中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的百年探索與基本經(jīng)驗(yàn)

袁 琳,袁銀傳

(1.湖北民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 恩施 445000；2.武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

“中華民族共同體”這一概念是在2014年中央民族工作會(huì)議上提出的，但是，自中國共產(chǎn)黨誕生以來，一直有著“中華民族共同體”建設(shè)之實(shí)。中國共產(chǎn)黨成立100年來，帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行中華民族共同體建設(shè)，不斷推進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)，走出了一條中國特色解決民族問題的道路，獲得國際社會(huì)的普遍認(rèn)可。一些國家政要紛紛表示“中國民族團(tuán)結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)?！?1)《中國民族團(tuán)結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)——外國政黨代表積極評(píng)價(jià)新疆治理》，載《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月1日。梳理我們黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的百年歷程，總結(jié)其中蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于更好地去審視當(dāng)前黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)具有重要意義。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的醞釀(1921—1937年)

中國共產(chǎn)黨成立之初就已經(jīng)注視到中華多民族存在的現(xiàn)實(shí)。在1921年一大通過的黨綱中，明確倡導(dǎo)民族平等，規(guī)定接納黨員時(shí)不分民族。1922年二大時(shí)指出，要推翻帝國主義實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立，要推翻軍閥官僚的封建勢(shì)力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和平，統(tǒng)一包括東三省在內(nèi)的中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立民主的中華聯(lián)邦共和國。1923年三大時(shí)首次明確指出我國的西藏、蒙古、新疆等地區(qū)采取本地民族自決，并聯(lián)合中國本部一起進(jìn)行斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)的和平與國際的民族獨(dú)立，最后建立各民族自由聯(lián)合的統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家。不久，隨著北伐的節(jié)節(jié)推進(jìn)，全國各民族人民開始接觸中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的中華各民族團(tuán)結(jié)起來共同反對(duì)帝國主義、封建勢(shì)力的思想。

20世紀(jì)20年代末30年代初，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到要專門組織開展少數(shù)民族工作。在1928年六大時(shí)，我們黨首次強(qiáng)調(diào)我國滿族、蒙古族、回族、苗族、黎族等少數(shù)民族問題對(duì)中國革命的重要性，并明確指出，為方便于黨在少數(shù)民族人民中開展工作，要設(shè)立當(dāng)?shù)攸h委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的少數(shù)民族工作部。1930年，黨的六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要成立專門的委員會(huì)，按照共產(chǎn)國際的指示加緊領(lǐng)導(dǎo)、組織中國境內(nèi)各少數(shù)民族開展反抗軍閥土司地主等的斗爭(zhēng)工作。1931年，我們黨在蘇區(qū)建立紅色政權(quán)，制定《憲法大綱》，規(guī)定：蘇維埃共和國內(nèi)的漢族人、蒙古族人、苗族人、藏族人等“在蘇維埃法律面前一律平等，皆為蘇維埃共和國的公民”(2)中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第8冊(cè))，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第650頁。，明確表示，蘇維埃政權(quán)會(huì)盡心盡力幫助蒙古族、藏族等“弱小民族脫離帝國主義、國民黨軍閥、王公、喇嘛、土司等的壓迫統(tǒng)治而得到完全自主”(3)中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第8冊(cè))，第652頁。。這些都表明，中國共產(chǎn)黨開始認(rèn)識(shí)到中華各民族是平等的、共同組成中華民族、共同締造了中國，初步具有中華民族是一個(gè)共同體的思想認(rèn)識(shí)。

1934年秋，諸多因素導(dǎo)致我們黨斗爭(zhēng)失利，被迫開始史詩般的大撤退——長(zhǎng)征，途經(jīng)湖南、貴州、四川等地區(qū)的少數(shù)民族居住地，與土家族、苗族、侗族、壯族、回族等數(shù)個(gè)少數(shù)民族進(jìn)行了廣泛的接觸，黨以鐵的紀(jì)律、正確的政策，爭(zhēng)取到廣大少數(shù)民族群眾的支持，從而擺脫國民黨的圍追堵截，順利到達(dá)陜北。1935年4月29日，中共中央軍委發(fā)布指示，要求紅軍在行軍途中一定要爭(zhēng)取少數(shù)民族，以便快速渡過金沙江，在川西建立蘇區(qū)。4月30日，總政治部又發(fā)布工作訓(xùn)令，指出“在前進(jìn)道路上，我們要經(jīng)過廣播著少數(shù)民族的地區(qū)”(4)中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第12冊(cè))，第149頁。，我們要取得勝利，擺脫“圍剿”，必須有正確的民族政策，積極地開展少數(shù)民族工作，吸引廣大的少數(shù)民族人民群眾加入紅軍，投入到我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命中來。8月5日，中共中央政治局召開沙窩會(huì)議，認(rèn)為紅一和紅四方面軍的會(huì)合將會(huì)發(fā)生在少數(shù)民族部落居住的地區(qū)，而且紅軍北上后，未來主要在西北各地進(jìn)行斗爭(zhēng)工作，無法脫離西北各地的少數(shù)民族群眾，所以，“爭(zhēng)取少數(shù)民族在中國共產(chǎn)黨與中國蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)于中國革命前途有決定的意義”(5)中央檔案館：《中共中央文件選集》(第10冊(cè))，北京：中共中央黨校出版社，1991年版，第534頁。。通過積極動(dòng)員和爭(zhēng)取，在長(zhǎng)征途中參加紅軍的少數(shù)民族，貴州有1.25萬人，四川有5.5萬人，甘肅隴南有2000多人，云南扎西有3000多人。(6)高中華：《長(zhǎng)征勝利的歷史經(jīng)驗(yàn)》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2016年10月10日。針對(duì)蒙古部落的民族問題，我們黨在1935年末發(fā)表《人民宣言》，批判蔣介石政府通過蠶食、侵吞蒙古土地行徑達(dá)到消滅蒙古民族的企圖，闡明我們黨的各民族平等的原則，號(hào)召蒙古各民族人民與中國共產(chǎn)黨合作，組成同盟去打倒帝國主義和國民黨軍閥。針對(duì)回族部落的民族問題，我們黨于1936年5月相繼發(fā)布《工作指示》和《人民宣言》。這兩個(gè)文件成為我們黨在回民地區(qū)開展工作的基本遵循，其核心思想就是，中國共產(chǎn)黨和紅軍聯(lián)合并幫助回族發(fā)展一切武裝力量，按照民族自決的原則，在回民部落聚居的地區(qū)建立獨(dú)立的回民自治政權(quán)，在回漢等民族雜居的地區(qū)建立民族平等基礎(chǔ)上的聯(lián)合政權(quán)，回民自己管理自己的事務(wù)。在上述思想指導(dǎo)下，我們黨率領(lǐng)西征紅軍，團(tuán)結(jié)回族人民群眾，于1936年10月20日在陜甘根據(jù)地榆?？h建立了回族自治政府，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個(gè)縣級(jí)少數(shù)民族自治政權(quán)。后來，由于紅軍北上撤離，國民黨進(jìn)行瘋狂反攻，自治政府于1937年4月停止活動(dòng)。正是在長(zhǎng)征期間，包括少數(shù)民族在內(nèi)的中國各民族群眾開始認(rèn)可、接受中國共產(chǎn)黨的民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族自治的思想，使中華各地域、各民族更加團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建統(tǒng)一的中國和中華民族而進(jìn)行不懈奮斗。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的起步(1937—1949年)

“盧溝橋事變”之后，日本帝國主義開始大規(guī)模侵略中國，中華民族的全國抗戰(zhàn)打響了。我們黨從國家民族大義出發(fā)，擱置中國內(nèi)部紛爭(zhēng)，主動(dòng)尋求與國民黨聯(lián)合，將西北蘇區(qū)改稱為“邊區(qū)”，并號(hào)召漢族群眾聯(lián)合蒙古族、黎族、回族等各少數(shù)民族部落，構(gòu)建民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚成一體，以整體的力量去打日本興中華。1937年7月10日，我們黨針對(duì)蒙古民族工作發(fā)布指示，號(hào)召蒙古族人民與漢族人民攜手合作，要求“蒙古民族，不分盟旗，不分上下，團(tuán)結(jié)一致，抗日援綏！”(7)中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第14冊(cè))，第364頁。1938年秋，毛澤東強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前組成的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅指全體中國人口中的漢族部落，也包括蒙古族、滿族、苗族、黎族等少數(shù)民族部落，由于日本侵略者一步步地圖謀分裂中華民族，因此，我們黨的一個(gè)重要任務(wù)就是要團(tuán)結(jié)中華各民族為一體，一致對(duì)外，共同抗擊日本侵略者。同年11月，中共中央設(shè)立西北工作委員會(huì)專門負(fù)責(zé)甘肅、寧夏、青海、陜西、綏遠(yuǎn)等西部五省的少數(shù)民族工作。西北工作委員會(huì)在對(duì)少數(shù)民族問題做了研究后，于1940年4月和7月相繼對(duì)抗戰(zhàn)中的蒙古族和回族部落的民族問題頒發(fā)專門提綱，制定了一系列關(guān)于消減民族矛盾(主要是回族與漢族、蒙古族與漢族之間的矛盾)、回族蒙古族等各民族與漢族擁有平等政治權(quán)利、通過宣傳啟發(fā)回族蒙古族等各民族人民堅(jiān)決抗日意識(shí)、幫助回族蒙古族等各民族建立自己的抗日武裝、幫助改善回族蒙古族等各民族人民生活等具體政策，從而實(shí)現(xiàn)漢族與回族、蒙古族、藏族、蕃族等各民族在平等基礎(chǔ)上的聯(lián)合，以中華民族的整體力量，與日本侵略者進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取最后勝利，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立，建立一個(gè)各民族平等的、自由的、團(tuán)結(jié)為一體的新的共和國。1939年4月，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布了抗戰(zhàn)時(shí)期的政策綱領(lǐng)，要求蒙古族、回族、漢族等民族在民族平等的原則下共同抗日。1940年8月，中共晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)頒發(fā)《施政綱領(lǐng)》，要求邊區(qū)各民族人民在平等基礎(chǔ)上親密團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)。在我們黨的號(hào)召和領(lǐng)導(dǎo)下，中華各民族兒女在中國大地上掀起了共同抗日的高潮。在東北，由滿族、鄂倫春族、朝鮮族、漢族、回族、赫哲族等各民族人民聯(lián)合起來組成的抗日聯(lián)軍與日本關(guān)東軍、偽滿洲國軍進(jìn)行著殊死的較量；在西北，八路軍駐新疆辦事處領(lǐng)導(dǎo)維吾爾族、回族、錫伯族、漢族、俄羅斯族等各民族人民開展抗日救亡活動(dòng)；在華南，由黎族、苗族、漢族等各民族人民聯(lián)合起來組成的瓊崖抗日獨(dú)立縱隊(duì)組織游擊作戰(zhàn)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華各民族聯(lián)合抗日的斗爭(zhēng)中，中華民族是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體的思想逐漸內(nèi)化于各民族人民之心，落實(shí)于各民族人民之行。毛澤東曾說過，“這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)促進(jìn)中國人民的覺悟與團(tuán)結(jié)的程度，是近百年來中國人民的一切偉大的斗爭(zhēng)沒有一次比得上的”(8)中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第22冊(cè))，第133頁。。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各民族人民群眾，為建立一個(gè)統(tǒng)一的中華民族政治共同體，與以蔣介石為代表的國民黨進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并創(chuàng)造性地開啟在統(tǒng)一的國家內(nèi)部實(shí)行民族區(qū)域自治的實(shí)踐。1945年秋，中共中央針對(duì)內(nèi)蒙古這一重要戰(zhàn)略后方的民族問題發(fā)布專門指示，要求積極發(fā)動(dòng)蒙古人民群眾，成立自治籌備委員會(huì)，在蒙古部落各個(gè)盟、旗，積極組織開展地方自治運(yùn)動(dòng)，在烏盟等蒙古人聚居的地區(qū)建立自治政權(quán)，在蒙古族、漢族等其他各民族雜居的地區(qū)組建聯(lián)合政權(quán)。在我們黨的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)于同年11月底成立，團(tuán)結(jié)蒙古部落各民族人民為實(shí)現(xiàn)全內(nèi)蒙古地方自治而不懈斗爭(zhēng)。1946年2月至1947年3月，中共中央專門就內(nèi)蒙古的民族問題、自治運(yùn)動(dòng)問題等多次發(fā)布指示，指出，無論是東蒙，還是西蒙，都可以蒙漢合作，實(shí)行地方自治，建立高度自治政府，管理本地區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，但是只能作為普通的地方性政府出現(xiàn)，避免以獨(dú)立國的形式出現(xiàn)，與中國的關(guān)系不能是類似于自治共和國與宗主國的關(guān)系，明確規(guī)定內(nèi)蒙古自治政府的政治性質(zhì)——地方政府和內(nèi)蒙古自治地區(qū)的政治屬性——中國的一部分?！皟?nèi)蒙自治政府非獨(dú)立政府，它承認(rèn)內(nèi)蒙民族自治區(qū)仍屬中國版圖，并愿為中國真正民主聯(lián)合政府之一部分?！?9)中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第24冊(cè))，第121頁。1947年4月23日至5月2日，蒙古部落大多數(shù)盟、旗的蒙古族、滿族、回族等數(shù)個(gè)少數(shù)民族和漢族群眾近400人匯聚一堂，在我們黨的指導(dǎo)下召開了內(nèi)蒙古人民代表大會(huì)。大會(huì)討論通過了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告，宣布成立內(nèi)蒙古地方自治政府，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治政權(quán)。內(nèi)蒙古地方自治政府的成立，不僅是中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治政策的生動(dòng)實(shí)踐，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族人民進(jìn)行反分裂斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的勝利，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各民族人民構(gòu)建中華民族政治統(tǒng)一體的有效嘗試。

三、黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的發(fā)展(1949—1978年)

新中國成立前夕，面對(duì)中國多民族存在的現(xiàn)實(shí)，如何讓全國各民族人民，尤其是族稱眾多的少數(shù)民族人民，在即將建立的共和國中真正享有當(dāng)家作主的權(quán)利，成為中國共產(chǎn)黨亟待回答的問題。為解決這一問題，我們黨采取的政策措施主要有：第一，實(shí)行地方自治，保障聚居少數(shù)民族人民管理本地區(qū)事務(wù)的政治權(quán)利。隨著民族區(qū)域自治寫入1954年《憲法》后，建立民族自治地區(qū)的實(shí)踐步伐逐漸加快，到1966年，全國共建立了5個(gè)自治區(qū)、29個(gè)自治州、64個(gè)自治縣，共98個(gè)自治地方。(10)金炳鎬，青覺：《中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民族理論與實(shí)踐》，哈爾濱：黑龍江教育出版社，2004年版，第46頁。第二，保障散雜居各民族人民的平等政治權(quán)利。1952年，政務(wù)院就散居于全國各地的少數(shù)民族人民的政治權(quán)利做出具體規(guī)定，指出，與漢族一樣，散居少數(shù)民族人民擁有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、“思想、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰、游行示威的自由權(quán)”(11)中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》(第3冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第89頁。，以及參加地方政權(quán)機(jī)關(guān)的權(quán)利。第三，保障少數(shù)民族人民管理國家事務(wù)的政治權(quán)利。1953年，我們黨和政府頒發(fā)全國和地方各級(jí)的人民代表大會(huì)選舉法，特意將“各少數(shù)民族的選舉”單列為一章，不僅明確規(guī)定全國人民代表大會(huì)應(yīng)有少數(shù)民族代表150人，按照國內(nèi)各少數(shù)民族的人口和分布情況來分配代表名額，而且對(duì)各少數(shù)民族聚居區(qū)和散雜居區(qū)的各級(jí)人民代表大會(huì)的少數(shù)民族代表的選舉作出明確規(guī)定。隨著這一系列政策的確立和實(shí)施，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族政治共同體建設(shè)向前邁出關(guān)鍵一步，徹底結(jié)束舊中國長(zhǎng)期存在的民族歧視和民族壓迫狀況，中華各民族人民真正成為了國家的主人。

新中國成立初期，國民黨殘余勢(shì)力、土匪勢(shì)力、國外敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)頻繁，尤其是在民族地區(qū)制造禍端，圖謀分裂中國。面對(duì)這一狀況，我們黨充分認(rèn)識(shí)到反對(duì)分裂、統(tǒng)一全國的重要性，指導(dǎo)各民族地區(qū)的廣大人民群眾聯(lián)合斗爭(zhēng)。1950年3月，新疆地區(qū)烏斯?jié)M等土匪在昌吉、呼圖壁、瑪納斯、奇臺(tái)、木壘等地發(fā)動(dòng)武裝叛亂。時(shí)任中國人民解放軍新疆軍區(qū)代司令員的王震果斷派兵剿匪，到1951年4月，這股土匪被剿滅，烏斯?jié)M于29日被公審執(zhí)行死刑。1950年10月，中國人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役進(jìn)入西藏，印度政府采取反對(duì)和阻撓的態(tài)度，毛澤東親自簽發(fā)外交部批示，聲明，“西藏是中國領(lǐng)土，西藏問題是中國內(nèi)政問題。人民解放軍必須進(jìn)入西藏”(12)中共中央文獻(xiàn)研究室，國家民族事務(wù)委員會(huì)：《毛澤東民族工作文選》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第82頁。。1951年11月下旬，西藏分裂主義分子成立“人民會(huì)議”組織，在代理司倫魯康娃和洛桑扎西等的支持下，于1952年3月組織反動(dòng)武裝“解放大隊(duì)”包圍中共西藏工委駐地，抗議改編藏軍，遞交“請(qǐng)?jiān)笗?，要求人民解放軍撤出西藏?月1日，他們開槍襲擊曾任西藏地方政府派到北京談判和平解放西藏問題的首席全權(quán)代表阿沛·阿旺晉美的住宅。中共西藏工委根據(jù)中央指示與西藏分裂主義分子進(jìn)行斗爭(zhēng)，代理司倫魯康娃和洛桑扎西的職務(wù)于同月27日被予以撤銷。5月1日，中國人民解放軍西藏軍區(qū)和西藏人民政府分別發(fā)出布告，宣布“人民會(huì)議”為非法組織予以解散。正是通過與各種分裂勢(shì)力的斗爭(zhēng)，不僅維護(hù)了中華人民共和國的領(lǐng)土完整，也維護(hù)了中華各民族生活疆域的統(tǒng)一，加強(qiáng)了中華民族地域共同體的建設(shè)。

從1953年開始，中共貴州、廣西、云南等省委在全省已經(jīng)結(jié)束土地改革的民族地區(qū)，在農(nóng)業(yè)方面基本上和漢族地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一步驟的社會(huì)主義改造。屬于封建領(lǐng)主或奴隸制或原始公社制經(jīng)濟(jì)的民族地區(qū)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造上，因?yàn)槊裰鞲母锏难雍?，始?956年，基本完成于1958年，主要是通過國家扶助，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾走互助合作道路，逐步確立生產(chǎn)資料的公有制。手工業(yè)方面，民族地區(qū)基本上經(jīng)過了與農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造一樣的步驟，遵循了積極引導(dǎo)、自愿互利、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)的基本要求。私營工商業(yè)方面，在1956年民族資本主義工商業(yè)全國改造熱潮的影響下，民族地區(qū)私營工商業(yè)的社會(huì)主義改造也基本完成。畜牧業(yè)方面，對(duì)個(gè)體牧民經(jīng)濟(jì)，與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會(huì)主義改造一樣，按照自愿原則，經(jīng)過互助組、初級(jí)社、高級(jí)社的發(fā)展階段，把分散的游牧經(jīng)濟(jì)改造為社會(huì)主義畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)；對(duì)牧主經(jīng)濟(jì)實(shí)行了贖買政策，牧主自愿選擇參加合作社或合營牧場(chǎng)或國營牧場(chǎng)，對(duì)牧主的牲畜作價(jià)定息，按比例分紅。正是通過社會(huì)主義改造，我們黨帶領(lǐng)各民族地區(qū)和漢族地區(qū)的各民族人民共同走上社會(huì)主義道路，初步建立了生產(chǎn)資料公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，為中華民族經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。

由于國民黨政權(quán)長(zhǎng)期民族壓迫政策的影響，我國各民族間，尤其是少數(shù)民族與漢族之間的隔閡、猜忌頗深。如何引導(dǎo)各民族交流融合以消除民族隔閡，是中華民族共同體建設(shè)實(shí)踐面臨的一個(gè)難題。我們黨主要采取了兩個(gè)方面的舉措。一方面，培養(yǎng)民族干部。1950年，我們黨和政府為培養(yǎng)民族干部制定了具體方案，指出，為適應(yīng)少數(shù)民族工作的需要，不僅要培養(yǎng)大批少數(shù)民族干部，還要培養(yǎng)一些漢族干部。同時(shí)發(fā)布了民族院?；I辦方案，要求一切民族學(xué)校要注重培養(yǎng)民族間相互尊重、平等團(tuán)結(jié)、友愛合作的作風(fēng)。1950年之后，西北、中央、中南等眾多民族學(xué)院相繼成立，培養(yǎng)了一大批民族干部?！案鶕?jù)1954年的統(tǒng)計(jì)，全國共有民族干部160000多人，僅各地民族學(xué)院就輸送了畢業(yè)生15000名?！?13)何東昌：《中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)(1949年-1997年)》，?？?海南出版社，1998年版，第635頁。另一方面，確立中華民族共同的語言和文字。1955年，全國文字改革會(huì)議召開，郭沫若在會(huì)上發(fā)言強(qiáng)調(diào)，為了促進(jìn)中國各民族的交流交往，共同從事社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，“要推廣民族共同語——以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話”(14)全國文字改革會(huì)議秘書處：《全國文字改革會(huì)議文件匯編》，北京:文字改革出版社，1957年版，第7頁。，依靠漢字作為媒介和工具。1956年，中共中央成立推廣普通話工作委員會(huì)，發(fā)布指示：學(xué)校、報(bào)社、廣播電臺(tái)及交通服務(wù)等工作人員學(xué)習(xí)使用普通話，從而消除人們交流的語言障礙，促進(jìn)我國社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。1958年1月，周恩來指出，制定漢語拼音方案對(duì)于“今后各民族人民之間的互相學(xué)習(xí)和溝通，將有極大的利益”(15)《中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題》，北京:民族出版社，1994年版，第191頁。。《漢語拼音方案》于同年2月公開發(fā)布。《現(xiàn)代漢語詞典(試用本)》于1965年公開出版。通過這些措施的實(shí)施，中華各民族是兄弟姐妹、共同組成中華民族大家庭的思想認(rèn)知逐漸植根于中華各民族兒女心中，推進(jìn)了中華民族文化共同體的實(shí)踐。

由于我國是一個(gè)歷史悠久的多民族國家，族別眾多。1953年全國第一次人口普查時(shí)，匯總各地自報(bào)的民族稱號(hào)多達(dá)400多個(gè)，其中云南省就達(dá)260多個(gè)。中國共產(chǎn)黨要真正帶領(lǐng)各民族人民進(jìn)行統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)，必須摸清我國的民族基本構(gòu)成。為此，我們黨和政府進(jìn)行了艱辛的民族識(shí)別工作。中央民委先后派出多個(gè)民族識(shí)別小組赴全國各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，在充分傾聽民族意愿、查閱大量歷史文獻(xiàn)的情況下，從400多個(gè)民族稱號(hào)中，確認(rèn)了38個(gè)少數(shù)民族的稱號(hào)。1954年，將云南省的260多個(gè)民族稱號(hào)合并為22個(gè)。到1964年，又新確定了16個(gè)少數(shù)民族。(16)金炳鎬主編：《新中國民族工作研究》，沈陽:遼寧民族出版社，2014年版，第11～12頁。至此，一共確認(rèn)了54個(gè)少數(shù)民族，基本摸清了我國的民族構(gòu)成。隨著1979年6月6日基諾族被確定為單一的少數(shù)民族，56個(gè)民族匯聚成為中華民族大家庭的多元一體的民族共同體格局構(gòu)建完成。

四、黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的推進(jìn)(1978年以來)

1979年，“文革”期間被破壞的人民代表大會(huì)工作恢復(fù)正常。接著，民族區(qū)域自治政策重新寫入了1982年《中華人民共和國憲法》?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》于1984年公開發(fā)布，并在2001年全國人大會(huì)議上得到修訂，將民族區(qū)域自治政策更加具體化、完善化，強(qiáng)調(diào)各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的組成部分，民族區(qū)域自治是民族自治和區(qū)域自治的結(jié)合，是國家的一項(xiàng)基本政治制度。正是有了憲法和民族區(qū)域自治法的保駕護(hù)航，我們黨領(lǐng)導(dǎo)各民族人民建設(shè)中華民族政治共同體的實(shí)踐不斷得以向前推進(jìn)，各民族人民當(dāng)家作主的積極性得以發(fā)揮。有資料顯示：歷屆全國人民代表大會(huì)的少數(shù)民族代表占比均大于同時(shí)期少數(shù)民族人口數(shù)量占比。根據(jù)2019年的統(tǒng)計(jì)， 全國55個(gè)少數(shù)民族均有本民族的全國人大代表和全國政協(xié)委員，共建立了5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣(旗)。155個(gè)民族自治地方人大常務(wù)委員會(huì)中，均有實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或副主任；民族自治地方政府的主席、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)或旗長(zhǎng)均由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任。(17)《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》，國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，2019年9月22日，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/46065/xgzc46071/Document/1707249/1707249.htm

我國民族地區(qū)大多地處邊疆地區(qū)，邊境沿線開放不僅是國家對(duì)外開放總格局的重要組成部分，更是我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行中華民族經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的重要舉措。1979年，中共中央批準(zhǔn)開放新疆的烏魯木齊、石河子、吐魯番等地。1982年，國務(wù)院批準(zhǔn)開放內(nèi)蒙古的滿洲里、黑龍江的綏芬河、新疆的霍爾果斯等口岸，恢復(fù)與蘇聯(lián)、蒙古的邊境小額貿(mào)易。1983—1984年，廣西、云南恢復(fù)對(duì)越南的邊境小額貿(mào)易，吉林恢復(fù)對(duì)朝鮮的邊境小額貿(mào)易。1992年，我國東北的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古，西北的新疆，西南的云南、廣西等地區(qū)的部分少數(shù)民族聚居城市(琿春、滿洲里、瑞麗等)被設(shè)立為沿邊開放城市。1999年，興邊富民行動(dòng)由國家民委發(fā)起。從2007年至今，國務(wù)院相繼制定興邊富民行動(dòng)“十一五”“十二五”“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，與周邊國家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)施以邊境貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外開放。為進(jìn)一步落實(shí)沿邊開放政策，國務(wù)院于2015年制定若干具體措施，將一批沿邊重點(diǎn)地區(qū)打造成為對(duì)外開放平臺(tái)，其中包括廣西東興、云南瑞麗等5個(gè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，廣西憑祥等72個(gè)沿邊國家級(jí)口岸，云南景洪等28個(gè)邊境城市，云南河口等17個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，中哈霍爾果斯1個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。(18)《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》，中央政府門戶網(wǎng)站，2016年1月7日，http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/07/content_10561.htm

面對(duì)民族地區(qū)土地面積超過全國總面積一半的現(xiàn)實(shí)情況，民族地區(qū)各民族人民的文化素質(zhì)直接影響著我們黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的精神支撐。為辦好民族教育，黨和政府提出了教育對(duì)口支援政策。1984年，教育部和國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布指示：在內(nèi)地的北京、蘭州(或西安)、成都創(chuàng)辦三所西藏學(xué)校；在上海、天津和重慶3個(gè)直轄市以及湖北、河南等13個(gè)省的中等以上城市，選1-2所條件較好的中學(xué)開設(shè)西藏班，專門招收藏族學(xué)生。1989至1990年，教育部就內(nèi)地與新疆的高等教育協(xié)作工作多次召開會(huì)議，制定內(nèi)地高校援助新疆的政策措施，通過內(nèi)地高校設(shè)立新疆民族班等形式，幫助培養(yǎng)各民族高級(jí)人才。1993年，國家教委開始確定內(nèi)地教育比較發(fā)達(dá)的地區(qū)與143個(gè)少數(shù)民族貧困縣建立“一對(duì)一”幫扶關(guān)系，縮減教育差距，加快民族地區(qū)的文化建設(shè)。2000年，我們黨創(chuàng)造性地開啟東西部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援工程，主要是東部支持西部、西部大中城市支持西部貧困地區(qū)。接著，高校的東西部對(duì)口支援工程于2001年啟動(dòng)。隨著對(duì)口支援政策的不斷實(shí)施，目前我國55個(gè)少數(shù)民族均擁有了自己的本科生和研究生，建立了完整的中華民族高等教育體系。民族教育措施的實(shí)施，不僅提高了民族地區(qū)各民族人民的文化素質(zhì)，也提升了整個(gè)中華民族的文化水平，推動(dòng)了中華民族文化共同體的建設(shè)。

1998年以來，廣播、電視、電話、公路、自來水等“村村通”工程紛紛啟動(dòng)，著重解決發(fā)展薄弱地區(qū)(偏遠(yuǎn)農(nóng)村、民族地區(qū)等)的公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋問題。2021年，我們黨和政府就新發(fā)展階段農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展做出具體安排，要求繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系一體化建設(shè)，在總體上繼續(xù)推動(dòng)中華民族社會(huì)共同體的建設(shè)。

五、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的根本保證。一是思想領(lǐng)導(dǎo)。以馬克思主義民族理論作指導(dǎo)，立足中國國情，結(jié)合中華民族實(shí)際，不斷推進(jìn)黨的民族理論向前進(jìn)，以科學(xué)的理論武裝全黨、教育各民族人民、指導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立民族平等團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同發(fā)展為中心思想的民族理論。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人形成協(xié)調(diào)民族關(guān)系、實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展與共同繁榮等思想的民族理論。以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人形成加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、民族關(guān)系“三個(gè)離不開”等思想的民族理論。以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人形成各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗與繁榮發(fā)展、民族區(qū)域自治“三不容”等思想的民族理論。以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人提出以民族復(fù)興為目標(biāo)、筑牢中華民族共同體意識(shí)等思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的民族理論體系。二是政治領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的原則之一。通過積極謀劃，從全局出發(fā)，把握政治方向，制定正確的民族政策、路線和方針，指導(dǎo)國家各級(jí)人大、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等部門落實(shí)民族政策、路線和方針，用踏實(shí)的民族工作來進(jìn)行中華民族共同體的建設(shè)。三是組織領(lǐng)導(dǎo)。通過建立健全各級(jí)黨組織，充分發(fā)揮黨組織和黨員的沖鋒陷陣作用，培養(yǎng)選拔任用少數(shù)民族干部，帶動(dòng)各民族群眾，將中華民族共同體建設(shè)實(shí)踐不斷向前推進(jìn)。早在長(zhǎng)征時(shí)期，我們黨就知道“必須挑選一部分成分優(yōu)良的番民給以階級(jí)的與民族的教育，以造成他們自己的干部”(19)中央檔案館：《中共中央文件選集》(第10冊(cè))，第537頁。。延安時(shí)期，中央黨校專門開辦少數(shù)民族班，將在長(zhǎng)征途中參加革命的彝族、藏族、苗族、回族等各民族戰(zhàn)士集中起來進(jìn)行馬克思主義理論和漢語的教育，并將其中的先進(jìn)分子吸收入黨。截至2021年6月5日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬名，其中少數(shù)民族黨員713.5萬名，占比7.5%。(20)《一圖速覽：中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，共產(chǎn)黨員網(wǎng)，2021年6月30日，https://www.12371.cn/2021/06/30/ARTI1625029938331844.shtml全國各少數(shù)民族和民族地區(qū)都有一定數(shù)量的黨員。

第二，始終堅(jiān)持與國家前途命運(yùn)相結(jié)合，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的根本方向。近代中國遭受亡國滅種之危機(jī)，仁人志士們尋求眾多“中國向何處去”的解決方案，均遭受失敗。危急關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，明確指出，只有反帝反封建反官僚資本，實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立，建立統(tǒng)一的和平的新的共和國才是中國的光明前景。我們黨領(lǐng)導(dǎo)各民族的廣大人民群眾組成統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過武裝斗爭(zhēng)贏得了和平，建立了各民族平等聯(lián)合的中華人民共和國，初步嘗試進(jìn)行中華民族政治共同體的建設(shè)。新中國成立后，通過革命建立全國統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)制度，全國進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)是中國發(fā)展的既定前途目標(biāo)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)漢族和各少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、工商業(yè)、畜牧業(yè)的社會(huì)主義改造，推動(dòng)中華民族整體進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，在中華民族的民族、地域、政治、經(jīng)濟(jì)等共同體建設(shè)方面進(jìn)行了深入的實(shí)踐。進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)以來，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、振興中華民族、人民生活更加美好成為中國發(fā)展的前途目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“把各族人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化?！?21)《習(xí)近平談治國理政》(第3卷)，北京:外文出版社，2020年版，第300頁。為了不讓一個(gè)民族掉隊(duì)，我們黨將民族地區(qū)和少數(shù)民族作為國家重點(diǎn)建設(shè)方向，出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)。經(jīng)濟(jì)共同體上，“一五”計(jì)劃時(shí)期，包鋼、克拉瑪依油田等多個(gè)蘇聯(lián)援建項(xiàng)目落戶內(nèi)蒙古、新疆等地。20世紀(jì)60-70年代，輕工業(yè)、電子工業(yè)、核工業(yè)、兵器制造業(yè)等布局在貴州、四川等中西部民族地區(qū)。改革開放以來，西氣東輸、西電東送等工程將西部民族地區(qū)與東部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)連為一體；文化共同體上，20世紀(jì)50-60年代，發(fā)放少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助，在部分民族地區(qū)創(chuàng)建寄宿制民族中小學(xué)與高校，部分普通高校開辦民族班。改革開放以來，高校招生對(duì)少數(shù)民族學(xué)生采取降分錄取優(yōu)惠政策，實(shí)施少數(shù)民族高層次人才計(jì)劃幫助民族地區(qū)培養(yǎng)碩博人才，設(shè)立民族地區(qū)教育補(bǔ)助費(fèi)幫助民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育。目前，九年義務(wù)教育在民族地區(qū)已全部普及，高等教育實(shí)現(xiàn)了本碩博培養(yǎng)體系的完備；社會(huì)共同體上，20世紀(jì)50-60年代，大力修建道路，包蘭(包頭至蘭州)、蘭青(蘭州至青海)川黔(四川至貴州)、貴黔(廣西至貴州)等鐵路干線陸續(xù)建成通車，青藏(西寧至拉薩)、滇藏(昆明至拉薩)等公路干線陸續(xù)得以修建。發(fā)放少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生困難補(bǔ)助，陸續(xù)建立醫(yī)療隊(duì)、防疫站、衛(wèi)生院、醫(yī)院等各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。改革開放以來，發(fā)放邊疆建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，修建邊防公路、電報(bào)電話等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等建設(shè)給予政策和資金的扶持。

第三，始終堅(jiān)持以各民族人民群眾為依靠，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的力量之源。百年來，我們黨始終把爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和依靠各民族人民群眾作為在萌芽、起步、發(fā)展、推進(jìn)等各個(gè)歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)中華民族共同體的建設(shè)布局和任務(wù)的有力武器。1928年，黨的六大總結(jié)了國民革命戰(zhàn)爭(zhēng)以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確指出，“黨與群眾的斷絕，這是組織上的缺點(diǎn)。我們今后應(yīng)有實(shí)際的口號(hào)奪取群眾?！?22)中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第5冊(cè))，第348頁。黨的任務(wù)不是組織起義、發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，而是盡一切力量去爭(zhēng)取各民族人民群眾，提高群眾的思想覺悟，為新的革命高潮的到來做好準(zhǔn)備。隨著我們黨“打土豪、分田地”的土地革命政策的不斷發(fā)展，包括漢族和各少數(shù)民族在內(nèi)的中國各民族人民團(tuán)結(jié)起來，積極投身中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)，初具中華民族是多元一體的思想認(rèn)識(shí)。如，湘鄂西革命根據(jù)地的策源地和戰(zhàn)略大后方——湘鄂邊蘇區(qū)，就是以土家族、苗族、白族等各少數(shù)民族人民群眾為主體；以贛南、閩西為主的中央蘇區(qū)，則是以漢族為主體。全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)挺進(jìn)敵后，開辟了晉察冀、晉冀魯豫、晉綏、陜甘寧、鄂豫皖、瓊崖等抗日根據(jù)地，帶領(lǐng)漢族、蒙古族、回族、黎族、苗族等各族人民聯(lián)合抗日，取得抗戰(zhàn)勝利，并最終打敗了國民黨反動(dòng)派，建立了新中國，深化了中華各民族人民對(duì)中華民族命運(yùn)共同體的認(rèn)知，開啟中華民族地域、政治、文化等共同體的建設(shè)實(shí)踐。從新中國成立到20世紀(jì)70年代，在國際國內(nèi)變幻無常的形勢(shì)下，我們黨依靠全國各民族人民群眾的力量，建立基本完備的中華民族地域和民族共同體，確立中華民族經(jīng)濟(jì)、政治和文化共同體建設(shè)的基本格局。改革開放以來，在新的國際格局和國內(nèi)環(huán)境條件下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族地域、民族、政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)共同體等各項(xiàng)建設(shè)實(shí)踐依托全國56個(gè)民族的最廣大人民群眾的力量，不斷向前推進(jìn)。2021年7月1日，習(xí)近平在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上說：“中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”(23)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，載：《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日。。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族共同體建設(shè)事業(yè)的前途命運(yùn)最終取決于人心向背、取決于是否能贏得各民族最廣大人民群眾的支持。只有依靠整個(gè)中華民族14億人民群眾的力量，才能形成正確的中華民族共同體的思想認(rèn)識(shí)，才能不斷推進(jìn)中華民族的地域、民族、政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)等共同體建設(shè)，促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第四，始終堅(jiān)持中華民族大團(tuán)結(jié)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族共同體建設(shè)的基本方法。中國共產(chǎn)黨建立初期就號(hào)召全國各民族聯(lián)合起來組成同盟，共同反抗帝國主義的殘暴屠殺。1925年，我們黨就針對(duì)蒙古民族問題形成決議，指出“我們黨應(yīng)當(dāng)使蒙古人的民族解放運(yùn)動(dòng)與全中國的解放運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來”，“中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)之下的農(nóng)工兵大同盟，要能聯(lián)合內(nèi)蒙古中蒙農(nóng)民的斗爭(zhēng)。”(24)中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》(第2冊(cè))，第538～539頁。長(zhǎng)征時(shí)期，途徑西南、西北等眾多民族地區(qū)時(shí)，我們黨堅(jiān)持民族平等基礎(chǔ)上的民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)行了中華民族政治共同體建設(shè)的嘗試。如，1934年建立土家族、苗族與漢族聯(lián)合的黔東特區(qū)蘇維埃政權(quán)；1935年在四川涼山地區(qū)建立彝族和漢族聯(lián)合的冕寧縣蘇維埃政權(quán)。全國抗戰(zhàn)爆發(fā)后，我們黨主動(dòng)放棄國內(nèi)紛爭(zhēng)，召集全體中國人民，不分民族，組成統(tǒng)一戰(zhàn)線，以中華民族的整體力量對(duì)日作戰(zhàn)。毛澤東清晰地表明，此時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線“是國內(nèi)各個(gè)民族的”，要“團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對(duì)付日寇?！?25)中共中央文獻(xiàn)研究室，國家民族事務(wù)委員會(huì)：《毛澤東民族工作文選》，第1頁。新中國成立之后，我們黨更加重視采用民族團(tuán)結(jié)的方法來推動(dòng)中華民族共同體的建設(shè)。1957年夏，周恩來針對(duì)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的我國民族問題發(fā)表講話，指明“這個(gè)社會(huì)主義國家，不是哪一個(gè)民族所專有，而是我們五十多個(gè)民族所共有”(26)《中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題》，第163頁。，全國各個(gè)民族應(yīng)該組成新的中華民族大團(tuán)結(jié)，推動(dòng)構(gòu)建強(qiáng)大的社會(huì)主義中國。到了改革開放新時(shí)期，鄧小平針對(duì)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，指出，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷向前發(fā)展，“各民族的社會(huì)主義一致性將更加發(fā)展，各民族的大團(tuán)結(jié)將更加鞏固?！?27)《中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題》，第200頁。為了建立鞏固的民族大團(tuán)結(jié)，推動(dòng)中華民族共同體的各項(xiàng)建設(shè)實(shí)踐，從20世紀(jì)80年代中后期開始，群眾性的民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)在民族自治地區(qū)乃至全國各地得以開展，使民族團(tuán)結(jié)成為一種社會(huì)共識(shí)和社會(huì)風(fēng)尚。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到1988年底，召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)的有新疆、內(nèi)蒙古等26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。1988年至今，我國共召開了七次全國性的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，河北、貴州、新疆、北京、天津等省市召開了多次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)了一大批優(yōu)秀集體和優(yōu)秀個(gè)人，維護(hù)了民族大團(tuán)結(jié)。百年來，我們黨結(jié)合我國民族狀況的實(shí)際，不斷推進(jìn)中華民族地域、民族、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等共同體建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，正是堅(jiān)持中華民族大團(tuán)結(jié)，我國56個(gè)民族才能擰成一股繩，心手相牽，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同奮斗，不斷推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)事業(yè)向前進(jìn)。