農(nóng)村飲用水源地污染的原因及保護建議

周彥娜

（張掖市甘州區(qū)水務(wù)局西浚灌區(qū)水利管理處，甘肅 張掖 734000）

0 引言

正在全面開展的農(nóng)村飲水安全工程，有利于實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，滿足各個地區(qū)居民的飲水需求，解決飲水困難的問題。相較于城市而言，我國農(nóng)村地區(qū)在水源地保護工作中仍舊面臨較多的阻礙，特別是在人類生產(chǎn)活動逐漸增多的趨勢下，水源污染問題越來越嚴重，對人們的飲水安全形成直接威脅。飲用水源地保護工作勢在必行，尤其是在水資源短缺的形勢下，必須提高飲用水的質(zhì)量，達到國家相關(guān)標準要求，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對飲用水源保護的工作提出了更高要求，水質(zhì)影響因素呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特點，給保護、保障帶來了巨大挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)該結(jié)合水源地的實際狀況和飲水需求等，制定切實可行的保護計劃，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村飲用水源地保護的重要性

1.1 改善民生

水是生命之源，只有在提供良好水質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能使農(nóng)村社會的發(fā)展充滿活力。解決飲用水對經(jīng)濟發(fā)展的限制問題，真正改善民生狀況，為人民群眾謀福祉。特別是在很多偏遠地區(qū)，飲水安全工程建設(shè)難度較大，容易受到人口布局、自然環(huán)境和交通條件等因素的限制［1］。做好飲用水源地保護工作，可以將飲水安全工程與農(nóng)村地區(qū)其他工程建設(shè)聯(lián)系在一起，包括交通設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)建設(shè)等，真正提高居民的生活質(zhì)量。

1.2 控制污染

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展速度逐漸加快，農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式逐漸增多，這在一定程度上提高了居民收入水平，但是隨之而來的卻是水環(huán)境的污染問題。做好飲用水源地的科學(xué)保護，可以降低工農(nóng)業(yè)發(fā)展對飲用水水質(zhì)的影響，起到凈化水源的效果，嚴格管控飲用水中污染物的含量，為群眾提供更加放心的水源。水質(zhì)監(jiān)測工作正在全面開展，這是飲水安全工程的關(guān)鍵點，可以避免出現(xiàn)突發(fā)性水環(huán)境污染事件，確保飲用水源地的良好生態(tài)，降低人們的飲水風(fēng)險。

1.3 保障安全

如果水質(zhì)當(dāng)中的微生物含量超標，在飲用后則可能會引發(fā)人體的各類疾病，嚴重威脅人們的健康安全。逐步提高水源地保護力度，可以從根本上預(yù)防重大安全問題的出現(xiàn)，真正維護居民人身安全，避免各類傳染性疾病通過水源地擴散，維持農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。尤其是對于水中重金屬含量的控制尤為關(guān)鍵，防止造成人體免疫系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等機能的損壞，避免發(fā)生惡性中毒事件。

2 農(nóng)村飲用水源地污染的原因

2.1 工業(yè)污染

我國工業(yè)化進程不斷加快，但是由于長期缺乏環(huán)境保護意識，導(dǎo)致工業(yè)廢水、廢棄物直接排放到周圍環(huán)境當(dāng)中，這是飲用水源地遭受污染的主要原因。受到傳統(tǒng)粗放式發(fā)展理念的影響，企業(yè)在清潔生產(chǎn)中的投入不足，導(dǎo)致部分污染物在排放時未能達到國家相關(guān)標準，加上監(jiān)管機制的缺失，污水在流經(jīng)江河和湖泊時污染農(nóng)村飲用水源地。這種負面影響具有長期性特點，單純依靠水體的自凈能力無法在短時間內(nèi)恢復(fù)到原有狀態(tài)，嚴重影響了農(nóng)村居民的用水安全，不利于城市和農(nóng)村的協(xié)同發(fā)展［2］。部分企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及污染防治技術(shù)較為落后，導(dǎo)致廢水、廢棄物中的污染物無法得到徹底處理，超標問題沒有得到有效解決。

2.2 農(nóng)藥和化肥使用不當(dāng)

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中占據(jù)重要地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)藥和化肥，這是實施病蟲害防治和提供作物營養(yǎng)物質(zhì)的關(guān)鍵。然而在傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展模式下，農(nóng)藥和化肥使用超標問題大量存在，進入到水環(huán)境后會引起污染問題。比如在病蟲害防治中為了提高整體防治效果，防止造成嚴重的減產(chǎn)減收問題，農(nóng)民會選擇毒性較強的農(nóng)藥，而且會在水源地附近配置農(nóng)藥，長此以往會引發(fā)嚴重的污染問題。磷肥和氮肥的使用量較大，導(dǎo)致飲用水源地的氮磷元素含量超標，這也是引發(fā)污染問題的主要原因。

2.3 畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染

近年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入到新的階段，畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐漸增多，如果缺乏有效的規(guī)范措施，也會引發(fā)飲用水源地的污染問題。部分農(nóng)民的受教育水平不高，在生產(chǎn)作業(yè)中只顧眼前經(jīng)濟利益，忽視了長遠發(fā)展，容易將生產(chǎn)的污染物直接排放到周圍環(huán)境中，直接導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化。魚類和畜禽在養(yǎng)殖中會產(chǎn)生大量糞便，微生物含量較多，包括多種寄生蟲和大腸桿菌等。同時飼料中的氮磷元素含量也較高，未經(jīng)處理就排放到水環(huán)境中也會造成嚴重的污染，不僅會威脅人們的飲水安全，也會限制畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的長遠發(fā)展。

2.4 生活污染

相較于城市，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，垃圾處理和污水處理缺乏規(guī)范性。居民隨意丟棄生活垃圾，引起水源地的污染，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。在飲水安全工程建設(shè)中未能考慮到周圍環(huán)境的影響，存在較多不規(guī)范的畜牧場、廁所和垃圾場等，雨雪天氣時污染物隨地表徑流進入水源地，引發(fā)嚴重的污染事件［3］。此外，地下水開采量逐漸增大，容易造成水位下降的狀況，污染物濃度增大，也會出現(xiàn)較多的苦咸水等。

3 農(nóng)村飲用水源地保護的策略

3.1 開展宣傳教育

對水源地的有效保護，不僅要依靠政府部門的力量，而且要督促居民參與進來，構(gòu)建全面管理的局面，增強對水源地的保護效果。為此，應(yīng)該在政府職能部門的引導(dǎo)下，積極開展多元化的宣傳教育工作，讓農(nóng)民意識到水源地保護工作和自身生命健康安全的關(guān)系，自覺強化環(huán)境保護意識，防止隨意丟棄垃圾而引發(fā)污染事件。逐步拓展宣傳工作的廣度和深度，充分發(fā)揮報紙、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，形成良好的社會風(fēng)氣，增強自主保護意愿，維護集體利益和個人利益［4］。除此之外，還應(yīng)該充分發(fā)揮新媒體的作用，快速傳遞信息，使人們更加便捷地獲取相關(guān)知識和技能，讓水源地保護工作更具規(guī)范性。比如運用微信公眾平臺向農(nóng)民推送相關(guān)信息，讓他們了解國家政策和法律法規(guī)。在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中按照規(guī)定處理相關(guān)污染物，避免出現(xiàn)直接排放的情況。加強對重污染企業(yè)的引導(dǎo)，使相關(guān)負責(zé)人能夠擔(dān)負起責(zé)任，嚴格控制污染物處理和排放，樹立良好的榜樣。

3.2 強化污染治理

治理污染問題，是改善飲用水源地環(huán)境狀況的重要舉措，可以使生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)，降低污染物對飲用水安全的威脅。政府部門應(yīng)該加大投入力度，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和飲水安全工程建設(shè)情況，出臺地方政策，實現(xiàn)對各項活動的全面規(guī)范和約束，包括工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，確保污染治理工作有法可依、有章可循［5］?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金作為保障，應(yīng)該適當(dāng)提升財政投入比例，根據(jù)飲用水源地分布情況建設(shè)垃圾處理廠，投入更多的污水處理設(shè)施和設(shè)備，集中處理農(nóng)村地區(qū)的垃圾，降低對江河湖泊的影響，對水源地起到良好保護作用。加強對農(nóng)藥污染和化肥污染的嚴格管控，鼓勵農(nóng)民選擇污染性較低的農(nóng)藥，結(jié)合農(nóng)業(yè)防治方法和生物防治方法等治理病蟲害，防止農(nóng)藥殘留污染水源地。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多采用有機肥，降低氮肥和磷肥使用量。強化對工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管，嚴格控制污染物的排放量，力爭達到國家相關(guān)指標要求，促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。

3.3 健全保障機制

根據(jù)水源地的實際情況制定完善的規(guī)劃和方案，做好全面保障，使各項保護工作的推進更具規(guī)范化。合理劃分不同保護區(qū)的等級，避免出現(xiàn)盲目性治理的問題。密切協(xié)同項目建設(shè)，防止在城鎮(zhèn)化發(fā)展中引發(fā)水源地的污染問題。明確不同工作環(huán)節(jié)的要求，包括污染防治、水土保持、水質(zhì)監(jiān)測等，以便在實施水源地保護工作的同時，能夠與綜合治理工作保持密切協(xié)同，確保各項規(guī)劃方案的可行性，避免造成嚴重的矛盾和沖突。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，落實綠色化發(fā)展理念，降低飲用水源地的污染總量［6］。不斷擴大飲用水的供水范圍，加大管網(wǎng)建設(shè)資金投入，達到集中供水的要求。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理工作、污染治理工作當(dāng)中，需要大量資金及先進技術(shù)作為支持，單純依靠政府的力量會造成較大的財政壓力。為此，應(yīng)該積極拓展資金籌集渠道，充分發(fā)揮社會化力量在保護工作中的作用，在扶持政策和優(yōu)惠政策的支持下，引導(dǎo)各個行業(yè)的龍頭企業(yè)參與進來，共同構(gòu)建聯(lián)合保護機制，提供更加可靠的經(jīng)費保障，避免在后續(xù)經(jīng)營管理中出現(xiàn)問題。

3.4 增強生態(tài)承載力

增強飲用水源地的生態(tài)承載力，可以改善其脆弱性問題，實現(xiàn)對污染問題的有效防御。為此，工作人員應(yīng)該提前做好勘察工作，了解水源地的污染物類型及影響程度、影響范圍等。科學(xué)計算環(huán)境容量，以便實現(xiàn)對各類污染物的針對性管控，比如氮氧化物和總磷、總氮等。針對農(nóng)村產(chǎn)生的大量生活垃圾，則應(yīng)該采用集中處理的方式，購置更加先進的處理裝置和設(shè)備，以便達到無害化處理的要求，防止造成二次污染［7］。農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展是保護飲用水源地的關(guān)鍵途徑，要積極推廣綠色化生產(chǎn)技術(shù)，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)中融入可持續(xù)發(fā)展理念。增進與相關(guān)職能部門的交流，了解項目建設(shè)情況，以環(huán)境影響評價報告為依據(jù)分析項目的影響特點，對飲用水源地實施科學(xué)保護。

3.5 建立監(jiān)測及預(yù)警機制

做好水質(zhì)監(jiān)測工作，可以有效觀測飲用水源地的水質(zhì)現(xiàn)狀及未來變化趨勢，以便及時采取預(yù)防及控制措施，達到防患于未然的目的。因此，需要不斷優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，針對重點區(qū)域開展水質(zhì)監(jiān)測，獲得更加詳細的水質(zhì)信息，在制定保護方案和計劃時更具實效性。引入先進的實時在線監(jiān)測技術(shù)，降低外界不確定因素對水質(zhì)的影響，防止出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件。預(yù)警體系構(gòu)建，需要對過往工作經(jīng)驗加以總結(jié)和分析，了解飲用水源地污染事件的特點，制定更加詳細的預(yù)警指標和保護目標，以便在出現(xiàn)污染事件后能夠及時響應(yīng)［8］。為了強化對整個保護過程的監(jiān)督力度，還應(yīng)該充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)，定期公示水質(zhì)監(jiān)測信息，使群眾了解飲用水源地的現(xiàn)狀。逐步開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和舉報渠道，實現(xiàn)對各類生產(chǎn)行為的監(jiān)督，預(yù)防損害人民群眾的權(quán)益。

3.6 提高人員素養(yǎng)

飲用水源地保護工作具有較強的技術(shù)性和專業(yè)性特點，因此對工作人員的綜合素養(yǎng)提出了更高的要求，應(yīng)該培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊伍，使保護工作進入常態(tài)化，避免出現(xiàn)半途而廢的情況。在人員培訓(xùn)中要加大投入，選擇更加科學(xué)的培訓(xùn)方法和培訓(xùn)內(nèi)容，使工作人員掌握環(huán)境保護領(lǐng)域的相關(guān)知識和技能，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。技術(shù)人員也要主動學(xué)習(xí)先進的水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)和工藝，確保水質(zhì)監(jiān)測工作更加高效地開展，使監(jiān)測結(jié)果能夠真實反映飲用水源地的狀況［9］。引進高水平工作人員，提高福利待遇，增強對人才的吸引力，避免在水源地保護工作中出現(xiàn)人才流失的狀況。增進技術(shù)人員和管理人員之間的交流溝通，明確保護工作中面臨的主要問題及原因，在工作會議中共同商討處理方案。

4 結(jié)語

農(nóng)村飲水問題受到社會的高度重視，必須對飲用水源地加強保護，滿足群眾的飲水需求。同時在改善民生、控制污染和保障安全等方面予以重視。造成農(nóng)村飲用水源地污染的原因較多，包括工業(yè)污染、農(nóng)藥和化肥使用不當(dāng)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染以及生活污染等，給保護和防治工作帶來了較大難度。必須順應(yīng)當(dāng)前綠色化發(fā)展的要求，通過開展宣傳教育、強化污染治理、健全保障機制、增強生態(tài)承載力、建立監(jiān)測及預(yù)警機制和提高人員素養(yǎng)等途徑，增強保護工作的實效性，改善飲用水源地的環(huán)境條件，提高人們的飲水質(zhì)量，促進農(nóng)村地區(qū)健康發(fā)展。本文的創(chuàng)新點在于從預(yù)防和治理的雙重角度出發(fā)，加大對農(nóng)村飲用水源地的保護力度，對于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。