無人駕駛汽車的法律問題研究

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 宋妍妍

1 無人駕駛汽車概述

無人駕駛汽車是一種匯集通信技術(shù)、電子技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)和創(chuàng)新于一體的新型汽車[1]，是智能化時代的產(chǎn)物。它具備智能駕駛控制系統(tǒng)、無須人類的輔助操作和物理干涉、安全舒適性能大大提升等優(yōu)點。

2 無人駕駛汽車發(fā)展的制度困境

2.1 與現(xiàn)行駕駛證制度的沖突

我國《道路交通安全法》規(guī)定：“駕駛機(jī)動車應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證，且申請機(jī)動車駕駛證必須經(jīng)過理論與實踐的測試，合格后方可取得?！盵2]手動駕駛汽車是基于人類手、足、眼三個器官的相互配合，加上熟練的交通法律知識和駕駛技術(shù)才得以安全駕駛。伴隨著無人駕駛技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，無人駕駛汽車不可避免地與現(xiàn)行駕駛證制度存在些沖突。比如，駕駛證制度無須再對駕駛員資格做出限制規(guī)定，更多需要對無人駕駛智能系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)定；駕駛證制度無須再組織駕駛員考試，更多需要組織無人駕駛汽車的測試。無人駕駛汽車與手動駕駛汽車之間的不同，給現(xiàn)行駕駛證制度帶來了挑戰(zhàn)。

2.2 無人駕駛汽車的數(shù)據(jù)使用與隱私的沖突

在大數(shù)據(jù)時代，無人駕駛汽車依賴V2V通信技術(shù)發(fā)展。V2V是一種網(wǎng)狀網(wǎng)絡(luò)，汽車、智能交通燈等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點具有發(fā)射、捕捉和轉(zhuǎn)發(fā)信號的功能；V2V利用無線網(wǎng)絡(luò)互相傳達(dá)駕駛速度、駕駛方向、地理位置、剎車與否以及車輛周邊環(huán)境等信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。無人駕駛汽車會使用很多傳感器和雷達(dá)，以便實現(xiàn)避讓行人、自動轉(zhuǎn)彎剎車和保持車距等功能。

無人駕駛系統(tǒng)中蘊(yùn)含大量用戶信息，比如用戶姓名、身份證號等關(guān)鍵信息，無人駕駛系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)用戶隱私保護(hù)。無人駕駛汽車在駕駛中的數(shù)據(jù)具有某種商業(yè)價值，它傳達(dá)了用戶的實時位置、行車路徑和規(guī)劃。如不法分子得到這些信息在地圖上標(biāo)示，將會形成實施計劃；如商家得到這些信息，可進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，分析用戶消費地點，摸索消費習(xí)慣，設(shè)置銷售網(wǎng)點，引導(dǎo)用戶消費，商家得以盈利。

無人駕駛智能系統(tǒng)會在乘客確定目的地后，自動測算駕駛距離，選擇最合理的駕駛方案。因此，無人駕駛汽車正常運轉(zhuǎn)很大程度依賴導(dǎo)航定位系統(tǒng)和無人駕駛智能系統(tǒng)，這些系統(tǒng)記錄了用戶的駕駛時間、方向、軌跡等相關(guān)信息。如果無人駕駛汽車安裝了視頻監(jiān)控，將更全面記錄用戶的個人信息。無人駕駛汽車涉及很多重要信息，一旦泄露，將會嚴(yán)重侵害用戶隱私權(quán)?，F(xiàn)行法律保障隱私權(quán)，但目前并未把無人駕駛系統(tǒng)記錄的個人基本信息、駕駛路徑納入隱私權(quán)保障范圍。無人駕駛汽車將在交通領(lǐng)域成為主流，筆者認(rèn)為與無人駕駛汽車相關(guān)的個人信息是否應(yīng)維護(hù)、如何維護(hù)及侵害隱私權(quán)責(zé)任劃分，是現(xiàn)法學(xué)界亟需研究的問題，使得個人隱私權(quán)益獲得最大限度保障[3]。

2.3 難以認(rèn)定和劃分無人駕駛的侵權(quán)責(zé)任

無人駕駛技術(shù)不斷完善，但現(xiàn)實風(fēng)險不可控，無論技術(shù)多么先進(jìn)，也會出現(xiàn)一些意想不到的事情。在無人駕駛汽車真正面向市場后，或多或少地會發(fā)生一些損害人身或財產(chǎn)安全的事故，不可避免地涉及侵權(quán)責(zé)任的確定和劃分。無人駕駛汽車由零部件和技術(shù)組成，自然涉及制造商，提高了確定和劃分侵權(quán)責(zé)任的難度。究竟乘客、汽車零部件制造商、無人駕駛汽車的經(jīng)銷商、無人駕駛智能系統(tǒng)的提供者、對車輛享有所有權(quán)的人，誰才是責(zé)任的承擔(dān)者？他們應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？及歸責(zé)原則、賠償比例和限額等，都是法律界亟需研究的問題。無人駕駛智能系統(tǒng)應(yīng)用和新交通事故的發(fā)生對工作人員提出了更高要求。

3 我國關(guān)于無人駕駛汽車的法律應(yīng)對

3.1 制定《無人駕駛汽車法》

只有真正確認(rèn)了無人駕駛汽車的法律地位，明確了無人駕駛汽車的相關(guān)法律責(zé)任后，無人駕駛汽車才能朝著市場化的方向繼續(xù)前進(jìn)。筆者認(rèn)為，《無人駕駛汽車法》可以在無人駕駛汽車的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、技術(shù)指標(biāo)、監(jiān)督管理、責(zé)任確定和劃分等方面做出詳細(xì)規(guī)定。這樣一來，可以彌補(bǔ)法律空白，為無人駕駛汽車市場化營造合法的社會環(huán)境。

3.2 完善《道路交通安全法》

制定與無人駕駛汽車相適應(yīng)的特殊登記制度，對無人駕駛汽車的申請和登記等相關(guān)行為做出嚴(yán)格規(guī)定，方便日后從源頭加強(qiáng)對無人駕駛汽車的監(jiān)管，為無人駕駛汽車商業(yè)化提供堅實制度保障。制定與無人駕駛汽車相適應(yīng)的特殊號牌制度，比如：（1）適用獨立編號。特殊的號牌是確認(rèn)無人駕駛汽車法律地位的構(gòu)成要件之一。（2）為無人駕駛汽車號牌設(shè)置不一樣的背景色，使得無人駕駛汽車號牌的背景色成為無人駕駛汽車的代表性標(biāo)識[4]。

3.3 完善相關(guān)配套制度

3.3.1 嚴(yán)格所有人資格準(zhǔn)入制度

因無人駕駛汽車無須人類進(jìn)行輔助操作和物理干涉的特性，駕駛者將會隨著無人駕駛汽車的發(fā)展而消失，針對無人駕駛汽車，應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的所有人資格準(zhǔn)入制度。（1）設(shè)立包含所有人詳細(xì)信息的數(shù)據(jù)庫。（2）設(shè)立嚴(yán)格的所有權(quán)人資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格審查購買人員的資格資質(zhì)，比如違法犯罪行為的有無、履行義務(wù)情況等，防止犯罪分子利用無人駕駛汽車實施犯罪。

3.3.2 設(shè)立“雙軌制”保險制度

我國可以根據(jù)具體的社會情況，設(shè)立由無人駕駛汽車制造商和所有者投保的“雙軌制”保險制度。例如：（1）如果因黑客入侵無人駕駛智能系統(tǒng)進(jìn)而導(dǎo)致交通事故，可以先由保險公司賠償受害者，不足部分由無人駕駛汽車的制造商補(bǔ)足。保險公司和無人駕駛汽車的制造商賠償后，可以對黑客進(jìn)行追償。（2）如果因汽車自身的故障導(dǎo)致交通事故，可以先由保險公司賠償受害者，再由保險公司追償無人駕駛汽車的制造商。

3.3.3 完善侵權(quán)責(zé)任主體的認(rèn)定和免責(zé)事由

關(guān)于無人駕駛汽車侵權(quán)責(zé)任主體，筆者認(rèn)為，主要有以下幾種情況：（1）使用者。主要包括無人駕駛汽車所有人和非無人駕駛汽車所有人的使用者。無人駕駛汽車所有人有較高注意義務(wù)，對于無人駕駛汽車造成的損害后果，需要承擔(dān)間接替代責(zé)任；非無人駕駛汽車所有人的使用者在故意損壞車內(nèi)設(shè)施、干擾車輛駕駛等情況下，需要承擔(dān)責(zé)任。（2）生產(chǎn)者和銷售者。因無人駕駛汽車本身故障造成的損害后果，由無人駕駛汽車的制造商、零部件的生產(chǎn)商承擔(dān)責(zé)任。（3）道路管理者。沒有盡到清理等義務(wù)的道路管理者需要對自己怠于履行工作義務(wù)的行為承擔(dān)責(zé)任[5]。

關(guān)于侵權(quán)責(zé)任免責(zé)事由，筆者認(rèn)為，主要有以下幾種情況：（1）受害人故意。若無人駕駛汽車一方能夠證明損害后果是由行人或非機(jī)動車方故意造成的，無人駕駛汽車一方可以申請免責(zé)。（2）引起通信中斷的免責(zé)事由。因地面坍塌導(dǎo)致陷入地下、狂風(fēng)暴雨等事由造成的損害后果，相關(guān)責(zé)任主體可申請免責(zé)[6]。（3）產(chǎn)品責(zé)任的免責(zé)事由。無人駕駛汽車屬于科技產(chǎn)品。如未將產(chǎn)品投入流通、投入流通時缺陷尚不存在或者將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在。生產(chǎn)者對于以上三種情形所導(dǎo)致的損害后果，可申請免責(zé)。