基層意識形態(tài)工作存在問題及對策研究
——以新源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例

張語陽

（中共新源縣委黨校 新疆新源 835800）

十九大報(bào)告指出要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。要加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)。高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

什么是意識形態(tài)

馬克思主義中“作為一種社會再造工具的意識形態(tài)”一節(jié)把意識形態(tài)定義為一種具有理解性的想象、一種觀看事物的方法（比如世界觀），存在于共識與一些哲學(xué)趨勢中，或者是指由社會中的統(tǒng)治階級對所有社會成員提出的一組觀念。而現(xiàn)在我們把意識形態(tài)理解為對事物的理解、認(rèn)知，它是一種對事物的感觀思想，它是觀念、觀點(diǎn)、概念、思想、價(jià)值觀等要素的總和。意識形態(tài)不是人腦中固有的，而是源于社會存在。人的意識形態(tài)受思維能力、環(huán)境、信息（教育、宣傳）、價(jià)值取向等因素影響。不同的意識形態(tài)，對同一種事物的理解、認(rèn)知也不同。

基層意識形態(tài)工作存在的問題

主體責(zé)任意識不強(qiáng)，對意識形態(tài)工作認(rèn)識不到位。雖然現(xiàn)在全疆都出臺了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施意見》，但是不少責(zé)任主體并沒有意識到自己身上的責(zé)任和重?fù)?dān)。就對工作的重視程度而言，市、縣、鎮(zhèn)、村四級呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，特別鎮(zhèn)、村層面往往是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。有些人認(rèn)為意識形態(tài)工作就是宣傳工作，穩(wěn)定工作干好了，意識形態(tài)工作自認(rèn)就好了，忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、干部教育、文化建設(shè)等方面存在“一手軟”現(xiàn)象；投入嚴(yán)重不足，把大量的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力投入到穩(wěn)定工作中，在意識形態(tài)方面的投入較少；管理不到位，不善于研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，工作安排部署多，檢查落實(shí)少。

干部群眾的政治認(rèn)同有待提高，群眾工作開展不扎實(shí)。部分干部群眾大局意識、集體觀念淡薄，只顧個(gè)人眼前利益，不顧國家、集體和長遠(yuǎn)利益；不講公德、信用缺失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些干部群眾政治參與度嚴(yán)重下降，在參與村社管理的過程中表現(xiàn)出走形式、走過場、對基層民主制漠視，沒有發(fā)自內(nèi)心的為村社的建設(shè)出力。

意識形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)與意識形態(tài)領(lǐng)域工作要求不相適應(yīng)。一是宣傳委員、宣傳干事“在編不在崗、在崗不在位、專崗不專業(yè)”的問題普遍。二是人員變動(dòng)較快。有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員、宣傳干事，在一年中的變動(dòng)率高達(dá)90%以上。三是專業(yè)人才不多。特別是在縣一級的基層，具備專業(yè)技術(shù)副高及以上職稱或國家、省文聯(lián)各協(xié)會或作家協(xié)會會員資格人數(shù)偏少。缺少真正“復(fù)合型”文化專業(yè)人才和領(lǐng)軍人物。四是青年力量不足?；鶎有麄魑幕刹坷淆g化現(xiàn)象突出，40周歲以下的中青年優(yōu)秀宣傳文化人才數(shù)量偏少，占比偏低。

陣地建設(shè)亟待加強(qiáng)一是傳統(tǒng)陣地影響力正在減弱。一是廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)行量、收聽收視率不高；宣傳窗、黑板報(bào)等統(tǒng)籌整合不夠、機(jī)制管理不完善；基層黨校教學(xué)形式單調(diào)，載體不夠豐富。二是新興媒體的管理和利用有待加強(qiáng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，各類新興媒體不斷涌現(xiàn)，其傳播的思想和價(jià)值觀良莠不齊，基層在新媒體管理方面缺乏相應(yīng)的人員配備、管理手段。

加強(qiáng)基層意識形態(tài)工作的對策建議

緊緊圍繞“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，進(jìn)一步深化改革，確保依法行政的關(guān)鍵。今年來，各級政府緊緊圍繞“不忘初心”主題教育活動(dòng)，突出抓好解決損害群眾利益的“四風(fēng)”問題，始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變放在重要位置，作為重要工作來抓，采取有力措施，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任意識，自覺遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

采取有效措施，確保政令暢通。一是要及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)、市委、市政府和縣委、縣政府重要會議精神、重大決策部署。二是按要求完成縣委、縣政府部署的重要工作,按時(shí)完成縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)和上級交辦的工作任務(wù)，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。三是認(rèn)真完成信息報(bào)送和重要文稿的代擬工作。四是要認(rèn)真完成重要會務(wù)、公文辦理工作;落實(shí)首問責(zé)任制，做好值班及來電來訪辦理工作。

毫不動(dòng)搖抓好黨的建設(shè)工作。一是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育宣傳力度，將黨風(fēng)廉政納入中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”重要內(nèi)容，充分發(fā)揮部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）作用，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)社情民意調(diào)查反饋問題整改，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度。二是建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定預(yù)防職務(wù)犯罪措施，開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。

突出宣傳重點(diǎn)，打造政府新形象

突出輿論宣傳，凝心聚力，鼓勁造勢，唱響加快發(fā)展的主旋律，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。對內(nèi)凝聚力量、對外展示形象，是凸顯輿論力量和作用的根本要求。圍繞政府的中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、階段性的突擊工作和“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的宣傳要求，積極策劃，創(chuàng)新形式、內(nèi)容和手段，著力營造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的輿論氛圍。

搶占群眾教育陣地，筑牢先進(jìn)科學(xué)的思想防線

搶占教育陣地，引領(lǐng)群眾致富。依托農(nóng)村黨支部，提升農(nóng)村黨員帶頭致富、引領(lǐng)群眾致富的思想政治素質(zhì)，為建設(shè)新時(shí)期新農(nóng)村創(chuàng)造積極向上的發(fā)展氛圍。各基層黨支部圍繞黨的十九大精神、采取多種形式組織專題學(xué)習(xí)，創(chuàng)新途經(jīng)和方法，認(rèn)真做好新經(jīng)濟(jì)組織人員、外出務(wù)工人員、離退休人員和失地農(nóng)民等重點(diǎn)人群的思想政治教育工作，在基層形成了理論學(xué)習(xí)和帶頭致富、引領(lǐng)群眾致富的濃厚氛圍，并通過黨小組、黨員聯(lián)系戶等把黨的方針政策及時(shí)傳送至廣大群眾之中。

突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。突出抓好“三農(nóng)”的宣傳、農(nóng)村改革的宣傳、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾迅速了解政策、掌握信息，切實(shí)保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保全鎮(zhèn)沒有坑農(nóng)害農(nóng)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚。表彰了一批五好家庭、文明戶等。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，開展文明衛(wèi)生公約共建活動(dòng)。開展各種慰問活動(dòng)，為特困黨員、殘疾人、特困群眾送溫暖。要強(qiáng)化行為規(guī)范，在全社會形成抑惡揚(yáng)善、扶正祛邪的良好氛圍。國有國法，行有行規(guī)，家有家風(fēng)。哪些該做，哪些不該做？什么是應(yīng)該堅(jiān)守的道德底線？什么是必須摒棄的錯(cuò)誤觀念？進(jìn)一步建立健全市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程，確立各行各業(yè)基本的道德標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)人們注重立言立行、做到嘉言善行。

大力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位評選活動(dòng)。要對照社會主義核心價(jià)值觀的要求，要區(qū)分不同群體、不同領(lǐng)域，有的放矢地開展行業(yè)規(guī)范教育，大力倡導(dǎo)干一行、愛一行、鉆一行、精一行。強(qiáng)化公共政策的價(jià)值導(dǎo)向和規(guī)章制度的剛性約束，制定具有一定約束力的獎(jiǎng)懲措施，使違反者不僅受到道德的譴責(zé)，還要受到制度的懲罰。

切實(shí)搞好愛國主義教育，弘揚(yáng)和培育民族精神。做好愛國主義教育基地的建設(shè)和維護(hù)。通過舉辦文藝演出、廣場文化周等活動(dòng)，加強(qiáng)愛國義主教育。特別在每年征兵期間，組織開展國防教育活動(dòng)，促使適齡青年踴躍報(bào)名應(yīng)征，很好地完成征兵任務(wù)。

搶占未成年人教育陣地，筑牢道德思想防線

堅(jiān)持把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)作為思想宣傳工作的重點(diǎn)工作，并開展了一系列主題教育活動(dòng)。組織開展道德法制教育，定期到學(xué)校進(jìn)行法制教育;進(jìn)一步樹立青少年的道德法律理念，增強(qiáng)法制觀念。對學(xué)生廣泛進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)和培育了民族精神。在中小學(xué)開展社會主義核心價(jià)值觀教育，提高未成年人思想道德水準(zhǔn)。

以民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)和群眾工作為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)主流意識形態(tài)教育

深入實(shí)施“一線工作法”（問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線調(diào)處、糾紛在一線化解、困難在一線解決、隱患在一線排查），深入摸排土地糾紛、草場糾紛、物業(yè)糾紛、信訪矛盾、生產(chǎn)困難、熱難點(diǎn)問題、管控盲區(qū)等，積極排憂解難。強(qiáng)化“三農(nóng)”知識、惠民政策和“雙語”學(xué)習(xí)，學(xué)會與群眾打交道、交朋友、做工作，真正與群眾打成一片，拉近與群眾之間的距離。扎實(shí)開展“五同”“三送”“十個(gè)一”主題活動(dòng)。各級干部職工在住戶期間，要結(jié)合村情社情實(shí)際，扎實(shí)開展“五同”“三送”“十個(gè)一”主題活動(dòng)，過住戶工作提升廣大干部融入群眾、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力，確保干部受教育、群眾得實(shí)惠。

綜上所述，社會主義核心價(jià)值體系在國家安全中的“生命線”作用日益凸顯。意識形態(tài)安全是國家安全的有機(jī)組成部分和靈魂。維護(hù)好中國的意識形態(tài)安全，對于促進(jìn)國家穩(wěn)定和發(fā)展進(jìn)步具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。