突破鄉(xiāng)村人才制約瓶頸 振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

許銘紋

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，昆明黑龍?zhí)?650201）

高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一部分，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。因此，推動(dòng)對(duì)農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的吸納、培養(yǎng)就顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)村人口老齡化問題嚴(yán)峻，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略的背景下，只有切實(shí)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，才能有效改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。目前，我國(guó)在農(nóng)村高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)方面還存在很多不足。

（一）農(nóng)村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來，我國(guó)人口老齡化問題日益突出，據(jù)調(diào)查到2020年我國(guó)65歲及以上人口約有1.8億，占總?cè)丝诘?3%。雖然現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)已取得不錯(cuò)的成績(jī)，但留守農(nóng)村參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力基本上年齡偏大，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)科技的進(jìn)步，以前的老機(jī)器、老思想已經(jīng)很難長(zhǎng)久有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。老齡化現(xiàn)象將直接導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力人口的大量減少，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)久積累的工作經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技巧，已經(jīng)跟不上時(shí)代的變化，無法滿足各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互交織的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而影響鄉(xiāng)村振興建設(shè)的步伐。

（二）鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才在農(nóng)村取得一定成就后會(huì)受到來自各方的邀請(qǐng)聘用，優(yōu)厚的待遇促使人才的流失；二是有科研創(chuàng)新想法的人才在農(nóng)村缺少政府的支持，經(jīng)費(fèi)方面不能滿足項(xiàng)目需求，從而難以吸引人才；三是農(nóng)村的孩子在城里完成學(xué)業(yè)后，一般不會(huì)輕易選擇回到貧困落后的農(nóng)村去工作；四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，財(cái)政困難，很難拿出專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)培養(yǎng)。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制不足

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村享受教育培訓(xùn)公共服務(wù)等方面的福利較差，基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)不足導(dǎo)致農(nóng)民無法學(xué)習(xí)到專項(xiàng)技能，推廣教育舉措的不足與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不協(xié)調(diào)致使農(nóng)民不愿意接受新思想、新教育。沒有建立健全由政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與相結(jié)合的基層農(nóng)技人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、人才培養(yǎng)的核心

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才在帶動(dòng)群眾致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用、輻射效應(yīng)越發(fā)凸顯，農(nóng)村傳統(tǒng)的思想觀念已經(jīng)不能滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切要求，在此背景下，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才已成大勢(shì)所趨。

（一）建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制

確立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的定位與目標(biāo)。一是結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃制定目標(biāo)，增加資金投入吸納人才，縮小與城市薪資水平差距；二是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才的積極性，使其全身心投入到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中；三是建立合作機(jī)制，搭建平臺(tái)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升自身素質(zhì)；四是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才在競(jìng)爭(zhēng)中保持活力，棄莠存良。

（二）開發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

一是針對(duì)全村主流產(chǎn)品對(duì)農(nóng)民開展較為實(shí)用的專業(yè)技能培訓(xùn)；二是適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)傳統(tǒng)手工藝進(jìn)行開發(fā)，培養(yǎng)一批帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能工巧匠；三是組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才入戶一對(duì)一培訓(xùn)，建立線上線下教育活動(dòng)，線上認(rèn)真?zhèn)魇谥R(shí)，線下“面對(duì)面、手把手”指導(dǎo)技術(shù)。

（三）發(fā)揮地方政府作用，建立幫扶機(jī)制

一是完善人才管理制度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才回鄉(xiāng)發(fā)展；二是鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才到基層一線開展知識(shí)、技能培訓(xùn)，掛職于鄉(xiāng)村生產(chǎn)企業(yè)，建立起人才下鄉(xiāng)的幫扶制度；三是根據(jù)農(nóng)村群眾的實(shí)際情況，建立鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，讓農(nóng)民能夠快捷有效實(shí)現(xiàn)資源共享；四是地方政府加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的力度，完善人才選拔機(jī)制，通過制定激勵(lì)政策來吸引留住人才，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，強(qiáng)化人才振興保障措施

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加大對(duì)擔(dān)任農(nóng)村企業(yè)職務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才的培訓(xùn)，使他們擁有較強(qiáng)的責(zé)任心、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。地方政府與基層組織要制定相關(guān)的制度措施，全力支持農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度。建立健全農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才管理體系，健全人才信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和選拔聘用制度，在薪資待遇、職稱評(píng)選等方面，充分給予最優(yōu)政策，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（二）部署人才保障計(jì)劃

建立健全保障計(jì)劃，讓農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才心甘情愿的留在農(nóng)村工作，充分利用自己在培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)和技能將群眾帶上增收致富的發(fā)展道路。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才保障計(jì)劃中可以制訂相應(yīng)的扶持計(jì)劃，但前提條件是要在農(nóng)村工作幾年，實(shí)現(xiàn)師徒“傳幫帶”，讓更多人熟練掌握專業(yè)知識(shí)和技能，并能在實(shí)際操作中靈活應(yīng)用；二是制定對(duì)培訓(xùn)后回到農(nóng)村工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)回村后取得成果的人才給予提拔、加薪等舉措，調(diào)動(dòng)回村人才的積極性；三是對(duì)回農(nóng)村后指導(dǎo)他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并有所成就的人才給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；四是培訓(xùn)期間的政策獎(jiǎng)勵(lì)要能保障培訓(xùn)者的基本生活，對(duì)提出可行性強(qiáng)并能實(shí)施的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予策劃者資金支持；五是深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培育，通過健全的人才保障計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。