高素質(zhì)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)路徑

吳小榮 尹小小 黃芳萍

（江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院，江西宜春 331200）

-關(guān)注鄉(xiāng)村教育·助力鄉(xiāng)村振興-策劃 本刊編輯部 主持人 滿令怡

習(xí)近平總書記提出，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。因此，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時(shí)代發(fā)展的必經(jīng)過程與必然選擇。教育，是立國之本，是振興鄉(xiāng)村的“地基”，鄉(xiāng)村的振興、農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，離不開鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。本刊密切關(guān)注鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)過程，從不同角度探討鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村教育的方法及意義，以期為一線教師提供借鑒。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源。要著力抓好招才引智，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興[1]。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把開發(fā)人力資本放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出“堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”這一指導(dǎo)思想及2035年的目標(biāo)任務(wù)，要求加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才?！督魇∴l(xiāng)村振興促進(jìn)條例》專設(shè)“人才支撐”一章，為全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興提供了強(qiáng)有力的法律、制度支撐。

一、強(qiáng)化人才支撐在鄉(xiāng)村振興中的重要性

（一）強(qiáng)化人才支撐是解決“三農(nóng)”問題的重中之重

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，人才是我國鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興最重要的資源。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，但人才問題始終是“瓶頸”。鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的根本原因是城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致“三農(nóng)”人才資源匱乏，人才資源特別是青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村單向流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動(dòng)力總量過剩與職業(yè)農(nóng)民短缺、人才缺失并存。大量調(diào)查表明，與大規(guī)模優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)相對(duì)應(yīng)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體已經(jīng)轉(zhuǎn)換成以留守老人、婦女為主，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化和兼業(yè)化明顯，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、家庭離散化問題及由此導(dǎo)致的“誰來種地”已成為嚴(yán)重問題。顯然，農(nóng)村留守婦女、兒童、老人的年齡、知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的新形勢(shì)發(fā)展要求。著力解決鄉(xiāng)村振興對(duì)能夠真心幫助農(nóng)民、有能力幫助解決農(nóng)村發(fā)展中的人才渴求與人才嚴(yán)重短缺之間的矛盾，加快人才向農(nóng)村流動(dòng)的速度，培養(yǎng)一大批“一懂兩愛”“三農(nóng)”合格人才和工作隊(duì)伍，已成為鄉(xiāng)村振興的必然要求。

（二）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”的關(guān)鍵是人才振興

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，即推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，其中產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，人才振興是支撐，文化振興是靈魂，生態(tài)振興是底色，組織振興是保障，它們相輔相成，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。而人才振興重在穩(wěn)定鄉(xiāng)村振興的社會(huì)基礎(chǔ)?？茖W(xué)地推進(jìn)五個(gè)振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，就要以人才振興為重點(diǎn)，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和組織振興方面取得全面突破。為此，一方面，要著力培育新型職業(yè)農(nóng)民（如農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人）和鄉(xiāng)土人才（如鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人）；另一方面，要以更加開放的胸襟引來人才、用更加優(yōu)惠的政策留住人才、用共建共享的機(jī)制善用人才[2]。

二、關(guān)于全方位推動(dòng)人才振興的思考

毫無疑問，沒有“三農(nóng)”人才，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)便難以生根，就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；沒有“三農(nóng)”人才，先進(jìn)的農(nóng)村治理和發(fā)展理念難以貫徹落實(shí)，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，要一手抓新型職業(yè)農(nóng)民培育，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；一手抓“招才引鳳”，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。

（一）培養(yǎng)“知農(nóng)人”

1.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研人才。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的關(guān)鍵。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，才能有效促進(jìn)科技進(jìn)步，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。要以充實(shí)一線、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，以實(shí)施“萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”“基層農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃”為方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.培養(yǎng)實(shí)用人才。懂農(nóng)業(yè)，方能知輕重；愛農(nóng)村，方能守初心。加快培育職業(yè)農(nóng)民，要強(qiáng)化黨政主導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)參與等，組織實(shí)施“現(xiàn)代青年農(nóng)場主計(jì)劃”，加快培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人（合作社帶頭人、社區(qū)精英、生產(chǎn)能手、示范戶，以及家庭農(nóng)場主、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村級(jí)信息員、全科農(nóng)技員等）。

（二）引進(jìn)“外來客”

1.引進(jìn)高端人才。引進(jìn)懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的高端人才來到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的血液。如以“鄉(xiāng)愁”為紐帶，充分挖掘在外地的關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)、有志服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展的人才，發(fā)揮其人脈、資金、研學(xué)、管理、信息渠道等優(yōu)勢(shì)，使他們成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的橋梁、智力引進(jìn)的媒介、推動(dòng)發(fā)展的外援；如以項(xiàng)目、基地、特聘崗位等為載體，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的縣校、鎮(zhèn)校、村校合作，深度推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，開展聯(lián)合科技研發(fā)、課題攻關(guān)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，尤其要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才把“論文寫在大地上”，以科技服務(wù)譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。

2.善用“返鄉(xiāng)人才”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才到鄉(xiāng)村奉獻(xiàn)才智。要鼓勵(lì)和推進(jìn)城市離退休科技、衛(wèi)生等人才通過咨詢服務(wù)等形式到鄉(xiāng)村發(fā)揮余熱，鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大高校教師、科研人員深入鄉(xiāng)村一線開展服務(wù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作或提供服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”作用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出要“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用”，體現(xiàn)了新時(shí)代背景下“鄉(xiāng)賢”所承載的新價(jià)值。有研究表明，城里人向鄉(xiāng)村流動(dòng)的“逆城市化”初現(xiàn)端倪，未來將有這幾類人下鄉(xiāng)：新告老還鄉(xiāng)者或回鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)養(yǎng)老與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、城市人到鄉(xiāng)村養(yǎng)老和從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、海外華僑同胞尋根回鄉(xiāng)[3]。要抓住“逆城市化”人口回流機(jī)遇，順應(yīng)正在升溫的“新回鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”，繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代的“鄉(xiāng)賢文化”，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用，以更加開放的胸襟歡迎鄉(xiāng)賢回歸，實(shí)現(xiàn)人才從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。

（三）留住“自家人”

1.感情留人。要打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，做好“筑巢引鳳”工作，創(chuàng)造條件吸引、留住更多的非本土、非鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.事業(yè)留人。當(dāng)前，伴隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及、“城市病”問題凸顯，智慧農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等農(nóng)村各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，農(nóng)村正成為一片大有可為的創(chuàng)業(yè)天地，農(nóng)業(yè)成為有前景的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為更有吸引力的職業(yè)。

3.待遇留人。要進(jìn)一步完善人才服務(wù)機(jī)制，落實(shí)人才引進(jìn)專項(xiàng)編制，出臺(tái)人才引進(jìn)特殊補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)支持等支持政策和住房、醫(yī)療、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、政務(wù)服務(wù)等配套服務(wù)政策，同時(shí)要把鄉(xiāng)村環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施改善，著力提升人才競爭力，增強(qiáng)人才吸引力，讓他們?cè)卩l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)順心、工作安心、生活舒心。