淺析陜西省漢中市生豬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題及思考

周小娟 陳興平 唐 丹 寧紅蕊 鄧蒲媛

（1漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，陜西漢中 723000；2漢中市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西漢中 723000）

目前陜西省漢中市的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，為全面了解漢中市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，本文分別從飼料、生豬繁育和屠宰等環(huán)節(jié)進(jìn)行摸底調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提出了一些建議以供參考。

1 漢中市生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

生豬產(chǎn)業(yè)是漢中市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，生豬養(yǎng)殖方式主要是傳統(tǒng)的家庭飼養(yǎng)模式。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展，生豬養(yǎng)殖業(yè)逐步朝著規(guī)?；?、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失，2017年漢中市生豬飼養(yǎng)量約680萬頭，達(dá)過去幾年最高，近幾年受環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)和非洲豬瘟疫情的影響，生豬養(yǎng)殖業(yè)受到?jīng)_擊，養(yǎng)殖數(shù)量大幅下滑。在各省市恢復(fù)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供給的多重政策支持下，目前本地生豬產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步緩慢恢復(fù)。

1.1 飼料環(huán)節(jié)

生豬養(yǎng)殖中飼料成本占總成本的比例最高且基本穩(wěn)定[1]，飼料性價(jià)比的高低是生豬養(yǎng)殖業(yè)能否獲得經(jīng)營(yíng)收益的關(guān)鍵。截止目前漢中市共有獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)19家，其中配合飼料生產(chǎn)企業(yè)10家，飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)2家，單一飼料生產(chǎn)企業(yè)7家。行業(yè)從業(yè)人員500余人，大專以上學(xué)歷僅占1/3。2016年飼料生產(chǎn)量為近年來最高，生產(chǎn)配合飼料約12萬噸，濃縮飼料約2萬噸，添加劑預(yù)混合飼料千余噸。飼料生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)禽料和豬料，豬料生產(chǎn)總量約占生豬養(yǎng)殖飼料消費(fèi)份額的70%，實(shí)際銷售約占豬料市場(chǎng)的60%。

1.2 種豬情況

2009—2016年，漢中市6個(gè)縣區(qū)響應(yīng)國(guó)家政策先后建立了縣級(jí)種公豬站，2018年種公豬飼養(yǎng)量達(dá)到300余頭。但受各種因素影響，目前種公豬站僅保存2家。據(jù)調(diào)查，漢中市共持有生豬《種畜禽生產(chǎn)許可證》企業(yè)38家，未辦理《種畜禽生產(chǎn)許可證》的商品代（自繁自養(yǎng)）中小規(guī)模生豬場(chǎng)數(shù)量是辦證數(shù)量的20余倍，年生產(chǎn)仔豬約20萬頭；家庭散養(yǎng)母豬戶近800戶，年生產(chǎn)仔豬約4萬頭。

1.3 繁育飼養(yǎng)

漢中市生豬養(yǎng)殖企業(yè)一般以年出欄50～5 000頭的中小規(guī)模豬場(chǎng)為主。近年來因受污染防治規(guī)劃和環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)影響，關(guān)閉生豬養(yǎng)殖場(chǎng)80余家，其中多數(shù)為良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)。此外，由于豬價(jià)持續(xù)低迷，造成生豬產(chǎn)能下降，淘汰母豬近3萬頭，占全市母豬存欄量的11%。同時(shí)受全國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)非洲豬瘟疫情影響，2018年各養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)大量出欄生豬，使得生豬價(jià)格、仔豬價(jià)格均跌破成本價(jià)。2019年5月國(guó)內(nèi)非洲豬瘟疫情持續(xù)發(fā)生，散養(yǎng)戶和小規(guī)模場(chǎng)首先受到?jīng)_擊，之后大中型養(yǎng)殖場(chǎng)也陸續(xù)受到影響，出現(xiàn)了淘汰母豬的現(xiàn)象，到2019年底生豬存欄大幅下降。隨后在陸續(xù)出臺(tái)的扶持政策和養(yǎng)豬紅利的共同促進(jìn)下，大型企業(yè)搶先占位，迅速規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

1.4 地方品種

漢中市有漢白豬和黑河豬2個(gè)地方品種，2020年均被列入《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》[2]。漢白豬是20世紀(jì)70年代由原漢中地區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心和漢中地區(qū)種豬場(chǎng)科技人員共同經(jīng)過多元雜交育成的配套系良種，2020年本地區(qū)主推的生豬優(yōu)良品種。漢白豬瘦肉率在55%～65%之間，具有皮薄肉嫩，風(fēng)味佳[3]，耐粗飼、生長(zhǎng)快、母性好等特點(diǎn)，多年來是山區(qū)農(nóng)村散養(yǎng)戶的首選品種。但目前僅存8個(gè)家系，成年公豬11頭，基礎(chǔ)母豬108頭。黑河豬又名漢江黑豬在本地飼養(yǎng)已有數(shù)千年歷史，在勉縣黑河豬種豬場(chǎng)進(jìn)行保種繁育，很少開發(fā)利用，偶爾有個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)作土種黑豬引種進(jìn)行特色養(yǎng)殖。目前年群體保種存欄公豬17頭，母豬108頭。

1.5 流通環(huán)節(jié)

生豬流通主要是將供給端養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬對(duì)接到需求端屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰的過程，生豬流通的中間環(huán)節(jié)較多，其中涉及到生豬的養(yǎng)殖管理、物流運(yùn)輸、屠宰加工等環(huán)節(jié)。在漢中，經(jīng)過屠宰加工后，豬肉產(chǎn)品普遍通過市場(chǎng)被送往終端消費(fèi)者，少部分豬肉產(chǎn)品進(jìn)入肉品加工環(huán)節(jié)。全市僅有肉品冷鏈供應(yīng)廠家3家，肉產(chǎn)品加工企業(yè)3家，肉類品牌7個(gè)。

1.6 屠宰環(huán)節(jié)

目前漢中市依法取得生豬定點(diǎn)屠宰資質(zhì)的企業(yè)有20余家，小型屠宰場(chǎng)居多，大多集中分布在城區(qū)周邊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，大部分企業(yè)仍處于半機(jī)械化和手工作坊生產(chǎn)狀態(tài)，加工水平相對(duì)粗放，精深加工水平較低。

2 發(fā)現(xiàn)的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈問題

目前漢中市沒有大型全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。資金短缺是制約中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素，尤其中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資金緊張，貸款難度大，土地資源緊缺，初建投入養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備的資金有限，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。同時(shí)大多數(shù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模較小，證件不齊全，達(dá)不到享受國(guó)家政策扶持或補(bǔ)貼的要求。生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，小型豬場(chǎng)設(shè)施設(shè)備配套不足，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，飼料、飼養(yǎng)、產(chǎn)出加工沒有穩(wěn)定有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。屠宰場(chǎng)布局不合理，存在食品質(zhì)量安全問題，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)村沒有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，存在“私屠濫宰”問題。從全國(guó)情況看，生豬養(yǎng)殖及屠宰、加工環(huán)節(jié)缺乏有效的銜接、監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶還沒有相應(yīng)的技術(shù)和能力建立生豬的追溯體系，因此生豬流通全過程缺乏有效監(jiān)管。漢中市生豬產(chǎn)業(yè)鏈主要處于上游和中游，對(duì)于涉及下游產(chǎn)品開發(fā)、深加工和副產(chǎn)品利用的企業(yè)非常少，缺少產(chǎn)品創(chuàng)新，高端豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)空缺，精深加工豬肉產(chǎn)品亟待填補(bǔ)。

2.2 組織管理機(jī)構(gòu)力量薄弱

近年來因機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍轉(zhuǎn)崗、兼職多，流動(dòng)頻繁，嚴(yán)重影響畜牧獸醫(yī)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作推動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，專業(yè)知識(shí)明顯不足，迫使上級(jí)機(jī)構(gòu)工作下沉，深入一線，但上級(jí)機(jī)構(gòu)編制同樣也被壓減，同時(shí)由于多年無法招聘新人員補(bǔ)給，造成隊(duì)伍老化斷層，更新遲緩。人才短缺與動(dòng)物疫病防控、衛(wèi)生監(jiān)督工作繁重相互矛盾。

2.3 環(huán)境污染難以全面解決

生豬養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染主要是水體污染、空氣污染、土壤污染和生物污染。環(huán)境污染問題一直是養(yǎng)殖業(yè)難以解決的難題，但隨著生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶重大動(dòng)物疫病防控意識(shí)的不斷增強(qiáng)，實(shí)力雄厚的大型新建養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建場(chǎng)，可以有效減少污染。但漢中本地中小養(yǎng)殖場(chǎng)居多，豬糞的處理和利用是亟待解決的難題，大多為簡(jiǎn)單堆放發(fā)酵，且糞污實(shí)現(xiàn)資源化利用的較少。因此，無害化處理不徹底、土地配套消納面積大、糞污存儲(chǔ)難度大、農(nóng)戶需求量小、外銷運(yùn)輸成本高等問題，導(dǎo)致有機(jī)肥銷售受阻。

2.4 規(guī)?；瘓?chǎng)建設(shè)有待提高

漢中市的生豬養(yǎng)殖以中小場(chǎng)和散戶居多，規(guī)?；潭鹊?，不利于生豬的規(guī)范化飼養(yǎng)和生豬防疫體系建設(shè)，且監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量多、分布廣，很難做到全面監(jiān)管。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)都有糞污處理的設(shè)施設(shè)備，但糞污處理仍不徹底，依然會(huì)造成環(huán)境污染。屠宰企業(yè)普遍規(guī)模較小，硬件投資不足，設(shè)施落后，大部分管理水平不高，存在食品質(zhì)量安全隱患。因近2年生豬養(yǎng)殖量下降，獸藥使用量減少，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)額下降，導(dǎo)致部分獸藥經(jīng)營(yíng)商家退出行業(yè)。

2.5 地方品種需要保護(hù)

生豬養(yǎng)殖的品種主要集中在杜洛克、長(zhǎng)白、大白等外來品種豬及其雜交組合豬，而國(guó)內(nèi)地方品種卻鮮有問津，地方品種的保護(hù)和推廣遇到巨大沖擊。生物多樣性是畜禽遺傳資源的重要組成部分，是培育畜禽新品種的原始素材，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。本地區(qū)生豬品種歷史悠久，但因品種改良意識(shí)缺乏和外來品種的沖擊導(dǎo)致漢白豬和黑河豬等地方豬種存欄量逐年減少。從可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性方面考量，生豬品種保護(hù)和開發(fā)需要得到更多保護(hù)。

3 思考和建議

3.1 加大地方品種保護(hù)力度

地方豬種是我國(guó)生豬資源的重要組成部分，是培育新品種、保護(hù)家畜遺傳多樣性、促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要種質(zhì)資源，利用好地方豬種資源意義重大。政府部門應(yīng)該加大畜禽遺傳資源保護(hù)的政策支持力度，組織機(jī)構(gòu)專門化管理，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，建立保護(hù)理論系統(tǒng)，對(duì)畜禽種質(zhì)資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握資源狀況，保護(hù)地方品種種質(zhì)資源。建立種豬保護(hù)制度，加強(qiáng)地方豬種研究，推進(jìn)地方豬種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，建立自己的種豬品牌。

3.2 健全生豬產(chǎn)業(yè)鏈， 探索生豬產(chǎn)業(yè)品牌化道路

3.2.1 健全生產(chǎn)體系

積極引入一批龍頭企業(yè)，開展生豬養(yǎng)殖和屠宰標(biāo)準(zhǔn)化的示范場(chǎng)創(chuàng)建，打造地區(qū)生豬行業(yè)發(fā)展模板，帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)本地大型企業(yè)改造升級(jí)，積極整合生產(chǎn)要素，發(fā)展生豬的養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售、經(jīng)營(yíng)一體化模式，延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈、保障企業(yè)利益鏈。建設(shè)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，依托生豬產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展豬肉產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系

成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、合作社推動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)的收益分配共享機(jī)制，建立價(jià)格保護(hù)制度，合理分配養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)，建立養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、銷售企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引進(jìn)或培植大型企業(yè)，宣傳推行“龍頭企業(yè)＋基地＋現(xiàn)代養(yǎng)殖戶＋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”“公司＋合作社＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體、中小型養(yǎng)殖戶等合作，開展多種方式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

3.2.3 建立物流配送體系

支持大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)自建或聯(lián)合籌建冷鏈加工倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，推進(jìn)豬肉產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)由運(yùn)“豬”到運(yùn)“肉”的轉(zhuǎn)變。培育一批畜產(chǎn)品冷鏈配送物流企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”模式。引導(dǎo)豬肉產(chǎn)品加工企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程展示、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”銷售，鼓勵(lì)豬肉產(chǎn)品加工營(yíng)銷企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋畜產(chǎn)品”營(yíng)銷，開展農(nóng)超、農(nóng)社對(duì)接和線上線下融合發(fā)展，開拓豬肉產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

3.2.4 強(qiáng)化技術(shù)體系

推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機(jī)制，支持種豬企業(yè)發(fā)展，開發(fā)地方品種，指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng) （戶） 購(gòu)買優(yōu)良種豬精液，推廣人工授精技術(shù)，加快推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化、信息化。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加快培育新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為中小養(yǎng)殖戶提供科技服務(wù)，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

3.2.5 加大宣傳力度

全力推廣特色畜產(chǎn)品，支持生豬養(yǎng)殖加工企業(yè)整合品牌資源，注冊(cè)著名商標(biāo)，開發(fā)高端產(chǎn)品，申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)探索生豬產(chǎn)業(yè)品牌化道路。

3.3 加強(qiáng)政府監(jiān)管

3.3.1 落實(shí)防控管理

強(qiáng)化地方政府的防疫屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善農(nóng)業(yè)管理部門、交通運(yùn)輸管理部門、公安部門等的管理職能，建立多級(jí)、多部門聯(lián)合管控機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、監(jiān)督，做好重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)。排查重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)點(diǎn)，開展定期抽檢制度，健全動(dòng)物疫情信息報(bào)告制度，強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病信息管理，督促企業(yè)落實(shí)自檢、報(bào)告制度。建立養(yǎng)殖、加工、屠宰的標(biāo)準(zhǔn)化制度和體系。

3.3.2 提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力

完善并提高縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)設(shè)施配備和技術(shù)水平，改善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)條件，開發(fā)利用第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立推行社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)體系，指導(dǎo)督促企業(yè)配備檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，提升自檢能力。

3.3.3 穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍，提高動(dòng)物防疫監(jiān)管能力

培養(yǎng)基層畜牧獸醫(yī)人才，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，建立區(qū)域性畜牧獸醫(yī)總站，開展基層人員技術(shù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，落實(shí)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)邊境、省際運(yùn)輸通道和縣級(jí)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)的建設(shè)，廣泛開展疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)配備專業(yè)技術(shù)人員，支持企業(yè)無疫小區(qū)建設(shè)。

3.4 強(qiáng)化政策保障

3.4.1 保障生豬養(yǎng)殖用地

推廣“豬場(chǎng)上山、多點(diǎn)布局、階梯建設(shè)”的養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)企業(yè)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，制造寬松環(huán)境，對(duì)新建生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策等方面提供便利。

3.4.2 加大財(cái)政支持和金融服務(wù)

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖基地、良種繁育推廣、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、公共品牌宣傳推介以及龍頭企業(yè)改擴(kuò)建貸款貼息等重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持。落實(shí)養(yǎng)殖、屠宰和初產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)中用水用電的優(yōu)惠政策；發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，提升畜牧業(yè)發(fā)展設(shè)施設(shè)備條件；發(fā)揮政府財(cái)政資金杠桿作用，建立政府引導(dǎo)、生產(chǎn)主體自籌、社會(huì)參與的多元化投資融資機(jī)制；落實(shí)生豬政策性保險(xiǎn)，推廣生豬價(jià)格保險(xiǎn)；支持企業(yè)貸款發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語

文章對(duì)陜西省漢中市的生豬產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了簡(jiǎn)單的調(diào)研，并提出了當(dāng)?shù)厣i產(chǎn)業(yè)中存在的一系列問題，最后提出解決建議。以期為生豬養(yǎng)殖業(yè)在探索標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、品牌化發(fā)展方面提供參考。