對產地檢疫工作的幾點看法和建議

孫德龍

（膠州市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心，山東膠州 266300）

產地檢疫是指出售或者運輸?shù)膭游锛捌鋭游锂a品在離開飼養(yǎng)、生產地之前由養(yǎng)殖場（戶）向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構提出檢疫申報，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或是指定地點進行的檢驗的檢疫方式。動物產地檢疫對維護養(yǎng)殖業(yè)和環(huán)境公共衛(wèi)生安全起著重要作用，產地檢疫不僅能及時發(fā)現(xiàn)動物（動物產品）中存在的疫病或病原，以便快速控制疫病的蔓延擴散和病害產品的流通，更能有效地落實各項防疫制度，是各地促進生產、流通的重要手段。只有從源頭抓好產地檢疫工作，才能有效地形成以檢疫促免疫、以免疫促防疫的良性循環(huán)，使畜牧業(yè)健康有序的發(fā)展，使畜產品質量安全得以保障。

近年來，我國畜牧業(yè)不斷發(fā)展，我國的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量也隨之增加，畜牧業(yè)得到發(fā)展的同時，各種動物疫病的發(fā)生率也有逐年增加的趨勢。在這種形勢下，就需要進一步加強現(xiàn)代畜牧業(yè)檢疫。鑒于此，對產地檢疫的看法和建議總結如下，以期引起社會及各級領導的重視和同行的共鳴。

1 產地檢疫的作用及意義

1.1 有利于動物疫病的防控

疫病傳播的三要素不外乎傳染源、傳播途徑和易感動物，扎實有效地開展產地檢疫就能及時、準確地發(fā)現(xiàn)并控制傳染源，從而阻斷疫病的傳播和擴散，按照“早、快、嚴、小”的原則將疫情消滅在萌芽階段，最大限度地減少動物疫病對社會和人類的危害。非洲豬瘟疫情在我國發(fā)生以來，國家各項調運政策的制定也是基于產地檢疫工作開展的，產地檢疫是直接控制動物疫病傳播、擴散的有力措施，是整個疫病防控工作的重點。

1.2 為動物性食品和公共衛(wèi)生安全提供可靠保障

動物疫病的傳播不僅給養(yǎng)殖業(yè)造成重大損失，其中的人畜共患病傳播還會給人類的生命健康帶來威脅。直接接觸感染的動物或者食用感染的動物產品都可能造成疫病在動物和人類間傳播，因此，通過對動物及其產品進行產地檢疫，可以及時發(fā)現(xiàn)并消除疫病的傳播，為公共衛(wèi)生安全提供保障。

1.3 推動畜牧業(yè)及畜產品產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

有效地產地檢疫可以對動物及其產品進行嚴格的篩選，確保進入市場的動物及其產品的質量安全，提高消費者及從業(yè)者的信心和信譽，保障動物及其產品交易順利有序的進行，推動畜牧業(yè)及畜產品產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 當前檢疫工作存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶對產地檢疫工作認識不足

畜禽養(yǎng)殖需繼續(xù)向規(guī)模化程度更高的方向發(fā)展。當前，我國的畜牧業(yè)集約化程度相對較低，中小型養(yǎng)殖場（戶）居多，分散飼養(yǎng)普遍存在，且養(yǎng)殖戶分布不集中。從業(yè)人員素質不高，對企業(yè)主體責任認識不到位，不能真正理解產地檢疫工作的重要性。存在著不主動申報檢疫現(xiàn)象，甚至千方百計地逃避檢疫，給肉食品安全埋下隱患。

2.2 官方獸醫(yī)配備不足

產地檢疫工作量大且難度大，養(yǎng)殖場 （戶） 提出檢疫申報后，官方檢疫人員需要進入基層對畜禽開展現(xiàn)場臨欄檢疫，且養(yǎng)殖戶分散，加大了檢疫的工作難度和工作量。由于部分養(yǎng)殖戶檢疫申報意識不高，存在不主動報檢，刻意逃避檢疫的現(xiàn)象，增加了檢疫難度，但基層官方獸醫(yī)數(shù)量較少且車輛配備不足，致使產地檢疫率普遍不高。

2.3 產地檢疫基礎設施設備落后

根據(jù) 《中華人民共和國農業(yè)農村部公告第 2 號》 要求，進行檢疫申報時，需提供相關動物疫病的檢測報告等申報材料。目前，基層動物檢疫設施設備落后，沒有必要的檢疫設施設備和交通車輛，缺乏必要的快速檢測設備，動物產地檢疫的開展主要依靠官方獸醫(yī)的工作經(jīng)驗和肉眼判斷，一些新從業(yè)檢疫人員工作經(jīng)驗不足，部分區(qū)縣級動物疫病預防控制機構存在實驗室不太健全、從業(yè)人員結構老齡化、實驗人員不足等問題，導致禽類高致病性禽流感、羊小反芻疫、狂犬病、貓瘟、犬細小病毒等產地檢疫困難，給上述畜禽的調運帶來極大困難。

2.4 “查證驗物”工作執(zhí)法不嚴

動物及其產品交易環(huán)節(jié)、入屠宰場環(huán)節(jié)，相關主體沒有進行嚴格的“查證驗物”，或查到證物不符的沒有進行嚴厲的處罰都會使產地檢疫工作受到影響。

3 強化動物產地檢疫工作的對策

3.1 加強產地檢疫工作的宣傳，夯實從業(yè)者的主體責任

動物產地檢疫工作涉及面廣、任務重、難度大，因此要加大對檢疫知識的宣傳力度，日常工作中可采用多元化的方式與途徑滲透式地向從業(yè)者宣傳產地檢疫的意義及作用，通過印發(fā)粘貼宣傳頁、告知書，創(chuàng)建微信公眾號、建立工作群等方式宣傳《中華人民共和國動物防疫法》 《動物檢疫管理辦法》等動物檢疫法律法規(guī)，讓廣大從業(yè)者正視其主體責任，糾正部分養(yǎng)殖場負責人的思想意識偏差，自覺嚴格執(zhí)行防疫措施，科學養(yǎng)殖，畜禽出欄前按規(guī)定申報檢疫，在畜禽裝載前、卸載后對運輸車輛進行徹底清洗、消毒等責任意識。

3.2 提高基層官方獸醫(yī)配置，提高職業(yè)技能

各級農業(yè)主管部門在進行人員配置時，應根據(jù)工作需求擴充基層動物產地檢疫的隊伍，并通過提高待遇、政策傾斜等措施讓更多的基層獸醫(yī)工作者消除后顧之憂，有更多精力放在檢疫工作水平的提升及檢疫方式的創(chuàng)新上來。同時，制定合理的培訓計劃，加大對基層工作人員的業(yè)務知識及操作技術培訓，使其充分掌握動物檢疫相關的法律法規(guī)及工作職責，具備熟練的檢疫技術，打造技能過硬的檢疫隊伍。通過抓隊伍來抓工作，通過抓技術來提高水平，保證產地檢疫的順利進行。

3.3 改進動物檢疫基礎設施設備

將先進的疫病檢測技術手段及快速檢測設備廣泛應用于基層獸醫(yī)實施產地檢疫的過程中，改變當下檢疫依靠肉眼判斷的現(xiàn)狀。完善檢疫網(wǎng)絡建設，配齊配全檢疫必須的交通、通訊設備、移動便捷的出證設備、檢測動物疫病的速測儀器等，方便群眾報檢，方便官方獸醫(yī)到場到戶，嚴格按程序進行檢疫，保證檢疫工作效率，提高養(yǎng)殖場戶申報檢疫的積極性。健全縣級動物疫病預防控制機構實驗室，改善工作人員結構老齡化，實驗室人員不足等現(xiàn)狀，為產地檢疫提供有效的實驗室檢測和人員保障。

3.4 強化交易場所及屠宰場所的監(jiān)督檢查及執(zhí)法工作

嚴格實行“查證驗物”且落實好“依證而行”，在監(jiān)督檢查及執(zhí)法過程中，凡是不能提供產地檢疫證明的畜禽養(yǎng)殖場（戶），一律禁止其動物及其產品運輸與收購、嚴禁進入屠宰場及交易場所，并由執(zhí)法部門根據(jù)相關法律條款進行處罰，并對涉案的動物及動物產品進行無害化處理。對能夠提供相關材料完成檢疫的，在取得檢疫證明后方可進行運輸與交易。只有加大監(jiān)督及執(zhí)法力度，才能消除相關從業(yè)者的僥幸心理，進而保障產地檢疫工作的順利開展。

4 小結

近年來，由于動物疫情而引發(fā)的食品安全問題越來受到人們的關注。在當前公共衛(wèi)生安全新形勢下，食品安全事關民生，動物產地檢疫工作責任重于泰山。檢疫工作的成敗直接關系到畜牧業(yè)能否健康發(fā)展和畜禽食品是否安全等，地方檢驗檢疫機構需要通過增加資金投入、利用現(xiàn)代化技術以及完善動物產地檢疫管理制度，來將產地檢疫工作落到實處，發(fā)揮其應有的作用?；鶎有竽莲F醫(yī)工作者應當認清形勢、提高技能、履行職責，依法依規(guī)扎實做好動物產地檢疫工作，為做好動物疫病防控、保證畜禽產品質量安全、維護公共衛(wèi)生安全做出貢獻。