“十四五”時(shí)期河南省推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)、短板及對(duì)策

李 萍 方旖旎

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450000）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，并提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2020年12月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。2021年中央一號(hào)文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并對(duì)此做了詳細(xì)的戰(zhàn)略部署。由此可見(jiàn)，黨和國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”工作的重視程度之高前所未有。

1 農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵

眾所周知，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一概念提出較早，對(duì)其研究也相對(duì)比較成熟。而“農(nóng)村現(xiàn)代化”是在2017年黨的十九大報(bào)告中首次提出的，2018年做出進(jìn)一步的系統(tǒng)性部署。因此，學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)代化的研究相對(duì)較少，迄今也沒(méi)有正式的文件來(lái)闡釋“農(nóng)村現(xiàn)代化”的內(nèi)涵。相關(guān)專家從不同的方向解釋了農(nóng)村現(xiàn)代化這一概念。從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的角度出發(fā)，有些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵應(yīng)包括農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化5個(gè)方面的基本內(nèi)容［1］。也有學(xué)者從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，認(rèn)為如果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，并從根本上解決農(nóng)民的就業(yè)難、收入低以及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)匱乏問(wèn)題，就意味著實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代化［2］。還有學(xué)者從“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”這個(gè)概念出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的簡(jiǎn)單相加，也不是對(duì)前者的簡(jiǎn)單延伸，而是涵蓋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)村文化、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生活5個(gè)方面現(xiàn)代化的“五位一體”有機(jī)整體［3］。

綜上所述，不同學(xué)者從不同側(cè)面在某種程度上闡釋了農(nóng)村現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，但尚未形成一種統(tǒng)一的概念和認(rèn)識(shí)?；诖?，筆者認(rèn)真梳理了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程，通過(guò)對(duì)比分析，認(rèn)為農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)是與傳統(tǒng)農(nóng)村相對(duì)而言的一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，即農(nóng)村現(xiàn)代化是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)面貌、管理制度、居民生活等由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化和變遷的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，要從硬件方面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居目標(biāo)，同時(shí)要改善鄉(xiāng)村的軟件設(shè)施，達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)生活共同富裕，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2 “十四五”時(shí)期河南省推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)

“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)都深受中共中央的重視。中華人民共和國(guó)成立初期，黨和國(guó)家就提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體又依據(jù)不同歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要出臺(tái)了相應(yīng)的政策方針。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央明確提出并實(shí)施了指導(dǎo)農(nóng)村振興發(fā)展的戰(zhàn)略決策，在繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，從更深層次提出加快農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展舉措，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

河南省是一個(gè)人口大省和農(nóng)業(yè)大省，截至2018年末，全省總?cè)丝跒?0 906萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口5 267萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%。自改革開(kāi)放以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)化率由2008年的36.03%上升至2018年的51.71%，其中2018年河南省城鎮(zhèn)化率增幅居于全國(guó)第一。河南省農(nóng)村落后狀況得以顯著改善，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定

作為糧食大省和農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，河南省加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量從2014年的6 133.6萬(wàn)t增加至2018年的6 648.9萬(wàn)t，位居全國(guó)第二位。其中，小麥、花生總產(chǎn)量均位居全國(guó)第一。2018年，河南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7 759.9億元，其中十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為4 343.3億元，占農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值的56%。2018年1月，河南省政府將河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為254家；2019年1月，河南省的公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為794家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有力促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.2 農(nóng)村居民幸福感大大提升

近些年，農(nóng)村居民就業(yè)渠道增多，特別是農(nóng)閑外出務(wù)工人員大幅增加，工資性收入成為他們重要的收入來(lái)源。2014年，河南省農(nóng)村居民平均可支配收入為9 966元，2018年增長(zhǎng)至13 830元，平均年增長(zhǎng)率為10%。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的依賴程度大大降低，農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度大大減輕。此外，政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，大大改善了農(nóng)村居民的住房、出行等生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村居民在醫(yī)療報(bào)銷、弱勢(shì)群體及貧困戶救助以及生活環(huán)境改善等方面都享受了很多優(yōu)惠。這些都有利于提升農(nóng)村居民的獲得感和滿足感。

2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有所改善

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等政策的推動(dòng)下，近年來(lái)河南省農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的重要保障?！笆濉逼陂g，河南省在農(nóng)村電網(wǎng)、公路、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金。交通方面，農(nóng)村道路硬化面積在84%以上，主干道基本安裝了安全防護(hù)欄及路燈。住房方面，在精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，農(nóng)村貧困戶的危房基本得到改造或重建，大大改善了農(nóng)村居民的居住條件。電力、網(wǎng)絡(luò)方面，“十三五”以來(lái)，河南省電力公司累計(jì)投資607億元用以升級(jí)改造農(nóng)網(wǎng)，大大改善了農(nóng)村用電高峰期電壓不穩(wěn)定的情況，使農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活更加便利。曾經(jīng)遙不可及的互聯(lián)網(wǎng)也逐漸覆蓋農(nóng)村，寬帶網(wǎng)絡(luò)已普遍進(jìn)入農(nóng)村居民家庭，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積越來(lái)越廣，極大地方便了農(nóng)村居民與外界的聯(lián)系，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售創(chuàng)造了便利條件。

3 “十四五”時(shí)期河南省推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板

解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與繁榮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要一步。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化就是要在產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)綠色發(fā)展，建立起“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，同時(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)能力、提高農(nóng)民的基本素質(zhì)。當(dāng)前，河南省在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中還存在很多短板。

3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)融合度“雙低”

河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)提升，但仍以傳統(tǒng)品種居多，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品比例較小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用重視不夠，缺少對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，也未能結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯，影響了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值提升。目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)距離實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、產(chǎn)業(yè)融合度低、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈短。產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向和趨勢(shì)，第二、第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的支撐。但目前河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，小農(nóng)戶在規(guī)模、資金及管理能力等方面存在局限性，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)融合能力極其有限。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合的主體結(jié)構(gòu)比較單一，且經(jīng)營(yíng)管理方式落后，盈利能力嚴(yán)重不足。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)制度體系尚未建立完善，管理體制僵化，統(tǒng)籌規(guī)劃不合理，執(zhí)行效率低，這些都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度低的影響因素［4］。

3.2 城鄉(xiāng)差距依然較大

隨著城鄉(xiāng)二元一體化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間的一些差距明顯有所縮減，但總體差距依然較大。從農(nóng)村居民收入來(lái)看，目前一些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民的收入已接近城鎮(zhèn)居民收入，而2018年河南省農(nóng)村居民人均可支配收入僅為城鎮(zhèn)居民的43%。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須加快農(nóng)民增收步伐，從收入上縮小城鄉(xiāng)之間的差距，消除城鄉(xiāng)收入的二元狀態(tài)。從農(nóng)村公共服務(wù)來(lái)看，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育及社會(huì)保障等方面，河南省農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距依然較大。醫(yī)療衛(wèi)生方面，雖然目前每個(gè)村均已建成村醫(yī)療衛(wèi)生室，但醫(yī)生業(yè)務(wù)水平普遍較低、藥物品種少、醫(yī)療器械匱乏等依然是農(nóng)村居民的困擾之一。教育方面，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)樓及教師臨時(shí)住宿房等硬件設(shè)施得到了改善，但教學(xué)模式較為陳舊，教學(xué)手段缺乏靈活性，嚴(yán)重阻礙了河南省乃至我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育的進(jìn)程。雖然國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了改革，但農(nóng)村居民到醫(yī)療條件較好的城市看病仍無(wú)法享受到城鎮(zhèn)居民的等同優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)體系和社會(huì)保障制度方面的統(tǒng)一仍然任重道遠(yuǎn)。

3.3 農(nóng)村人才匱乏，農(nóng)民受教育程度偏低

隨著城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的加快，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力選擇到城市務(wù)工。農(nóng)村出身但在城市接受高等教育的青壯年不愿回到農(nóng)村就業(yè)，更愿意選擇在城市工作，極力融入城市生活。因此，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的“空巢”現(xiàn)象，留守農(nóng)村的基本上都是受教育程度低的老年人和留守兒童?！逗幽鲜〗y(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2018年，農(nóng)村居民中中小學(xué)文化程度的人口占比82.9%，高中學(xué)歷人口占比12.5%，大專以上學(xué)歷人口僅占4.6%。這表明農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。同時(shí)，農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制缺乏，教育投入不足，農(nóng)民得不到再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，其文化水平和從業(yè)技能均無(wú)法得到提高，導(dǎo)致其依然只能生產(chǎn)、銷售簡(jiǎn)單的未經(jīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)法提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。此外，由于農(nóng)民受教育程度偏低及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，農(nóng)民無(wú)法及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化。

4 “十四五”時(shí)期河南省推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的建議

4.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村

首先，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能性。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的功能性也在變化，除了為社會(huì)提供糧食和原料等基礎(chǔ)功能，其文化、環(huán)境、社會(huì)等方面的功能越來(lái)越突出，且越來(lái)越受重視。河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，深入挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，著力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的文化休閑、觀光旅游等功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與觀光旅游、休閑療養(yǎng)、文化教育等產(chǎn)業(yè)深度融合。通過(guò)農(nóng)業(yè)的功能延伸，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既能讓農(nóng)民獲取更多產(chǎn)業(yè)增值利益，也有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

其次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，既是打破農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)值率的根本途徑和長(zhǎng)效措施，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的必然要求。破除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、銷售之間的割裂狀態(tài)，可通過(guò)“生產(chǎn)+加工”“生產(chǎn)+銷售”“生產(chǎn)+加工+銷售”等不同形式，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值鏈，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。在“生產(chǎn)+加工”模式中，通過(guò)興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，一方面能提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，提高各類農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)率；另一方面能解決農(nóng)閑時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力閑置問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及使用，勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民也在很大程度上從繁忙的農(nóng)活中解放出來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)在基本是一半農(nóng)忙一半農(nóng)閑的狀態(tài)。推進(jìn)三產(chǎn)融合，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，有助于解決農(nóng)民的就地就業(yè)問(wèn)題，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化繁榮鄉(xiāng)村。

4.2 完善人才培育機(jī)制，打造鄉(xiāng)村振興人才高地

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民均向現(xiàn)代化方向發(fā)展。沒(méi)有人才振興，鄉(xiāng)村振興就沒(méi)有了支撐；沒(méi)有現(xiàn)代化農(nóng)民，現(xiàn)代化農(nóng)村就沒(méi)有了靈魂。首先，政府應(yīng)完善農(nóng)民教育培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面保障農(nóng)民教育培訓(xùn)所需的各種資源。其次，政府需加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度，采用多種渠道籌集資金興辦農(nóng)村職業(yè)教育，引導(dǎo)企業(yè)及大專院校等社會(huì)各界開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民的專業(yè)化技術(shù)教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平。政府更要注重引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才，扎實(shí)做好人才引進(jìn)、培育、扎根基層的一系列工作。這是解除鄉(xiāng)村振興人才之渴、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造農(nóng)村高品質(zhì)生活的有力支撐。最后，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)作用，為農(nóng)民提供在線學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民能在信息化時(shí)代提高獲取網(wǎng)絡(luò)信息、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品銷售的能力。通過(guò)教育培訓(xùn)，把農(nóng)民打造成跟得上時(shí)代步伐的“現(xiàn)代化農(nóng)民”，把農(nóng)村建設(shè)成以高素質(zhì)農(nóng)民為支撐的“現(xiàn)代化農(nóng)村”。

4.3 完善鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建和諧穩(wěn)定鄉(xiāng)村

保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定是新時(shí)代農(nóng)村現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出，要想實(shí)現(xiàn)“治理有效”目標(biāo)，需要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其政治引領(lǐng)功能、服務(wù)群眾功能及組織功能等，切實(shí)帶動(dòng)廣大人民群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。其次，應(yīng)提升廣大鄉(xiāng)村居民的自治能力。自治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的核心，應(yīng)增強(qiáng)村民在管理村莊事務(wù)及公共服務(wù)等方面的參與度［5］。再次，應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳，發(fā)揮法律法規(guī)的行為規(guī)范作用；弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化及農(nóng)耕文明，推動(dòng)農(nóng)村文化共同體的構(gòu)建，增強(qiáng)農(nóng)村居民的凝聚力和文化認(rèn)同感，加強(qiáng)道德約束，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村的德治水平。最后，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村各種治理主體在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，共同推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理體系，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代化農(nóng)村提供保障。

4.4 樹(shù)立綠色生活理念，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

隨著物質(zhì)生活水平的大幅度提升，綠色、健康、安全等高品質(zhì)生活方式成為廣大農(nóng)村居民的追求。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，應(yīng)加強(qiáng)綠色理念的宣傳，使村民樹(shù)立人與自然和諧共生的理念。通過(guò)鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)村能人等有影響力人士向村民講解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要性，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的承載力，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。政府應(yīng)結(jié)合各村組特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃村莊建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中處理農(nóng)村生活垃圾及生活污水的排放問(wèn)題，以美化村容。為豐富農(nóng)村居民的精神文化生活，可增建圖書(shū)館、科技文化交流中心、農(nóng)業(yè)科技博物館等。農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不僅有助于增強(qiáng)居民的凝聚力，而且有利于吸引更多的人才向農(nóng)村地區(qū)回流，加快河南省農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，走高質(zhì)量發(fā)展道路，建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村。