如何利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新區(qū)域社會治理能力

文宏 柏松 劉想 王建強 俞建濤

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司吉安市分公司 江西 吉安 343009

引言

當(dāng)前，我國社會正處在多元復(fù)合轉(zhuǎn)型時期，同時也是各種社會問題的多發(fā)時期。尤其是目前空氣質(zhì)量不斷下降，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，以及各種社會不穩(wěn)定因素不斷增加，探尋社會治理以及創(chuàng)新制度已經(jīng)成為現(xiàn)階段相關(guān)單位急需解決的問題。因此本文將對大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、大數(shù)據(jù)對區(qū)域社會治理的價值以及如何利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新區(qū)域社會治理能力進行探究，期望能為相關(guān)從業(yè)人員提供一定工作參考。

1 大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前人類正處于大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)自從20世紀90年代被提出以來，人們對其發(fā)展及關(guān)注度逐漸增加。大數(shù)據(jù)擁有大量、高速、多樣、價值四大特點。因此可以對各大行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。無論是對政府公共服務(wù)，制造業(yè)、零售業(yè)或者是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來說，大數(shù)據(jù)的高速發(fā)展，既是機遇也是挑戰(zhàn)。無論是哪個行業(yè)，大數(shù)據(jù)都能為它產(chǎn)生可觀的價值。尤其對制造業(yè)來說，前有豐田利用數(shù)據(jù)分析，在試制樣車前避免了高達80%的缺陷。后有GE通過對2000萬臺噴氣式引擎數(shù)據(jù)分析，準確預(yù)測了約70%的維護需求。再加上我國企業(yè)級大數(shù)據(jù)應(yīng)用逐漸普及，由此可見我國大數(shù)據(jù)未來發(fā)展擁有巨大潛力。然而從另一方面來說，各行各業(yè)也需看到大數(shù)據(jù)給出的挑戰(zhàn)。由于大數(shù)據(jù)智能推算功能的不斷加強，用戶隱私遭到了嚴重威脅。常有用戶反饋，在一個軟件上搜索一個物品的名字，另一個購物軟件卻進行了首頁推薦。更有甚者，只是在電話中提起想要買什么物品，有的軟件就提醒該物品正在促銷。這不得不讓顧客懷疑自己的隱私正在被監(jiān)視。這就顯示了某些企業(yè)在保護用戶隱私方面做得不夠好，這也是大數(shù)據(jù)飛速發(fā)展引起的一個不得不需要重視的問題。

2 大數(shù)據(jù)對區(qū)域社會治理的重要性

大數(shù)據(jù)為社會治理帶來新的機遇。當(dāng)前，我國的社會正處在多元復(fù)合轉(zhuǎn)型時期，包括人、財、物在內(nèi)的龐大的社會管理信息需求，又恰與大數(shù)據(jù)迅疾發(fā)展不期而遇，實屬是提高社會治理能力的良機。尤其伴隨近些年社會，發(fā)展速度越來越快，各地人口數(shù)量有了明顯的增加。如果在區(qū)域社會治理工作中依舊采用傳統(tǒng)人工的模式，勢必會導(dǎo)致整體工作的效率降低。由于管理工作中所涉及到的數(shù)據(jù)和資料數(shù)量較多，所以導(dǎo)致整體工作內(nèi)容較復(fù)雜?；诖?，應(yīng)該著重加大大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。分析當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用特色，以及對區(qū)域社會治理工作帶來的作用。考慮到[1]大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)無疑是我國區(qū)域社會治理的好幫手。

3 大數(shù)據(jù)創(chuàng)新區(qū)域社會治理能力面臨困難

3.1 治理理念面臨挑戰(zhàn)

我國擁有五千多年的歷史，其中封建專制制度更是有兩千余年，傳統(tǒng)時期的社會治理模式對于現(xiàn)今社會具有一定的影響。目前很多管理人員在實際進行區(qū)域社會管理工作時，并沒有從根本上意識到先進信息技術(shù)應(yīng)用的作用。忽視整體的應(yīng)用模式和現(xiàn)代化技術(shù)，依舊采用傳統(tǒng)的觀念和思想開展區(qū)域管理工作。由于相關(guān)管理人員的思想過于保守。，所以對于大數(shù)據(jù)的治理工作而言，在開展過程中容易受到管理人員傳統(tǒng)思想觀念的束縛，由于思想過于保守，導(dǎo)致相關(guān)工作開展困難。

3.2 社會信息資源真實性面臨挑戰(zhàn)

根據(jù)對當(dāng)前情況的了解，可以看出信息獲取渠道不通暢導(dǎo)致信息的真實性存在一定的問題。在信息量較少、信息存在錯誤的情況下開展社會治理工作，會導(dǎo)致社會治理成本增加。對于社會整體的發(fā)展而言，如果成本大量增加會嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)單位的經(jīng)濟效益。除此之外，由于信息的真實性得不到保障，在進行信息治理過程中不能針對社會存在的問題進行解決，導(dǎo)致原本存在的問題仍然存在，使得社會治理效果停滯不前。相關(guān)系統(tǒng)得到信息反饋后，不能第一時間確保信息的真實性，由于信息真實性有待考察，錯過問題解決的最佳時間，帶來了不同程度的損失。

4 利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新區(qū)域社會治理能力措施

如今在大數(shù)據(jù)迅疾發(fā)展的背景下，我國的社會治理正迎來新機遇。把握機遇是目前急需做的事，那么應(yīng)如何最大限度地利用大數(shù)據(jù)，如何利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新區(qū)域社會治理能力呢？

4.1 完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為緩解政府的負擔(dān)過重，可完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心[2]。一方面，可以及時處理數(shù)據(jù)信息，為科學(xué)決策提供堅實基礎(chǔ)。極大限度地減輕政府工作人員負擔(dān)，政府部門無需投入大量的人力資源在此工作環(huán)節(jié)上，解決了當(dāng)前用人緊張的問題。與此同時，有效的地降低了相關(guān)部門在此環(huán)節(jié)的成本投入，減少成本投入的同時帶來了更加理想的經(jīng)濟效益。另一方面，可以最大限度地避免因數(shù)據(jù)過多、混亂而造成的信息偏差，以及造成的政府決策失誤。對于任何一項工作而言，如果工作過程中所涉及到的數(shù)據(jù)和信息量大，而且無法對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進行歸納和整理的話，會嚴重阻礙信息管理工作的開展。相關(guān)人員無法第一時間掌握基礎(chǔ)設(shè)施運行的相關(guān)數(shù)據(jù)和實際情況，需要現(xiàn)場對相關(guān)內(nèi)容和相關(guān)問題進行核實，從而極大的地降低了整體的問題處理效率。大數(shù)據(jù)更是提高公共服務(wù)效率的重要幫手。不僅如此，大數(shù)據(jù)對于各類案件過程的信息記錄、案件的全程監(jiān)管提供較為安全的保障。大數(shù)據(jù)在案件監(jiān)管中的應(yīng)用就是一個活例。同時將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在我國的扶貧工作中，也不失為一個良策。其優(yōu)點在于：政府相關(guān)人員可以更加清晰準確地了解貧困戶的實際情況，將有效減少因信息不對照而造成的某些信息方面的偏差，從而促進扶貧工作的開展?？紤]到部分居民不了解這種互動和發(fā)展模式，相關(guān)政府單位在日常發(fā)展過程中應(yīng)該重視此方面的宣傳工作，不斷加大宣傳力度，讓居民能夠積極投入到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展中。由此可見，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展幫扶工作，可以更加全面地考慮到各類貧困人口的各類需求。因此利用大數(shù)據(jù)進行扶貧工作是促進全面建成小康社會社會的有效途徑之一。

4.2 增加居民參與度

雖然目前我國的居民參與度正不斷提升，但居民參與水平仍然較低。為增加居民的參與度，政府部門可采用居民喜聞樂見的參與模式，利用大數(shù)據(jù)，建立網(wǎng)上參政議政模式，打造大數(shù)據(jù)電子政務(wù)平臺。例如通過加深與微博、公眾號、互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進公民與政府交流互通，公民提出自己訴求，政府及時順應(yīng)民眾呼聲，了解存在的問題，提供問題解決辦法。這些做法便于政府及時發(fā)現(xiàn)社會存在的矛盾及問題，便于更好地解決，更好地為人民服務(wù)，更是有利于群眾參與并對政府進行監(jiān)督，從而向政府提出合理有效建議。政府在這一過程中應(yīng)該充分發(fā)揮責(zé)任意識，要認真對待居民提出的各種訴求和建議，基于當(dāng)前民眾的發(fā)展情況，對民眾提出的問題進行分析。，重視問題的落實和解決，真正充分滿足居民的訴求。

同時，更需要政府提高居民參與政務(wù)的意識。此時大數(shù)據(jù)便可發(fā)揮其自身作用。例如，利用大數(shù)據(jù)所整合的信息、資源進行宣傳。鼓勵社區(qū)居民關(guān)注微信公眾號、新浪微博等。以此與公眾溝通，足不出戶解決居民問題。不僅提高問題解決效率，而且增強了居民歸屬感。目前很多居民習(xí)慣利用網(wǎng)絡(luò)溝通，所以相關(guān)政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交軟件的作用，通過網(wǎng)絡(luò)的方式加強政府部門與居民之間的聯(lián)系，及時了解居民的發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展需求。由此可以看出，大數(shù)據(jù)使居民參與形式實現(xiàn)了很大程度的創(chuàng)新。通過這種方式，居民更愿意主動的地參與到區(qū)域管理建設(shè)中，針對當(dāng)前政府部門的相關(guān)工作情況進行建議和監(jiān)督。

4.3 提高信息處理效率[3]

為提高信息處理效率，同時保證信息的安全性，一方面，目前大多數(shù)企業(yè)常常只掌握某方面的專業(yè)技術(shù)，無法與其他企業(yè)共享，存在“信息孤獨”現(xiàn)象，因此難以促進企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為此，我們可以建立數(shù)據(jù)庫資源的共享和利用，以打破各個部門間“信息孤獨”的現(xiàn)象。促進各種信息的集成、優(yōu)化。另一方面，大數(shù)據(jù)的收集和使用可能會涉及國家的機密，甚至公民隱私等。大數(shù)據(jù)技術(shù)具有兩面性，由此規(guī)范大數(shù)據(jù)使用是十分必要的。因此可以在立法層面明確大數(shù)據(jù)的使用原則，國家相關(guān)部門也要為此設(shè)立專門的法律來保證大數(shù)據(jù)信息采集收集的合法公正性。同時注意加強對信用敏感領(lǐng)域特別是用戶信息領(lǐng)域的特別保護與監(jiān)管。國家層面也需要做好頂層設(shè)計，做好大數(shù)據(jù)長遠規(guī)劃，引導(dǎo)推動各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)的合理有效應(yīng)用。其中，也包括網(wǎng)上選舉投票等。近些年，因為大數(shù)據(jù)的兩面性，要確切保證投票居民的信息安全，保證不被泄露，以免遭到惡意報復(fù)等。由此觀之，國家應(yīng)當(dāng)采取必要措施構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境，調(diào)動社會積極性。更是應(yīng)當(dāng)積極地、有序地利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會管理。

4.4 加強信息數(shù)據(jù)的動態(tài)管理

大數(shù)據(jù)的發(fā)展是在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)上進行的。所以，大數(shù)據(jù)的靈活性非常高，在數(shù)據(jù)收集上相對較快。對于我國政府部門來說，大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢想要得到發(fā)揮，就必須注重信息數(shù)據(jù)的動態(tài)化管理，增強對于數(shù)據(jù)動態(tài)模式的合理化運用[4]。在加強信息數(shù)據(jù)的動態(tài)管理中，主要需要做到以下幾點。首先，與優(yōu)秀企業(yè)進行合作，發(fā)揮各個企業(yè)的優(yōu)勢，打造出大數(shù)據(jù)政務(wù)平臺。在這一平臺支持之下，獲取網(wǎng)絡(luò)中廣泛數(shù)據(jù)支持。其次，以大數(shù)據(jù)環(huán)境作為依托，建立起問題的預(yù)警處理系統(tǒng)。管理人員以當(dāng)前社會治理的現(xiàn)狀、社會治理中發(fā)現(xiàn)的問題作為基礎(chǔ)，進而進行良好的社會發(fā)展預(yù)警處理，從而解決社會治理中隨時可能發(fā)生的問題。

5 結(jié)束語

綜上所述，大數(shù)據(jù)是把雙刃劍，對無論是各類信息分析還是各種各樣的信息處理都有著不同程度的作用。社會轉(zhuǎn)型期當(dāng)然也是各種社會問題的多發(fā)時期，利用大數(shù)據(jù)是目前社會發(fā)展的緊急需要。因為大數(shù)據(jù)無論是緩解政府的重擔(dān)，還是增加居民的參與度，抑或者是提高信息的處理效率，還是促進資源合理配置，都做出了巨大貢獻。一個事物既然有好的方面，必然也有壞的方面。對于一些目前尚未能解決的問題，政府相關(guān)負責(zé)人必須明確自己在這一過程中所承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。另外，應(yīng)當(dāng)確立大數(shù)據(jù)應(yīng)用的相關(guān)規(guī)范，從而引導(dǎo)推動各行各業(yè)對大數(shù)據(jù)的有效利用。在此前大數(shù)據(jù)運用的啟示下，利用大數(shù)據(jù)進行扶貧是幫助貧困人口得到良好生活和發(fā)展的有效途徑。為了更多貧困人口脫貧，教給貧困人口大數(shù)據(jù)技術(shù)比直接給予物質(zhì)上的幫助有益得多，給貧困人口所帶來的是實質(zhì)性的幫助和長遠的發(fā)展。授之以魚不如授之以漁，利用大數(shù)據(jù)進行直播賣貨、信息比對、發(fā)展電子商務(wù)等。就如前文所提到的，只有讓貧困人民學(xué)到可以利用的有效的辦法，才能真正地讓貧困人民擺脫貧困的生活，才可以實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)。