳排放責(zé)任最大的是資源型支柱部門(mén)，這些資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高，要素收入豐厚，同時(shí)下游產(chǎn)業(yè)多為重化工業(yè)等高能耗、高排放部門(mén)。第三類省域碳排放責(zé)任最大的是本地區(qū)非支柱型能源部門(mén)，其中天津、安徽、重慶三省域以煤炭采選業(yè)最多，浙江、福建兩省域則因燃料礦產(chǎn)資源使用比例較少，而使用電力比例較高，導(dǎo)致電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)承擔(dān)的碳排放責(zé)任最高。

部分省域碳排放量最大的部門(mén)整體上穩(wěn)定，但在某一年份有變動(dòng)，重點(diǎn)部門(mén)主要集中在各地區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)部門(mén)或初級(jí)原料部門(mén)。碳排放責(zé)任的部門(mén)間變動(dòng)主要是因內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或市場(chǎng)供需變化引起的產(chǎn)業(yè)增加值變動(dòng)，主要有山西、河南、山東、江蘇、陜西、內(nèi)蒙古六個(gè)省份。部分省域碳排放量最大的部門(mén)每一年都不相同，這種類型的省域產(chǎn)業(yè)間發(fā)展差異相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)間承擔(dān)的碳排放責(zé)任因不同產(chǎn)值的變動(dòng)而變化，湖北、四川、吉林、湖南、廣東五個(gè)省域出現(xiàn)了這樣的分異。

（三）三種視角下中國(guó)省域碳排放責(zé)任比較

將三種視角下中國(guó)各省域的碳排放責(zé)任變化情況進(jìn)行對(duì)比，以了解不同視角下中國(guó)省域碳排放責(zé)任的差異。整體上，受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度以及要素關(guān)聯(lián)關(guān)系等的影響，中國(guó)省域碳排放責(zé)任分布呈現(xiàn)“東—中—西”遞減的態(tài)勢(shì)，這種區(qū)域碳排放責(zé)任不平衡的情形趨近于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間梯度格局（見(jiàn)表1）。

表1 三種視角下的中國(guó)省域碳排放責(zé)任排序

根據(jù)三種碳排放責(zé)任視角下排名的變化情況，可以將中國(guó)各省域分為以下三類：

第一類，碳排放責(zé)任核算視角不敏感型省域。多數(shù)省份三種責(zé)任視角下的碳排放責(zé)任排名無(wú)明顯變化，特別是青海、寧夏等欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山東、河北等工業(yè)大省。這是因?yàn)檠芯科谙迌?nèi)，中國(guó)省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化比較嚴(yán)重，各省域均有相對(duì)齊全的工業(yè)門(mén)類，供應(yīng)鏈比較完整，高碳要素在本省內(nèi)部供應(yīng)鏈的循環(huán)比例高，三種視角下的碳排放責(zé)任差異較小。當(dāng)下，在各省域發(fā)展定位逐步明確、發(fā)展路徑差異化和“雙循環(huán)”發(fā)展的背景下，碳排放責(zé)任勢(shì)必會(huì)有所變化，即“收入者責(zé)任”視角核算碳排放責(zé)任的意義將有所凸顯。

第二類，傳統(tǒng)視角下碳排放責(zé)任被低估省域。陜西、山西、內(nèi)蒙古、河南、黑龍江、新疆等資源富集省域和北京等資本輸出區(qū)域?qū)Α笆杖胝哓?zé)任”視角最為敏感，表現(xiàn)為“生產(chǎn)者責(zé)任”視角下排名較后，“收入者責(zé)任”視角下排名則上升較快。這些資源型地區(qū)長(zhǎng)期依賴于能源和初級(jí)原材料等高碳產(chǎn)業(yè)，但自身供應(yīng)鏈消納高碳產(chǎn)品能力不足，大量向其他省份調(diào)出，引致能源調(diào)入省份碳排放增加；資本輸出區(qū)域則因投資高碳行業(yè)引致了高碳排放。

第三類，傳統(tǒng)視角下碳排放責(zé)任被高估省域。浙江、廣東、上海等制造業(yè)發(fā)達(dá)省域以及吉林、遼寧等資本稀缺省域，這兩類在“生產(chǎn)者責(zé)任”視角或“消費(fèi)者責(zé)任”視角下排名較前，“收入者責(zé)任”視角排名卻靠后。上海的表現(xiàn)可能是因?yàn)?007-2012年上海市處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和碳排放的直接拉動(dòng)仍然較大，且相關(guān)原材料和能源調(diào)入較多，高于金融業(yè)發(fā)展引致的收入者碳排放責(zé)任。浙江、廣東與上海的情況類似。吉林和遼寧則是因?yàn)闁|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，自身投資能力不足，資本調(diào)入較多，沖減了其他要素調(diào)出引致的收入者碳排放責(zé)任。

進(jìn)一步，本文將各省域2007-2012年三種視角下的碳排放責(zé)任圖示如下（見(jiàn)圖5）：

圖5 三種責(zé)任視角下中國(guó)30省域碳排放量對(duì)比

從總量上來(lái)說(shuō)，2007年、2010年、2012年全國(guó)合計(jì)碳排放量在“生產(chǎn)者責(zé)任”視角下最高，“收入者責(zé)任”視角下次之，“消費(fèi)者責(zé)任”視角下最低，這與中國(guó)“世界工廠”的外向型經(jīng)濟(jì)特征相契合。具體到各個(gè)省域，三種視角下碳排放責(zé)任各有差異，不同年份碳排放責(zé)任變動(dòng)也比較顯著。表2對(duì)比了三個(gè)年度中國(guó)各省域在不同碳排放責(zé)任界定視角下的關(guān)系。

表2 中國(guó)各省域三種視角下碳排放責(zé)任關(guān)系對(duì)比

綜合圖5和表2，分析得出：（1）從同類省域三種視角下碳排放責(zé)任關(guān)系看：第一，資源型省份在“收入者責(zé)任”視角下的碳排放責(zé)任最高，且隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工分化和資源依賴的加深而愈加明顯，代表性省份有內(nèi)蒙古、陜西、黑龍江、山西等。第二，金融資本向高碳產(chǎn)業(yè)投資將加大區(qū)域收入者碳排放責(zé)任，代表區(qū)域是北京。北京作為北方經(jīng)濟(jì)金融中心，周邊聚集了山西、河北、內(nèi)蒙古等資源型地區(qū)，金融資本更多地流向了當(dāng)時(shí)資本回報(bào)率高的高碳產(chǎn)業(yè)，引致下游碳排放增加。第三，受西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，生產(chǎn)要素、原材料調(diào)入西部，導(dǎo)致部分西部省域消費(fèi)者碳排放責(zé)任逐漸超過(guò)生產(chǎn)側(cè)和收入側(cè)，代表省份有廣西、重慶、海南、云南等，部分西部省域（如新疆、寧夏、甘肅等）雖然消費(fèi)側(cè)沒(méi)有超過(guò)生產(chǎn)側(cè)碳排放，但也超過(guò)了收入側(cè)碳排放。第四，大多數(shù)省域生產(chǎn)側(cè)責(zé)任最多，這類省域主要為工業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省。（2）從三種視角對(duì)省域碳排放責(zé)任核算結(jié)果變化來(lái)看，收入側(cè)碳責(zé)任主導(dǎo)型省份和消費(fèi)側(cè)碳責(zé)任主導(dǎo)型省域的數(shù)量逐漸增多。特別是2012年生產(chǎn)側(cè)責(zé)任主導(dǎo)的省域數(shù)量大幅下降，收入側(cè)、消費(fèi)側(cè)碳責(zé)任主導(dǎo)的省域迅速增多。這與金融危機(jī)后中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)特征降低，要素、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)循環(huán)增多有關(guān)。

五、 結(jié)論、討論與建議

（一）主要結(jié)論

公平合理地核算和分解省域碳排放責(zé)任，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要前提。本文在系統(tǒng)性梳理和比較“收入者責(zé)任”視角與“生產(chǎn)者責(zé)任”視角、“消費(fèi)者責(zé)任”視角核心機(jī)理基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于MRIO方法的碳排放責(zé)任核算模型，對(duì)中國(guó)省域碳排放責(zé)任的空間、時(shí)間和產(chǎn)業(yè)分布進(jìn)行了核算與對(duì)比分析。主要結(jié)論如下：（1）“收入者責(zé)任”視角下的省域碳排放責(zé)任分布呈現(xiàn)“東—中—西”遞減的空間格局，且產(chǎn)業(yè)“東—西”梯度轉(zhuǎn)移會(huì)增大東西部地區(qū)收入者責(zé)任差距。影響省域收入者責(zé)任大小的因素，主要有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈位置和生產(chǎn)要素輸入輸出狀況。沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、部分原材料輸出較多的工業(yè)大省和資源型經(jīng)濟(jì)省份，構(gòu)成了該視角下的主要責(zé)任主體，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模大和高碳產(chǎn)能擴(kuò)張是前兩者碳責(zé)任高的主要原因，資源型經(jīng)濟(jì)省份則與以煤為主的能源外送結(jié)構(gòu)有關(guān)。（2）在時(shí)間維度上，因產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的要素供給重構(gòu)等因素，各省域在“收入者責(zé)任”視角下的碳排放出現(xiàn)不平衡變動(dòng)。大多數(shù)省份在研究期間碳排放責(zé)任呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中資源型地區(qū)和工業(yè)大省增幅最高；北京、天津等金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域碳排放責(zé)任上升較快；上海等極少數(shù)省域碳排放責(zé)任變動(dòng)不大，初步具備了提前達(dá)峰的條件。（3）金屬資源業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，煤炭采選業(yè)是收入者碳排放責(zé)任最高的部門(mén)。金融業(yè)以及能源供給行業(yè)因其引致效應(yīng)也承擔(dān)較高責(zé)任。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸可以“熨平”收入者責(zé)任的部門(mén)差異，從而降低少數(shù)部門(mén)責(zé)任大的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（4）與“生產(chǎn)者責(zé)任”和“消費(fèi)者責(zé)任”視角結(jié)果相比，資源型省域、金融輸出型省域?qū)Α笆杖胝哓?zé)任”視角比較敏感，該類省域“收入者責(zé)任”視角下的碳排放責(zé)任排名明顯上升。事實(shí)上，該類省域本身碳強(qiáng)度較高，且長(zhǎng)期執(zhí)行較低的碳強(qiáng)度下降率，已經(jīng)積累了較大的減排潛力，這為維持甚至加大中西部資源型省份的碳排放責(zé)任提供了支撐依據(jù)。制造業(yè)大省、資本稀缺省份在“收入者責(zé)任”視角下的碳排放責(zé)任要少于另外兩種視角。多數(shù)省域在三種視角下的碳排放責(zé)任排名無(wú)明顯變化，這與研究期內(nèi)省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化程度高、供應(yīng)鏈?zhǔn)?nèi)自給程度高有關(guān)。

（二）相關(guān)討論

“收入者責(zé)任”視角在原理上可從要素供給端入手，對(duì)碳排放“追根溯源”，將獲得直接要素報(bào)酬的“受益者”作為碳排放責(zé)任承擔(dān)方，既豐富了對(duì)碳排放責(zé)任分配公平性的理解，又最大限度地將要素供給者、能源供給者、初級(jí)原材料和中間產(chǎn)品供給者納入碳排放責(zé)任核算體系。該責(zé)任視角將以往在碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系中作用不明顯的金融業(yè)、煤炭等能源供應(yīng)部門(mén)納入，進(jìn)而可以直接從要素供給源頭施加碳減排約束，理論上能更為有效地提升全國(guó)碳減排效率。例如在“收入者責(zé)任”視角下，山西、內(nèi)蒙古、陜西等資源輸出省份須執(zhí)行較高的減排責(zé)任，這與其本身較高的減排潛力相適應(yīng)；而北京等金融輸出省域，雖然已具備提前碳達(dá)峰的條件，但依然基于金融輸出引致的碳排放，界定了較高的碳減排責(zé)任，這與其對(duì)其他省域的綠色金融支持能力和高碳項(xiàng)目限制投資能力相匹配。同時(shí)，“收入者責(zé)任”視角對(duì)“生產(chǎn)者責(zé)任”視角的公平性問(wèn)題、碳泄漏問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)沖擊問(wèn)題，以及“消費(fèi)者責(zé)任”視角下的核算成本高和綠色貿(mào)易壁壘等問(wèn)題，都有較好的規(guī)避效果，是一種可行的碳排放責(zé)任核算方法。

不過(guò)，本文引入“收入者責(zé)任”視角核算中國(guó)省域碳排放責(zé)任，并與其他兩種視角進(jìn)行對(duì)比，目的是構(gòu)建多視角的省域碳排放責(zé)任核算體系，證明“收入者責(zé)任”視角在“雙碳”目標(biāo)下的適用性和合理性，并非強(qiáng)調(diào)其優(yōu)越性。事實(shí)上，“收入者責(zé)任”視角的核算結(jié)果直接與區(qū)域間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)，涉及多區(qū)域和多產(chǎn)業(yè)部門(mén)，雖然從要素端追溯碳排放責(zé)任原理上要比從產(chǎn)品端容易，但在邊界界定方面仍存在一定難度。同時(shí)，“收入者責(zé)任”視角從增加值角度對(duì)碳排放責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，但實(shí)際核算過(guò)程中無(wú)法衡量增加值的提升是來(lái)源于資源消耗還是技術(shù)進(jìn)步，對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的辨識(shí)度不足。另外，“收入者責(zé)任”視角雖然激勵(lì)“源頭降碳”，但煤炭、金屬資源等能源和初級(jí)原材料的供應(yīng)量大小，較大程度上由下游需求端決定，要想真正“源頭降碳”，還需有相應(yīng)的能源替代、技術(shù)支撐和供應(yīng)鏈綠色標(biāo)準(zhǔn)等配套支撐。

（三）政策建議

根據(jù)以上結(jié)論和相關(guān)討論，為高效實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，本研究提出以下政策建議：（1）將“收入者責(zé)任”視角納入國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系并健全相應(yīng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?！笆杖胝哓?zé)任”視角需要規(guī)范、可信、及時(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)做支撐，特別是多區(qū)域投入產(chǎn)出表每五年編制一次的情況下，碳排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時(shí)性亟需增強(qiáng)。（2）探索資源型省份有補(bǔ)償?shù)母邷p排責(zé)任路徑。一是維持資源型地區(qū)高碳排放責(zé)任約束，形成與其高減排潛力相匹配的減排責(zé)任界定；二是探索通過(guò)設(shè)置國(guó)家公正轉(zhuǎn)型基金、碳市場(chǎng)收益、綠色投資和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移等補(bǔ)償機(jī)制對(duì)資源型省份進(jìn)行合理補(bǔ)償，以解決資源型省份在碳減排過(guò)程中的資金不足、技術(shù)匱乏等問(wèn)題，推動(dòng)資源型省份在助力國(guó)家“雙碳”目標(biāo)高效實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，自身能夠進(jìn)行公正且平穩(wěn)的轉(zhuǎn)型。（3）建立基于生產(chǎn)要素關(guān)聯(lián)的省際協(xié)同減排機(jī)制。突破基于地理空間聯(lián)系的省際協(xié)同減排工作體系，建立基于生產(chǎn)要素、能源供應(yīng)關(guān)聯(lián)的省際協(xié)同減排機(jī)制。例如，突破“京津冀”區(qū)域板塊，將處于能源供應(yīng)端的晉陜蒙地區(qū)納入京津冀協(xié)同減排板塊，探索大區(qū)域協(xié)同碳達(dá)峰的方案。鼓勵(lì)跨省域供應(yīng)鏈相關(guān)減排主體組成綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行協(xié)同減排。另外，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中，應(yīng)鼓勵(lì)東部向中西部同步配套綠色技術(shù)和資金，以促進(jìn)中西部地區(qū)獲得配套綠色要素的基礎(chǔ)能力。（4）強(qiáng)化金融業(yè)等要素供給部門(mén)在“雙碳”目標(biāo)中的約束和支撐作用。各大金融機(jī)構(gòu)需建立高碳項(xiàng)目識(shí)別和限制投資機(jī)制，依據(jù)“收入者責(zé)任”視角核算結(jié)果，合理調(diào)整各省域綠色金融規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境容量較低省域的高碳投資項(xiàng)目氣候風(fēng)險(xiǎn)信息披露，合理限制煤炭、火電等高碳項(xiàng)目投資。（5）推動(dòng)重點(diǎn)部門(mén)節(jié)能降碳以降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)碳排放總量?！半p碳”目標(biāo)下，金屬資源部門(mén)宜加大廢舊金屬回收、進(jìn)口力度，“以熔代采”“以熔代煉”；推廣基于氫氣的直接還原和電弧爐路線等綠色煉鋼技術(shù)，在電解冶煉中提升清潔電力比例。電力部門(mén)應(yīng)逐步降低火電比例，提升火電煤耗功效，加快清潔能源投資、開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化調(diào)峰、儲(chǔ)能等清潔能源技術(shù)保障能力。煤炭部門(mén)應(yīng)控制開(kāi)采過(guò)程碳排放，降低煤炭直接燃燒比例，加大清潔燃煤技術(shù)開(kāi)發(fā)力度。