教育信息化背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展策略研究

陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院 王娟娟 司徒志瀚

雖然近年我國義務(wù)教育在各方面取得了矚目的成績，但是在均衡發(fā)展方面還有較長的一段路要走。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人們生活中的應(yīng)用日益成熟和深入，教育信息化也隨之發(fā)展起來，為我國教育事業(yè)帶來了全新的教育教學(xué)方式的變革，也給教育均衡發(fā)展帶來了機(jī)遇和便利。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展與教育信息化的內(nèi)涵及意義

義務(wù)教育是體現(xiàn)我國教育公平公正的一項偉大舉措，是促進(jìn)我國適齡兒童都能得到相應(yīng)知識的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)素質(zhì)教育的主要途徑。我國實施了一系列保障義務(wù)教育的重大舉措，使全國實現(xiàn)了“有學(xué)上，有人教”，在減輕貧困家庭學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時，從整體上提高了我國的素質(zhì)教育水平。但是，由于我國各地區(qū)的地理位置、人文傳統(tǒng)的差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，我國的義務(wù)教育工作也出現(xiàn)了一些失衡的現(xiàn)象。為了解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育失衡的現(xiàn)狀，我國提出了構(gòu)建教育信息化系統(tǒng)的構(gòu)想。信息化技術(shù)具有快速、高效的傳播特點，利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，能使優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源得到共享，從而促進(jìn)我國義務(wù)教育整體的均衡發(fā)展。

教育信息化是將信息技術(shù)作為教育系統(tǒng)的一種基本構(gòu)成要素，并在教育的各個領(lǐng)域廣泛利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，從而促進(jìn)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的改革過程與發(fā)展方向。教育信息化的過程不能簡單地認(rèn)為是信息機(jī)器與信息技術(shù)的引入過程，而是教育思想與教育觀念轉(zhuǎn)變的過程，也是以信息的觀點對教育系統(tǒng)進(jìn)行分析和認(rèn)識的過程。教育信息化教學(xué)模式是我國教育順應(yīng)時代發(fā)展需求而促進(jìn)教育不斷發(fā)展的關(guān)鍵一步，也是為國家培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的必經(jīng)之路。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的問題

（一）教育信息化建設(shè)存在不足

資源共享問題一直是困擾我國各方面均衡發(fā)展的主要問題，是造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、教育發(fā)展差距的主要影響因素。但是，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)引領(lǐng)我國進(jìn)入了信息化的時代，給我國教育帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，平衡義務(wù)教育發(fā)展的主要工作應(yīng)放在落后地區(qū)的教育信息化體系的建設(shè)上，從而促進(jìn)各地教育趨向平衡。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于資金、物力等方面的投入不足，教育信息化建設(shè)無法達(dá)到國家指導(dǎo)方針的要求，導(dǎo)致教育信息化體系無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，有些地區(qū)的信息化教學(xué)設(shè)備沒有落實到位，建設(shè)的多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室都沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，教育資源共享問題還沒有得到徹底解決，有些地區(qū)甚至存在城鎮(zhèn)教育資源不能互通的現(xiàn)象。另外，教師對信息化教育理念認(rèn)識不足，導(dǎo)致教學(xué)模式還是傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)模式，學(xué)生無法享受信息化教育的便利。

（二）教師隊伍發(fā)展不均衡

教師隊伍作為教育系統(tǒng)中重要的組成部分，其教學(xué)水平?jīng)Q定了教育發(fā)展是否能夠保持平衡。首先，人都有“人往高處走”的心理和追求，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師數(shù)量和水平都相較發(fā)達(dá)地區(qū)的教師有一定的差距。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的辦學(xué)目標(biāo)、教育理念和管理制度都較為松散，難以凝聚優(yōu)秀教師。學(xué)生在學(xué)習(xí)中需要教師的精心指導(dǎo)，如果教師的教學(xué)理念開始松動，那么學(xué)校整體的教育水平就會下降。其次，城市教師的待遇與工資水平都相對較高，鄉(xiāng)村教師的各方面待遇稍差，影響了教師的積極性。以上因素都干擾著義務(wù)教育的均衡發(fā)展，凸顯了欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊伍的建設(shè)不論是在制度上還是待遇上都存在著一定的差別，久而久之就會形成教師心理上的落差，導(dǎo)致教師求上進(jìn)的積極性被消耗得一干二凈。

三、信息化背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略

（一）合理分配教育資金的投入使用

為了確保教育資金的合理分配使用，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，首先，各地政府部門應(yīng)將教育資金的落實投入工作放在第一位，全力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的落實工作。由于我國的教育經(jīng)費(fèi)大部分是由國家財政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配的，教育資金的構(gòu)成較為單一，為了解決這種失衡的資金配比，相關(guān)部門應(yīng)積極尋找更好的資金籌措方式。例如，在本地進(jìn)行招商引資時，通過對企業(yè)實施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金，政府其他部門在體育、文化等活動中的盈利也可以將一部分轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃Y金，從而促進(jìn)教育資金籌措多元化發(fā)展。另外，教育部門應(yīng)積極做好資金利用的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)教育落后地區(qū)各方面的建設(shè)。通過科學(xué)的教育投資規(guī)劃，完成教育資金的有效分配和使用，確保義務(wù)教育的均衡發(fā)展，注意教育資金的使用結(jié)構(gòu)，避免學(xué)校忽略教育軟實力如教師隊伍、教育資源的建設(shè)，將教育經(jīng)費(fèi)大部分使用在校舍、教學(xué)設(shè)備等方面的建設(shè)上。因此，教育部門還應(yīng)成立專門的監(jiān)督小組，針對教育資金的落實和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費(fèi)花在了“刀刃”上。

（二）加強(qiáng)信息化硬件設(shè)施的建設(shè)

在信息化教育背景下，有關(guān)部門應(yīng)努力做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源中的信息化硬件建設(shè)。當(dāng)?shù)亟逃块T要落實好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化設(shè)施的建設(shè)，做好信息化教學(xué)中信息化硬件設(shè)施與課程、課本、教學(xué)模式的緊密配合。信息化設(shè)備是教育信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，普及信息技術(shù)教育離不開先進(jìn)的信息化設(shè)備。在信息化硬件方面的投入，首先要使教師的日常工作轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒k公，其次要在學(xué)校中引入大量的計算機(jī)和多媒體教室，為學(xué)校增加教學(xué)資源和教學(xué)設(shè)施的同時，讓教師跟上新課改的目標(biāo)，減小城鄉(xiāng)教育的差距。

（三）加強(qiáng)信息化共享平臺的建設(shè)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)在實現(xiàn)了信息化硬件設(shè)施的建設(shè)后，還要讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠共享更加優(yōu)質(zhì)的教育信息。目前，國家也投入了大量的人力物力建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)在線課程和微課等網(wǎng)絡(luò)教育資源。各地政府部門應(yīng)建設(shè)好本地的教育資源平臺，可以開展名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂和智慧校園建設(shè)，讓學(xué)生在家門口就可以獲得發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育，以現(xiàn)代教育技術(shù)推動教育公平。各地還應(yīng)加強(qiáng)名師教學(xué)資源、優(yōu)秀教學(xué)案例的收集與共享工作，同時積極建設(shè)教師自己的繼續(xù)教育云平臺，讓每個教師都能方便快捷地獲取優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和學(xué)習(xí)資源，購買優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)資源如微課、案例、教學(xué)相關(guān)的學(xué)習(xí)資源等，也可以邀請本地優(yōu)秀教師在平臺上進(jìn)行資源共享，讓本地區(qū)的教師能夠隨時隨地共享優(yōu)質(zhì)教育資源，并且能便捷地和同行在平臺上進(jìn)行切磋討論，從而提升教育教學(xué)能力。為了讓信息化教育平臺在有專門組織與管理的情況下高質(zhì)量地運(yùn)行，發(fā)達(dá)地區(qū)可以幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善信息化教育服務(wù)體系，使平臺得到充分有效地利用，真正打通本地區(qū)的信息化道路，從而真正實現(xiàn)本地區(qū)的教育均衡發(fā)展。

（四）提升教師隊伍的信息化教學(xué)能力

教師是學(xué)校義務(wù)教育工作的第一主體，其長期擔(dān)任著課堂管理者、學(xué)生引導(dǎo)者、課程改革者、教案設(shè)計者等多種重要角色。近年來，我國的教育中產(chǎn)生了“慕課”“微課”“網(wǎng)課”等多種新的教學(xué)模式，信息化教育飛速發(fā)展，日新月異，教師必須緊跟時代的腳步不斷地學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代信息化的教學(xué)方法。為了讓更優(yōu)質(zhì)的教育資源更快更有效地深入課堂教學(xué)中，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師的教學(xué)水平，政府教育部門有義務(wù)為教師提供學(xué)習(xí)的機(jī)會。例如，可以定期組織專門的信息化教育培訓(xùn)，通過定期持續(xù)的培訓(xùn)讓教師的信息化教學(xué)水平得到持續(xù)的發(fā)展和更新。另外，有條件的地區(qū)還可以組織換崗學(xué)習(xí)的機(jī)會，使發(fā)達(dá)地區(qū)的教師與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師進(jìn)行工作地點調(diào)換，從而達(dá)到教師實地培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的。這種換崗的做法，能夠讓發(fā)達(dá)地區(qū)的教師將優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和方法，面對面、手把手地傳授給教育資源較為落后的學(xué)校。

總而言之，在全社會信息化發(fā)展的新形勢下，欲提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的義務(wù)教育水平，改善我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，相關(guān)學(xué)校、教師就必須要積極進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，以促成教育資源共享的順利實現(xiàn)。政府部門除了應(yīng)為學(xué)校提供硬件信息設(shè)備支持以外，還應(yīng)積極打造智慧學(xué)習(xí)平臺，為學(xué)生和教師持續(xù)提供共享資源。在此基礎(chǔ)上，要提高教師隊伍的信息化素養(yǎng)，使教師更好地在信息化教育中發(fā)揮主體作用。