新發(fā)展格局中高等教育何為

李立國（中國人民大學(xué)教育學(xué)院）

新發(fā)展格局是高校適應(yīng)我國新發(fā)展階段的新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，高等教育對于保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

國際經(jīng)驗表明，教育的普及和發(fā)展有利于提升人力資本，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，不同類型層次的教育所發(fā)揮的作用不同。在國家或者地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展處于中低收入階段時，基礎(chǔ)教育發(fā)揮的作用更為顯著。但當(dāng)人均GDP突破1萬美元關(guān)口，從中高收入向高收入階段邁進的過程中，高等教育發(fā)揮的作用更大。因此，在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，應(yīng)推動高等教育轉(zhuǎn)向新的高質(zhì)量發(fā)展階段，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，使高等教育在構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

高等學(xué)校特別是高水平研究型大學(xué)，其使命就是通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)教學(xué)科研與人才培養(yǎng)相統(tǒng)一，實現(xiàn)原創(chuàng)性成果和顛覆性成果的重大突破，并在這一進程中培養(yǎng)高水平人才。1957年蘇聯(lián)將第一顆人造衛(wèi)星送上太空，給美國和西方帶來巨大壓力。美國和西方本想學(xué)習(xí)蘇聯(lián)科教體制和高等教育體系，設(shè)立獨立的科研院所系統(tǒng)，把基礎(chǔ)科學(xué)研究及研究生培養(yǎng)任務(wù)交給科研院所。但經(jīng)過認(rèn)真考察和研究后，他們認(rèn)為，在應(yīng)急研究和攻關(guān)項目方面，科研院所確實有著研究型大學(xué)無可比擬的優(yōu)勢，但在開展基礎(chǔ)科學(xué)研究、培養(yǎng)人才方面，研究型大學(xué)具有更大的優(yōu)勢。高校不僅有高素質(zhì)的教師，更有一批年輕、充滿熱情、創(chuàng)造欲望強、創(chuàng)造力處于頂峰，并且具有可塑性的青年研究生隊伍。研究生參與導(dǎo)師和學(xué)校的科研，不僅可以學(xué)習(xí)知識，更可以獲得研究的經(jīng)驗、探索的精神和創(chuàng)新的意識。研究型大學(xué)開展基礎(chǔ)研究，不僅有利于科學(xué)技術(shù)的進步，也有助于人才培養(yǎng)，研究生是提高國家科學(xué)技術(shù)競爭力的主要力量。因此，一度想效仿蘇聯(lián)建立獨立科研院所系統(tǒng)的美國放棄了原計劃，轉(zhuǎn)而將研究任務(wù)交給大學(xué)，促進了美國研究型大學(xué)的發(fā)展、研究生教育的飛躍和科學(xué)技術(shù)的進步。日本也將開展基礎(chǔ)研究的任務(wù)交給研究型大學(xué)，國立研究機構(gòu)主要負責(zé)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。高校是我國從事基礎(chǔ)研究的主體，國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎三大獎的一半以上出自高校。近年來，高校開發(fā)了一批事關(guān)國家核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造了一批具有應(yīng)用前景的科技成果，培育了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

隨著我國由低端產(chǎn)業(yè)鏈向中高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移發(fā)展，勞動中知識含量、技術(shù)含量、技能含量增加，職業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要更多接受過系統(tǒng)高等教育的人力資源，這是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面對新的形勢任務(wù)，高等教育需要堅持以人民為中心，加快構(gòu)建高質(zhì)量體系，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。唯其如此，才能承擔(dān)起新發(fā)展格局賦予的使命與責(zé)任。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中，高等教育必須堅持以人民為中心，把社會責(zé)任與國家使命內(nèi)化為自身的價值追求，提升公共服務(wù)能力與水平，使公益性成為高等教育機構(gòu)發(fā)展與追求的目標(biāo)，強化高等教育的社會責(zé)任，強化高等教育的公共服務(wù)與公共利益，強化高等教育機構(gòu)作為國家機構(gòu)的組織原則，強化高等教育對于社會公平與教育公平的價值使命。在國際上，高等教育的公益性被界定為高等教育所發(fā)揮的三個基本公共職能——知識創(chuàng)造、人力資源開發(fā)和社會服務(wù)。伴隨著經(jīng)濟全球化的蛻變和世界格局的變遷，高等教育的國際化、全球化、產(chǎn)業(yè)化、市場化會逐步退潮，公益性會進一步增強。高等教育的公益性，一方面體現(xiàn)在高等教育機構(gòu)要面向國家戰(zhàn)略和人民需求加強改革，另一方面體現(xiàn)在政府要加大在上述方面的投入力度。在新發(fā)展格局中，政府有必要加大對于高等教育的支持力度，重點投向高水平研究型大學(xué)建設(shè)、基礎(chǔ)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)、職業(yè)技能人才培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，把高等教育體現(xiàn)公益導(dǎo)向的發(fā)展內(nèi)容納入國家基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)中。