發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校智庫作用的路徑研究*

陳秀芳 謝坤 夏蕾（南京醫(yī)科大學(xué)康達學(xué)院）

智庫又稱思想庫，是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策和改進政策制定為目標，獨立于政府和企業(yè)之外的非營利性研究機構(gòu)。研究表明，在政府或者企業(yè)面臨的各類挑戰(zhàn)中，智庫往往能夠從專業(yè)的角度設(shè)計規(guī)劃解決方案，為問題的解決貢獻力量，智庫水平的高低往往也反映一個國家的軟實力，對于政府而言，智庫成為政府制定決策、執(zhí)行決策的有力幫手，發(fā)展智庫作用具有重要意義。高校一直以來都承擔(dān)著政府智囊團的角色，如今，高等院校智庫快速發(fā)展，是政府重視高校智庫的體現(xiàn)，也證實了高校智庫確實能夠起到為政府出謀劃策的作用，醫(yī)學(xué)院校智庫也應(yīng)運而生。醫(yī)學(xué)院校智庫有助于促進院?？茖W(xué)研究以及地方衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，更有助于服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展[1]。

一、醫(yī)學(xué)院校建設(shè)智庫的優(yōu)勢分析

（一）多學(xué)科共發(fā)展，為智庫研究拓展思路

醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的課程不僅包括各種醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程，比如臨床、全科、影像、檢驗、康復(fù)、護理、預(yù)防等，還涵蓋了藥學(xué)、英語、醫(yī)學(xué)信息工程、醫(yī)療保險、醫(yī)藥營銷、衛(wèi)生事業(yè)管理等專業(yè)課程，有利于團隊開展交叉學(xué)科研究。比如突如其來的“新冠”疫情中，我們可以看到公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜遗c衛(wèi)生管理領(lǐng)域?qū)＜业墓餐?，可以為政府提供決策；再比如醫(yī)學(xué)信息工程專業(yè)的專家相較于其他計算機系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)專業(yè)人員，其在醫(yī)院的信息系統(tǒng)建設(shè)中就更專業(yè)。醫(yī)學(xué)院校各學(xué)科實現(xiàn)深度融合后，智庫成員在良好的學(xué)科基礎(chǔ)上，即可充分拓發(fā)研究思路，加強合作研究，提升研究成果質(zhì)量[2]。

（二）專兼職結(jié)合的教師隊伍，提升智庫研究實力

醫(yī)學(xué)院校除了本校自主引進的教師之外，還有來自臨床教學(xué)基地、附屬醫(yī)院、衛(wèi)生部門的相關(guān)教師，另外，附近高校的外聘教師、校企合作的科研人員也在師資中占有一定比例。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分醫(yī)學(xué)院校，其臨床專業(yè)、管理專業(yè)等往往擁有幾十家實習(xí)基地，多門課程是由附屬醫(yī)院、外聘教師等承擔(dān)。因為承擔(dān)課程的教師經(jīng)常集體備課、共同完成課程答辯或者組隊帶領(lǐng)學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、社會調(diào)查比賽、職業(yè)技能比賽等，團隊成員之間聯(lián)系更緊密，具有一定的共識基礎(chǔ)，也搭建了醫(yī)學(xué)院校智庫建設(shè)的基礎(chǔ)，研究中，各學(xué)科平臺的專業(yè)人員發(fā)揮領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)勢，共同提升智庫的研究實力。

（三）豐富的文獻資源基礎(chǔ)，構(gòu)建文獻資源保障體系

眾所周知，目前國內(nèi)外的一些智庫團隊都擁有相應(yīng)的圖書館或數(shù)據(jù)庫，以此作為智庫發(fā)揮作用的保障體系。各大高校均致力于在數(shù)據(jù)資源方面構(gòu)建保障體系，全力支持醫(yī)學(xué)院?？蒲邪l(fā)展，且從目前來看，醫(yī)學(xué)院校的科研發(fā)展確實成果顯著，也彰顯了數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)的重要性與必要性。目前各醫(yī)學(xué)院校的醫(yī)學(xué)特色數(shù)據(jù)庫、會議文獻、科技報告、樣品檔案等，均為智庫建設(shè)提供了良好的文獻資源保障[3]。

（四）釋放科研優(yōu)勢，為智庫發(fā)揮作用奠定良好基礎(chǔ)

高校的三大任務(wù)囊括了教學(xué)、科研與服務(wù)社會，各高校均在為這三大任務(wù)的出色完成而積極努力。教學(xué)作為基礎(chǔ)工作，一直是各高校的首抓任務(wù)，而出色的教學(xué)勢必需有科研助力，科研輔助教學(xué)，作為醫(yī)學(xué)院校的核心能力，科研能力的重要性不言而喻[4]。醫(yī)學(xué)院校建立智庫，可以讓具有強科研能力的師資更好地發(fā)揮專業(yè)能力，協(xié)助醫(yī)學(xué)院校更好地服務(wù)社會。突發(fā)的“新冠”疫情讓整個社會看到了醫(yī)學(xué)院校服務(wù)社會的能力，也讓醫(yī)學(xué)院校更加明確自身的社會責(zé)任，建立醫(yī)學(xué)院校智庫，亦能提高醫(yī)學(xué)院校的科研轉(zhuǎn)化力，更好地服務(wù)地方。

二、發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校智庫作用的路徑分析

（一）搭建醫(yī)學(xué)院校智庫與政府部門的溝通平臺

醫(yī)學(xué)院校智庫可結(jié)合院校優(yōu)勢學(xué)科和政府發(fā)展需求，協(xié)助地方政府制定問題解決方案以及政府發(fā)展規(guī)劃。目前，國內(nèi)已有多家醫(yī)學(xué)院校與當(dāng)?shù)卣献?，借助醫(yī)學(xué)院校的研究成果，整合各地區(qū)的優(yōu)勢醫(yī)療資源，發(fā)展與之相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)。比如有些醫(yī)學(xué)院校在智庫團隊的指引下，與地方支柱產(chǎn)業(yè)展開深度融合，打造專業(yè)的人才培養(yǎng)平臺；有些醫(yī)學(xué)院校的智庫團隊則與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門合作，開展各類橫向課題研究，切實解決衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展中的實際問題。但是，一些高校在與政府相關(guān)部門的溝通中，也存在信息不能及時傳達的問題，項目進行連續(xù)性較差，因而搭建醫(yī)學(xué)院校智庫與政府部門的溝通平臺可以有效發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校智庫的作用，推動團隊之間的溝通接洽[5]。

（二）鼓勵醫(yī)學(xué)院校智庫參與衛(wèi)生政策制定，為服務(wù)地方經(jīng)濟建言獻策

近年來，雖然我國醫(yī)療條件不斷改善，但醫(yī)患糾紛依然不容忽視[6]。醫(yī)學(xué)院校智庫建設(shè)中，醫(yī)學(xué)人文研究成果較為豐富，但政府醫(yī)療衛(wèi)生政策的制定與實施依然較少采用智庫的研究成果。

目前國內(nèi)多座城市在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域都面臨醫(yī)保資金籌資支付、醫(yī)患矛盾、定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)等問題。如果能夠讓醫(yī)學(xué)院校智庫進一步參與到地方衛(wèi)生政策的制定與執(zhí)行中，將有利于地方衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。為此，政府應(yīng)該多出臺政策鼓勵醫(yī)學(xué)院校智庫融入地方政策的制定，比如設(shè)置專項的課題招標，為智庫成員提供便利的社會調(diào)查條件等。

首先，衛(wèi)生政策的制定需要充分的前期調(diào)研工作來做支撐，醫(yī)學(xué)院校智庫的成員們能夠接觸到先進的理論研究成果，或者都有相應(yīng)的科研課題需要展開實際調(diào)研，如果在地方衛(wèi)生政策制定的前期調(diào)研工作中融入智庫成員的理論指導(dǎo)，將有利于提升調(diào)研的充分度，捕獲最真實的民眾需求。其次，在政策制定過程中，醫(yī)學(xué)院校智庫能夠通過調(diào)研的成果、結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的實地訪談情況，給出具有可行性的實施方案，在各項政策的具體執(zhí)行過程中，醫(yī)學(xué)院校智庫也能夠針對實際情況，適當(dāng)調(diào)整方案，推動政策順利實施。最后，在政策實施效果的評估中，智庫成員可以結(jié)合自身的科研能力優(yōu)勢，設(shè)計政策實施落實情況的考核指標體系，協(xié)助政府開展對各下級單位的具體考核，根據(jù)考核結(jié)果再給出合適的調(diào)整意見。

（三）發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校數(shù)據(jù)庫資源優(yōu)勢

醫(yī)學(xué)院校圖書館與時俱進以及豐富的館藏資源能夠為智庫成員開展研究提供資源保障。各醫(yī)學(xué)院校的圖書館工作人員均具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景，可以幫助醫(yī)生、教師等及時下載最新的文獻資料，利用最新的情報分析工具，進行最專業(yè)的文獻獲取指導(dǎo)。通常來說，醫(yī)學(xué)院校都擁有其直屬或附屬醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員日常工作繁忙，閑暇時間較少，因此醫(yī)學(xué)院校圖書館所提供的專業(yè)服務(wù)可以幫助他們獲取所需要的專業(yè)的科研信息與資源。

（四）開展學(xué)術(shù)交流，促進地方衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

國內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校、科研機構(gòu)之間的及時交流合作，可以探討醫(yī)學(xué)理念和技術(shù)，在醫(yī)院管理等領(lǐng)域，也可以不斷優(yōu)化醫(yī)保支付方法……醫(yī)學(xué)院校智庫應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中間人的作用，積極邀請專家，承接地區(qū)各家衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的培訓(xùn)工作，為當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

對于一些經(jīng)常性的公共衛(wèi)生事件或者區(qū)域性的流行病，醫(yī)學(xué)院校智庫能夠為各部門提供交流的平臺，對于社會急需的衛(wèi)生人才，醫(yī)學(xué)院校智庫可以提供相關(guān)培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出符合社會需求的學(xué)生，有效促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、結(jié)語

通過分析醫(yī)學(xué)院校建設(shè)智庫的優(yōu)勢，包括醫(yī)學(xué)院校多學(xué)科共發(fā)展優(yōu)勢、專兼職結(jié)合的教師隊伍優(yōu)勢、豐富的文獻資源優(yōu)勢、科研優(yōu)勢等，闡述醫(yī)學(xué)院校建立智庫的必要性。初步提出發(fā)揮智庫優(yōu)勢的路徑，包括搭建醫(yī)學(xué)院校智庫與政府部門的溝通平臺；鼓勵醫(yī)學(xué)院校智庫參與衛(wèi)生政策制定，為服務(wù)地方經(jīng)濟建言獻策；發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢；開展學(xué)術(shù)交流，促進地方衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等。為醫(yī)學(xué)院校智庫發(fā)展提供方向，為健康中國目標的實現(xiàn)保駕護航。