國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的會計處理及在國企改革中的運用

李紅

（重慶化醫(yī)宇豐實業(yè)集團(tuán)有限公司，重慶 400000）

國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)是指國有企業(yè)在實施組織架構(gòu)調(diào)整工作過程中，若涉及企業(yè)的重組或者注銷等方面的情況時，則需要將國有資產(chǎn)調(diào)配至其他企業(yè)當(dāng)中，且接收的企業(yè)并不用需要付出相應(yīng)的代價。在實施國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的過程中，在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及國有獨資公司當(dāng)中具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，所制定的管理辦法需要能夠直接應(yīng)用于國有資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)階段，在國有企業(yè)改革過程中獲得良好的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理應(yīng)用效果。

一、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的會計處理在國企改革階段的應(yīng)用

（一）非實物資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的會計處理

在現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則當(dāng)中，并未針對國有企業(yè)的整體或者股權(quán)等方面的非實物資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理做出明確的解釋，但是對企業(yè)的長期股權(quán)資產(chǎn)以及合并財務(wù)報表等方面的專項業(yè)務(wù)都做出了詳細(xì)的規(guī)定。與此同時，國家稅務(wù)局在相關(guān)公告當(dāng)中實現(xiàn)了對納稅等方面問題的分析，并提出了有效的問題解決措施，進(jìn)一步制定了完善的規(guī)定內(nèi)容，將非實物國有資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，逐漸納入到了權(quán)益法以及損益法等兩種不同類型的會計處理措施當(dāng)中，并對此方面的具體內(nèi)容做出了細(xì)致化的說明。

（二）實物資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的會計處理

對于實物資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的會計處理工作來說，在目前的實施過程中具有較為明確的規(guī)定與指導(dǎo)，對國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)做出了詳細(xì)的規(guī)定，并要求所涉及的實物資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的企業(yè)，能夠在“資本公積”等理念的指導(dǎo)下，無償調(diào)出相應(yīng)的固定資產(chǎn)，再將其規(guī)劃到二級科目當(dāng)中，實現(xiàn)對此項業(yè)務(wù)的有效核算。不僅如此，隨著新會計準(zhǔn)則的制定與發(fā)布，促使會計核算等方面的工作逐漸朝著完善化的方向轉(zhuǎn)型，但對于國有資產(chǎn)無償規(guī)劃等方面的工作來說，在最新會計準(zhǔn)則當(dāng)中并未得到明確的解釋。為此，在企業(yè)實施實物資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面的業(yè)務(wù)工作時，還需要結(jié)合國有企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法等方面的規(guī)定，并針對相應(yīng)的規(guī)定辦法實現(xiàn)對資產(chǎn)的正確處理。

二、國有企業(yè)改革階段資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理過程中所面臨的主要問題

（一）缺少合理的國有資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)化會計處理方法

在現(xiàn)行的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理方法的實施過程中，由于相關(guān)法規(guī)制度在執(zhí)行的階段存在一定的缺陷，同時還缺少協(xié)同性的特點，導(dǎo)致財務(wù)處理方法缺乏規(guī)范化以及統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定作為基礎(chǔ)保障。贈予方式與減資增資方式在選擇環(huán)節(jié)出現(xiàn)了差異化的特點時，同時也帶來了不同的財務(wù)處理結(jié)果，從而對參與方的轉(zhuǎn)換業(yè)績以及經(jīng)營結(jié)構(gòu)造成相應(yīng)的影響。首先，針對產(chǎn)權(quán)的關(guān)系進(jìn)行分析，可以看出國有資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)贈方式難以直接體現(xiàn)出資人的實際注冊情況，且難以正確的彰顯出產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，而使用減資增資的方式對其進(jìn)行處理時，則會獲得清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而有效預(yù)防國有資產(chǎn)流失等方面的問題。其次，針對涉稅處理等方面進(jìn)行分析，并結(jié)合實際情況可以看出贈予方法的實施會面臨著高額的稅收問題，但使用減資增資方式則有助于降低相應(yīng)的稅收成本。最后，結(jié)合法律風(fēng)險等方面的情況進(jìn)行分析，通過宣傳合理的財務(wù)處理方式，并保障規(guī)定以及約束的整體力度，有助于及時的規(guī)避國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)活動當(dāng)中的法律風(fēng)險，并在合理的財務(wù)處理方式影響下，建立起更加有效的規(guī)章制度以及管理規(guī)定，并實現(xiàn)對國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)階段的有效規(guī)避，及時的減少在法律等方面的風(fēng)險。在使用減資增資方法的過程中，需要通過簽訂相關(guān)協(xié)議，并在工商部門進(jìn)行登記，從而辦理相關(guān)手續(xù)，確保減資增資關(guān)系與法律關(guān)系之間的清晰程度，有效降低了轉(zhuǎn)出階段的法律風(fēng)險。

（二）缺少完善的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)財務(wù)處理制度

現(xiàn)階段國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面的相關(guān)制度尚未完善，同時還缺少健全化的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)財務(wù)處理制度作為基礎(chǔ)支撐，相關(guān)制度體系的缺失，導(dǎo)致資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面的業(yè)務(wù)，在實際的改善過程中出現(xiàn)不規(guī)范以及違法、違規(guī)等方面的行為，并且在國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)過程中，逐漸呈現(xiàn)出了隨意性等方面的弊端，而會計處理措施以及制度體系科學(xué)性與合理性的缺失，從而帶來了嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失等方面的問題。

三、完善國有企業(yè)改革階段國有資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)化會計處理的有效措施

（一）優(yōu)化的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計業(yè)務(wù)處理方法

國有企業(yè)需要事先對國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理方法進(jìn)行優(yōu)化處理，避免出現(xiàn)盲目追求程序設(shè)置等方面的問題，在制定國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理方法的過程中，還需要及時的明確產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，并有效降低法律風(fēng)險的發(fā)生幾率，切實的保障稅務(wù)處理階段的合理性。首先，需要從產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面的角度出發(fā)，確保國有企業(yè)能夠使用減資增資等方面的會計處理方法，真實地體現(xiàn)出出資人的注資情況，保障產(chǎn)權(quán)關(guān)系之間的準(zhǔn)確性以及正確性。其次，還需要從稅務(wù)處理的角度進(jìn)行分析，及時地掌握贈與方式所帶來的高額稅務(wù)等方面的問題，通過對此方面情況的綜合性考慮，從而采用減資增資的方法進(jìn)行處理。通過對國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理方式的不斷優(yōu)化，切實地發(fā)揮出此項方式國有企業(yè)改革過程當(dāng)中的積極作用。最后，還需要從法律風(fēng)險的角度入手，切實的考慮到贈予方式在法律關(guān)系當(dāng)中的實際情況，由于此項方法具有模糊性的特點，并且還會帶來相應(yīng)的風(fēng)險法律問題，所以可以采用減資增資的方法，通過有效協(xié)議并在工商部門登記相關(guān)手續(xù)，在保障國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)有效性的基礎(chǔ)上，合理的規(guī)避相應(yīng)的法律風(fēng)險。

（二）建立健全的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計業(yè)務(wù)處理規(guī)章制度

為了保障國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計業(yè)務(wù)處理規(guī)章制度的健全性，可以從外部和內(nèi)部的兩個方面入手對其進(jìn)行調(diào)查。從外部等方面的角度入手，對國有企業(yè)的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計業(yè)務(wù)的處理過程予以相應(yīng)的法規(guī)政策指導(dǎo)，并建立科學(xué)化以及合理化的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計業(yè)務(wù)處理制度，在保障制度完善性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)行為的有效管理，并為資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的順利實施以及后續(xù)處理工作提供正確的指導(dǎo)，充分的保障財務(wù)信息的真實性以及準(zhǔn)確性。除此之外，還需要確保相關(guān)法律政策的有效落實，使會計業(yè)務(wù)處理工作在實際的操作過程中逐漸呈現(xiàn)出強(qiáng)制性的特點。不僅如此，相關(guān)部門還可以通過加強(qiáng)對有效資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理方法以及經(jīng)驗的深入學(xué)習(xí)，并借鑒先進(jìn)的業(yè)務(wù)操作形式，保障會計信息的準(zhǔn)確性以及準(zhǔn)時性。與此同時，相關(guān)部門還需要及時的明確國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面工作的實際情況，并通過對無償劃轉(zhuǎn)形式的分類，確保國有企業(yè)的會計人員能夠在實施會計業(yè)務(wù)處理工作的過程中，切實的做到有章可循、有據(jù)可依。從內(nèi)部的角度出發(fā)，則需要國有企業(yè)根據(jù)自身的實際特點進(jìn)行分析，并實現(xiàn)對國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計業(yè)務(wù)制度的不斷完善，及時地掌握此項業(yè)務(wù)所涉及的會計科目，結(jié)合財務(wù)工作模式以及實施情況，從而制定健全的會計業(yè)務(wù)風(fēng)險錯誤處理細(xì)則，通過對國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理階段所涉及的違規(guī)行為進(jìn)行有效控制并嚴(yán)加防范，保障國有資產(chǎn)的安全性。

四、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)化會計業(yè)務(wù)逐漸呈現(xiàn)出了普遍性的特點，但由于現(xiàn)階段在此項會計業(yè)務(wù)處理制度等方面存在一定程度的問題與不足，應(yīng)通過提升國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計處理工作的整體水平，促進(jìn)國有企業(yè)的順利改革。為了有效避免企業(yè)在國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)階段的風(fēng)險，并針對國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計業(yè)務(wù)等方面的制度進(jìn)行全面化的分析，對業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)會計業(yè)務(wù)處理階段的監(jiān)督與管理，從而提升人員的綜合素質(zhì)水平，保障會計處理業(yè)務(wù)的實施效果，實現(xiàn)對風(fēng)險問題的有效控制與合理防范。